在全县灾后恢复重建工作会议上的讲话.docx

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1、在全县灾后恢复重建工作会议上的讲话 同志们：今日，县委、县政府确定召开全县灾后复原重建工作会议，主要目的是动员全县上下，一手抓灾后重建，一手抓经济发展；一手抓民生改善，一手抓社会稳定，着力推动经济社会和谐发展。刚才，县国土、交通、水务、民政、旅游、牛背梁管委会、教化等6个部门负责同志就各系统受灾状况以及当前复原生产、灾后重建等工作进行了汇报，从汇报状况来看，我县的灾后重建后续工作任务非常繁重，形势不容乐观。下面，我就灾后复原重建和当前重点工作讲几点看法：一、精确分析研判灾后重建工作形势今年以来，我县先后发生了7.31、9.13、9.18等洪灾，时间跨度长、降雨强度大、受灾范围广、灾难损失重。面

2、对严峻的灾情，在县委、县政府的坚毅领导下，各级各部门快速反应，科学应对，主动做好防、抢、撤等工作，妥当支配灾民基本生活，快速开展灾后复原重建工作，抗洪救灾工作取得了阶段性成果。一是周密部署防抢工作。灾情发生后，县委、县政府多次召开防汛救灾工作现场会和专题会，县委、县政府主要领导和分管领导多次深化重灾镇现场指导抢险救灾，各联镇、包抓尾矿库和滑坡体的县级领导及联镇包村责任部门也快速深化包联镇，对各尾矿库和滑坡体监测检查，协作各镇做好防汛工作。各镇刚好组织转移受地质灾难威逼群众，完善各类防灾避灾措施，在削减洪灾损失上发挥了主动作用。二是主动应对雨情汛情。全县各镇各部门放弃多个周末休假，坚守工作岗位，

3、24小时应急值守。加强重点部位24小时巡逻、监测，有针对性地完善了各辖区防汛重点部位可能出现的险情隐患应急预案，加强应急实战演练，做到防有手段、抢有重点、撤有区域，确保了人民群众的生命财产平安。三是妥当支配灾民生活。灾情发生后，全县干部群众快速投入到抢险救灾工作当中，主动开展生产自救。对受洪水、泥石流、滑坡体等威逼的6643人进行了紧急转移安置，对317户倒房户、1095户危房户群众进行了临时安置。同时，县政府充分调动各方力气，全力做好路、电、水、视、讯的抢修复原工作，紧急下拨救灾安置款49万元、棉被730床、衣服1400件、帐篷25顶，保障了受灾群众的基本生活不出问题。从总体上看，全县抗洪救

4、灾工作指挥得当，措施有力，成效明显。同时，我们也必需醒悟地看到灾后重建工作形势的严峻性：一是复原重建任务重。本次受灾点多面广，灾后复原重建任务重、时间紧，特殊是入冬前的有效施工期不到2个月。二是资金筹措难度大。据统计，全县受灾损失高达1.1亿元，而目前从上级争取到位资金还较少，加之重建户多属重复受灾户，筹资实力较弱。三是复原重建进展不平衡。从各部门汇报状况看，各镇各部门灾后复原重建进展不平衡，有的虽对灾情摸了底，但尚未理清复原重建的头绪；有的虽已做了规划，但尚未动工；有的虽然开了工，但推动不快。面对这些问题，我们肯定要坚固树立以人为本理念，站在解决群众最干脆、最现实、最迫切利益问题的高度，充分

5、相识灾后复原重建工作的重要性和艰难性，切实增加做好灾后复原重建工作的紧迫感和责任感，把工作重心转移到灾后重建上来，突出重点，抓住关键，着力解决重建工作中存在的突出问题，全力加快灾后复原重建步伐，努力夺取灾后复原重建的全面成功。二、全力加快灾后复原重建步伐我县农村贫困面大、困难群众多，连续的洪涝灾难更是雪上加霜，受灾群众特殊是倒房户一夜之间一无全部，各镇各有关部门要急群众之所忧，解群众之所难，干群众之所盼，统筹支配灾后复原重建工作，确保受灾群众基本生活需求和正常生产秩序尽快复原。一要扎实摸底，科学做好重建规划。摸清灾情是加快灾后重建步伐的前提，科学合理的规划是增加抗御自然灾难实力的基础。各职能部

6、门要抽调干部深化受灾镇、村，协作开展拉网式灾情详查，仔细梳理，建立台账，既要核实灾情，又要摸清受灾户的承受实力，做到心中有数、了如指掌。要立足当前、着眼长远，针对连续几次水灾造成的设施毁坏状况和群众承受实力等实际状况，根据统一规划、分步实施的原则，仔细制定房屋、农田、水利、电力、交通、供水、堤防等设施的复原重建规划，并于10月25日前报县政府分管领导审定后马上组织实施。二要以人为本，妥当支配灾民生活。各镇人民政府和县民政、发改、住建、国土、扶贫、林业、财政等部门要根据县委、县政府办公室印发的灾民建房实施方案要求，实行县政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门亲密协作、各镇政府组织实施的工作机制

7、，快速组织开展倒房重建和危房排危修缮工作，今年10月底前必需完成1095户3295间危房排危修缮工作，今年12月底前必需完成317户746间倒房重建工作。在实施过程中，各镇和县民政部门要严格审批程序，严格倒房重建户2万元、危房修缮户1900元的补助标准，将补助款落实到位。对无力自行解决的，镇、村干部要帮助临时安置，实行动员群众互助、协调金融机构贷款等方式，尽快解决倒房户的安置问题。县民政局要做好敬老院和集中供给点排危修缮工作，确保五保供给人员平安。同时，要严格根据相关政策规定，做好棉衣、棉被等救灾物资和紧急转移人员生活补助的发放，保证受灾群众基本生活。三要突出重点，尽快复原水毁设施。当前已进入

8、10月中旬，入冬前有效施工期屈指可数，时间特别紧迫、任务特别繁重，全县各级各部门要实行特别措施，分清轻重缓急，本着先重点、后一般的原则，快速开展灾后复原重建工作。县交通局、马路段要坚持先通后畅的原则，尽快搞好水毁道路、桥涵的修复，确保县乡马路今年10月底前全面通行，今年12月底前完成水毁路基修复工作，明年4月底前复原到灾前的通行实力；重点村道路修复今年12月底前完成，其它村明年5月前完成修复任务。已经通行的道路要维护好秩序，暂未修复的水毁路段要科学制定施工方案，并设立醒目警示标记，确保施工顺当进行、行人车辆有序通行。县水务局要刚好修复受灾供水设施设备，切实解决好群众饮水问题，并抓好河堤、水利设

9、施的修复，确保明年汛期来临之前复原到位。县农业局要指导受灾群众对水浸农田刚好清理，实行补种改种等方式，做好秋收秋播，减轻农业损失。县国土局、水务局对水毁的农田，要科学规划，快速启动建设，争取早日复垦，确保农夫群众后期的田间作业不受影响。县电力局、文广局、电信公司、移动公司、联通公司要抓紧灾区建设力度，抢修水毁设施，力争10月底前供电、通讯、有线电视等设施复原正常。县教化局要组织在全县范围开展校舍平安隐患排查，刚好排危除患，力争今年12月底全面完成排危任务，坚决杜绝师生在危房中工作和学习。县旅游局要指导牛背梁国家森林公园、柞水溶洞、秦楚古道等景区开展灾后自救，尽快修复道路、河堤、护坡，全面复原经

10、营，保障游客平安。县发改局要刚好受理审核有关部门灾后重建项目实施方案，做到随到随审，在最短时间批复到位。四要多方争取，大力筹措重建资金。搞好灾后重建，资金是关键。要坚持部门争一点、财政拿一点、群众投一点的原则，全方位、多渠道地筹措灾后复原重建资金。当前正是跑项目、争资金的绝佳时期，各部门要立足自身职能和业务渠道，结合本部门所制定的灾后重建整体规划，在用足、用好、用活国家政策的基础上，进一步加强与省市对口部门的对接，从政策、资金、物资、项目和技术指导等方面争取上级更多的重视和支持，最大限度争取项目资金，弥补重建资金缺口。要把灾后重建与新农村建设、扶贫整村推动、移民搬迁、农业综合开发、人饮平安、土

11、地整理、地质灾难防治、农村危房改造等方面的资金有机地整合起来，集中财力搞好灾后重建。各镇要教化受灾群众坚决克服等、靠、要思想，引导他们通过自食其力、艰苦奋斗、自救互助、投工投劳等方法，合力加快重建进程。特殊是对镇村水毁马路、河堤、农田、人饮管网等设施复原，要加大群众投工投劳的力度，实行政府适当补助的方法，尽快复原设施重建。对倒房户重建、危房户修理每户分别补助2万元、1900元，帮助群众在12月底前完成倒房、危房重建、修理任务。县上安排筹资1300多万元，用于灾后复原重建，其中500多万元用于农村马路和水利设施的复原重建补助，800多万元用于倒房户、危房户的房屋重建修理补助。各景区景点和电力、通

12、讯等设施复原资金由各有关单位自筹解决。五要加强监管，确保重建项目质量。质量是项目建设的生命，灾后重建项目必需严把质量关，坚决杜绝豆腐渣工程和短命工程。要严格执行项目五制管理，加强施工全过程的管理，尤其要加强对工程质量监督，严格重建项目竣工验收标准，坚决杜绝出现平安事故或工程质量问题。要管好用好各类灾后复原重建资金，严格执行专户储存、专人管理、专账核算，做到资金封闭运行、专款专用，严防资金跑、冒、滴、漏。要主动接受社会监督，加大灾后重建中违纪违法案件的查处力度，对贪污、挪用、截留灾后重建资金及在工程建设中以权谋私、权钱交易的，一律从重、从快、从严查处，绝不姑息。六要搞好协调，营造良好的灾后重建环

13、境。这次灾后重建工作时间紧、任务重、涉及部门多，涉及面广，各镇和各有关部门要充分发挥职能作用，主动主动，加强协调协作，亲密沟通联系，相互支持协作，同心协力做好灾后重建各项工作。各镇要加强协调服务，大力教化引导广阔群众，自觉服务支持灾后复原重建工作，为灾后重建工作供应便利。各镇在全面推动复原重建的同时，还要做好受灾群众思想稳定工作，刚好排查和化解灾后重建工作中出现的冲突纠纷，坚决处置阻挠、破坏灾后复原重建工作的人和事，营造良好的复原重建环境。三、切实加强灾后重建工作的组织领导灾后复原重建工作关乎群众冷暖安危，关乎社会大局和谐稳定，关乎我县经济社会长远发展。各级各部门要从保障改善民生、维护社会稳定

14、的高度，进一步提高对灾后重建重要性、紧迫性的相识，切实加强组织领导，形成强大合力，努力把这一民心工程抓实抓好。一要加强领导，夯实责任。各镇和各相关部门要根据职责分工及实际状况，切实加强对灾后重建工作的组织领导，成立相应机构，明确任务，落实责任，做到层层有责任，人人有担子。县民政、发改、财政、国土、住建等相关职能部门一把手必需把灾后复原重建工作拿在手上，仔细履行职责，全力做好相关指导、服务和协调工作，深化镇村实地调研，仔细解决重建中的难点问题，大力支持各镇开展灾后复原重建工作。要层层分解细化任务，明确时限要求，确保灾后重建每项工作责任都能落到实处。二要紧密协作，形成合力。做好灾后重建工作，不仅是

15、一项惠民工程，也是一项政治任务。各级各部门要站在全县高度看问题、想事情，自觉听从和服务于重建工作大局，少讲局部利益，多讲工作大局，少讲客观缘由，多想加快推动的方法。各有关职能部门要面对基层，下移重心，抽调特地力气，深化乡镇，搞好重建工作的指导和服务，努力形成强大的重建合力。县住建、发改、国土、水务等部门要强化服务意识，坚持特事特办、急事急办，对于土地、环评等审批工作，能简化的要简化，特殊是对无房户、危房户、特困户，要采纳先建后批等方法，尽可能地供应便利。各金融部门要进一步调整贷款额度和安排，加大对受灾户的帮扶力度，适度放宽贷款条件，加大资金投放，为灾后重建供应资金保障。县人社部门要加大劳动力转

16、移就业培训力度，刚好发布就业信息，就近转移或有组织、成规模地输出转移，努力实现大灾之年农夫收入不削减、生活质量不降低。同时，要做好灾后重建工作的正面舆论宣扬，广泛宣扬重建工作中的好典型、好做法、好阅历，深度报道灾后重建工作中涌现出的先进事迹、先进人物，营造良好的灾后重建氛围。三要加强督查，力促落实。县审计、民政、发改、住建、财政等部门要对工程进度、工程质量、政策落实、资金运用、项目监管、问题整改等状况定期收集、刚好统计，定期报告。县政府督查室要把灾后复原重建作为重点督办事项，全程跟踪督办，定期通报重建进展状况。县监察局要切实加大效能监察力度，肃穆追究灾后复原重建工作中的不作为、乱作为行为，加大

17、对效能低下和违规违纪行为查处力度，确保灾后复原重建各项工作真正落到实处。四、统筹抓好当前重点工作当前正值全力冲刺年度目标的关键时期，各级各部门要统筹处理好灾后重建和经济发展的关系，坚持做到两手抓、两不误，切实抓好当前的重点工作。一要全力冲刺年度目标任务。各级各部门要仔细比照年度目标任务，充分利用好仅有的两个多月有效时间，逐项检查，逐项落实，全面做好查缺补漏工作，确保圆满完成或超额完成年度目标任务。要比照市考县各项指标，加强与上级部门对接，做好各项指标的统计审核上报工作，确保在第三季度和今年年度考核中获得好位次。特殊是要做好当前正在进行的全市计生考核和后期即将到来的省级文化先进县验收各项打算工作

18、。二要着力抓好重点项目建设。要强力推动重点项目建设，已建成的，要尽快投产；达到进度的，要力争多超；欠进度的，要迎头赶上。要加大重点前期项目工作力度，备齐各类档案资料，主动做好连接，力争早日通过批复、早日启动建设。要主动利用好年底跑项目、争项目的有利时机，加大沟通力度，力争更多更好项目挤进省市盘子。要扎实做好项目观摩会筹备工作，特殊是已确定的丰北河金矿、南关综合开发、大西沟铁矿800万吨公辅设施及盘龙园区等观摩点要做好项目简介、展板设计制作、道路保畅、环境整治等工作，确保我县在全市重大项目观摩会上再获好的名次。三要抓好工业生产调度。要接着深化开展一百零一人进企业促发展活动，着力解决企业生产经营存

19、在的问题，推动重点工业企业挖潜提质、扩产增效，力争超额完成全年生产任务。县财政、发改、经贸等部门要主动抓好大西沟矿业公司、盘龙公司、博隆公司等龙头企业生产经营，促进企业开足马力满负荷生产。要加快推动40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿等17个工业项目建设步伐，努力扩大工业总量。要比照年度节能减排目标，推动企业清洁生产，激励企业增加环保设备，确保单位gdp能耗、化学需氧量、氨氮、氮氧化物和二氧化硫排放削减量完成上级下达任务。四要全面抓好旅游开发。当前即将进入旅游淡季，各景区景点要瞄准明年，全面加快旅游项目建设，完善旅游配套设施，特殊是对于安排年内对外开放运营的秦楚古道、五洲生看法假酒店、龙钢大酒店

20、、秦岭狩猎俱乐部等景区和旅游配套项目更要全力以赴赶进度，确保实现预期目标。各涉游部门要利用旅游淡季，加强涉游从业人员培训，规范旅游从业行为，全面提升服务水平。要加强旅游推介，为明年旅游开门红做好打算。五要切实抓好农业生产。要利用冬季农闲季节，加快汇生源、金台等6个农业产业园建设，做好亿升核桃、农贸实业、等农业产业化龙头企业的引导扶持工作，壮大农业产业化龙头企业。县农业部门要利用当前天气晴好的有利时机，尽快支配农业技术干部进镇入村，到田间地头，加强秋播指导，大力推广良种，为来年夏粮丰收打好基础。要瞄准全年的建设任务，全面做好7个新农村示范村和5个巩固村的建设任务，尽快组织验收。县人社局要加强农夫

21、工就业指导，在秋播后快速组织农夫外出务工，力促今年农夫收入稳定增长。六要抓好秋冬季平安生产。各级各部门要坚固树立平安责任重于泰山的意识，进一步夯实平安生产责任。县林业局要牵头做好森林防火的宣扬教化，加强对聋、哑、痴呆、精神病等特别人群的教化管理，切实做好冬季森林防火工作。县安监、公安等部门要牵头扎实做好食品卫生、公众场所消防、危急化学品、民爆物品等专项检查，县国土、交通、环保、安监等部门要接着加强对矿山企业发包行为、矿山弃渣场地、矿山道路、矿山周边环境、矿山工作环境等方面进行专项治理，县交警、交通、马路等部门要大力开展以客运车辆、三轮车、低速载货汽车为重点的交通秩序专项整治，依法查处三违、三超

22、和农用运输车违法载人等行为，杜绝平安生产事故的发生。七要抓好信访维稳工作。当前正值换届、市县党代会即将召开等大事较多的关键时期，各级各部门要扎实做好不稳定因素的稳控工作，加大信访冲突调处力度，确保社会大局和谐稳定，努力为市县党代会顺当召开营造良好环境。八要抓好明年工作谋划。各级各部门要在确保完成年度各项工作任务的基础上，全面总结今年工作，从工业、旅游、农业、基础设施建设、民生、社会事业、生态环境建设等方面入手，及早谋划明年的重点工作，科学制定明年发展目标。特殊是明年的重点建设项目，各部门要将项目安排于10月20日前报县发改局，县发改局筛选汇总后，于10月底前报县政府分管领导审核，确保项目工作连接有序。同志们，灾后复原重建及当前各项工作的主要任务已经明确，让我们在县委、县政府的正确领导下，坚决信念，攻坚克难、真抓实干、不懈奋斗，确保高质量、按时限完成灾后重建和经济社会发展的各项工作任务，努力夺取灾后重建和经济社会发展的双成功。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页