地税局干部依法行政工作总结.docx

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1、地税局干部依法行政工作总结 一、当前依法行政与税收征管现状及存在的问题 近年来，各级税务部门在税收征管改革中，确立了以“以提高纳税遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为抓手，以纳税评估为手段，以实行分类分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，建立税源专业化管理模式”，逐步建立起了“理念意识培育为先导，政策服务为基础，规范执法行为为关键，强化执法监督为重点，规范税收秩序为目标”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政与税收征管之间仍存在一些问题，主要表现为： (一)税收执法主体意识欠缺 税收执法主体忽视了纳税服务的前提。虽然近几年税务机关的服

2、务意识和服务水平不断提高，但美中不足的是仅仅停留在详细行政行为的优质快捷上，而忽视纳税服务的前提是纳税人先应依法纳税。纳税人只有应依法纳税后税务机关才有义务为其服务，但实际工作中税收执法主体对于在执行税收法律、法规、规章时的服务在先，依法在后的缺位或不到位，将法律刚性排在服务的后位，没有引起足够的重视。 (二)税收法治环境有待改善 完成税收安排与依法治税存在冲突。长期以来，税收安排任务是考核、评价税务机关的首要条件或干部晋升的标准，致使依法治税让位于税收任务。当前有税不收、大量欠税与寅吃卯粮等现象并存，是对应收尽收法治要求的冲击。社会主义市场经济要求税务机关依法征税，但与各级政府财政增收相冲突

3、，这也严峻影响了税务机关税收征管和依法行政。 (三)税收执法队伍素养整体有待提高 很多执法人员不能适应新形势的须要。有些税务人员在岗位技能和业务水平上还不够适应依法行政新形势、新要求的须要，熟识税收依法行政工作的人员缺乏，法规干部的配备与日益繁重的依法行政工作任务间仍有差距，其突出表现是执法人员业务素养较低，理解力、执行力不强，队伍整体综合素养不高，学问结构单一，人才结构不尽合理，法律专业人才匮乏，因而误会、曲解税收法律法规现象在所难免，这势必造成执法行为不规范，给依法行政造成危害。就目前xx市地税局来说，在职人员86人，本科以上文化程度的干部66人，占总数的76.74%;取得国家计算机等级一

4、级(含)以上证书的73人，占总数的83.73%，但真正懂市场经济、懂税收政策、懂财会业务，会查账、会计税、会写作、会微机的“三懂四会”的综合性人才不多。 (四)税收依法行政行为及制度建设方面有待于进一步规范 税收执法依法行政有待于进一步规范，有法不依，执法不严现象时有发觉，个别领导干部“打招呼有面子，办事讲义气”。少数税务人员还存在不作为，文书签发、送达、收集、归档不规范，随意执法、滥用权力等问题。有的履职责任心缺乏，审核不细致，税收管理等税收基础工作还存在薄弱环节，“关系税”、漏征漏管现象依旧不同程度地存在，执法风险防范意识不强。 (五)税源管理监控不全面，征管基础工作不扎实，增大了执法风险

5、 目前，征管基础工作主要包括征管制度、管理流程、税源监控、纳税服务、征管资料、征管考核、队伍建设等，原有的征管制度(如征管户籍管理、申报征收管理、税务检查管理等)和工作流程在很大程度上已不适应当前工作的形势和要求，税源监控、纳税服务、征管资料也都不断给予了新的内涵，征管考核、队伍建设也出现了新的改变和提出了新的要求，故而征管基础工作的不扎实，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机，同时我们的税务干部也存在很大的执法风险。 (六)税务部门内部协作不给力，出现税收征收漏洞。 从税收机关内部来看，税源管理、纳税评估、纳税服务、税务稽查、执法监督等各环节之间，职能科室与基层分局之间，职能科室与职能科室之间

6、，在机构职能和工作职责上既存在肯定的交叉又相互依存，但税务机关内部各部门间的协调协作不够、信息共享不畅。 二、针对当前依法行政与税收征管现状及存在的问题，如何强化依法行政，提高税收征管水平的几点建议 (一)加大宣扬，营造依法行政和谐氛围 多层次、全方位开展税收宣扬。依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深化人心是税机关的责任。各级税务机关要实行群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广阔纳税人和社会各界宣扬税法、普及税法，要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增加税收政策透亮度，增加全社会依法诚信纳税意识、提高纳税遵从度，为依法治税和依法行政创建良好的外部环境。xx市地税局为扩大税法宣扬，一是把握税收

7、宣扬的常常性，二是把握税收宣扬的深化性，三是把握税收宣扬的实效性，四是把握税收宣扬的好用性，五是税法宣扬“进企业”，六是税法宣扬“进学校”，七是税法宣扬“进社区”，使纳税人在最短的时间里了解到最新的税收政策。 (二)坚持优化纳税服务环境与打击税收违法行为并重 在纳税服务上，进一步规范办税服务厅建设，设置全职能办税窗口、服务区、查询区，断优化办税环境。在执法环节上，坚固树立严格依法治税就是对纳税人层次服务的思想，坚持公开、公允、公正执法，限度爱护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中，另外，要加大涉税大要案查处力度，严厉打击各类偷、逃、骗、抗税行为，维护税收法律法规肃穆性，确保依法治

8、税、依法行政。 (三)强化培训，提高执法人员素养 执法人员素养的凹凸，关系到税务机关的形象，关系到税务依法行政质量，更关系到税收依法行政行为是否公正。只有加强对各类税收法律、法规的学习，提高执法人员的政治、业务素养、执法办事的实力，才能保证依法治税的实现，为此xx市地税局进行多层次、多形式的税收法律法规的学习，不但加强税收征管法等税法学问方面的培训，而且开展详细执法操作程序的培训，同时还注意学习行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等相关法律法规，每月组织干部职工参与江西省“一百零一万网民学法律学问竞赛”活动，参予率达到101%，使广阔税务干部在知法、懂法的基础上正确执法，严格依法办事、主动履行职

9、责，确保依法办成事、推动依法行政工作的顺当开展。 (四)以加强征管改革制度为根本，强化基础工作 随着税收征管改革的逐步推动，各地税务机关都实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺当转变，逐步建立起“以纳税申报和优化服务为基础、以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查”的征管新模式，征、管、查之间渐渐形成相互制约，相互监督的运行机制。以税源分类管理为核心，优化征管资源配置，构建行业税收专业化管理和区域税源分类管理的专业化管理机制;以调整部门职能和岗位职责为重点，把握税源管理的关键点和流程节点，优化和重组业务流程，构建专业化税源管理运行机制以优化服务和规范执法为着力点，

10、持续提升服务效能，大力规范税收执法，有效降低执法风险，建立完善的征管运行机制。xx市地税局目前形成了“规模+行业”的税源专业化管理，征管模式也由“管户制”向“管事制”转换，管理方式从“单兵作战式”转为“团队流程化”管理，调整区域税源分类管理，创新税收征管新内容和新方式，建立健全了地税稳定增长机制。过去“单兵作战”模式的弊端，简单产生“人情税”，滋生腐败行为。现在实行了“团队式”管理模式，把税收征管工作人员分成若干个小组，每个小组依据工作量的大小分为3人或6人一个小组，负责管理一个片区或辖区的税收业务，这样变原来的“管户制”为“管事制”，同时增设了风险监控分局和政策法规股，二者的增设为强化依法行

11、政，更好地完善税收征管工作供应了强有力的保障。 (五)建立健全内外监督机制 第一，推行政务公开，将税收的重大措施、热点问题刚好公告给纳税人，做到查处的案件公开，审批过的事项公开，减免税(费)公开，工作流程、纪律规范和监督途径公开，努力提高税收工作的透亮度。 其次，健全内部监督机制，健全完善“事前预警，事中限制，事后督察，考核问责”的执法监督体系，进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。 第三，健全外部监督机制，充分挖掘外部监督的潜力，自觉接受社会监督、舆论监督、新闻监督，虚心听取其对税收工作的看法和建议。增加税收工作透亮度，让全社会都来关切、支持税收工作。 (六)加快信息化

12、建设，加强人机结合管理 从管理的效能角度强调实现“人机结合”、“用机器管事”，来进一步提升工作效率。但目前这种效果还远没达到预期，人管与机管脱节的现象大量存在，一方面现行税收征管基础工作对计算机的依靠程度越来越高，一些人片面地认为计算机能解决现实工作中存在的难题，单纯依靠机器去加强基础工作事实上没管好;另一方面，由于弱化了人的作用，丢弃了原来“管户制”的一些好的阅历和做法，干部责任心呈淡化趋势，故而各级税务机关要很好地利用科技手段，加强人机结合提高管理效能，完善税收征管基础工作。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页