居民服务“一卡通一码通”工作实施方案.docx

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1、居民服务“一卡通一码通”工作实施方案为持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务 服务”，做好居民服务“一卡通一码通”有关工作，切实增 强人民群众获得感，结合我市实际，特制定本方案。一、工作目标以“*”政务服务平台（以下简称“*”平台）为依托， 将我市居民服务各类卡、码、证功能融合至社会保障卡，形 成居民服务卡，通过“*”平台生成“*”，作为我市“城 市码”，打造我市居民服务“一卡通一码通”服务管理新模 式。在高频公共服务卡、码、证应用场景，实现线下通过居 民服务卡刷卡、线上通过“*”扫码，让群众获得更加便捷 的服务。2021年，完成我市居民服务各类卡、码、证梳理，建设 “*”平台，针对医

2、保购药、交通出行、旅游观光、文化体 验、社区管理等高频服务应用领域，推出一批基于居民服务 卡刷卡、“*”扫码获取服务的应用场景。2022年，完善全市居民服务“一卡通一码通”服务管理 体系，居民服务卡、“*”场景应用向个人税费缴纳、生活 缴费、非税缴纳、就医住院、待遇申领、罚款缴纳等领域延 伸。持续推进在各类政府公共服务、社会治理等其他领域的 应用，助力我市智慧城市建设。二、功能定位居民服务卡、“*”主要具有如下功能：（一）身份凭证功能。关联个人姓名、身份证号等有关 信息，在业务办理、交通出行、旅游观光、文化体验等场景 可作为个人身份凭证，享受我市各类政务服务和社会服务。（二）电子证照功能。关联

3、个人电子证照、资质等有关 信息，在用户本人授权前提下，可通过居民服务卡、“*”， 查询、复核个人有关资质证明、电子证照等信息。（三）自助业务查询和办理功能。用户可以持居民服务 卡、“*”通过互联网、移动互联网、自助终端、服务大厅 等多种渠道自助查询和办理业务。（四）支付功能。通过居民服务卡、“*”可实现个人 税费、生活费用、非税、公共交通等费用支付。三、工作任务（一）加大居民服务卡发行力度。推进我市居民服务卡 （第三代社会保障卡）发行应用。完善现有社会保障卡持卡 人员基础信息库，提供用卡人员信息核验等基础支撑，对接 “*”相关服务能力，实现卡、码功能同步。加强居民服务 卡应用安全，改善居民服务

4、卡应用环境。（二）建设“*”平台。依托“*”平台，制定发码规 则，生成“*”，提供申码、制码、亮码、验码等功能，并 按照业务场景需要，与市政府有关部门、有关单位系统对接, 实现线上“一码通”；线下居民服务卡通过对接“*”，同 步实现线下“一卡通”。（三）推进服务场景应用。推动居民服务卡、“*”在 高频居民服务领域的应用，构建全市居民服务“一卡通一码 通”管理、应用、服务体系。1 .推动在政务服务办事场所的应用。居民服务卡、 可作为个人身份凭证，关联个人电子证照，在区县（自治县） 和两江新区、重庆高新区、万盛经开区（以下统称区县）政 务服务办事大厅、乡镇政务服务中心、村社便民服务点申办 事项。2

5、 .推动在医疗健康领域的应用。实现居民服务卡、 在全市各级定点医疗机构购药、挂号、取号、查询、打印报 告单等就医全过程应用。实现居民服务卡、“*”用于查询 电子病历和电子健康档案等居民健康信息，以及其他医疗健 康领域应用。3 .推动在城市交通领域应用。实现居民服务卡、“*” 在轨道交通、公交客运等城市交通领域应用。4 .推动在文化旅游领域的应用。实现居民服务卡、“*” 在图书馆、展览馆、博物馆、旅游景点等方面的应用。5 .推动在其他领域的应用。实现居民服务卡、“*” 在个人税费缴纳、生活缴费、非税缴纳等方面的应用，并根 据实际情况不断丰富服务应用场景，将适合通过居民服务卡、“*”开展的服务陆续

6、接入“*”平台。（四）加快部门和单位业务系统改造。根据场景需要, 市政府有关部门、有关单位要开展各类卡、码、证涉及的服 务及事项系统适配改造，充分利用现有软硬件条件，结合实 际增加居民服务卡、“*”的识别能力，实现现有场景的应 用。无系统支撑的应用场景，可结合群众实际需求，建设相 应的信息化系统。（五）推进政务数据有序共享及应用。完善应用场景数 据供需对接机制，梳理应用场景数据需求，制定数据共享需 求清单和责任清单，及时进行数据编目、数据挂接。以社会 保障卡数据为基础，围绕自然人管理对象，建立自然人综合 数据库及其配套的数据校核机制。（六）完善安全保障体系。加强居民服务卡、“*”的 各类密钥载

7、体、终端设备、后台系统的安全管理，加强内部 控制制度建设，规范工作人员操作流程、服务标准，建立信 息安全监督机制，加强重点领域、关键环节的安全检查，确 保用卡、扫码过程中的信息与资金安全。四、组织保障（一）加强组织领导。市政府办公厅负责统筹推进 相关工作，市人力社保局负责具体推进居民服务“一卡通” 相关工作，市大数据发展局负责统筹推进数据共享，市公安 局牵头建设居民可信身份认证服务平台，提供实名核验、实 人核验、身份凭证等功能。各区县政府、市政府有关部门、 有关单位要配齐配强工作力量，做好资金保障，推动本部门 和单位、本区县系统适应性技术改造，实现与居民服务卡、“*”对接融合，有序推进居民服务

8、卡、“*”在各种服务 场景的应用。要加强工作衔接和业务协同，指导基层推进居 民服务“一卡通一码通”，确保工作各环节运行顺畅。（二）建立联络机制。市政府办公厅定期组织相关单位 召开联席会议，共同研究解决推进居民服务“一卡通一码通” 工作中遇到的重大问题。各区县政府、市政府有关部门、有 关单位应明确1名处级联络员，并通过市政府公共政务邮件 系统报市政府办公厅备案（联系人：；联系电话：；邮箱：）。 联络员负责及时传递工作任务要求，跟进工作推进情况。（三）加强宣传推广。各区县政府、市政府有关部门、 有关单位要加大“一卡通一码通”的宣传力度，建立健全常 态化宣传机制，重点围绕群众关注的居民服务卡、“*”服 务应用功能，利用传统媒体和网络媒介进行宣传，引导群众 充分知晓并熟练掌握居民服务卡、“*”在各类应用场景的 使用，形成良好的用卡（码）环境。（四）狠抓工作落实。市政府有关部门、有关单位要制 定具体实施方案，逐条逐项细化目标任务、时间进度和工作 措施，清单化打表推进，要认真分析评估解决推进过程中的 具体问题，定期将工作推进情况报送市政府办公厅，推动工 作落实落地。市政府督查办要加强对工作推进落实情况的督 促检查，对协调配合不力、组织保障不足，造成工作延误的 单位予以通报批评。