培育发展纺织服装及其他轻工行动计划.docx

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1、培育发展纺织服装及其他轻工行动计划、十四五工业发展形势当前世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行影响持续深化，全球范围内贸易战、科技战、网络战、金融战不断升级, 逆全球化趋势加速演变，全球产业链供应链深度调整。发达国家重振 制造业、发展中国家大力推动劳动密集型产业发展，我国工业面临双 端挤压。但以新一代信息技术、新能源、新材料、人工智能、生命科 学为代表的新一轮科技革命和产业变革在全球范围蓬勃兴起，颠覆性 技术创新层出不穷，新产业新业态相继涌现，为我省工业发展带来了 换道超车的新机遇。我国已转向高质量发展阶段，进入新发展阶段，推动经济发展质 量变革、效率变革、动力变革的现实任务更加

2、紧迫，同时我国经济仍 处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、 体制性、周期性等问题相互交织，对我省工业经济发展带来了挑战。 但随着新一轮科技革命的加速演进，东部产业迭代升级，产业转移大 潮势头汹涌，加上国家一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝 地区双城经济圈等区域发展战略深入实施，西部陆海新通道节点优势 逐步显现，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)开放市场，贵州+合作 模式不断深化，区域合作空间进一步拓展，为我省工业发展开辟了新政职能精简化、投资贸易便利化、营商环境国际化、产业聚集高端化、 经济发展生态化的产业集聚区和产业招商平台。（二）支持企业走出去鼓励企业走出

3、去，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际 竞争和合作。培育走出去实施主体，支持符合条件的企业建立符合国 际市场要求的研发、生产、营销服务体系，鼓励省内企业根据项目需 要，组建各类联合体，发挥各自比较优势抱团出海，在境外建立产业 园区，增强走出去竞争能力。鼓励优势企业到境外投资，支持省内有 实力、有信誉的企业通过绿地投资、并购投资、联合投资等形式，优 先沿一带一路走出去，在中东、北非等磷矿资源富集地区建立磷化工 生产基地，带动产业链上下游企业走出去发展壮大；支持企业积极参 与境外煤炭、有色金属等领域资源勘探、开发和加工，拓展新的发展 空间。（三）加快区域协同发展坚决落实新时代推进西部大开发形

4、成新格局的决策部署，以共建 西部陆海新通道为契机，以开发区为载体，建立完善跨地区合作平台, 主动参与国内大循环产业分工。进一步拓展与粤港澳大湾区、长三角 等区域产业合作，发挥贵州资源比较优势，通过东部企业+贵州资源东 部市场+贵州产品东部总部+贵州基地东部研发+贵州制造等贵州+合作 模式，积极承接东中部产业转移，打造国家级承接产业转移示范区。 推动贵州与成渝双城经济圈在电子信息、装备制造、新能源汽车及新 能源电池、轻工、能源、原材料等方面的产业合作，共建黔渝能源保 障基地。持续加强与长江流域上中下游省（市）产业合作，合理引进 和布局产业，发展临港经济，深度融入长江经济带产业集群建设。深 入开展

5、招商引资大提升行动，精心策划项目、精准招商引资、精细优 化服务，加强与央企常态化招商对接，积极拓展与韩国、日本、欧洲 等合作空间，大力引进国内外优强企业。畅通省内企业供需信息沟通 关系，加快推进省内区域协同发展。推动1+8国家级开放创新平台集聚发展。全面提升1+8国家级开 放创新平台的发展水平和服务能力，围绕高端制造、电子信息、健康 医药、特色食品、现代服务业等主导产业，加强与广东、江苏、上海、 成渝等地方园区的交流合作，吸引和集聚国内外先进要素，推动产业 高端化、绿色化和集约化，把1+8国家级开放创新平台打造成贵州内 陆开放型经济的窗口和主阵地。推动东西部协同发展，以东西部协作产业园为载体，

6、进一步深化 与东部对口帮扶城市合作，加快推进合作园区建设，吸引东部人才、 技术、资金等要素聚集，提升贵州资源开发利用水平，推动资源优势向经济优势转化，促进产业转型升级和当地群众就业，打造形成创新 创业平台、项目和人才集聚地，推动东西部协同发展。七、培育发展纺织服装及其他轻工推进箱包、服装加工、家用纺织、产用纺织等产业发展，加快纺 织服装面料新增品种，发展高端仿真丝面料等产品。支持企业进行科 技研发、创意设计、染整技术升级，加快产品向中高端迈进。鼓励发 展化妆品、香精、香料等附加值高的日化产业。推动文教用品、体育 用品产业不断壮大发展。资料来源：贵州省十四五工业发展规划空间。制造强国和网络强国战

7、略深入推进，数字中国建设步伐加快， 新型基础设施建设涌上潮头，为我省工业发展带来了新机遇。构建以 国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和实施新 一轮西部大开发战略，为我省工业发展创造了良好条件。经过十三五的长足发展，我省交通、信息等基础设施基本能与发 达地区相媲美，大数据国家级节点建成投用，互联网体系日益完善， 西南地区中心区位优势不断凸显；贵州大抓工业，抓大工业，十大工 业产业发展全力全速、稳扎稳打，规模总量跃上新台阶、增长速度实 现新提升、转型升级迈出新步伐、质量效益取得新突破，为我省工业 发展打下了坚实基础。但我省工业化水平低，工业经济总量小、结构 不合理、产业链条不健全

8、、区域发展不平衡等问题仍然突出，资源环 境约束压力也在进一步加大，加上人才支撑不足，知识价值占比快速 提升、产业技术创新迭代不断加速，创新能力的短板使我省与发达地 区进一步拉开差距的风险加大，实现高质量发展还有许多短板弱项， 仍面临赶和转的双重挑战。十四五时期，我省同步全国全面建成小康社会，开启社会主义现 代化建设新征程。立足于新发展阶段，构建高质量发展工业产业体系 的重大决策部署，为我省工业高质量发展指明了方向。深刻认识新发 展阶段的新特征新要求、新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，抢抓机遇，乘势而上，奋力推动工 业大突破，为全省在新时代西部大开发上闯新路、在

9、乡村振兴上开新 局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩提供强 有力支撑。二、产业发展重点充分发挥贵州资源富集、区位优越、生态良好、文化深厚等优势, 立足现有产业基础，聚焦十大工业产业，大力实施产业发展提升行动, 做大做强传统优势产业，做优做特地方特色产业，做专做精新兴潜力 产业，培育发展新业态新模式，努力打造两区六基地，加快形成以传 统优势产业为基础、以地方特色产业为支撑、以新兴潜力产业为引领 的现代工业体系，构建新型工业化高质量发展新格局。三、发展原则坚持创新驱动，坚持创新在工业发展全局的核心位置，以创新引 领转型升级，完善创新体系，加强创新协作，集聚创新要素，探索创 新模式

10、，推动成果转化，培育创新动能，推动产业结构迈上中高端。坚持统筹协调，坚持系统观念，牢固树立产业链思维，加强前瞻 性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化省市县三级规 划有效衔接，突出能源资源、生态特色优势，统筹全省工业协调发展, 努力实现工业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，始终坚持 生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，把生态文明理念贯 穿新型工业化全过程，加快从规模速度型粗放增长转向质量效益型集 约增长，推动产业生态化、生态产业化，促进工业和生态环境协调可 持续发展。坚持改革开放，坚定不移推进改革、扩大开放，破除制约

11、高质量 发展的体制机制障碍，坚持引进来和走出去并重，主动融入国内国际 双循环新发展格局，深化贵州+合作模式，提高产业开放合作水平。四、守好生态发展底线，构建绿色制造体系（一）全面推行绿色制造深入实施绿色制造专项行动，以企业为主体，以标准为引领，以 高质量发展为核心，实施绿色标准、绿色管理和绿色生产，推动产业 链和工业产品全生命周期绿色发展。围绕十大工业产业绿色化、高端 化，大力推进绿色制造体系建设，创建一批国家级、省级绿色设计产 品、绿色工厂和绿色工业园区。推行工业产品绿色设计，创建绿色设 计示范企业。加快建立绿色供应链，将绿色低碳理念贯穿产品设计、 采购、生产、销售、回收处理和再利用全过程，

12、提升供应链协同水平。 加强绿色制造单位常态化管理，建立绿色制造名单有进有出的动态管 理机制。（二）着力推进工业节能和清洁生产落实国家能耗双控政策，加强钢铁、有色、电力、化工、建材、煤炭等重点耗能行业和用能单位节能管理，完成国家下达的工业节能 目标任务。全面推动重点领域节能减排，严格控制两高行业准入和产 能扩张。推动工业节水降耗，落实国家节水行动，实施节水管理和工 业节水改造升级，加大再生水回用。强化工业节能监察、节能诊断， 实施能效领跑者行动，积极引导和促进能效对标，通过树立标杆、政 策激励、提高标准，形成推动高载能行业能效水平不断提升的长效机 制。加大推进清洁生产力度，加快清洁生产技术推广应

13、用，严格限制 重点行业有毒有害物质使用，加大污染防治力度，降低污染排放强度。 加快推行企业循环式生产、园区循环式改造，提高煤炭、电力、冶金、 化工、有色、建材等行业绿色化和清洁生产水平。（三）全力推动资源循环利用积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用，大力加强 磷石膏、镒渣、赤泥、煤讦石、粉煤灰等综合利用。推动产业转型升 级和企业技术改造，从源头减少工业固废排放。加快工业固废综合利 用技术的科技攻关，降低利用成本、扩大利用途径，提高资源综合利 用产品的经济性。大力培育资源综合利用产业，积极培育工业固废综 合利用示范基地、工业固废综合利用企业，打造资源综合利用示范标 杆。深入实施磷化工企

14、业以渣定产，进一步提高磷石膏综合利用能力 和水平。加强电解镒渣、赤泥绿色化处置和循环利用技术研究。推进 新能源汽车废弃动力电池、废钢、电子废弃物等再生资源回收利用。 探索建立适应区域特色和产业特点的循环经济发展新模式，推动工业 产业与资源综合利用产业的耦合发展、生态链接。1、生产过程清洁高效工程积极发展节能环保绿色装备，采用先进适用清洁生产工艺技术， 削减二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、氨氮等污染物以及磷石膏、 镒渣、赤泥、煤阡石、粉煤灰等工业固废排放。实施高耗能设备系统 节能改造，推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统 优化工艺技术，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用

15、。2、资源综合利用工程通过财政资金支持、税收优惠等积极支持资源综合利用。推广应 用资源综合利用先进适用技术与设备。围绕工业固废产生重点地区， 建设一批资源综合利用项目。进一步扩大工业副产石膏、粉煤灰、煤 秆石等工业固废生产新型建材、化学循环利用等综合利用。支持水泥 窑协同处置生活垃圾（污泥）。健全新能源汽车废弃动力电池、废钢、 废弃电子产品等再生资源回收利用体系。到2025年，全省工业固体废 弃物综合利用率达到70%o3、产业绿色协同发展工程加强煤电、化工、建材等流程工业间的横向耦合生态链接，促进 行业融合；利用工业余热发展设施农业、生态旅游业，推进工业适用 生物质能示范项目，促进产业融合。到

16、2025年，全省省级以上绿色产 品50个、绿色工厂100个、绿色园区50个、绿色供应链10个。五、加快产业转型升级，提升工业经济发展质效（一）推动产业内涵式增长瞄准大数据电子信息、新能源、新材料、高端装备、生物医药、 节能环保、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，培育一批龙头 企业、发展一批重点产品、突破一批关键技术，持续扩大产业规模。 注重战略性新兴产业细分行业发展，定期编制战略性新兴产业重点行 业（产品）发展指导目录，实施重点突破计划，加快产业发展步伐。 滚动实施千企改造工程，定期发布重点产业链高端化技术改造指导目 录，重点实施现代能源、基础材料、装备制造等产业转型推进计划， 积极应用高

17、新技术改造提升传统产业，淘汰落后技术装备，促进产业 提质增效，提高产业发展层次和水平。（二）推进产业基础高级化以工业基础能力建设为支撑，实施产业基础再造工程，围绕核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基 础以及工业软件等方面，建立贵州工业基础数据库，集中力量、集中 资源，攻关突破，全面提升基础零部件产品质量稳定性、可靠性、耐 久性，全面提升工业软件稳定性和成熟度，全面提升基础工艺和先进 制造工艺水平。坚持应用牵引，开展产业生态营造计划，围绕各行业 领域产业基础能力的薄弱环节，实施整机带基础配套行动，鼓励本地 整机企业采购本地配套产品、零部件和原材料，提升产业基础保障能

18、力。（三）提升产业链现代化水平围绕十大工业产业，开展制造业强链补链行动，锻造产业链供应 链长板，补齐产业链供应链短板，推进产业链供应链现代化，加快形 成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链体系。 围绕高端补链、终端延链、整体强链，在优势产业领域精耕细作，加 快打造一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发 展空间大的重点产业链。强化省内产业链横向、纵向协作配套，加强 配套体系建设，畅通产业循环、市场循环。坚定不移做大做强白酒产 业链，依托茅台集团品牌号召力和市场影响力，吸引更多的上下游企 业加入产业发展生态圈。聚焦高端装备制造、新能源汽车、现代化工、 基础材料等配套

19、层级多、产业链路长、产业形态丰富的特点，重点打 造飞机及零部件、航天装备、汽车及零部件、工程机械等产业链，巩 固提升磷、煤、铝、镒、钛等资源深加工产业链，培育打造新能源电 池产业链。立足我省在工业基础件和电子元器件方面具有国内领先的 比较优势，打造立足贵州、辐射全国的成龙配套产业新生态。聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、融合化，组织实施传统优 势产业改造升级专项行动、地方特色产业精品打造专项行动、新兴潜 力产业专业提升专项行动，分产业、分领域制订技术改造专项行动计 划实施方案，明确技术改造升级目标任务，推动传统产业加快技术改 造转型升级。加大技术改造扶持力度，充分利用现有的各类专项政策, 支持

20、传统产业的结构调整、技术创新、绿色制造、智能制造、节能降 耗、安全生产等改造，推进重点企业实施重大技术改造项目。十四五 期间，每年推动实施技术改造项目1000个以上。六、搭建对外开放平台，融入双循环新发展格局（一）打造多元化开放平台抢抓国家政策和贵州内陆开放型经济试验区建设机遇，重点以1+8 国家级开放创新平台、国家级经开区和高新区为载体，充分发挥资源 要素聚集、优惠政策先行先试、产业链配套升级吸附等优势，吸引相 关领域大型央企国企、跨国公司、世界500强等境内外龙头企业、科 研机构等在贵州设立地区总部、研发中心、营销中心、物流中心、结 算中心等功能性机构，促进引资、引技、引智相结合，打造形成集行