农业农村公共服务项目及资金管理办法.docx

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1、平阳县农业农村公共服务项目及资金管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范和加强我县农业农村公共服务专项 资金及项目管理，提高资金使用效益，根据温州市财政局关于 印发温州市农业农村公共服务专项资金管理办法的通知（温财 农2021） 21号）规定，结合我县实际，特制定本办法。第二条 本办法所称农业农村公共服务专项资金（以下简称 公共服务专项），包括市、县财政预算安排的农业农村公共服务 专项资金以及统筹上级安排用于农业农村公共服务设施建设的 资金。重点支持以提高农业农村公共服务质量为目的的小型基础 设施建设、以发展村集体经济为目的的各类项目建设、以支持财 政支农资金折股量化低收入对象为目的

2、的各类项目建设等，不得 用于平衡预算、偿还债务、发放行政人员工资补贴、以及上级有 关政策明确限制或禁止的支出。第三条专项资金管理应当遵循体系健全、制度完善，公平 公正、分配合理，责权明晰、管理规范，强化绩效、公开透明的 原则。第二章资金支持对象、使用范围和拨付方式第四条补助支持环节主要包括：（一）支持农村和农业领域小型公益基础设施建设，含农村 道路、桥梁建设和硬化，农村小型农田水利设施建设及河道治理,农村饮用水设施建设，村庄整治、灾害点整治及卫生保洁设施建 设，村民公共活动场所建设及便民利民设施建设等。（二）支持发展壮大村集体经济和财政支农资金折股量化的 各类项目建设，含农业农村自然资源利用开

3、发项目建设，农业农 村公共服务设施及平台建设，农村集体经营性物业项目开发建 设，农业产业经济开发项目建设等。第五条农业农村公共服务资金支持方式，并综合采用直接 补助、先建后补、以奖代补、财政贴息、资产折股量化等资金支 持方式。补助金额10万元以下的项目，在项目立项后，可以由 县财政局直接将补助资金拨付到乡镇，由乡镇负责资金管理并做 好清算工作，项目完结后资金有结余的须退回县财政；补助金额 在10万元以上的项目，县财政局可按工程进度分批拨付或完工 验收后一次性拨付。项目的立项批复文件、项目变更批复文件、 项目完成验收文件、项目工程结算审价文件等相关材料，均属于 拨付资金的必要依据。第六条 项目补

4、助比例一般不超过工程投资额的90%,单个 项目的补助额度原则不高于30万元。第七条 以项目所在地村股份经济合作社、村委会等基层组 织为项目建设主体（实施单位）；实施地跨村或社区的项目，可 由社区或镇（乡）人民政府作为建设主体。第三章项目申报与管理第八条 项目的申报、确定、资金分配应秉持公开、公正、公平原则，向社会公布，接受监督。第九条 项目申报工作由建设主体承担，并对申报内容的真 实性负责。项目报经当地乡镇人民政府同意后报送县财政局。申 报主体应选择投资额适中、方便群众生活生产、自筹资金明确的 项目申报。第十条根据年度农业农村公共服务资金筹措的规模，结合 项目申报情况和各地经济发展状况，县财政

5、局以组织实地踏勘的 方式或委托中介机构评审的办法，拟定补助项目及补助金额，经 过领导班子集体研究决定后下达补助计划。第十一条 申报的项目，未列为当年度农业农村公共服务补 助对象的，统一纳入农业农村公共服务项目库管理，作为下一年 度备选项目。第十二条 根据项目投资规模，建设主体按工程管理有关规 定有关规定尽快完成项目建设。第十三条 实施单位应加强对农业农村公共服务项目的管 理，按时完成项目建设。计划下达后12个月内未完成且未报告 原因的，取消补助。如遇特殊情况需调整实施方案的，应按原审批途径报批；对 擅自变更实施地点或内容的，取消财政补助。第十四条 以村组织为建设主体的项目，由镇（乡）负责验收；以社区或镇（乡）为建设主体的项目，由县财政局组织验收。第四章责任和监督第十五条 任何单位和个人不得以任何名义挤占、挪用、骗 取、滞留农业农村公共服务资金，对违法违规行为，按照有关法 律法规，追究相关单位和个人的责任。第十六条市农业农村公共服务专项资金如有其他规定的， 按其要求执行。第五章附则第十七条 项目实施所在的乡镇政府，要在项目验收后一年 内组织绩效自评，自评结果报县财政局。第十八条本试行办法自2023年 月 日起实施。关于印 发平阳县农业农村公共服务项目及资金管理办法（试行）的通知 （平财农1202159号）文件同时废止。第十九条本办法由平阳县财政局负责解释。