进一步加大增值税留抵退税政策落实力度实施方案.docx

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1、进一步加大增值税留抵退税政策落实力度实施方案一、工作要求（一）落实属地责任要加大宣传力度，提高助企纾困政策知晓度，推进惠企利民政策 精准推送免申即享。帮助企业用足用好政策。（二）加强指导协调市各牵头单位对所牵头任务的落实工作负总责，各配合单位按照 职责分工密切配合；各牵头单位近期要抓紧对本部门本领域的工作进 行再部署再推动再落实，加强对县（市、区）落实工作的指导，及时 协调解决遇到的问题。要加强与宏观政策取向一致性审查，对已出台、 将出台的政策文件进行评估，避免产生收缩效应。（三）加强督查督办要加强动态监测，综合采取四不两直、明察暗访等方式，对各地、 各部门工作落实情况进行跟踪督办，推动各项政

2、策措施不折不扣落实 到位。二、保粮食能源安全政策（一）健全完善粮食收益保障等政策加快发放耕地地力保护补贴，及时发放实际种粮农民一次性补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降。按照省统一部署认真执行摞荒耕 地复耕复种奖补政策，保障粮食生产稳面积增产量，确保完成今年省 下达我市粮食播种面积420万亩、大豆播种面积2. 6万亩的目标任务。 进一步加强粮食收购备案管理，全力抓好粮食市场化收购，持续深化 粮食产销合作。根据市场形势及时启动最低收购价执行预案，落实好 国家、省稻谷最低收购价相关政策要求。（二）抓紧推动实施一批能源项目推动煤电、气电、风电等一批能源项目加快开展前期工作、尽快 建设。力争今年28项

3、主网电网工程建成投产，新增电源装机50万千 瓦。争取新增一批支撑性和调节性清洁煤电项目纳入国家、省电力规 划。坚持集中式和分布式发展并举，加快建设一批光伏发电项目。加 快推进湛江京信等发电项目建设；推动雷州大唐火电项目二期等项目 前期工作；争取廉江核电项目尽快获得国家核准并开工建设。三、稳投资促消费政策（一）加快推进省、市重点项目建设成立市重大项目并联审批工作专班，按照近期能开工、尽快形成 实物工作量的原则梳理提出重点保障项目清单，优化项目审批环节和 时序，加强与国家、省相关部门沟通协调，做好与市重大项目专项指 挥部协同配合，强化部门上下联动，提速增效开展项目审批。充分发挥11个市重大项目专项

4、指挥部统筹协调作用，每季度动态 编制调整市关键项目清单，实施挂图作战。督促各县（市、区）要参 照市的做法，建立完善本地区重大工程建设项目指挥机构、确定各自 关键项目。省、市重点项目按照在建项目全年完成投资计划、计划新 开工项目年底前全部开工目标，全力加快建设。国家批准广东省生态保护红线成果前，建设项目涉及占用生态保 护红线（陆域）且在用地预审时已组织开展不可避让论证的，用地报 批时占用生态保护红线类型不变且面积不超过预审占用面积10%,原则 上可不再开展生态保护红线不可避让论证。市关键项目建设所需用地 用林指标由市层面协调解决。积极争取我市符合条件的重大项目新增能耗由国家、省统筹。依 法依规实

5、施建设项目豁免环评手续、告知承诺制审批、简化环评编制 内容等措施；对具备开工条件且有条件尽快开工的建设项目，先行受 理环评，组织开展技术审查等工作，待要件完成后予以批复。（二）推进一批论证成熟的水利工程项目今年再开工一批已纳入规划、条件成熟的重大水资源配置、骨干 防洪减灾、病险水库除险加固、灌区续建配套和节水改造等项目，切 实提高水资源保障和防灾减灾能力。重点推动环北部湾广东水资源配 置湛江分干线工程，力争湛江市鹤地-徐闻输水工程于年底前开工建设。 加快推进雷州半岛新增灌区工程等重大水利项目前期工作，加快项目 立项审批、为尽快开工建设奠定基础。根据省相关政策文件出台农村 集中供水激励奖补政策，

6、推进农村供水三同五化提质改造工程。（三）加快推动交通基础设施投资完善连接大湾区和周边省、市快速通道，加快广湛高铁、沈海高 速公路（湛江段）改扩建等项目建设，开工建设合湛铁路。加快推进 湛海高铁、深湛高铁湛江吴川机场支线等项目前期工作。推进专业化码头、深水泊位以及深水航道等建设，加快推进宝满 港区一期扩建工程等项目前期工作。加快完善更高效的集疏运体系， 推动湛江港东海岛港区专用线、粤海铁路乌石支线、湛江港宝满港区 铁路专用线等项目开工建设。继续加快农村公路提档升级，今年新改 建农村公路150公里、危旧桥梁改造21座。（四）因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊

7、建设，在城市新区根 据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管 线敷设。落实入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，推动实 施一批具备条件的地下综合管廊项目。（五）稳定和扩大民间投资有针对性抓紧谋划储备一批重大基础设施项目，做深做实前期工 作，争取更多项目列入国家、省相关规划。衔接推进我市纳入国家、 省十四五规划重大工程建设实施工作，力争更多项目纳入省重大工程 项目库，对入库项目优化审批程序、加大金融支持、优先配置要素指 标，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。支持攻关突破关键基础产品和技术，在供应链产业链招投标项目 中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自

8、身优势参 与攻关。推动市内有条件的企业积极申报专精特新小巨人企业。进一步加大技改力度，加快推动210家工业企业技术改造，今年 新增70家规上工业企业数字化转型。鼓励民间投资以城市基础设施等 为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。运用投资补助、 资本金注入等多种方式，提升基础设施补短板项目对民间投资的吸引 力。常态化推介对民间资本有吸引力的项目。梳理发布一批应用场景、 投资机会，引导社会资本更多投向有利于国计民生领域。（六）促进平台经济规范健康发展落实国家、省关于平台企业经营者合规方面的工作部署，实施平 台企业主体责任清单制度，促进企业依法合规经营。强化对平台企业 不正当竞争行为的执法监

9、管，协助省市场监督管理局对平台企业滥用优势行为开展执法调查，维护市场竞争秩序，保护中小企业和消费者 合法权益，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微 企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。对电商平台 为中小企业和个体工商户减免网店押金、宣传推广等服务费予以补贴。 鼓励电商平台为中小企业提供流量支持，对参与线上促销活动的费用 予以补贴。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供最 后一公里的线上线下联动，将相关平台企业纳入保供企业白名单。鼓 励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领 域技术研发突破。

10、（七）加快提振重点领域消费进一步优化汽车使用管理，严格落实二手车市场主体登记注册、 备案和车辆交易登记管理规定。全面落实对一定排量以下乘用车减征 车辆购置税的支持政策。对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步 放宽皮卡车进城限制。全面实施小微型非营运载客汽车全国一证通办 措施，推行直接凭居民身份证在全市购车办理新车注册登记业务，放 宽流动人口在我市购新车条件。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，完善充电基础 设施建设标准和停车场设施配建标准，出台城市停车设施建设地方标 准，既有停车位安装充电设施的，免予办理规划、用地、建设许可手 续，督促物业服务企业配合充电设施建设，逐步实现所有小区和经

11、营 性停车场充电设施全覆盖。加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区 域充电桩（站）建设。全力争取今年新增建成公共充电桩超过120个。大力组织家电生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，重点鼓 励加大对绿色智能家电的让利力度，推动我市家电升级换代。鼓励生 产端、贸易端、消费端联合促消费。鼓励开展电器电子产品生产者责 任延伸工作，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需 求。通过发放消费券、惠民券等措施，促进零售、餐饮、文旅、住宿、 体育领域消费，活跃消费市场。促进房地产市场平稳健康发展。坚持 房子是用来住的，不是用来炒的定位，支持刚性、改善性和新市民住 房需求，合理确定辖区内商业性个人住房贷

12、款的最低首付款比例、最 低贷款利率要求，满足市民合理购房信贷需求。进一步加强部门联动 和业务协同，强化信息互联互通，提升不动产交易登记便利度，促进 房地产交易更加高效便民。四、进一步加大增值税留抵退税政策落实力度严格落实国家已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热 力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境 治理业、民航交通运输仓储和邮政业等6个行业留抵退税政策，确保 存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还。采取有力措施 加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，集中退还微型企业、小 型企业存量留抵税额。符合条件的制造业等行业中型企业、大型企业, 可以向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。严格落实国家新增批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐 饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、 体育和娱乐业等7个行业企业实行增量按月全额退还、存量一次性全 额退还留抵税额的政策，提前做好工作准备，确保第一时间落实到位。 加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。资料来源：湛江市贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案