在市政协专题议政会上的讲话.docx

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1、在市政协专题议政会上的讲话 同志们： 刚才，市委常委、常务副市长同志通报了全市“优化营商环境、深化开放发展”的基本状况，位常委围绕本次专题议政作了发言。先伟同志所作的状况通报，让我们不仅深化了解了当前的状况，更有利于明确今后的工作任务和方向。此次专题议政，由同志牵头，前期通过外出考察学习、调研对比分析、召开座谈会探讨等，统筹支配把工作做得比较细致。从发言状况来看，效果也不错，分行业和专题作了很有针对性的思索，提出了不少可行的对策建议。这也是我们政协搞调查探讨、搞专题协商应当秉持的原则和方法。我始终觉得，我们政协的调研必需要下深水，这样才会摸清摸准状况。下面，我谈三个方面的体会和感受，供大家参考

2、： 一、营商环境在发展的大潮中有过傲人的成果，秘诀在哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先 习近平总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐;今后更需拼服务、拼信用、拼环境，营造长久的吸引力。”纵观我们的发展历程，就是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的过程。 就全国而言，特殊是党的十八大以来，从中心到地方各级党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等方面改革。中心先后出台了中华人民共和国外商投资法政府投资条例关于促进中小企业健康发展的指导看法优化营商环境条例关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的看法等重要文件，

3、通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改革等举措，不断改善经济发展“软环境”，以一流的营商环境建设，构建公允的市场竞争体系，激发市场发展动力和活力，从而固牢经济社会发展的根基，打造国际一流的开放发展高地。 就全省而言，近年来，省委省政府抢抓成渝两地双城经济圈建设新机遇，聚力“全域开放”发展战略，打造西部开放发展新高地目标，持续不断优化全省营商环境。去年，省政府印发了省深化“放管服”改革优化营商环境行动安排(20222022年)，提出26条优化营商环境举措，并附带5个专项行动方案省政务服务对标专项行动方案省提升营商环境法治化水平专项行动方案省减证便民专项行动方案省规范行政审批中介服务专

4、项行动方案省推动“一网通办”专项行动方案，提出了项详细措施，聚焦全省营商环境当前存在的一些薄弱环节，召开了全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会，进一步明确了全省“放管服”改革和优化营商环境重点任务和工作目标。 就而言，作为新建市，20多年来，始终在推动营商环境优化。当年，“三年树形象、五年大变样”“艰苦创业、苦干兴区”的目标和信念，既是我们最大的奋斗目标，也是我们最大的动力，更因此而锻造出了超凡脱俗的干劲儿、拼劲儿，也创建出了“营商环境”。当年，在无基础、无实力、无优势的状况下，开创性地建立公共资源交易中心，在全国是先例、在全省是首创，成为各级各地学习的范例;还领先建立365政务服务中心，

5、一年365天，不分工作日和休息日，每天为群众、为企业服务，把“立刻办”做到了极致，全国各地来学习;当年在最短的时间内，把投资三十多亿元的启明星电解铝项目搞定且落户，并在当时产生了巨大的轰动效应等等，人当年创建了这么多的“阅历”，靠什么?靠闯、靠试，靠拼、靠干，靠诚信、靠诚意，靠快速、靠效率!之后，众多工业园区拔地而起，实现“两集中”，工业实现大飞跃，工业强市初见成效，在这个过程中、在当时的政策背景和大环境下，有些东西好像不符合所谓的规定和条条框框，但结果逐步合规了、逐步合法化了，为什么?因为，我们的大方向是完全正确的，一切为了发展，一切为了人民，看准了就奋勇向前，从不计较个人得失，所以才有了今

6、日的坚实基础。近年来，市委市政府更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才有了数千亿的大项目、好项目、高端项目落地，才有了通威集团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅1年时间的“速度”!类似的例子还有许多，为什么能够取得如此傲人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。全市上下特殊是全市政协系统应达成基本共识，市委市政府是特别开明、开放的，是有魄力、有胆识的，多数部门、多数干部是敢作敢为、担当有为的!市委届次全会，吹响了建设“开放发展示范市”“都市圈副中心”的号角，标记着驶入了新一轮高质量发展的快车道，同时也对营商环境提出了更新更高的要求，尤其在世界面临一百零一年未

7、有之大变局的状况下，今年又遭遇一百零一年难遇的新冠疫情，怎样持续保持和提升优良的营商环境，确保我市经济长期向好态势，统筹推动疫情防控和经济社会发展，夺取“双成功”，是摆在各级党政领导干部和全市人民面前的重大课题和重要考验，尤其政协人要想清晰、看明白、提建议，为党委政府分忧、解难、支招。 二、营商环境在前进中遇到了新困难新问题，症结在哪里，值得思索和探讨 营商环境只有更好，没有最好。从近年的状况来看，特殊是去年以来，全市在持续推动营商环境优化、提升政务服务水平、用力服务投资项目建设、全力保障服务民生等方面做了很有成效的工作。为推动中心、省委的决策部署在落地落实，市委市政府出台了市优化营商环境实施

8、方案，市纪委监委还特地出台了市损害营商环境行为责任追究方法等一系列政策举措，尤其是在优化营商环境助推民营经济发展实践中，市委市政府出台了市促进民营经济健康发展的实施看法，释放了政策红利，催生了经济发展新动力、新活力。有力地推动建设开放发展示范市和中国()自由贸易试验区协同改革先行区的各项工作，受到了社会各界的确定。应当说，我们已经做了大量工作，不行否认，但是不是最好呢?确定不是的。可不行以做得更好呢?当然可以。从刚才各位委员的发言状况来看，我们在“优化营商环境、服务开放发展”工作上仍旧存在不少困难和问题，与其他先进地区相比，仍旧存在较大差距，尤其是在全省考评中靠后(2022年全省第位)，究竟是

9、什么缘由，为什么别人能办的我们不能办、别人办得到的我们办不到?为什么说的是限时办结、可总是要拖延?为什么落实政策只讲条条框框、不探讨执行的策略?我想，唯恐主要有几个方面的缘由： 一是艰苦创业的担当精神有所减弱。建区设市20多年来创建的“精神”是全市人民的珍贵财宝，本应在前进中越来越丰富和充溢，可事实上在逐步被消耗和流失，尤其对少数部门和干部而言，公而忘私的奉献精神、勇于担责的担当精神、不求回报的敬业精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做减法甚至除法，有的人为了求稳宁愿到悠闲部门、悠闲岗位，或为了求稳则少干事、不干事，总是怕这怕那。这是奋斗的精神状态问题，是根子所在。 二是行政

10、审批的办事效率不高。学习先进地方，我们也推出了“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等好东西，但是不是不折不扣落地了呢?在与企业和群众接触中，普遍反映，规定是规定、要求是要求，并未全面实现，甚至有的部门有的科室，某个人出差了或生病请假了，尽然就办不了事了，一天找不到人，两天找不到人，大家看法很大，还有工程建设项目审批、水电气报装时效过长等问题也未得到有效解决。 三是人人都是营商环境的氛围并不深厚。总的来讲，为营造好的营商环境，市委市政府、各区县委政府是特别专心用情的，多数部门、多数同志还是特别卖力用力的，但有的部门、有的人“怕”字当头，执行政策，机械照搬、只讲原则，不讲策略、不讲敏捷，让好的

11、政策得不到好的落实，全部这些可能是个别部门、个别科室、个别人，但破坏力极大、影响极坏，群众在受访中确定打个“不满足”。这是服务的软实力问题，是关键所在。 四是实惠政策的优势还不明显。比如，我们的登记税费较、就高一个一百零一分点，无疑是加重了企业税费负担。这是服务的硬实力问题，是企业的利益所在。 这些问题和差距，是客观存在的，也是发展中必需逐步或快速解决的，有差距不行怕，说明我们还有很大的空间，各级各方面都应在今后的工作中加以改进和提升。 三、营商环境要更优更好，破题口在哪里，关键在于落实好执行好 习近平总书记在十九大报告中指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。市委届次全会作出

12、了坚决贯彻地区双城经济圈战略部署加快建设都市圈副中心的确定，提出了建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的都市圈副中心”这一发展定位，明确了“中强、北上、东进、西优、南联”的发展战略布局和做强“一市一地一区一城”的四大战略支撑。要实行好确定精神，完成好目标任务，就必需进一步优化营商环境。结合刚才谈的一些问题和差距，结合实际，我提几点工作建议。 第一，坚持念好“闯、快、干”三字经，接着传承好“精神”。不论是23年取得的辉煌成就，还是上海浦东、广东深圳等先进地区的胜利阅历，给我们的启示是，一要有“闯”的精神。要敢闯敢试，在闯中、在试中，发觉问题、修正问题、改进问题，把不敢想的想到，把不行能变成可

13、能，把做不到的做到做成做好。作为自贸试验区协同改革先行区，可以充分学习借鉴，打破固有的壁垒，把“自由”二字和“先行”的要求做活做实，以“杀出一条血路”的斗志奋力改革。二要有“快”的速度。快就是机遇，快就是效率，快就是廉洁。对于企业而言，许多机会和机遇耽搁不起，必需以快取胜。近年，我们也创建了不少“速度”的案例，应进一步总结阅历，使之常态化、制度化，把个案的“特别化”变成众案的“普遍化”，负面清单可以再清理再削减，让各类约束少点少点再少点，预审制度接着向纵深推动，尤其坚决杜绝互为前置的“怪象”。三要有“干”的拼劲。长三角、京津冀、粤港澳大湾区已经早早地走在了全国前列，但他们的干部职工及创业人，精

14、气神十足、干劲十足，他们敢干、苦干、实干、巧干，没有因为早已是全国标兵而傲慢，没有因为改革的坎坷而放弃，没有因为任务重压力大而埋怨。近两年在对外开放上已迈出了更坚实的步伐，取得了非凡的实绩，广阔干部也付出了不少，但只是“万里长征走完第一步”，不是歇歇脚、松松劲的时候，必需长期保持奋斗姿态，以忘我的精神投身事业，以干部的辛苦换来发展的新飞跃。 其次，要进一步转观念，在优化营商环境上精益求精。要重点坚持看齐、对标国际，结合省深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点要求，全面摸排当前在优化营商环境工作中存在的问题和差距，全力开展营商环境提升行动，提升政务服务履职实力。要着力在平台系统等硬件设

15、施、人员素养培育上下功夫，突出标准化、法制化、程序化建设。要依托成眉同城，深化与的合作融入，共建成眉营商环境最优区域。要落实好各项政策，全力服务重大投资项目的落地落实，切实深化企业登记便利化改革，在降税减时上下功夫，接着喊响审批服务“立刻办、网上办、就近办、一次办”，打造高效便利窗口服务体系，全面提升优化营商环境水平。要不断改善企业融资环境，提升全市金融产业服务企业、服务项目的实力，把“放管服”改革向纵深推动，为全市高质量发展营造更好更优的发展环境。 第三，要探究制定更加科学合理的营商环境评价体系。构建营商环境评价体系是营造良好营商环境的基础工作。开展营商环境评价工作，就是要以市场为主体，以企

16、业发展、监管与服务为基准，进一步推动压缩审批、登记等事项办理程序和时间，健全以信用监管为基础的新型监管机制，真正实现政务服务事项一网通办、就近能办、异地可办的目标。创建宽松公允的市场准入环境，打造便捷高效的投资创业环境，营造公允规范的市场竞争环境，加快形成市场化、法制化、国际化、便利化的一流营商环境，进一步激发市场活力(国际上都在对营商环境进行评价，要不我们国家去年怎么能排名全球第31位呢。世界银行发布的2022年营商环境报告中，中国的全球营商便利度排名继2022年大幅提升32位后，2022年又跃升15位，升至全球第31位。世界银行称，由于“大力推动改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境

17、改善幅度最大的十大经济体)。国家要建立符合国情的营商环境评价体系，我们也要探究建立符合地区发展须要的营商环境评价体系，不断提升企业和群众的满足度，这方面目前我们应当说还是个薄弱环节。 第四，全市政协系统要在优化营商环境工作中有所作为。全市各级政协组织和广阔政协委员要坚决围绕实行市委届次全会确定精神，聚焦市委中心工作和战略布局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尤其要在助推打造高水平营商环境，深化开放发展，大力爱护和激发市场主体活力，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局上献计出力。习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。法治既是改善营商环境的

18、重要手段，也是营商环境的重要组成部分。优化营商环境条例颁布实施以来，对全市的营商环境和经济发展带来了怎样的影响，可以作为大家今后调研的一个重要课题。我们的委员和常委中有不少企业家，你们都是市场主体的重要组成部分，你们是市场经济运行的“细胞”，对于营商环境，你们最有发言权。希望你们要大力弘扬企业家精神，在集中力气办好自己的事、发展好企业的同时，也应当在提升优化发展环境上多关注、多思索一些，多提实际可行的对策建议，帮助政府改进工作方法，完善工作机制，从而也更好地为企业供应优良的服务和发展环境。 今日我就讲这些，感谢大家! 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页