做精做特果蔬及坚果加工业行动计划.docx

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1、做精做特果蔬及坚果加工业行动计划一、保障措施（一）优化产业发展环境创新体制机制，建立和完善服务快捷通道，优化审批清单和权力 清单。支持产业创新发展，就食品工业重点产业基础再造、产业链供 应链现代化等重点发展方向，安排有关资金专项支持，推动重点企业 绿色化、智能化、高级化发展，支持有发展基础的龙头企业率先推进 产业数字化、发展智能制造生产模式。支持重点食品工业园区循环化 改造、节能改造、污水处理管网和物流网络建设，营造良好发展环境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工业发展政策措施，支持从事绿色食品生产加工的企 业新增厂房等建筑物，加大生产设备设施、技术改造设备设施及科研、 环保、质量控制设备设施

2、等投入。完善项目促进机制，多部门协同联 动促进、靠前服务，做好项目准入、审批工作，加快项目申报和获批 速度，推动重点项目产业化进程。加强知识产权保护，深入开展打击 制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权专项行动。（三）强化人才队伍建设加强引智工作，建设省食品工业咨询智库系统，构建专家咨询机 制。优化人才配套政策，结合云南省人才引进计划，推动与国内外高 园区、大理经济技术开发区等园区成为食品加工业发展的区域型主战 场，一县一业有力创建。实施省级企业技术中心认定、小微企业上规 升级、民营小巨人企业动态培育等梯度培育工程，精准招商力度不断 加强，蒙牛乳业、今麦郎等一批企业重点项目加快推进。经营主体不 断发展

3、壮大，全省规上食品企业达到1065家，下关沱茶、宏斌食品、 绿A生物等企业进入国家专精特新小巨人企业名单。当前，全省食品产业发展势头强劲，形成了较好的发展基础，但 也存在一些短板：产业链经济效益偏低，产品附加值不高；精深加工 程度低，加工转化增值能力弱；龙头企业引领能力不足，集群发展水 平有待提高；市场拓展能力弱，部分农产品原料工厂、初级加工、就 近销售主导格局未得到根本改变；服务保障体系尚需完善，绿色食品 产业链供应链总体水平有待提升。资料整理来源：云南省十四五食品工业发展规划校和科研机构深化合作，实现从单一项目研究向师资力量、实验室共 享、人才交流等全方位合作，构建有利于研发创新特别是科技

4、成果转 化的体制机制，重视高端人才、技术人才的培养和引进。加快构建面 向本地食品工业发展的职业教育体系，依托本地院校，加快基础研发 人员、工程师、产业工人等人才队伍建设。加强招商引资人才队伍建 设，打造一支熟悉国家法规、本地资源优势和国内外食品产业发展态 势的综合型高素质人才队伍。（四）健全招商引资机制创新方式手段招商，发挥好沪滇扶贫协作机制以及滇浙合作机制 作用，主动对接长三角、珠三角、京津冀、成渝双城经济圈等国内重 点区域，积极承接发达地区产业转移。落实各项财税、金融和土地支 持政策，充分整合发挥创业引导基金和各类产业发展专项资金作用， 提高资金投放集中度和使用效益，支持具有引领性、带动性

5、的重大招 商引资项目落地。完善招商引资项目推进和协调机制，及时解决绿色 食品牌重大招商引资项目的政策支持、地区布局、要素保障及推进落 实等问题。（五）拓宽产业融资渠道加强投融资平台建设，积极发展壮大各类投资基金、产业基金、创投基金和合作发展基金，吸引现有基金参与股权投资，建立云南省 及各州市投资重点产业引导基金体系。加强投融资平台建设，鼓励引 导社会资本投资食品产业。丰富各类企业融资渠道，支持金融企业开 展股权、知识产权、商标专用权等无形资产质押融资方式，增加食品 企业综合授信额度，积极稳妥发展供应链金融，引导中小微食品企业 以应收账款质押等方式通过供应链金融服务平台融资。（六）完善开放融合发

6、展推动国际交流合作，积极拓展与东盟、以色列等邻近国家和绿色 食品产业发展领先区域的交流合作空间，鼓励企业走出去，支持企业 组团参加国际化展销活动，开拓产业发展空间。搭建企业与创新主体 对接平台，积极举办云南绿色食品、高原特色食品等资源开发相关的 创新创业、工业设计、专利发明等各类竞赛，引导高校、协会、团体 组队参赛。创新开展一带一路南南合作等跨地域的大学生食品创意设 计交流大会，加强与高校互联互访，助推创新主体及优秀成果对接， 提高创新成果转化率。（七）保障食品质量安全严格落实生产企业食品安全主体责任，严管食品生产加工质量安 全，对食品生产实施风险分类和分级管理，着力解决生产过程不合规、 非法

7、添加、超范围限量使用食品添加剂等问题，建立起规范化、制度 化、常态化长效监管机制。推动企业建立企业标准公开承诺制度，鼓 励制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，充分发挥食品 安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。推动食品安全社 会共管共治，推进实施食品工业企业诚信管理体系国家标准。二、肉类食品加工业绿色品牌建设工程大力推进高附加值精深加工肉制品开发，补充发展高原特色水产 品，培育食品工业新的增长极。打造牛肉制品、猪肉制品、水产品等 一批细分领域的著名品牌，发展宣威火腿等工业旅游示范基地。三、产业集群建设工程深入推进产业集群建设，强化优势环节，补齐短板弱项，推动全 产业链优化升级

8、，提高产业集聚质量。优化产业空间布局，立足各地 区资源禀赋、产业基础和比较优势，立足中部核心发展区和沿边特色 发展区两大空间结构，构建功能梯度分布、产业错位发展，优势互补、 协同发展的总体格局，打造一批细分领域特色食品工业园区、出口贸 易加工园区和总部经济园区。加强食品工业原料基地建设，鼓励企业 以订单农业等方式，与农业生产经营主体形成稳定利益联结，加强生 产引导、技术指导、质量控制，提高原料供给保障能力。畅通云南省 内食品仓储物流体系，加强仓储物流配套设施建设，为服务电子商务、 外向型经济发展夯实基础，支持企业自建或联合建设冷链物流体系。 推动重点行业转型升级发展，加大传统企业技改支持力度。

9、四、做精做特果蔬及坚果加工业1、果蔬加工业重点发展保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波净菜 等鲜食产品，加快开发果蔬饮料（汁）、发酵果蔬汁、果酒、果蔬罐 头、果蔬休闲食品、果蔬粒、果蔬粉、蔬菜汤料包、果蔬馅料等深加 工产品，推动果蔬产品在婴幼儿食品、营养保健食品等领域的开发应 用。加强对野生食用菌保健、调理等功能用途的研究，开发以野生食 用菌为原料的新型产品。扩大人工食用菌的规模化、工业化加工，开 发以人工食用菌为原料的方便食品、调味品、保健品、日化品等。围绕楚雄州、曲靖市、玉溪市、大理州、保山市、文山市、昆明 市、红河州、丽江市等地，依托云南通海产业园区、云南泸西产业园 区/南华野生

10、菌产业园等园区，建设果蔬加工集群。2、坚果加工业重点发展核桃、澳洲坚果，补充发展山核桃、腰果、板栗等品类, 积极发展高品质核桃油、核桃粉、核桃乳饮料、干果、风味核桃仁、 分心木养生茶等休闲产品。推进功能成分开发与副产物综合利用，发 展澳洲坚果破壳技术等现代加工装备，开发坚果多糖、脂肪酸、糖蛋 白、坚果壳色素等产品，发展饼粕多级利用生产高膳食纤维饼干、坚 果干，发展核桃青皮、坚果果壳、碎渣、活性炭等副产物利用模式, 开发饲料、铁核桃工艺品等。重点打造以楚雄州、保山市、玉溪市、大理州、临沧市、曲靖市 等地为主的产业集聚区。五、基本原则坚持绿色发展，践行绿水青山就是金山银山的生态文明思想，突 出发展

11、专业化、绿色化、标准化生产基地和园区，推动食品加工向设 施化、智能化、绿色化方向发展，全产业链构建绿色食品生产供应体 系。坚持企业主体，强化企业主体地位，增强企业活力和创造力，激 发产业发展内生动力。加快推广先进技术集成应用，提升骨干企业生 产智能化水平。支持企业开发绿色、健康、高附加值产品。坚持品牌引领，强化政企联动、政商协作，加快推进品牌建设， 培育发展知名企业和品牌，打造品牌集群，全面提升云南绿色食品美 誉度和影响力。坚持创新驱动，完善政产学研用相结合的食品产业创新体系，推 动科技赋能，支持开展全方位、宽领域的食品科学研究，围绕重点产 业开发高附加值精深加工绿色食品，推动产业融合创新。坚

12、持安全为本，坚持依法治企，质量强企，诚信塑企，创新行业 管理和安全监管机制，强化食品企业质量安全主体责任落实，推进实 施国家食品工业企业诚信管理体系建设，全面提升食品安全水平。六、发展目标到2025年，基本建立起特色突出、结构优化、绿色集约、安全高 效的绿色食品现代产业体系，绿色食品引领带动作用进一步凸显，产 业培育取得突破性进展。产业规模快速扩大，到2025年，全省食品工业产值达到2500亿 元左右，年均增速保持9%左右，食品工业在整个规上工业中的地位进 一步凸显。市场主体加快成长，到2025年，培育12家营业收入超过100 亿元，2-3家营业收入超过50亿元及一批营业收入超过20亿元的食

13、品企业；规模以上食品企业数量大幅增长。深加工水平明显提高，全省农产品加工与农业总产值比重进一步 提升，接近全国平均水平。新增一批国家级、省级工程（技术）研究 中心和企业技术中心，围绕重点产业建设优势突出的绿色食品研发创 新基地。品牌影响力持续提升，到2025年，云花云茶云果云菜云饼云糖云 酒等著名品牌的市场影响力进一步提升，市场占有率显著提高，产品 溢价能力明显增强。智能制造加快推进，到2025年，规上食品企业生产过程智能化水 平显著提升，大中型企业关键工艺过程基本实现自动化，新增实施一 批智能制造项目。七、发展成效产业规模不断扩大，十三五期间，云南省规模以上食品工业主营 业务收入占全部工业比

14、重稳步维持在10.7%12. 5%之间，较十二五 期间的6.6%-10. 6%,实现大幅提升，支柱产业作用进一步凸显，营 收规模由2015年的1038. 0亿元提升至2020年的1517. 7亿元，占 全国食品工业比重由1. 0%提升至1. 8%o 20162020年，全省规模以 上食品工业以占全部工业5. 996的资产创造了 11. 0%的主营业务收入, 完成了 12. 2%的利润总额，工业增加值占制造业比重保持在11%以上。产业结构逐步调整，全省食品工业坚持稳增长、调结构、促转型 的发展基调，坚持去产能、去杠杆、淘汰落后产品，产业结构进一步 优化，骨干企业营收能力普遍增强。20162020

15、年，食品制造业、酒 饮料和精制茶制造业固定资产投资完成额达到147. 9亿元，占全部食 品工业的66. 5%,体现产业投资向高附加值产品倾斜。两大制造行业 发展指数呈现上扬势头，主营收入利润率、现价产销率明显提高，占 食品工业年度工业销售产值比重提升至45%以上。品牌战略扎实推进，通过连续三届组织开展10强企业20佳创新 企业评选活动，龙头企业和中小企业创新发展能力不断增强。53家入 选企业占全省规上食品工业企业主营业务收入的20. 8%,成为全省行 业发展的领头雁；41家20佳创新企业研发经费占主营业务收入比重达 到24%,成为引领行业创新发展的生力军。组织企业参加全国性食品 交易会、博览会

16、、增品种、提品质、创品牌成果展等，不断强化市场 拓展。随着育龙头、创品牌措施不断深化，涌现出一批全国性知名品 牌，大益牌7542生茶持续多年成为双十一行业线上销售冠军，嘉华鲜 花饼成为全国性知名伴手礼，昭通苹果、褚橙等成为全国高端水果的 代表。发展环境持续优化，省直各部门凝聚共识，强力推动，产业发展 的政策支撑体系不断完善，绿色食品加工业龙头企业鼓励投资办法、 特色农产品生产加工和冷链物流建设政策措施等政策出台，鼓励支持 重点产业领域的企业新建厂房及购置设施设备，支持企业加大技术改 造和质量控制投入。建立起金种子企业梯度培育库。聚集效应初步显现，通过政策引导加速优质资源向优势产区和重 点产业配置，优化结构，推动产业集群化，勘海工业园区、七甸工业