工程项目索赔管理考试.docx

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1、 工程项目索赔管理考试(中铁六局集团呼和浩特铁路建设公司，内蒙古 呼和浩特 010150)摘 要：施工索赔是集合工程技术、施工阅历、合同学问 、法律学问等多方面学问的综合应用，除了驾驭施工索赔的原则，遵循施工索赔的程序外， 承包商能否获得较高的利益，很大程度上取决于是否擅长抓住施工索赔的机会，合理运用施 工索赔的技巧，这对于施工索赔的胜利非常重要。关键词：工程项目；索赔；管理中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：10176921(2022)17011302建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件以及外界不定性因素的影响，施工条件困难 ，可能造成各种特别状况，给合同履行带来不确定性风

2、险，导致工程项目管理中出现索赔事 件难以避开。索赔是一种权利的主见，假如对方不履行或不适当履行义务时，受损方提出补 偿自身损失的要求，是维护自己的正值权益，是增加利益或削减损失的正值手段。要想胜利 管理和经济效益最大化，就必需重视工程索赔问题，增加索赔意识，加强索赔管理从而创建 更大的利润。工程索赔作为工程造价管理的重要手段，是一项极其重要、且具困难性而又系 统性、既严格又细致的工作内容，它能干脆影响合同执行的最终结果。所以，我们有必要加 强相识和探讨索赔管理，本文就此问题做一些粗浅的探讨。1 加强对索赔相识与重视程度索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方担当责任的状况造成

3、 的损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的改变 ，施工进度、物价的改变，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误 等因素的影响，使得工程承包中不行避开地出现索赔。索赔是业主与承包商之间常常发生的 管理业务，是双方合作的方式，性质属于经济补偿行为，并非带有惩处性，索赔的损失结果 与被索赔人的行为并不肯定存在法律上的因果关系。 据有关统计资料，国际工程通过项目 管理，可提高利润的3%5%，而通过索赔管理，则可提高利润的1020%。由此可见，工程 索赔对工程施工经济效益的影响和作用之大，要想创建更大利润，必需对索赔加以重视并进 行有效管理。2 分析

4、索赔的基础和缘由 为了取得经济补偿或工期延长的要求，施工索赔通常由承包商向业主提出。索赔管理是 提高承包工程项目的经济效益和企业的生存实力的重要途径。为更好的执行索赔程序，就必 须加强了解合同，仔细分析索赔的基础和缘由。通常引起索赔的事因有以下四个方面：2.1 风险引起的索赔一般包括合同风险、政治风险、经济风险等，如物价暴涨、自然条件的改变、施工现 场条件困难、各种法律法规的改变、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来，由于我国建设 工程施工队伍不断扩大，大部分施工企业存在任务不足的现象，建筑市场竞争日趋激烈，建 设单位利用自己处于主导地位的便利，在招标和合同签订时，采纳不正值或不合法手段，把 本

5、该由业主担当的风险转嫁到承包商身上，导致承包商担当的风险比例增大，施工索赔一般 由承包商为维护自身的合法利益提出。2.2 工程量改变引起的索赔实际施工时，完成的工程量往往与设计工程量有出入，依据规定，当合同价变更增减 超过15%时，允许对有效合同价进行调整，引起合同价改变的缘由主要是工程量的改变，引 起的索赔主要有以下几方面：2.2.1 施工设备失调造成损失。工程量的增加，势必要求增加新的施工机械，或增加原有 机械的数量，引起承包商安排外的投资，扩大了工程的安排成本。工程量削减，则引起原有 设备的窝工或弃置不用，导致承包商的亏损。2.2.2 材料数量改变造成损失。工程量的改变，使承包商已打算好

6、的建筑材料数量改变， 引起索赔。2.2.3 工期改变造成损失。由于工程量改变引起原定工期的改变，从而引起工期延长或赶 工，引起索赔。2.3 施工条件改变引起的索赔工程在施工过程中，不行避开地出现新的改变，如设计变更、自然条件的改变等。承包 商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，依据合同条款，施工图纸中变更任何工 作的数量和性质，或变更了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是变更，假如此类变更 影响了承包商的费用，承包商就可要求重新估价，并提出延长工期的要求。工程施工中，由 于天气、水文、地质、停水停电等因素影响，都将造成工程的工期延长或延误。从而引起施 工索赔。2.4 其他缘由引起的索

7、赔业主违约未按规定刚好供应施工场地，不按时交付施工图纸、设备和支付工程款，导 致承包商施工队伍未能刚好进场施工，业主为经济效益采纳赶工措施加速施工，或承包商资 金周转困难，影响工程进度或者业主不正值终止工程等，引起索赔。3 做好索赔的基础工作，绽开有效的索赔3.1 探讨合同，了解合同约定的赔偿范围索赔事务确立的前提条件就是必需有正值的索赔理由，必需仔细探讨合同，了解合同约定的 赔偿范围、条件和方法，严格进行合同管理，为索赔供应充分的依据、论据和数据，重点做 好索赔证据的搜集整理和索赔文件的编写工作。3.2 建立索赔组织机构建立以项目经理为主，总工程师、总经济师、总会计师及工程部、合同部、物资部

8、、财务部 、试验室等部门组成的索赔组织机构。3.3 合同后评估，供应索赔依据工程中标后，项目部应进行合同后评估。在评估过程中，依据工程数量计算和投标报价清单 比较找出各章节项目差、量差、价差及错项漏项，建立相应内容的索赔数据库，最终得出： 以合同后评估为索赔基础；以差、错、漏、碰项为索赔参数；以优化设计、一类变更 、调概、投资检算、合同条款变更为索赔契机；以设计院、建设单位、监理单位、政府部 门为索赔共同体，力争完成索赔安排。3.4 熟识国家相关法规，刚好采集证据索赔证据除要具备真实性、全面性、关联性、刚好性外，还必需具有法律证明效力。证据必 须是书面文件，有关记录、协议、纪要必需是双方签署；

9、索赔证据须要在平常积累，要对施 工现场进行全面了解并搜集相关的资料，包括：招标文件、合同标书、工地会议记录、各种 施工进度表、工程日志、建筑师和工程师的口头指示记录(要以书面形式报工程师认可)、抽 查试验记录、工序验收记录、计量记录、工程照片、工人工资与薪金单据、材料物资购买单 据、工程会计资料等。尤其各种异样状况记录是索赔的有力证据，是索赔资料搜集工作的重 点，要求做到时间精确无误，受影响的工作状况清晰明白。我国对建设工程施工的索赔程序 与时限有明确的规定：发(承)包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由 发包方担当责任的其他状况，造成工期延误和(或)延期支付合同价款及造成承包

10、方的其他经 济损失。承包方可按下列程序以书面方式向发包方索赔：索赔事项发生后28天内，向工程 师发出索赔意向通知；发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和(或)延 长工期的索赔报告及有关资料； 工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于2 8天内赐予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据；工程师在收到承包方送交的 索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可； 当该索赔事务持续进行时，承包方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事务终了后 28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，索赔答复程序同、规定相同。 3.5 采纳合理

11、的计价方法 索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料。计算索赔值要依据合同约定和国家相关规定 ，要计算合理、精确，须具体列出计算的依据、方法、结果。4 加强项目管理，注意索赔技巧从工程投标起先，加强施工过程中的造价管理，注意索赔技巧，从各方面因素为索赔供应 强有力的保证。投标时实施不平衡报价，为将来的索赔作好打算。擅长利用事故因素，变被动为主动，积 极创建索赔条件。依据现场施工实际状况，引导设计向有利于自己的方向进行变更，并结合 不平衡报价，创建各种有利的索赔机会。刚好提交索赔具体清单和依据，坚持做好施工日志，随时交工程师认可和签字，每日发生 的事务均记录在案。每月整理并提交索赔报告，所列事务

12、均有理有据，避开一次算总账给对 方造成刺激，也不会给人借机敲诈的印象。擅长利用有利时机索赔，充分利用知己知彼原则，先让对方意识到严峻后果，再提出对方 无法拒绝的索赔要求，做到有理有据有节。如总包商供货拖期，迫切希望施工承包商实行有 效措施，加快工程进度，削减损失，这个时候提出索赔最简单解决。随着我国进入WTO，建筑业面临国内和国际市场的严峻挑战，我国建设管理体制的改革和建 筑市场秩序的重新构建，迫使承包商调整和重建企业的管理经营模式。实践证明，承包商加 强合同管理和索赔，是寻求利益最大化和最佳途径。但是，索赔必需以合同为依据，要求发 生的事务真实、证据确凿，费用计算合理、精确，责任分析要清晰。作为建设工程合同的双 方，都应以诚恳守信为本，只有这样，建设工程领域才能健康有序地发展。参考文献1 龚维丽.工程造价的确定与限制.中国安排出版社，2001.2 陶学明.工程造价计价与管理.中国建筑工业出版社，2004.3 尹贻林.建设工程项目价值管理.天津人民出版社，2022. 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页