公司招标投标监督管理暂行办法.docx

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1、公司招标投标监督管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强对XXXX公司（以下简称公司）招标投标活 动的监督管理，规范招标投标活动秩序，保障招标人和投标人的合法 权益，根据ZHRMGHG招标投标法、ZHRMGHG招标投标法实施条例 以及国家相关法律法规、公司相关制度，制订本办法。第二条本办法适用于公司、境内外全资子公司以及比照全资子 公司管理的控股子公司（以下简称子公司），各控股投资企业参照执 行。对采用询价或竞争性谈判方式的采购过程的监督参照本办法执 行。第三条各级监察部门按照依法合规、分级管理、分级监督的原 则，行使对本单位招标活动的监督职能。第四条 各单位的招标活动必须接受本单位监察部门的

2、监督，达 到招标单位“三重一大”有关规定标准的重大事项招标活动（以下简 称重大招标活动），要接受上级监察部门的监督。监督人员不参与监 督职责以外的具体招标业务工作，不收取相关劳务费用。第二章监督机构与职责第五条各级监察部门是本单位招标活动的监督部门，应履行本 单位招标工作的监督职能，其主要职责是：（一）建立和完善招标活动监督制度和约束机制；（二）监督本单位及下属单位对国家及公司有关招标制度的执行情况；（三）受理涉及本单位及下属单位招标工作的投诉举报，组织查处 招标活动中的违纪案件。第六条重大招标活动，应成立招标监督小组，对招评标活动实 行全过程监督。监督小组由本单位监察部门牵头，本单位招标工作

3、归 口管理部门和上级监察部门指定人员组成，人数不少于三人。其主要 职责是：（一）检查资格预审人员、评标人员的组成情况；（二）参加与招标有关的各类会议，负责对资格预审、开标、评标、 定标和合同签订等主要过程进行监督；（三）对违反招标管理相关规定的行为及时提出纠正意见；（四）出具招标监督报告；（五）其他需要监督的有关事项。第三章监督方式与范围第七条 各级监察部门可视情况，采取派员现场监督、定期检查、 不定期抽查等方式进行监督，具体监督方式由各级监察部门确定。第八条达到XXXX公司（集团）招标管理规范（试行）规定 招标范围及规模的，原则上实行全过程监督；重大招标活动，必须实 行全过程监督。未达到XX

4、XX公司（集团）招标管理规范（试行） 规定招标范围及规模的，可根据具体情况进行监督。第九条 本办法所指“全过程监督”是指：包括“招标前期监督”、“开标监督”、“评标监督”和“定标监督”四个方面的全面监督。第十条上级监察部门对所属下级单位招标活动的监督，可以直 接监督或委托监督。委托监督应当下达招标监督委托书（附1）。第四章监督内容第十一条招标前期监督招标前期监督是指对招标计划相关的招标形式、招标组织方式、 评标委员会构成及人数、招标范围及资格预审等内容进行的监督。主 要监督点如下：（一）依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式的，招标 公告是否在国家规定的媒体上发布；如采用邀请招标方式的，

5、是否按 招标项目管理权限履行审批手续；有无化整为零或违反XXXX公司 （集团）招标管理规范（试行）规避招标的行为；（二）招标代理机构的选择是否符合国家及XXXX公司（集团） 招标管理规范（试行）规定；（三）招标文件是否按公司招标管理的有关规定编写和审定；（四）是否建立招标领导小组，评标委员会的产生时间、人员组成、 结构比例等是否符合国家和公司相关规定；（五）邀请招标方式下，被邀请投标人是否按照要求不少于三家, 受邀投标单位的名单是否按照XXXX公司（集团）招标管理规范（试 行）规定进行审批；（六）资格预审是否按资格预审文件及规定的资格预审标准和方法对投标申请人进行评审，是否有评审报告和相关签字

6、手续；是否确定合格投标人名单；（七）招标文件发出日至投标人提交投标文件截止日是否不少于 20日；资格预审文件发出日至递交资格申请文件的时间是否不少于 10日。（八）其他违法、违规、违纪的行为。第十二条招标承办单位负责对招标前期工作进行自查，并填写 招标前期自查报告（附2）。招标承办单位于开标或资格预审前5 个工作日，通知本单位监察部门，并向本单位监察部门提交招标前 期自查报告、招标文件等有关资料。属于重大招标活动的，由本单 位监察部门于开标或资格预审前4个工作日，通知上级监察部门， 并转交有关资料。第十三条开标监督（一）招标人是否严格按照招标文件确定的时间、地点截标和公开 开标；投标人是否按照

7、招标文件的规定递交投标文件和交纳投标保证 金等；（二）招标人与投标人代表共同检查投标文件的密封情况，监督人 员对投标文件密封情况检查、当众拆封，宣读投标报价、递交投标保 证金等开标程序进行监督；（三）对其他违法、违规、违纪的行为进行监督。进行现场监督的，监督人员应在开标现场当众宣布招标投标纪 律（附3）,在开标记录上签字，未经监督人员签字，不得进入下一 流程。第十四条评标监督（一）评标委员会成员是否执行回避制度；（二）评标专家是否按照开标前公布的评标方法和标准进行评分;（三）评标专家以及现场工作人员有无违反评标纪律；（四）评标专家是否在评标报告上签字确认，在完成评标报告后， 监督人员需在评标报

8、告及专家评标汇总表上签字；（五）对其他违法、违规、违纪的行为进行监督。第十五条定标监督（一）定标人是否依据评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中 标人，对未按照评委推荐顺序确定中标人的是否提出书面说明意见；（二）是否按照公司有关规定履行定标审批程序；（三）公开招标的评标结果是否进行了网上公示，公示期是否不少于3日；（四）招标人是否按国家规定的时间定标，定标后招标代理机构是 否及时通知中标人和未中标人；（五）是否有其他违反法律、法规的行为。第十六条对合同签订的监督合同内容是否背离了招标确定的实质性内容。第十七条其他行为监督（一）是否有限制和排斥本地区、本系统以外的潜在投标人参加投 标，或者以其他方

9、式干涉招标活动的行为；（二）与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执行了回避制度;（三）对有无与投标人串通，搞虚假招标的行为进行监督；（四）对有无泄露招标工作机密（包括标底，评标、定标人员的组成、身份，以及投标文件的评审、中标候选人推荐顺序、中标人等） 的行为进行监督；（五）参与招评标活动的人员有无索贿受贿的行为；（六）有无其他违反法律、法规的行为。监察部门负责撰写招标监督报告（附4）；委托监督的，应于 签订合同后5个工作日内，将招标监督报告报委托的监督单位。第五章惩处和奖励第十八条 对违反国家法律、法规和公司招标活动有关规定的行 为，监察部门牵头，组织协调有关单位进行调查、处理，并应提出书

10、 面监察建议或作出监察决定。调查处理结果纳入党风廉政建设责任制 的考核。第十九条对有下列行为之一的，按照干部管理权限视情况追究 有关人员的领导责任，并给予当事人和相关责任人党纪政纪处分；构 成犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）项目单位将必须招标的项目化整为零、规避招标的，追究招 标项目单位负责人的责任外，同时追究其所在单位主管领导的责任;（二）项目单位或招标承办部门擅自取消投标人的投标资格，或以 不合理条件限制、排斥潜在投标人，致使投标人之间不公平竞争，造 成不良社会影响的，对项目单位或招标承办部门负责人给予相应的党 纪政纪处分；（三）招标领导小组违反规定，在评标委员会推荐的中标候选人以 外

11、确定中标人的，定标无效，对招标领导小组组长给予相应的党纪政 纪处分；（四）招标工作人员未履行工作职责，致使造成严重后果的，给予 相应的党纪政纪处分；（五）参与招标工作人员发生索贿、受贿行为，向他人泄露招标评 标活动秘密的，对责任人给予相应的党纪政纪处分，没收其非法所得; 构成犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十条对认真履行国家及公司招标管理的各项规定，招标工 作中监督约束到位，查处违纪违规行为有力，工作成绩突出的单位和 个人，上级单位可予以表彰和适当物质奖励。第六章附则第二十一条各子公司、控股投资企业可根据本办法制定实施细 则。第二十二条本办法由公司监察部负责解释和修订。第二十三条 本办法自印发之日起施行。