在市重点项目建设工作大会上的讲话.docx

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1、在市重点项目建设工作大会上的讲话 在市重点项目建设工作大会上的讲话 这次会议是围绕“x”思路，推动“x年”深化开展的一次重要会议。从x日起先，我们利用两天时间，从南到北对全市重点项目建设，进行了拉练式观摩。刚才，表彰了一批先进单位和x个人，市政府、工业区和公司分别做了典型发言，讲得很好，大家很受启发。一会儿，书记还要讲话。下面，我讲两个问题: 一、“x年”已经取得实质性进展 今年以来，我们把推动“x年”作为加快“x”的一项重大举措，作为经济工作的重要抓手，广泛发动，强力实施，扎实推动，全市项目建设出现了前所未有的好局面。截止月底，全市共谋划运作千万元以上项目x个，比上年同期增加x个，投资x亿元

2、，同比增长x。在这些项目中，已完工项目x个，完成投资x亿元;在建项目x个，较上年同期增加x个，完成投资x亿元，同比增长x。 以x等一批高科技、立市立县大项目落户为标记，我市的项 目建设已经进入一个新时期。拿上半年状况来说，有以下几x个特点: 一是单体规模扩大，完工、在建及安排开工的千x万元以上项目中，单体平均投资x万元，同比增加x万元。其中投资超x亿元项目x个，同比增加x个，其中包括一批x亿元、x亿元级项目。二是质量结构优化，投资千x万元以上项目中，工业项目x个，占x，同比提高x个一百零一分点;高科技项目增多。三是引进了一批立市立县、可以作为产业龙头的项目，x、x、x等项目相继落户。四是园区成

3、为主要载体，落户项目越来越多，形势喜人。全市各类园区引进项目占全市引进项目的比重占到x以上。五是越来越讲究投资效益。投资门槛提高，市明确规定，开发区内新上项目,每公顷土地投资不低于x万元，开发区外不低于x万元;开发区规定，内资x万元人民币以下项目，外资x万美元以下不再供地。高污染、高耗水项目被各地和各类园区拒之门外。六是企业家主导作用在增加。特殊是以为代表的民营资本投资快速增长，形成你追我赶、摽着膀子上项目、增投资和向周边扩张的喜人局面，对活跃全市经济起到了带动作用，成为全市项目建设的一大亮点。事实证明，民营企业的潜力和作用是难以估量的，关键是我们如何去挖掘、去引导。 更难能珍贵的是，在推动“

4、x年”的实践中，全市广阔干部群众更加深切的感受到，加快发展的潜力的确特别大，而且已经具备了加快发展的条件，从而形成共识,就是把“x”作为基础性工作和现阶段的主要任务，根据“x”的思路，把经济工作的着力 点放到抓项目上来，把大家的留意力吸引到抓项目上来，在全市上下形成“大项目攻坚”的热潮。照这样发展下去，项目投资和整x个经济面貌必将发生历史性改变。 总之，上半年的“x年”开局良好，形势可喜。这充分证明，市委、市政府这一决策是完全符合实际的，是深得民心的，说明我们抓到了点子上。 为了快速打开“x年”的局面，全市上下，特殊是在座的同志们，付出了艰苦的努力，做了大量工作。 一是建立领导分包项目责任制

5、每名市级领导分包x个x亿元以上重大项目。要求对所包项目，从洽谈起先，亲自带队，跑办项目;项目签约后抓履约、抓资金到位，推动项目尽快实施;在项目建设过程中，深化现场，刚好协调解决建设中遇到的问题;项目投产后，撤点不摘钩，接着保持联系，服务究竟。 二是组织项目集中开工 先后在x个县（市、区）组织了大项目集中开工仪式，包括x等x个项目开工，总投资x亿元，在全市营造了抓项目、上项目的逼人气概。 三是组织一百零一团招商活动 x月份以来，先后有针对性的组织x多团次的小团组招商活动，并胜利引进了x等一批项目。 四是加大政府对项目工作的资金投入 市政府特地设立了x万元项目专项基金，统一管理，专款专用，保证重大

6、项目的前期工作，嘉奖在项目工作中做出突出贡献的单位和x个人。 五是加强与x的经济联络 为推动全市生产力合理布局和经济结构优化，分别在x、x设立了项目办事处，以吸引更多的项目、资金、技术和人才。 六是组建投资项目服务中心 以市场化运作的方法搜集发布项目信息，为企业供应服务。 七是开展项目观摩 主要是为了相互沟通，取长补短，激励先进，鞭策落后，这两天的观摩仅仅是第一次。 八是宣扬造势 包括召开今日这样的大会，对上半年项目建设工作进行总结，表彰先进，查找不足，对下半年工作进行再动员、再部署。 除此之外，经过努力争取，我们保留了一批工业园区，基本上每个县都有，为以后的项目建设赢得了主动。在承办“x”国

7、际商务节，以及“x”工作中，突出项目建设。在x、x等地考察期间，留意学习它们在项目建设中的好做法、好阅历，为我所用，等等。 以上这些工作，针对性比较强，做得也比较实，所以都达到 了预期效果。各级各部门广阔干部群众，付出了艰辛的努力，涌现出了一大批先进模范。刚才表彰的这些单位和x个人，就是其中的佼佼者。对大家所做的工作和取得的成果，表示由衷地感谢和庆贺。 二、推动“x年”向纵深发展 当前，我们已具备了良好的发展基础，正面临千载难逢的机遇。能否抢抓机遇，顺势推动，加快发展，关键看项目，看投入，看能否保持较快的增长幅度。这就要求我们必需把精力集中在项目上，必需以开展“x年”为契机，使项目工作再上新水

8、平，再求新突破。 （一）切实把项目工作抓紧抓牢 抓好项目工作，是实现“x”的必定选择，是把区位优势、机遇优势变为发展优势的必定途径。大上项目，上大项目，才能增加区域经济发展的支撑力、后发力和竞争力。基于这样的相识，我们组织实施“x年”活动，把项目作为今年工作的主线和发展的“牛鼻子”。应当说，在这x个问题上，一些地方和部门的部分同志相识还没有完全到位，精力还不够集中。在思想相识上，对抓项目的极端重要性体会不深，站位不高;在精神状态上，畏难怵头，缺乏主动性和创建性;在实际工作上，劲头不足，方法不多。我们这次拉练观摩，就是要比一比，看一看，比谁的项目好，谁的项目大;看谁的劲头足，谁的方法多。通过这样

9、的活动，激发各 地“比、学、赶、超”的劲头，营造全市大上项目的氛围。 项目工作干的好不好，关键在组织、在领导。各级各部门一把手是项目工作的第一责任人，要以有位有为的精神状态，仔细落实好工作责任制，切实把项目工作抓牢抓实。县市四套班子成员，要切实担当分包重大项目的责任，刚好帮助协调解决项目中的问题。项目主管部门，对下半年要抓的重大项目，要建立台帐，挂图作战，刚好驾驭进度，加强协调督导。各县（市、区）长都要切实把项目招商、推动“x年”作为壮大县域经济的根本抓手，干脆抓好园区建设，科学制定园区规划，完善项目招商机制，帮助园区找寻最佳合作企业;都要亲自抓x-x个大项目，成立项目突击队，攻最坚的关口，“

10、啃”最硬的“骨头”。要建立和实施项目工作激励机制，对投资和重点项目通过考核进行奖惩。我们今日召开这次会议，既是一次总结、动员和部署，也是给大家找找齐儿、叫叫号儿。年底，还要开会，到那时就要硬碰硬，动真的、排排队。发改委、统计局要把底数兜清，详细到一x个单位，究竟上了多少项目，投了多少资，哪些是新的，哪些是老的，根据实际状况落实奖惩，发挥招商基金激励先进、鞭策后进的作用。总之，就是要通过这种机制，把上项目的压力逐级传递到各x个层面和每x个社会成员身上，使之成为全社会的自觉行动。 （二）依托园区提高项目整体水平 园区是各种生产要素高度集中和产出效益最大的区域，也是 项目投资的首选之地，是提高项目水

11、平的依托。今后凡新上项目，原则上都要集中到园区，老企业也要逐步迁入园区。 一是对园区进行重新规划 园区的规划水平确定园区的档次，确定园区的将来。有好的规划就会招来好的项目，没有好的规划，水平一般的项目就会挤占珍贵的土地资源。特殊是我们区位特别，环绕x，寸土寸金，应当特别珍惜，绝不能来者不拒，碰上什么算什么，那样我们的园区就不行能实现可持续发展。从另一角度讲，我们一些开发区刚刚起步，我们凭什么来吸引客商，增加客商投资信念?其实主要就是一张图纸，就是x个规划。客观地讲，我们的园区规划层次绝大部分是比较低的，已经成为制约园区经济做大做强的重要瓶颈。我们肯定要坚固树立规划就是财宝的理念，在规划上要下大

12、决心、舍得花钱。抛开一切顾虑，根据园区规划的标准来做，该花钱的花钱，该请高人的请高人。 二是对园区进行市场化改革 过来的实践表明，许多事情，市场化、公司化的运作模式，就是比政府干脆管要管得好、有动力、效益高。比如园区，刚才已经作了典型发言，它的生命力就体现在企业介入、市场化运作的体制优势上。当然，也不是随意哪x个企业都能做得很好，企业的选择很重要，企业家的素养很关键。各县（市、区）、各x个园区都要仔细总结园区的运作模式和阅历，条件成熟、能交给 企业经营管理的，就交给企业运作。条件不成熟的，也要进行市场化尝试，把更多的社会服务功能推向市场，推动园区由单一的“政策型”向“功能型”转变，由单一的“管

13、理型”向综合“服务型”转变，把园区的整体建设和管理水平提高到新层次。 （三）努力提高项目的质量和效益 当前各地各部门要上的项目比较多，上项目的主动性很高，但财力、物力、人力有限，必需突出重点，讲求效益。 提高投资强度。无论是基础性、公益性项目，还是竞争性项目，都要进行效益分析，提高投入产出率。大部分地区，投资强度一般都应不少于每亩x万元，每亩投资年税收不低于x万元。各x个县（市、区）要结合自己的实际状况，制定投资强度标准。对那些投资效益不高或投资强度不够的项目，坚决不要。没有制定投资强度的县（市、区）要参照开发区和市的做法，抓紧制定实施，定了的事就要坚决执行，不能流于形式。制定投资强度也要因地

14、制宜，敏捷驾驭，对于还没有起步的园区可适当低一点，已经起步的要定高点。总之，既要全力以赴抓项目，又要集约利用资源，为今后的可持续发展供应资源保障。 严格限制高耗水、高污染项目。对于高污染且无法治理的项目，坚决一票推翻。对于高耗水项目，要算综合效益，只有近期利益，而不能对将来发展产生深远影响的项目也不能上。 （四）围绕产业基地抓招商 基地的规模效应，能够使集群企业共享由规模经济衍生的各类资源，从而降低进入风险和交易成本，增加企业的效益和竞争力。产业集群程度，已经成为大项目选择投资区域的重要依据。因此，要坚决不移地抓好“x个一批”，通过招商引资，打造我市产业的聚集和规模优势，形成一批主导产业明显的

15、特色基地。 选准产业 近年来，我市x、x、x等行业发展快速，已具备肯定的发展基础。要舍得花钱，找高水平的专业机构规划论证，尽快制定和完善全市招商引资产业指导书目，明确我市激励发展的，以及限制发展的产业类别，把全市产业发展方向突出出来，围绕主导产业快速构筑起经济增长的支撑骨架。同时，还要探讨招商引资的布局导向，依据区域特色和发展条件，让支柱产业和主导项目相对集中连片，努力形成集群发展。各县（市、区）也要像园区规划那样，把发展什么，不发展什么明确出来，而且定位要清楚，制定指导书目，把发展的几项重点产业，甚至主要发展其中的哪几x个环节都指出来，不要笼统空泛，缺乏指导性和操作性。大项目攻坚就要围绕这些

16、重点下功夫。假如坚持这样抓下去，用不了几年，就会形成集群优势，走出一条“大项目-产业链-产业集群-制造基地”的路子。 做大龙头 基地的形成，必需依托龙头企业的带动。龙头企业在产业集 群的生产中发挥着支撑作用，在营销中发挥着品牌效应，在核心技术的研制和运用中发挥着创新和导向作用。在今后的项目引进过程中，要瞄准主导产业龙头项目，实行超常规措施，对投资客商实行全程跟踪服务，想尽一切方法让客商满足，想方设法引进大型龙头项目。引进项目的同时，还要注意培育我们自己的民营企业，把民营经济作为目前最可行的、最现实的力气利用好，推动他们由小变大、由大变强，从遍地开花，到裂变分化，到聚合集团，再规范提高，这样一步

17、一步地走下去，肯定会显示出民营企业的强大生命力和对地方经济的推动力。 开展配套 配套招商属于专业招商，成本较低，针对性强，简单见成效。各级政府要实行“龙头企业拉动、配套企业跟进”的产业链招商方式，细心谋划，组织本地龙头企业，到关联产业相对密集的地区进行招商，邀请各类配套商、相关配套产业制造商以及相关行业协会参加，制定印发配套产品书目，促成龙头企业与配套商、配件工厂、上下游企业、合作伙伴和各类中介组织的面对面沟通，吸引一批配套项目落户，实现完善本地产业协作网络和延长产业链条的目的。 强化招商 一是接着壮大专业招商队伍。在去年底召开的全市经济工作会议上，我们已经明确要求，各县（市、区）招商队伍要达

18、到x 人以上，每x个园区都要有特地的招商队伍。没有达到要求的县 （市、区），要尽快把人员配齐，配备高素养人员。二是改进招商方法。做到会招商、善招商、能招商，切实变更坐等招商、大轰大嗡等等缺乏针对性的招商。瞄准方向，主动出击，依据确定的产业发展方向，找寻大龙头、大基地或相关企业集中的地方，派人死盯，咬住不放。每x个园区，可在自己的招商重点地区建联系点，设办事处，驾驭动态，重点攻坚。三是发挥驻外办事处的窗口作用。x办事处和x项目要进一步加强与x联系，吸引更多的资金项目落户。这次会后，要快速开展小团组招商活动，各位x也要亲自带团组织系列招商活动，带着压力去，争取带着客商回来，带着资金回来。 （五）努

19、力破解项目建设制约因素 当前制约投资和项目建设的两个问题，一是土地，二是资金。在资金问题上，要重点运用好开行贷款，发挥其引导资金的 作用。今年，国家开发银行给了我们期限x年、总额x亿元的贷款，用于县域经济发展，这在全国是首家试点。这部分资金落实给相关县（市、区）后，肯定要集中用于园区项目，使园区建设快速起步。要主动加强银企对接，争取更多的银行资金。在去年胜利举办银企恳谈会的基础上，我们将在近期召开金融项目对接会，主要是邀请x参加，为融通项目资金搭建平台。在利用银行贷款的同时，要象那样充分调动企业家的主动性，有效激活民间 资本投资，引导加大民间资本投入。 在土地问题上，一是争增量。下大力气引进超

20、大规模、较高效益的特大项目，争取国家审批，争取列入省重点建设安排，争取国家、省土地利用指标支持。从长远看，就是要高度重视，做好土地利用总体规划编修工作，为今后加快发展留定空间。二是活存量。土地部门驾驭的状况是，目前，我市有征而未供、供而未用的闲置土地不少于x亩，应加大处置力度，对零散闲置用地，要通过置换，解决开发区、园区等用地的突出冲突。应探讨沙荒地等非农用地的集中利用问题。再有，加快旧城改造步伐，将商业、房地产开发用地通过旧城改造和城中村改造消化，将新增用地指标留给工业类项目。此外，解决土地问题肯定要开阔思路、多想方法、主动探究，主要是做好老一百零一姓的工作。 （六）坚持不懈地造环境 抓项目

21、就要抓环境。x等一批大项目选择，就是因为我们的环境比较好。我们与周边竞争，区位不前不后，争的也是环境。我们下一步要做的，就是围绕项目须要，持续优化投资环境，特殊是软环境，用持续改善的软环境提高整体服务水平。 行政服务环境 各级各部门肯定要认清形势，增加责任感，围绕“x”，做到“x”，即:一切为项目着想，一切为项目铺路，一切为项目出力，一切为项目服务。要仔细落实省委、省政府关于“x”的要求，不 断深化行政审批制度改革，进一步简化审批环节，提高办事效率。不断完善一站式行政审批中心服务功能，提高服务质量，与项目引进和建设相关的审批及服务事项全部进入中心集中办理。各职能部门要落实好“首问责任制”“服务

22、承诺制”，树立“商家发财我发展”的理念，强化“投资者是上帝，纳税人是主子”的意识，营造“近商、敬商、安商、富商”的深厚氛围。工作不设卡、不推诿、不拖拉。特殊是严禁各级各部门以任何借口扰乱园区企业正常生产秩序，谁在园区闹事儿，发觉一个处理一个，决不留情。哪个部门、哪个人因为工作不到位，破坏了招商引资的环境，影响了项目进度，坚决予以肃穆处理。 人力资源环境 提高服务水平，关键在人才。招商引资和行政审批部门要引进一批业务精的高素养、综合型人才，对项目需求有充分了解，培育一批“顾问型”工作人员。各级人事、劳动等部门，要依据当地实际须要，加强专业定向培训，并主动向企业进行用工指导，举荐合格的专业人员。各

23、级教化部门要依据产业发展需求，培育供应大量合格、适用的中高级技工人才，优化企业人才环境，降低企业用工成本。 中介服务环境 当前要抓紧组建、引进一批询问、策划类公司，发展一批保险、人才、劳动力、文化、体育、家政、工程监理等市场中介组 织，重点抓好一批律师事务所、会计师事务所、信息服务中心等中介机构，扩大中介服务范围，规范中介服务行为，提中学介服务水平。 特性化服务环境 各县（市、区）明确主攻方向以后，要深化探讨招商对象，依据不同国家、不同类型企业的文化特点、运作模式，以及对资源、市场、效率、战略资本等不同需求，分析日资企业看重什么，韩资企业看重什么，有针对性地供应x特性化的服务。 总之，“大项目

24、攻坚”不是哪个部门、哪个人的事，必需依靠各级各部门相互协作、合力攻坚，依靠全市人民的主动参加，确保“x年”顺当推动。我们要接着大造声势，把全市上下的留意力和兴奋点，吸引到招商引资和项目工作上来。同时，要大力宣扬在“大项目攻坚”中涌现出的好典型，强化舆论导向，让那些重招商、善招商、招大商的人真正“红”起来，进一步营造“大项目攻坚”的氛围。 我们信任，只要思想统一，领导真抓，氛围深厚，同心协力，我们的“x年”就肯定会高潮迭起，异彩纷呈，我市的项目建设就肯定会提高到新水平。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页