合同与信息管理监理方案.docx

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1、合同与信息管理监理方案第一节工程合同管理的原则工程合同将工程中的技术、经济、法津三方面有机地结合，并以 合同的形式加以固定。在项目过程中各方将依据合同进行工作。我公 司认为合同管理的关键在于如何选用合适的合同类型及发包方式减 少今后施工过程中的争议，并利用合同对工程项目的质量目标、进度 目标、成本目标加以控制。监理工程师应采取预控在先、深入调查的方法，经常跟踪合同执 行情况和施工中有违反合同的问题。及时通过不同方式（如会议、发通 知、函件）督促和纠正承包商违反合同约定的行为，提前向业主和承 包商发出预示，防止各方行为有偏离合同事件的发生。同时在发生争 议时，运用合同条款解决争端，保证工程项目目

2、标的实现。一、事前控制采取预先分析、调查的方法，提前向合同有关方发出预示，并督 促有关方认真履行合同义务，防止偏离合同约定事件的发生。二、及时纠偏随时跟踪合同执行情况，发现实施中的问题，及时用监理工程 师联系单或其他书面形式提醒、通知和督促违约方予以纠正。三、充分协商在处理过程中，认真听取有关各方意见，与合同有关方充分协商。四、 公正处理严格按合同有关规定和监理程序办事，公正、合理地处理合同有 关事宜。第二节 工程合同管理的目标和范围施工合同签订后便进入了合同实施和履行阶段，这个阶段对合同 实施控制和管理，不仅可以约束各方圆满地完成各自的合同义务，顺 利完成工程建设目标，而且可以维护建设单位的

3、正当权益。一、工程施工阶段合同管理的目标：（一）对合同履行实施严格、有效的合同监督和控制；（二）积极开展索赔和反索赔，保护业主的正当权益；（三）尽可能减少和避免合同纠纷，通过合法手段解决合同争议。二、合同管理的范围（一）承包合同管理（包括总承包合同、指定分包商合同）；（二）材料采购合同管理；（三）设备合同管理；（四）销售、租赁公司合同管理。监理工程师受建设单位委托进行工程监理，在工程进行过程中不 可避免的需要处理建设单位和承包商或其他参建商之间的经济索赔 事件，监理工程师的能力、经验和解决问题的方法对涉及的工程部位 乃至整个工程的投资控制都将产生重要的影响。监理工程师进行索赔管理的主要任务为：

4、（一）充分预测和防范导致索赔的原因；（二）通过积极有力的合同管理预防干扰索赔事件的发生；（三）对已经产生的索赔事件在第一时间反应，并及时采取措施， 最大限度的降低损失减小影响；（四）参与索赔的处理过程，充分准备相应证据和资料，反驳承 包商的不合理要求，在最大限度保证建设单位的索赔要求的情况下， 圆满解决索赔问题。三、监理工程师处理索赔的一般原则（一）做好合同签定前的预防工作，协助建设单位仔细审查施工 合同条款，对合同中的可能出现的干扰因素有充分的预测和分析，减 少合同签定以后索赔事件产生的概率；（二）处理双方所提出索赔与反索赔必须以合同和相关政策、法 规为依据；（三）监理工程师必须积累一切可能

5、涉及索赔论证的资料。凡是 会议文字记录，争取参加者签字作为正式稳当资料。应建立严密的监 理日志，其内容大概包括：总承包商对监理工程师和业主指令的执行情 况；抽查试验记录，工序验收记录；计量记录；日进度记录：气候记录; 人、材、机进退场记录以及每天发生的可能影响到合同协议事件的具体 情况等；（四）主动监理、减少索赔。监理工程师应有能力对可能引起的双 方索赔进行预测和防范，应尽量采取一些有效措施，进行补救，力避索 赔的发生。一旦发生了索赔事件，须及时合理地进行索赔处理，无正 当理由，不允许拖而不决；（五）处理索赔事件时，监理工程师必须坚持公正无私，独立判 断、自主工作的原则，切实做到不受外界干扰，

6、处理好索赔的问题；（六）索赔事件发生后，承包商应在合同约定的时限内向业主、 监理发索赔通知，提交书面索赔意向和有关索赔事件及费用的详实资料 和证明；（七）索赔事件终止后，承包商应在约定的时限内向监理工程师 提交了正式费用索赔申请表。如果未按上述要求进行索赔，监理 工程师则视为对方放弃索赔权利而不再受理；（A）在解决索赔事件时应最大限度维护建设单位正当利益；（九）坚持实事求是的原则：处理索赔事件时必须坚持以合同和法律为依据，以事实为准绳的原则，做到有理、有据；（+）迅速及时的处理索赔问题：在解决建设单位和承包商之间 的索赔问题时，监理应行使相应权利积极协调，尽可能的做到迅速有 效的解决问题，防止

7、在处理过程中给承包商造成新的索赔机会。四、索赔原因分析及处理索赔往往起因于非承包单位责任引起的事件，影响了施工合同的 正常实施，造成工期的延长和成本的增加，对建设单位和承包商都会造 成一定的损失。五、对索赔事件的审查与评估（一）索赔过程必须符合程序和时限的要求，否则，可要求承包 商进一步补充索补理由和证据。索赔申请资料证据必须真实齐备、完 整、有效。（二）索赔申请报告的资料必须真实、齐全、手续完备，申请索 赔的合同依据、理由必须正确、充分，索赔金额的计算原则与方法必 须合理合法；（三）对导致索赔的原因调查取证；（四）要认真审核索赔报告，驳回承包单位不合理的索赔要求或 索赔要求中不合理的部分，使

8、索赔得到圆满的解决；（五）总监理工程师根据评审结果与业主、承包商协商、协调一 致后予以确认并签署费用索赔审批表。此时总承包商方可按正常的 支付程序办理费用索赔的支付。六、认真做好设计交底工作，并把图纸会审记录逐一向设计单位提 出，取得甲方和设计单位的认可，并统一办理好一次性洽商，避免或 减少施工中的洽商变更，减少索赔的发生；一旦产生可能的索赔事件， 监理一定要掌握记录好第一手资料，注意索赔的实效性。七、索赔管理的实施索赔工作必须按照施工合同中规定的程序进行，发生索赔事项 后，承包商应及时向监理工程师提出索赔意向书，监理工程师收到意 向书以后，索赔即进入实施阶段，索赔实施工作一般分阶段进行：（一

9、）索赔的内部处理阶段承包单位对引起损失的事件进行调查，收集证据，计算损失值， 起草索赔报告并提交监理工程师。（二）监理工程师审核阶段1 .审查承包商提出的索赔报告：监理工程师必须对索赔要求的合 理性、合法性、计算的准确性、正确性作出审查；2 .提出索赔解决方案：监理工程师在审查索赔报告后提出审查意 见和解决办法，递交建设单位，由建设单位作出决定；.协调建设单位和承包商之间的分歧：如果建设单位与承包商在索赔要求上存在较大的差距，监理工程师从中协调，提出协调方案。（三）索赔的解决阶段合同双方通过谈判最终达成一致，监理工程师正式下达索赔认可 通知。八、监理工程师减少索赔事件的措施在工程实施过程中，监

10、理工程师通过强有力的合同管理避免或减 少承包商的索赔机会，具体措施如下：（一）在工程实施前进行周密的计划和设计，提高它们的准确性 和预见性，减少盲目性；（二）在工程实施过程中认真、及时、正确的完成监理工程师合 同责任，充分的行使自己的权利，及时的下达指令和答复请示；（三）监理工程师在行使权利时应有充分的预见性，在对承包商 下达指令、批示时，应作合同方面的审查，不能有违约或超出合同的 行为；（四）及时全面的收集、处理、保存各种工程资料（施工进度表、 来往函件、监理工程师通知单、备忘录、会议纪要、工程照片、各种付 款单据等），建立完整的文档资料管理系统，为索赔事件准备充分的 证据。第七节合同争议处

11、理的监控要点一、协助甲方尽量将合同制定得细致、严谨，万一因合同发生争 议时，争议的一方要书面通知项目监理部，请求予以调解；二、项目监理部收到争议通知后，应在合同规定的期限内进行调 查和取证，与双方协商后做出决定；三、总监根据决定及时签发监理工程师通知单后，如果甲方 或承包单位在合同规定的期限内对项目监理部做出的决定未提出异 议，则决定为最后决定，双方必须认真执行；不同意项目监理部的决定 时，可按合同约定办理；四、在仲裁（或诉讼）过程中，项目监理部有资格、有义务作为证 人，公正地向仲裁机关（或法院）提供与争议有关的证据。但是，在争 议解决的过程中，项目监理部仍要督促承包单位继续施工。第八节工程暂

12、停及复工管理的监控要点在施工的过程中，有很多情况会导致暂停施工，暂停施工会影响 工程进度，监理工程师应当尽量避免暂停施工。一、工程暂停的原因（一）监理工程师要求的停工施工出现了质量，安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消 除隐患时，监理工程师在提出暂停施工要求起在规定的时间内提出书面 处理意见，承包单位按照监理工程师的要求停止施工，并妥善保护已 完成工程，及时消除隐患，承包单位处理完成后，书面向监理工程师 提出复工要求，监理工程师在规定的时间内给予答复。由于暂停施工所引发相关费用和工期变更，由引起暂停施工的责 任主体承担。（二）由于建设单位违约，承包单位主动暂停施工当建设单位出现违约情况，如

13、不按合同约定支付工程进度款时， 承包单位为规避风险，在一定时间交涉无效后主动暂停施工，在此情况 下，监理工程师要从项目本身出发加强督促与协调，努力减少停工损失。（三）发生了必须暂时停止施工的紧急事件施工过程中受到自然，社会环境等的不可抗力因素的影响，如基 坑开发时遇到地下文物古迹，恶劣意外的自然天气等，如需要承包单位 应暂停施工，工期是否顺延应视不可抗力的风险责任归属确定。二、监理工程师对工程暂停的管理内容（一）确定停工原因的影响范围和影响程度；（二）确定工程项目的停工范围；（三）工程暂停的责任确认；（四）协调工程暂停的补偿。三、监理工程师对工程暂停的管理要点（一）总监理工程师在签发工程暂停令

14、时，应根据暂停工程的影 响范围和影响程度，按照施工合同和委托监理合同的约定签发。（二）如果发生下列情况时，总监可签发工程部分暂停指令：1 .应业主的要求，且工程需要暂停施工时；.施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；.发生必须暂停施工的紧急事件时；2 .承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。（三）由于非承包单位的原因，总监理工程师在签发工程暂停令前，应就有关工期和费用等事宜与业主、承包单位进行协商；（四）由于承包单位原因导致工程暂停，在具务恢复施工条件时， 项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料，同意后由 总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继

15、续施工；（五）总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程复工报审表之 间的时间内，宜会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停 引起的与工期、费用等有关问题。四、监理工程师对工程复工的管理(一)由于承包单位的原因导致工程暂停时，在具备复工条件后， 监理工程师应审查其报送的复工申请及有关材料，并对现场情况进行检 查，合格后由总监理工程师签署工程复工报审表，指令承包单位继 续施工.(二)由于建设单位或其他原因导致工程暂停时，监理工程师应 对施工现场的情况随时观测，并在具备复工条件后及时提出复工建 议。第九节 信息资料管理的工作内容、信息资料的收集收集原:区料是监理信息的重要基础工作，信息管理工作质

16、量好 坏，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性，监理信息的收集 有以下几方面：(一)工程项目建设前期的信息收集.立项批文、建设用地规划许可证、建设规划许可证；1 .施工招标文件、投标书及施工图预算书、施工中标通知书、施 工承包合同；2 .工程地质勘察报告及有关地下管网资料；周围附近建筑物资 料；审图报告/经各方签认的正式施工图纸；3 .南京市建设工程施工许可证及其他申请批准手续(监督报建手 续)；4 .测绘部门出具的定位放线规划图及确定水准点、坐标控制点的 书面通知。(二)施工中的信息收集.开工后应需业主提供的资料(1)建设单位委托的测绘部门出具的工程定位、水准点的测量 成果报告。(2)建

17、设单位委托的有资质的测量单位出具的观测方案、沉降 观测点布置图、沉降观测记录、沉降量与时间荷载关系曲线图和沉降 观测技术报告。1 .施工准备阶段监理单位准备和应完成的资料(1)监理委托合同复印件；(2)监理公司资质证书、营业执照复印件；(3)总监任命书、监理机构人员岗位证书复印件；(4)监理计划、经公司审批的监理规划、监理旁站计划、各专 业监理实施细则；安全监理实施细则；(5)监理监测设备检测合格证复印件；(6)施工监理交底会议纪要；(7)确定监理见证试验计划。2 .施工准备阶段收集承包商提供的资料(1)施工单位(总包单位、专业分包单位、劳务分包单位)资质 证书、营业执照、安全生产许可证复印件

18、；(2)施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的 安全生产考核合格证书复印件；(3)现场管理机构的组成人员名单和上岗证书复印件(项目经 理、安全员、质检员、资料员、测量放线员和试验员)、质量保证体 系、技术管理体系、安全保障体系及相关制度；(4)电工、架子工、电焊工特殊工种上岗证书复印件。九种起 重机械特种设备作业人员需具备建设部统一格式的特种设备作业人 员证复印件。作业人员包括：塔式起重机司机、起重信号指挥工、 施工升降机司机、电动吊篮安装维修工、电动吊篮操作工、起重设备拆 装工、卷扬机械操作工、汽车起重机司机、履带起重机司机；(5)施工单位报审施工组织设计/方案报审表，附施工组

19、织设计；(6)施工单位报审施工进度计划报审表附施工总进度计 划；(7)分包合同及分包单位资质报审资料；(8)施工单位报审施工测量放线报验单，附测量方案、工 程定位测量记录；(9)施工单位报审工程开工报审表；(10)计量设备、仪器报审表(附计量检验合格证书)；(11)施工单位试验室考核资料；3 .施工阶段收集承包商提供的资料施工阶段按照建筑工程资料管理规程和建设工程监理规范的 有关规定及时向承包商收集有关资料。4 .施工阶段监理单位完成的资料主要包括监理日记、巡视记录、监理工程师通知单、不合格项处 置记录、工程暂停令、工程延期审批表、费用索赔审批表、工程款支付 证书、竣工移交证书、工作联系单、监

20、理月报等。5 .收集工地会议信息工地会议是监理工作的一种重要方法，主要包括第一次工地会 议、每周监理例会、专题会议。每次会议都应有专人记录，会议后应有 正式会议纪要。每周的监理例会，主要内容应有确认上周会议纪要、本周 进度总结、下周进度预测、技术事宜、变更事宜、造价事宜、质量事宜、 安全事宜等，并确保这些信息的客观性和真实性。二、信息资料的传递在工毒而i展过程中，信息传递的及时准确是至关重要的。信息 的传递过程必须按既定程序进行，且传递过程必须要有文字记录，以 便追溯。信息的传递应采取首问负责制，即无论项目监理部的哪个人接受 到信息，不管是不是与自己所负责的专业有关，都应上报至总监理工程 师处

21、，由总监理工程师根据信息的重要程度进行处理，相关文字记录 由资料员负责收集、整理、存档。当信息在项目监理部内部传递时（如设计变更、甲方来函、公司发文等），必须要有书面的传递记录， 以确保有关的负责人员及时准确地获取相关信息。当项目监理部向外传 递文字信息时，必须经总监理工程师审批，同意后方可进行传递，传 递过程同样必须进行文字记录。项目监理部应制订信息传递管理办法。三、信息资料的管理及归档（一）项目监理部与承包方都需设专人负责技术资料的收集、整 理、保管工作。（二）督促检查承包方及时整理施工技术资料。工程技术资料严 格按建筑安装工程资料管理规程执行，并按城建档案馆要求执行， 严禁擅自涂改、伪造

22、、预造和后补；（三）技术资料的收发应办理签收登记手续；（四）各监理人员应随着工程的进展不断积累监理资料，并认真 地及时地进行编审，于工程竣工后形成一套完整的监理档案，移交监 理单位档案资料部门保管备查；（五）项目监理部应在工程竣工后15日内，由总监理工程师主 持撰写监理工作总结。内容包括工作概况、监理组织机构、监理人员 和投入的监理设施、监理合同履行情况、监理工作成效、施工过程出现 的问题及处理情况和建议以及工程照片。（六）总监理工程师组织人员，按照合同约定对监理资料进行整 理、编审和装订工作，由总监理工程师签字，并在竣工后的二个月内作 为监理档案移交给甲方和监理公司档案室。四、信息资料的保密

23、根据建设单位的要求“在合同期内或合同终止后，未征得委托人 同意，不得泄露与本工程、本合同业务有关的保密资料”，在项目监理 部进场之后应和建设单位签定保密协议。在工程进展过程中，未征得 建设单位的同意，监理单位的任何人不得将任何与本工程有关的保密资 料泄露给无关人员。项目监理部应制订信息保密管理办法。第十节信息资料管理的措施一、建立项目信息管理平台依托我公司信息中心强大的数据库系统，建立本项目的信息管理 平台，借助计算机辅助管理系统和项目管理软件，并通过网络，实时 与公司信息中心、委托人、设计单位、承包人等进行沟通和信息、数据 传输。二、建立工程项目信息报告系统（一）承包人获取的各有关本工程施工

24、信息向项目监理部、委托 人报告；（二）项目监理部获取的有关本工程监理信息向委托人报告。三、建立项目信息管理系统（一）项目信息管理体系：总监理工程师全面负责，信息管理员 负责日常管理，各专业监理工程师负责收集和报告。（二）项目信息管理平台：在公司的支持下，利用计算机技术和 网络通信工具，项目监理部建立项目信息管理平台，并同委托人、设 计单位、承包人和我公司联网。（三）对工程项目信息进行规范化、标准化管理1 .信息的收集：项目管理部通过各种渠道收集项目实施过程中各 方面的信息，收集的信息内容包括参建各方的信息、资料。2 .信息的加工整理：项目管理部将收集的各方的数据和信息进行 鉴别、选择、核对、合

25、并、排序、更新、计算、汇总，生成不同形式的 数据和信息，提供给不同需求的各方管理人员使用。3 .信息的分发：项目管理部根据不同需求来分发信息，项目管理 部建立严格的信息分发管理制度，分发的原则是“需要的部门和使用 人，有权在需要的第一时间，方便地得到所需要的、以规定的形式提 供的一切信息和数据，而保证不向不该知道的部门或个人提供任何信息 和数据。”4 .信息的存储：项目管理部配备了计算机，建立项目管理部数据 库，存储相关信息，并按我公司有关管理信息的管理办法执行。（1）项目管理部建立信息管理制度；（2）信息收集整理及时有序；（3）信息齐全，内容具体，手续完备；（4）信息资料真实、准确、可靠；（

26、5）督促设计单位、承包人、项目监理部监理人员按照有关规 定整理设计、施工、监理信息和技术资料，做到及时、准确将施工现场 相关信息资料传送项目监理部，由项目监理部汇总、整理、筛选、确 认后传送委托人。（四）质量要求.照片档案（1）工程照片能良好地再现工程现场的施工管理状况和进行情 况，并且是了解隐蔽工程质量的必要资料；（2）照片内容应真实、准确、完整，与实际工程相符；（3）图像应主体明确、影像清晰、画面完整、色彩纯正，未加 修饰剪彩。1 .录像档案（1）工程建设项目应使用摄像机进行拍摄；（2）归档录像档案应主体明确、内容连贯完整、影像清晰、镜 头平稳；（3）录像片每拍摄一组现场内容，片头由摄录人

27、员加以必要的 文字说明（一般包括时间、地点、内容、人物、背景、摄像者）。2 .录音档案（1）录音带的带基不得有长毛发霉、变形、掉磁及折损现象；（2）录音带的声音要清楚。4.声像信息管理的措施及手段（1）利用现代技术搜集声象信息项目监理部配备摄像机、数码相机等器材，及时搜集工程项目的 相关声象信息。（2）利用信息管理平台存储声象信息1）项目监理部信息管理人员对获取的声象信息进行分类、整理;2）存入信息管理平台中的数据库内。第三节 工程合同管理的工作内容一、合同管理的主要内容（一）协助签约，协助建设单位签定施工，材料及有关合同；（二）协助落实甲供材料设备；（三）审查资质，审查所有签约单位及分包单位

28、的资质；（四）建设单位与第三方签定的涉及监理业务的合同的管理；（五）预测合同执行风险，预测各相关施工合同执行风险并提出 预控措施建议上报建设单位；（六）合同其他事项的管理：1 .工程变更、洽商的管理；.工程暂停及复工的管理；2 .工程延期的管理；.费用索赔的管理；3 .合同争议的调解；.违约处理。二、合同签订前的工作内容协助业主进行有关招标工作，包括对投标单位资格预审、考察， 协助组织编制及审查招标文件，参与各项投标的评标工作，协助业主与 承包人、材料供应商签订合同。（一）确定合同模式1 .在合同关系上，建议业主召集估算师、咨询公司进行研讨，确定 合同模式。为了便于管理，建议业主与一家公司签订

29、总承包合同，业 主指定的分包商仍与总包签订分包合同，明确总承包商在工程实施过 程的总承包地位以及对各分包的协调、管理责任，为了便于总包管理， 业主、设计、监理仅与总承包商发生工作关系，同时，为了监督总包行 为，在合同中应明确，如果分包商不能从总承包商处取得应得工程款， 业主有权直接支付。2 .总包合同建议采用工程量清单包干合同，分包合同可采用图 纸包干合同。（二）确定各合同标段的招投标计划。此项工作对于控制工程进度乃至工程投资至关重要，监理公司 应配合业主在考虑拟超标内容的加工、定货周期、工程进展需要， 编制科学、合理的招标计划。（三）对投标人进行投标资格审核，考察。协助业主发布招标通 知，邀

30、请并向投标人发放资格预审表及工程项目说明。（四）考察及审查投标人的市场准入资格、资质、营业执照、组 织机构、同类工程经验、地区施工经验、可利用于本工程的资源（管理 能力、技术人员和施工装备等）、需分包的范围、完成项目的资金稳定性和来源、保函（或保证金）提供和履约能力，分析其综合投标实 力。（五）向业主提供投标资格预审意见，并建议最适合投标人名单。（六）参与确认承包人所选择的分包商和设备供应商，并对材料 样品进行鉴定和确认。（七）协助业主编制及审核工程承包施工、材料供应等的招标文 件。包括招标邀请函、投标须知、招标文件、合同协议书、合同条件、工 程规范和技术说明、合同图纸目录、工程量清单以及附件

31、等。（A）协助业主组织投标人答疑，踏勘现场，进行招标文件的修 正及澄清。（九）协助业主进行组织开标、评标及投标澄清确认工作。（十）负责审核报价，协助业主审核投标方案及报价组成，详细 分析各投标书中存在的计算错误和技术错误等情况。必要时与投标人 进行投标澄清确认工作，发疑问卷、澄清投标书中有关投标报价、技 术方案、合同等相关问题，确保其符合业主的招标要求：审查招标文 件中规定要求提交的各类商务文件，包括保函、保证、保险等。（十一）协助业主组织评标、决标工作。在决标前对任何必要的 更改作出建进并落实各投标书中的疑点，编制评标报告。最终的中标 人完全由业主决定，协助业主向投标人发放中标/未中标通知书

32、。（十二）协助业主回复招标有关合同及造价信函。协助业主回复 投标人提交的有关合同和造价之信函，有效地维护业主的权利和合法 权益。（十三）协助业主起草、修改合同协议书及参加合同谈判。协助业 主起草或审核、协商上述与中标人的合同，充分维护业主合法权益；确 保合同条款的严密性并符合法律法规、业主及有关主管部门的要求; 力求条款完善、词句严谨、内容合法、各方权利义务明确，严格审查资 质证明等资料。必要时要求实行合同担保，满足合同履行要求，预防和 减少纠纷的发生，分解风险。（十四）结合项目工程实际，拟定及协商合同补充条款。协助业 主根据有关法律、法规规定以及政府或公用事业主管部门要求，结合 工程实际拟定

33、合同补充条款。协助业主与承包人协商谈判，对工程合 同条款内容进行具体补充或修改，并约定作为双方合同补充条款，切 实维护及保障委托方权益。三、合同签订后的工作内容（一）对合同条款及有关合同文件进行重点分析及分类管理，以 合同为依据，公正、公平地平衡业主、承包单位双方利益，确保本工程 项目在法律及合同保护下进行。（二）对工程合同（包括设计合同、施工承包合同、材料供应合 同）等进行动态跟踪管理、检查，并实施合同风险管理。在工程项目 进程中，及时收集、掌握与工程变更、工期进度、工程的分包、工程 质量、工程款项的支付等有关的文件资料，并整理记录及存档。从相 关文件资料中分析查找出影响工程进度、质量和投资

34、的各种因素，分析 报告予业主，使工程项目进程处于受控状态。对工程合约履行的重大关 键性情况进行预测分析，及早提出和解决影响工程合约履行的问题，及 时协调处理，以避免及减少业主风险。（三）在实施合同过程中，若工程有较大的增、减内容及在有需要 时，协助业主与承包人及时协商签署补充合同或补充协议。（四）建立系统化文档，对参与本工程建设各单位往来函件、质 量检查记录、会议纪要、工程款项的支付有关签证文件等进行分类归 档，统一管理。（五）协助业主对参建各单位的组织协调工作，定期召开协调会 议或专题协调会议，透过商讨深化对各自合约责任及执行情况的理 解，使各方协调作战，共同完成项目总体进度计划要求，并满足

35、合同 及法律规范的要求。（六）负责审核承包单位提出的各项索赔申请及索赔金额，并提 出处理意见；协助业主及时整理及提出反索赔申请，包括有关依据和 计算方法等；对索赔的理由、依据、合理性进行审核，并协助业主组 织有关方进行协商或谈判，以避免在工程结算时发生不必要的合同纠 纷。（七）定期对合同执行情况进行全面跟踪管理、检查和评审，并 作出相应报告报送业主。如发生特殊或紧急情况，将在第一时间将情况 及时上报业主并及时跟踪管理、检查及协调处理，并将调查处理情况 及时报告业主。四、工程总承包合同的工作内容（一）认真研究分析工程总承包合同及相关文件，重点分析明确 总承包工作范围，及其与业主、各方的法律关系，

36、以及施工进度、工 程质量、投资控制的责权界定；以合同及法律规范为依据，协助业主 履行业主方面的义知督促总承包履行合同及相关义务。（二）工程项目进行过程中，注意及时收集整理与总承包有关的 工程增减、工程变更、工期进度、工程分包、工程质量、工程款项的 支付等有关的文件资料，并建立系统文档，分类归档管理。（三）根据有关合同文件及工程实施情况，重点分析本工程实施 过程中，工程有较大的增减内容及造价变更情况，提供分析意见，必要 时协助业主与总承包协商及签署有关补充合同或补充协议，以 避免结算时不必要的合同纠纷。（四）负责督促工程总承包单位编制施工进度计划，组织各有关方对其进行审核，重点分析：1 .建筑总

37、进度与市政总进度的合理结合安排；.各施工阶段的起点和终点的合理确定；2 .设备运输、安装与土建施工交叉的关系；.季节性施工的合理部署；3 .保证重点，力求均衡施工。（五）对于因工程总承包及或分包单位不能履行合同或发生违反 合同的行为时，及时查核落实并向总承包发出通知，要求承包人采取措 施进行改正及补救，必要时协助业主向总承包单位提出索赔要求，协 助进行协商谈判。（六）主动与业主进行沟通，及时传递工程项目工程进度、合同、 造价、安全文明等情况信息，并将业主的要求和意见及时与设计、总承 包及各有关方研究、分析，贯彻落实到工程项目实施之中。五、分包合同的工作内容（一）重点考虑对特殊专业性工程项目进行

38、分包，并纳入总包统 一管理范围。负责审查分包商资质，包括对分包商的资质证书、履约能 力、商业信誉等进行详细审核及考察，并将审核分析意见报送业主。（二）经业主及总承包同意后，协助签订分包合同。（三）工程实施过程中，负责监控及督促总承包进行分包单位的 统筹、协调、管理及配合，确保项目工程整体协调完成。（四）明确总承包应就总承包项目（其中包括分包项目）向发包人 负责，分包人就分包项目向总承包负责；由于分包人的过失给发包人 造成损失，总承包须承担连带责任。六、设备/材料采购和加工订货供应合同的工作内容（一）协助业主进行重大设备/材料采购和加工订货供应合同的 签订。此类合同条款要重点明确规定质量标准、到

39、货地点和日期以及 与总承包及其它承包单位的分工协作等，以满足工期进度要求。（二）主要设备/材料在加工订货前，要求其明细表应分别经专 业监理工程师审查，对选定的厂家需经过业主、监理工程师认可。同时, 必须提前报送材料/设备样品予业主、监理工程师审核批准后，才可 大批量订货。经业主、监理工程师审核批准的样品，按要求集中存放于 现场指定的样品房中，以作为日后验收依据。（三）主要物资设备的涉外采购合同必须遵守国家法律法规，并 参照国际惯例。七、其它合同（一）在市场经济条件下，建设工程必然涉及多种合同。（二）通过合同法律关系，确定相互的权利义务，重点应明确约 定质量标准、时间要求，与总承包及其它承包单位

40、的分工及协作等， 以满足项目整体工期进度要求。（三）着重明确及约定按项目整体工程要求及工程实施情况与各 有关方进行协作配合及其责任，规范行为细则，方便项目管理及工程 进度控制。第四节工程合同管理的措施一、设计变更、洽商的管理（一）由项目监理部负责组织，分别成立监理人员和承包单位审图 领导小组，依据国家标准和设计施工规范，并借鉴以往的经验教训，从 安全、经济、适用、美观、超前等方面对各专业图纸进行审核；（二）施工对图纸中的“错、漏、碰、缺”等方面问题，进行认 真的审核，了解设计意图，尽量把设计中存在的问题解决在施工前， 及时做好图纸会审记录；（三）设计变更、洽商无论由谁提出和批准，均须按设计变更

41、、 洽商的基本程序进行处理；（四）设计变更、洽商的内容应符合有关规范、规程和技术标准， 须经监理单位签认后，承包单位方可执行；（五）设计变更、洽商的内容必须表述准确，图示规范，其内容 应及时反映在施工图纸上；（六）分包工程的设计变更、洽商应通过总承包单位办理；（七）设计变更、洽商的费用由承包单位填写设计变更、洽商 费用报审表报项目监理部，由监理工程师审核后，总监签认；（八）设计变更、洽商的工程完成并经监理工程师验收合格后， 应按正常的支付程序办理变更工程费用的支付手续。二、工程延期的管理措施（一）严格要求施工单位按施工合同的约定，提出工程延期申请。（二）项目监理部受理工程延期申请的条件（同时满

42、足以下条 件）：1 .工程延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监 理部提交了书面延期意向报告；2 .承包单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料和 证明材料；3 .工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内向项目监 理部提交了工程延期申请表。（三）正确、合理处理工程延期事件：1 .对工程延期事件随时收集资料，并做好详细记录；.向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告；2 .对工程延期事件进行分析研究，对减少损失提出建议。（四）评估工程延期的原则：1 .工程延期事件属实；.工程延期申请依据的合同条款准确；2 .工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路 上。

43、（五）签发工程延期审批表：最终评估的延期天数，应与建 设单位协商一致后做出结论，由总监理工程师签发工程延期审批 表）O三、费用索赔的管理措施（一）加强预控和防范，通过合同管理防止或减少索赔事件的发 生。（二）随时跟踪索赔事件过程，收集有关资料。（三）参与索赔处理过程，正确、合理受理索赔申请（同时满足 发下三项条件）:1 .费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监 理部提交了书面费用索赔意向报告；2 .承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和 证明材料；3 .费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内向项目监 理部提交了正式的费用索赔申请表。（四）签发费用索赔审批

44、表：与建设单位和承包单位协商一 致后做出结论，确定批准的赔付金额，由总监理工程师签发费用索 赔审批表O四、工程暂停及复工的管理措施（一）总监理工程师根据有关规定签发工程暂停令；（二）一般情况下，签发工程暂停令前应征求建设单位的意 见；因特殊情况未能及时征求建设单位的意见，但事后应及时向建设 单位汇报；（三）工程暂停期间，项目监理部要求承包单位保护该部分或全 部工程免遭损失或损害；（四）工程复工：暂停原因消失，具备开工条件时，要求承包单 位及时填写工程复工报审表及相应的附件，总监审查后并予以签 批，指令施工单位继续施工；（五）总监理工程师应协同有关单位按合同约定，组织处理因工 程所引起的与工期、

45、费用有关的各类问题。五、合同争议的管理措施（一）合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求 予以调解。（二）项目监理部收到合同一方或双方书面提出的调解争议的申 请后，在合同约定的期限内进行调查取证，在与双方协商后做出调解 决定，总监理工程师签发工作联系单通知双方。（三）争议双方在合同约定的期限内对项目监理部做出的决定未 提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见成为最后的决定。（四）合同一方不同意项目监理部的调解决定时，可按合同约定 的解决争议的最终办法（提请仲裁或诉讼）办理。（五）在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格、有义务作为证 人，公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。六、违

46、约处理措施（-）处理违约的原则：1 .加强预控，及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生；2 .对已发生的违约事件，以事实为根据，以合同约定为准绳，公 平处理；3 .认真听起各方意见，在与双方充分协商的基础上确定解决方 案。（二）违约的确认：1 .未按合同约定履行职责和义务；.发生其它使合同无法履行的行为。（三）违约事件的处理：1 .受损失方向项目监理部提出违约事件的申诉；2 .监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案；在与 双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程 师签发必要的凭证；3 .由于对方严重违约而提出部分或全部终止施工合同的，项目监 理部应予以受理并妥

47、善处理。七、其它合同管理措施（一）成立合同管理小组，项目经理、总监理工程师直接领导， 人员包括概预算人员、招投标管理人员、合同管理人员，落实岗位责任 制，实行动态管理；（二）对招标文件、合同文件实施评审制度；（三）根据已签订的合同，编制控制细则，设置控制点，如索赔 处理、工程延期处理、工程变更处理等；（四）建立奖惩制度；（五）做好同期记录；（六）监理工程师应采取预先分析、调查的方法，跟踪合同执行 情况和施工中的问题，及时通过监理工程师通知单督促和纠正承 包单位不符合合同约定的行为，提前向甲方和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生;第五节工程延期管理的监控要点一、由于合同中约定的下列原因引起的工期延长，承包单位可提 出延期申请（一）非承包单位的责任造成工程不能按合同原定日期开工；（二）工程量的实质性变化和设计变更；（三）非承包单位原因引起的停水，电，气造成停工时间超过合 同约定；（四）国家和江苏省有关部门正式发布的不可抗力事件；（五）异常不利的气候条件；（六）建设单位同意的其他情况。二、承包单位提出的工程延期申请只有同时满足下列三项条件, 项目监理部才予以受理（一）延期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监 理部提交书面延期意向报告（二）承包单位按照合同约定提交了有关工程延期的资料和证明 材料（三）工程延期事件终止后，承包单位按