新能源汽车及新能源电池行动计划.docx

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1、新能源汽车及新能源电池行动计划一、推动产业交叉融合，拓展工业经济增长空间（一）促进一二三产融合互动实施农产品加工业提质增效行动，围绕农村特色优势产业，引导 加工企业建设原料基地、加工基地，鼓励发展精深加工，不断提高农 产品加工率，推动产业向高附加值环节迈进。推动人工智能、物联网、 区块链在原材料供应、设计包装、仓储冷链物流、市场营销的融合创 新应用，促进农产品精深加工与上下游产业有机衔接。围绕生产、加 工、销售、消费等环节，探索产业+文化产业+大健康产业+大旅游的融 合发展新模式。支持有条件的工业遗产和企业、园区、基地等，挖掘 红色文化、三线文化、历史文化底蕴，大力发展工业旅游。（二）推动先进

2、制造业与现代服务业深度融合实施服务型制造转型工程，开展融合示范试点，支持企业由提供 产品向提供整体解决方案转变。积极探索重点行业领域与服务业融合 发展新路径，通过制造和服务相结合、线上和线下相结合，推动建材、 装备制造、汽车制造等行业与服务业融合，加快行业服务化转型，提 升产品功能和附加值。推进企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励 发展面向智能产品和智能装备的全生命周期管理和服务，拓展产品价以贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、安顺经济技术开 发区、观山湖区现代制造产业园为主要载体，布局发展航空航天装备、 新能源汽车、工程机械、电力装备及器材、智能装备等产业，打造高 端装备制造及应用基地。

3、（二）推动产业集聚发展深入开展开发区首位产业培育提升行动，按照一园一主导一园一 特色的要求，突出地方特色，准确定位产业发展重点和方向，科学选 准首位产业和潜力产业。围绕首位产业集聚发展、成链发展、关联发 展，引导产业向开发区集聚，优质资源向优势产业集聚，着力打造首 位产业突出、特色鲜明、优势互补、环境优良的产业聚集区。引进一 批具有产业引领效应的龙头型、基地型项目，带动上下游企业集聚， 构建共生互补的产业生态，形成集聚发展格局。依托各具特色的开发 区，推动产业功能区建设与人口集聚、城市发展有机结合，形成以工 兴城、产城互动的新格局，促进新型工业化与城镇化融合发展。（三）推进开发区高质量发展完善

4、开发区体制机制，统筹全省各类开发区产业发展和考核，制 定开发区高质量发展的相关政策措施，分类指导各地开发区发展，提 升全省开发区综合竞争力、辐射带动力、区域协同力。牢固树立亩产 论英雄意识，强化考评引导，实行分档激励和重要资源要素差别化配置，优胜劣汰、动态管理。深入开展闲置厂房和僵尸企业清理，有效 盘活闲置厂房，推进低产低效企业稳步退出，为优质项目、优质企业 腾挪或预留空间，实现腾笼换鸟，提高开发区综合利用率。探索建立 省市县三级联动的开发区要素投入保障机制，支持各地开发区申报创 建国家新型工业化示范基地。鼓励推行市场化运作、企业化经营模式, 注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。创新开发区绩

5、效激励机制, 探索实行聘任制、绩效考核制、年薪制、协议工资制等多种用人和分 配方式，充分发挥管理人员积极性，促进开发区良性发展。1、千亿级开发区培育贵阳经济开发区、贵州仁怀经济开发区、贵阳国家高新技术 产业开发区、贵州苟江（和平）经济开发区、贵州龙里经济开发区等5 个综合产值千亿级开发区。2、五百亿级开发区黔南高新技术产业开发区、贵州双龙航空港经济区（龙洞堡工业 园区）、贵州西秀经济开发区、贵州清镇经济开发区、兴义市清水河- 威舍产业园区（贵州清水河经济开发区、贵州威舍经济开发区）、贵 州修文经济开发区、黔西南高新技术产业开发区、遵义经济技术开发 区、贵安综合保税区（电子信息产业园区）、六盘水

6、水月产业园区等 10个综合产值五百亿级开发区。3、百亿级开发区培育毕节、遵义、黔东南、碧江、六盘水、安顺、铜仁、娄山关高新技术产业开发区，安顺、乌当、惠水、习水、白云、盘北、红果、 昌明、瓮安、七星关、开阳、金沙、大龙、纳雍、水城、息烽、独山、 湄潭、兴仁、威宁、织金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、万山、 德江、印江、大方、普定、正安、绥阳、台江经济开发区，长顺威远、 盘南、都匀绿茵湖、独山麻尾、贞丰、安龙、水城发耳工业园区和贵 阳综合保税区等50个综合产值百亿级园区。四、新能源汽车及新能源电池抢抓新能源汽车产业发展重大机遇，坚持盘活存量、挖掘增量、 提升质量，以贵阳贵安为重点，以构建产业链条

7、、壮大产业规模、提 升产业竞争力为主线，以纯电动汽车为主攻方向，推进传统燃油汽车 转型升级，培育发展燃料电池汽车、智能网联汽车，大力发展新能源 电池产业，打造千亿级新能源汽车及新能源电池产业集群。到2025年, 力争全省新能源汽车及新能源电池产业总产值达到3000亿元。1、重点发展新能源汽车整车制造做大做强乘用车，加大产品研发创新力度，加快产品更新迭代， 提升车型定位，大力发展中高端SUV、MPV和轿车，扩大产销规模，增 强产业带动能力。做精做新商用车，瞄准城市物流、智能配送、矿山 自卸车等需求，大力发展基于高效混动和换电技术的新能源货车；抢 抓公共领域加速新能源化的机遇，开发适销的城市公交、

8、道路客运、 通勤等纯电动客车。做专做特专用车，聚焦细分市场，发展智能化应 急救援、医疗救护、城乡环卫、工程作业、半挂车及箱式冷链等特色 新能源专用车。培育发展智能网联汽车，支持企业开展智能网联汽车 关键技术研发，推进燃料电池汽车、智能网联汽车示范应用。积极推 广新能源汽车和甲醇汽车。2、大力发展新能源电池产业以贵安新区为核心，以开阳一息烽瓮安一福泉两大磷化工产业基 地为依托，以铜仁大龙经开区、黔西南高新区为支撑，构建一核一带 两区的新能源电池产业发展格局。重点发展新能源汽车用三元动力电 池和磷酸铁锂动力电池，积极发展储能电池、消费电池和锂电池，布 局发展全固态锂电池、燃料电池、钠离子电池等下一

9、代新能源电池。 聚焦锂电池正极材料、负极材料、电解液、隔膜等关键材料和循环梯 次综合利用，培育锂电池正极材料全产业链条，有序提升锂电池负极 材料生产供应和配套能力，加快提升电解液生产能力，稳步提高隔膜 等锂电池主要原料配套能力，补齐碳酸锂等锂盐材料短板；积极发展 新一代电池材料，打造国内外重要的新能源电池研发生产基地。3、积极发展新能源汽车关键零部件着眼新能源整车发展需求，围绕动力电池与管理系统、驱动电机 与电力电子、网联化与智能化技术等核心零部件及技术，集中资源实 现重点突破，力争在部分关键技术领域形成比较优势。大力发展驱动 电机、底盘、车身等关键总成，积极发展主被动安全系统、制动系统、 汽

10、车电子电器等零部件。依托我省铝工业优势，培育发展铝合金车身、 结构件等车用轻量化材料，探索玄武岩纤维材料在汽车领域应用。4、新能源汽车整车制造重点推进奇瑞（贵州）汽车产业基地、吉利汽车产品改造升级、 中电新能源汽车西南产业园（物流专用车）等项目建设。5、新能源电池产业重点推进宁德时代动力及储能电池生产制造基地、比亚迪刀片电 池生产制造基地、中航科工锂电池生产制造基地、奇瑞动力电池等重 大项目建设。大力推进容百锂电正极材料生产线、中伟新材料高性能 动力锂离子电池三元正极材料前驱体、振华新材料锂离子电池正极材 料生产线、振华义龙新材料动力电池三元材料生产线、嘉尚新能源锂 离子电池正极材料等三元正极

11、材料项目建设。加快推进磷化集团新能 源电池材料、裕能新能源磷酸铁锂、新仁新能源动力与储能新型磷酸 铁锂材料、航盛新能源储能类电解液及配套等磷系正极材料、电解液 及配套产业项目建设。积极推进羚光新材料锂电石墨负极材料、格瑞 特锂电池负极材料、盘州福马针状焦生产、圣聚贤炭素超高功率石墨 电极、钟城锂业电池级锂原料，中伟资源循环产业公司废旧锂电池回 收循环综合利用工程二期扩建和镇钻镒资源综合利用及废旧锂离子电 池回收二期等负极材料、锂盐材料、循环梯次利用项目建设。6、新能源汽车配套产业积极推进贵阳地通汽车车身冲压焊接件柔性数字化工厂和智能制 造新模式生产线提升、务川汽车铝合金压铸件、拜克汽车制动模生

12、产 线、万山区汽车配套产业链、水月园区充电桩研发中心等项目建设。五、奋斗目标到2025年，全省产业门类多元并进，产业梯次发展成效显著，工 业经济总量迈上新台阶，创新能力不断增强，工业结构持续优化，集 聚集约水平明显提高，绿色发展成效显著，高质量发展工业产业体系 初步形成，工业对国民经济的贡献明显提升，综合实力基本达到全国 中等水平。到2035年，工业产业整体竞争优势明显增强，创新能力大 幅提升，产品附加值大幅提高，质量效益显著增强，高质量发展工业 产业体系基本形成，现代化水平明显提高，基本实现新型工业化。规模总量实现大突破，到2025年，力争全省工业总产值突破2. 8万亿元，规模以上工业增加值

13、突破8000亿元；十四五时期，力争全省500万元口径工业投资累计突破3万亿元。结构优化实现大突破，到2025年，制造业增加值占地区生产总值的比重达到25%以上，工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达 22%以上；工业企业达到10万户，其中规模以上工业企业力争突破8000 户 o创新能力实现大突破，到2025年，规模以上工业企业研究与开发 经费支出占主营业务收入的比重达到L 8%以上；规模以上工业企业新 产品销售收入占比达10%以上，创建3个以上省级制造业创新中心。智能化水平实现大突破，到2025年，工业化和信息化发展水平指 数达60,位居西部前列。重点行业数字化研发设计工具普及率达87%

14、左右，重点行业关键工序数控化率达69%左右。集聚能力实现大突破，到2025年，力争全省各类开发区工业总产 值、工业增加值实现翻番；建成5个综合产值千亿级开发区、10个五 百亿级以上开发区、50个百亿级以上开发区，开发区规模以上工业总 产值占全省工业比重达90%左右。绿色发展水平显著提升，瞄准全国碳达峰、碳中和目标及整体工 作要求，到2025年，规模以上工业企业单位工业增加值能耗、二氧化 碳排放量和用水量下降均控制在国家下达的指标范围内。安全生产水平持续提高，牢固树立安全发展理念，处理好发展和 安全的关系，提升本质安全水平，推动全省工业行业安全形势稳定向 好。参考资料：贵州省十四五工业发展规划值

15、空间，实现从制造向制造+服务转型升级，促进先进制造业和现代 服务业相融相长、耦合共生。（三）深入推进军民协同发展统筹推进国防建设和国民经济建设，围绕精核心、强协作、拓领 域的发展思路，做精核心业务，增强产业协作配套，拓宽融合领域层 次，加强技术创新和成果转化。推动军民产业协同创新，加快军民技 术双向转移转化。大力鼓励支持国防科技工业改革创新发展，深入实 施国防科技工业提质增效工程，加快国防科技工业结构调整、转型升 级和能力建设，推动国防科技工业企业做大做强。加强民参业企业的 培育发展，集中优势力量解决难题。支持民营企业围绕重点企业、主 机产品集群化发展，开启老三线新征程，打造新时期新三线。探索

16、建 立安全保密等机制，推动军地研发、试验、生产、计量、检测、服务 等设施能力共建共用。把贵阳、遵义、安顺建成有影响力的数据驱动 型军民协同发展重点区域。加强工业设计基础研究和关键共性技术研发，建立开放共享的数 据资源库，夯实工业设计发展基础。创新设计理念，面向制造业设计 需求，搭建网络化的设计协同平台，开展众创、众包、众设等模式的 应用推广。积极推进共享制造平台建设，鼓励企业围绕产业集群的共 性制造需求，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设共享 制造工厂，实现资源高效利用和价值共享。鼓励制造业企业完善专业 化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状 态预警、故障诊断、

17、维护检修、回收利用等全链条服务。到2025年， 遴选一批省级服务型制造示范企业和示范项目。二、保障措施（一）加大投融资力度坚持以质量效益为导向，优化投资结构、拓展投资空间，扩大有 效投资，催生工业发展乘数效应。加强工业投资监测分析，编制发布 年度投资导向计划，引导社会资金等要素投向。支持企业加大技术改 造投入，提高工业技改投资比重。加强行业准入管理和产能预警研究, 严格控制产能过剩行业固定资产投入。统筹用好产业基金、工业融资 担保、中小企业信贷通等融资政策手段，最大限度引导更多资本支持 贵州新型工业化发展。积极营造产业与金融良性互动、互利共赢的良 好环境，提高金融服务实体经济的能力和水平。建立

18、精细化信贷服务 体系，大力发展绿色金融，着力提升制造业信贷规模。充分利用资本 市场，提高直接融资比重。探索供应链金融+担保线上票据池+供应链 等金融创新服务模式，提升企业融资效率。（二）强化重大项目支撑坚持把项目建设作为抓工业的生命线，发挥重大项目建设对稳增 长、调结构、促转型的关键作用，强化招商引资扩大增量，加强技改 升级优化存量，增强产业发展后劲。建立完善省级工业招商重大项目 库，聚焦主导产业全产业链，精准开展招商引资，着力引进落地一批 投资规模大、科技含量高、发展前景好的标志性项目。完善项目推进 机制，实施项目签约、落地、投产、达效四率行动，确保项目落地生 根、开花结果。（三）优化要素资

19、源配置积极争取国家财政资金支持，最大限度用活用好国家各类财政资 金。充分发挥各级财政资金的引导作用，重点聚焦千亿级、五百亿级 产业集群，加大重点项目建设的扶持力度，集中优势资源补短板。优 先安排重大产业项目用地指标，探索工业项目标准地出让制度，提升 工业用地节约集约利用水平。支持有能力的工业企业参与煤、磷、铝、 镒、黄金等零星资源整合和资源分配，提高资源配置效率。深化电力 市场化改革，完善峰谷电价政策，强化电网、燃气管网等建设，降低 企业用能成本。优化物流枢纽和集散中心功能布局，完善物流基础设 施。科学规划工业用水量，保障工业企业合理用水需求。（四）加快人才队伍建设围绕产业发展用人需要，加强企

20、业经营管理人才、专业技术人才 和技能人才三类人才队伍建设，完善从研发、转化、生产到管理的人 才培养体系。实施重点人才倍增计划，力争引进一个人才、带来一个 团队、做大一个产业。推动技能人才队伍梯次发展，培育高技能人才。 深化产教融合，建立校企联合培养机制，促进教育链、人才链与产业 链、创新链有机衔接，加快培养大批知识技能型、技术技能型和复合 技能型人才。健全完善更加科学有效的人才创新服务保障机制、人才 分配激励机制、技能人才待遇保障机制，调动人才创造成果、转化成 果的积极性，激发人才活力。（五）加强安全生产保障坚持人民至上、生命至上，加大统筹发展和安全力度，按照管行 业必须管安全、管业务必须管安

21、全、管生产经营必须管安全的要求， 从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强工业行业安 全生产管理，为工业高质量发展提供强有力保障。加强民爆生产销售 企业安全监管，强化企业安全生产主体责任落实，持续加大安全投入, 加快推进技术创新，扎实推进安全生产专项整治三年行动、工业互联 网+安全生产行动，深入开展安全生产和消防安全隐患排查治理，着力 防范化解重大安全风险，不断提升本质安全水平，推动全省民爆行业安全发展、高质量发展。加强工业领域反恐维稳工作，全力维护社会 安全稳定。（六）营造良好发展环境提高行政服务效能，构建亲清政商关系。深化放管服改革，推进 全省通办、一次办成改革，探索建立基于大数

22、据的一站式企业服务平 台，加快打造法治化、市场化、国际化营商环境。扎实落实省领导联 系服务重点企业制度和干部职工联系服务企业制度。研究制定新型工 业化高质量发展政策措施，推动出台全省加快推进新型工业化促进工 业大突破的综合性政策文件。落实减税降费各项措施，切实减轻企业 综合负担。倡导企业家精神和工匠精神，努力营造创新创业、共同推 进工业发展的良好氛围，积极运用新媒体宣传推介全省工业高质量发 展成果，激发大众创业万众创新热情。（七）推进规划有效落实不断完善工业规划监督检查机制，定期对规划实施情况进行监督 检查，及时查找问题，制定解决问题的对策措施，确保规划有效实施。 进一步健全规划评估体系，推动

23、开展独立的第三方评估，客观分析评 估规划实施情况，加强产业发展趋势研究，掌握产业发展动态，适时 对目标任务进行调整。探索面向社会公众的互联网评估方式，提高评 估的客观性和认可度。三、优化产业空间布局，提高产业集聚发展水平（一）着力优化产业布局以国家实施一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经 济圈等区域发展战略和新时代推进西部大开发形成新格局为契机，因 地制宜科学施策，结合资源禀赋、交通区位、产业上下游梯次化布局, 强化产业布局与国土空间总体规划有效衔接，按照集聚集约、优势互 补和分工协同的原则，突出地方特色，推动区域错位发展，构建以核 心引领、轴带支撑发展的两核一轴两带产业空间布局，着

24、力打造两区六基地产业集群。以贵阳-贵安-安顺都市圈为核心，立足大数据先发 优势，打造黔中产业核心区，重点发展大数据电子信息、新能源汽车、 先进装备制造、健康医药等产业，建设全国大数据电子信息产业集聚 区和全国重要高端装备制造及应用基地。以遵义都市圈为核心，打造 黔北产业核心区，重点发展优质酱香白酒、先进装备制造、基础材料、 生态特色食品等产业，建设世界酱香白酒产业集聚区。以成渝双城经il经遵义、贵阳、黔南的高铁和高速交通为纽带,贯穿两个产业核心区，构成贯通南北的产业发展轴，重点发展现代化工、健康医药、生态特色食品、新型建材等产业，建设全国重要磷煤化工产业基地和 中药（民族药）生产加工基地。依托

25、毕节、六盘水、黔西南能矿资源富集优势，以毕水兴交通为纽带，打造西部产业发展带，重点发展现 代能源、现代化工、基础材料、新型建材等产业，建设国家新型综合 能源战略基地。依托铜仁和黔东南生态环境和区位优势，打造东部产 业发展带，重点发展生态特色食品、基础材料、新型建材等产业，建 设全国重要新型功能材料产业基地和绿色食品工业基地。1、世界酱香白酒产业集聚区以赤水河流域为中心，以贵州仁怀经济开发区、贵州习水经济开 发区、贵州金沙经济开发区为主要载体，布局发展优质酱香白酒产业, 打造酱香型白酒产业集群。2、全国大数据电子信息产业集聚区以贵阳贵安核心，以贵阳国家高新技术产业开发区、贵安综合保 税区（电子信

26、息产业园区）为主要载体，布局发展智能终端、电子元 器件、锂离子电池、高性能计算机、云服务等产业，打造大数据电子 信息产业集群。3、国家新型综合能源战略基地以贵州织金经济开发区、六盘水盘南工业园区、兴义市清水河-威 舍经济开发区为主要载体，布局发展煤炭、电力、氢能等产业，打造 新型综合能源基地。4、全国重要磷煤化工产业基地以福泉-瓮安-开阳-黔西-织金磷煤资源连片区域为核心，以贵州 开阳经济开发区、贵州瓮安经济开发区、贵州黔西经济开发区为主要 载体，布局发展磷化工、煤化工产业，打造磷煤化工产业基地。5、全国重要新型功能材料产业基地以贵阳贵安-黔南为核心，以铜仁、黔西南、六盘水为支撑，以贵 安新区

27、、贵阳国家高新技术产业开发区、贵州大龙经济开发区、黔西 南高新技术产业开发区、盘北经济开发区等为主要载体，布局发展新 能源电池材料、高性能复合材料、非金属矿物材料、电子功能材料等 产业，打造新型功能材料产业基地。6、全国重要绿色食品工业基地以贵州昌明经济开发区、贵州炉碧经济开发区、贵州碧江高新技 术产业开发区为主要载体，布局发展辣椒、酸汤、茶、刺梨、蓝莓和 天然饮用水等产业，打造绿色食品工业基地。7、全国重要中药（民族药）生产加工基地以贵州龙里经济开发区、黔东南高新技术产业开发区、贵州乌当 经济开发区为主要载体，大力推动中药材精深加工，布局发展中药民 族药产业，打造中药民族药生产加工基地。8、全国重要高端装备制造及应用基地