基层人民法院如何做好党风廉政建设工作.docx

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1、基层人民法院如何做好党风廉政建设工作 摘要:主要围绕基层人民法院,如何根据中心关于建立“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”反腐败体系的要求，不断探讨、探讨从源头上预防腐败的新途径、新方法，如何逐步建立完善“自我、法院、家庭、社会”四位一体廉政监督管理体系，不断加强法院队伍的廉政建设,打造行之有效的廉政风险防范体系，推动基层法院工作走在前列。 近年来，基层法院履行从严治党“两个责任”还有不到位的地方，院党组管党治党主体责任落实的主动性和自觉性还不够，全面从严治党与审判工作结合的还不够紧密，措施方法还比较单一，压力传导还不够到位，还不同程度存在“上热中温下冷”的现象；一些庭室领导只抓业务不抓

2、管理，不愿管不会管不敢管，“老好人”思想作怪，对干警和部门存在的问题不闻不问、放任自流。抓党风廉政建设的责随意识不够强，面上提要求多，详细抓落实相对较少，廉政教化的方式方法不够丰富，吸引力和感染力有待进一步提升；有的领导落实“一岗双责”不到位，主要精力放在抓业务上，抓廉政工作力度不够，效果不佳。因此,如何推动不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，建设一支让党放心、让人民满足的过硬法院队伍,加强党风廉政建设燃眉之急。 一、强化自身监督，塑造清正廉明的司法品行。 坚持从加强干警的自身修养着手，以强化自我监督为主线，通过干警的自我提示、自我激励，使廉政规范和反腐倡廉要求入脑入心，内化为全体干警的职业信念

3、。 （一）塑造好学进取的法官品行。一是建立教化培训长效机制，着力提高干警自身修养和专业素养。制定具体的教化培训安排，从时间、资金、师资等方面保障干警的培训效果。二是主动组织各种公益活动，培育主动健康的人文情怀。建立法官与特困群体的结对帮扶网络，主动对生活困难的当事人开展救助活动；组织干警参加各类救灾义捐活动，主动向受灾地区和贫困群众捐款捐物、捐资助学，为群众解了燃眉之急；主动构建“爱心审判”工作机制，在执法办案过程中，以仁爱之心努力解决当事人的现实困难，充分保障当事人的合法权益 （二）培育健康文明的生活情趣。主动提倡干警摒弃低级庸俗的生活情趣，培育健康向上的个人爱好，使干警的精神世界得到丰富。

4、新建了健身房，组织业余乒乓球、羽毛球队，定期进行训练、参与竞赛。逢重大节日举办各类文艺汇演、演讲、座谈等活动，丰富干警的文化生活。 （三）构建法官自我廉政监督制度。要求干警自觉规范业外活动，中层以上干部每天填写“八小时以外”活动自我监督卡，各部门负责统计汇总本部门人员“八小时以外”的活动状况报监察室，纪检监察部门负责每月汇总通报相关状况。通过每天对工作时间以外的活动时间、地点、活动事由、证明人及联系电话等内容的填写，督促大家不断强化自律意识，自觉约束各种行为,时刻自省自励。 二、强化法院监督，夯实反腐倡廉建设的根基 坚持从强化队伍管理着手，以强化法院内部监督为主线，坚持以人为本，从严治院，逐步

5、形成了一套以制度管人、管事的长效机制。 （一）细化司法权力的运行监管制度。接连制定了加强法院队伍管理的看法、反腐倡廉建设工作实施看法、关于审判人员严格执行回避制度的若干规定、对干警“八小时以外”的管理规定、关于建立诫勉谈话制度的暂行规定、领导带案督查工作暂行方法、审务督察工作实施细则（试行）等制度，完善了重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、回复组织函询等制度，建立了领导带班检查制度、开展了从严管理干部、治理庸懒行为的专项整顿工作，和长期未结诉讼案件的专项清理工作。同时依据最高人民法院“五个严禁”和市中院“三严六不”的规定，制定相应的处理方法，对干警遵守廉洁自律各项规定状况进行严格检查，

6、发觉问题刚好订正，通过核对记录、电话抽查、反馈家属、谈话核实，对干警业外活动的真实状况进行有效监控，并将相关状况记入个人廉政档案。 （二）构筑内部廉政监督“防火墙”。一是建立兼职纪检监察员制度。为加强纪检监察力气，在各庭室均配属一名兼职纪检监察员，负责帮助纪检监察部门监督检查法官业外活动。二是建立信访信息“资料库”。资料库内为每名法官建立信访举报“廉政台帐”，具体记录其被举报状况、调查状况和处理结果，增加廉政审核效果。三是建立“一表制”的廉政档案。全体干警的个人简历、嘉奖或处分状况、有无吃请收礼状况、“十三条禁令”的执行和处理状况、勤政状况记入廉政档案表格,并将三项申报统计表、廉洁自律承诺书、

7、个人述职报告、配偶和子女从业状况、违法审判状况、日常检查中发觉的违纪状况等一并装入廉政档案，形成对全院干警廉洁自律状况的跟踪管理体系。四是以“四关”机制保司法廉洁。即任前考廉关、任时诺廉关、任后谈廉关、任中述廉关。任前考廉就是全部拟提拔的干部必需通过党纪政纪法规考试；任时诺廉就是新提拔领导干部要在全院干警大会上作出廉政承诺；任后谈廉就是对新提拔干部召开集体廉政谈话会；任中述廉就是各部门负责人每年要进行述职述廉，由全院干警公开点评述职述廉报告。 （三）探究建立起“三三制”廉政风险防范机制。针对干警在履行职责过程中发生腐败行为的可能性，我们设计了以廉政风险“排查、评估、防控”三位一体、三级风险划定

8、、三级风险预警为主要内容的“三三制”风险防范体系，即：围绕风险排查、评估和防控三个重点环节，重点排查制度机制、岗位职责和业务操作等方面潜在的廉政风险，科学评估、确定三个风险等级，制定出相应的三级防控预警措施，有效规范、制约和监督权力运行。市中院院长邹传宁同志对我院的做法给与充分确定并做出批示，并在我院召开现场会，向全市法院推广我院的做法。目前，我院正在研发将网上办公与廉政风险防控体系相结合，从而实现审判节点与风险节点相结合，真正做到“公正、高效、廉洁”审判。 （四）建立教化与惩处相结合的廉政工作机制。一方面，利用民主生活会谈心沟通，主动开展指责与自我指责，刚好发觉自身存在的思想、工作、作风等方

9、面的苗头性问题，有针对性地制定整改措施；另一方面，通过完善办案工作机制，规范对举报信的查处程序，制定违法违纪举报信办信规则，对举报信中揭露的违法违纪问题逐件查实，做到来信有报告、举报有查实、违纪有处理，一案一档，严格管理。 三、强化家庭监督，构筑拒腐防变的家庭“堡垒” 坚持从营造廉洁的家庭环境着手，以干警的家庭监督为主线，通过建立“三项制度”、开展“四个一”活动，提倡家属与干警共同构筑拒腐防变的家庭“堡垒”。 （一）建立家属互动三项制度。一是建立定期走访家属制度，纪检监察部门会同业务庭室，每季度定期走访联系干警家属，了解干警“八小时以外”的“社交圈”、“生活圈”，切实驾驭状况，做到防微杜渐；二

10、是建立家属座谈制度，定期邀请干警家属与院党组成员进行座谈，充分调动和发挥“贤内助”的教化管理作用，激励家属主动参加廉政工作，主动监督干警业外活动；三是建立工作状况定期通报制度，让干警家属刚好了解法院的各项廉政规章制度及工作进展状况，共同构筑防腐倡廉的家庭防线。 （二）创建“五个进”家庭助廉活动。一是动员部署进家庭。出台并下发在全院干警配偶中集中开展“家庭助廉”教化活动实施看法，使干警及家属共同筑牢家庭防腐墙。二是思想教化进家庭。主动推行家庭读书安排，通过向干警免费发放青岛市家庭助廉格言漫画集等各类廉政教化读本，帮助干警家庭树立倡廉理念。三是法律意识进家庭。细心选择贪污、受贿、职务犯罪等典型案例

11、，不定期邀请干警家属旁听庭审，以案说法，以直观的形式使家属心中警钟长鸣。四是自律意识进家庭。组织干警家属参观参观了市中院廉政教化展室并观看廉政录像，以法院内部廉洁司法的优秀典型和违纪违法典型案例，教化引导广阔干警配偶常“吹廉风”、“念廉经”、“算廉帐”、“敲廉钟”。五是沟通倡议进家庭。召开干警家属座谈会，就家庭助廉发出了倡议书并提出了要求，组织干警配偶签订“家庭助廉承诺书”，构筑家庭反腐倡廉的坚实防线。 四、强化社会监督，编织保障司法廉洁的社会网络 坚持从构建和完善社会监督机制着手，以强化干警的社会监督为主线，充分彰显社会各界人士对法院工作的监督作用，逐步形成全社会广泛参加的廉政监督网络。 （

12、一）健全人大代表、政协委员监督制度。制定关于加强与人大代表、政协委员联系工作的实施方案，定期联系走访人大代表和政协委员，主动通报法院重大工作部署和重要工作状况，定期邀请他们参加旁听庭审、观摩执行，并建立固定联系制度，主动征求他们对法院工作的看法和建议。对来自人大和政协的建议和提案，根据“两见面”、“两个一百零一分之一百零一”的要求仔细办理，按时办结；对人大和政协批转的来信来访，做到事事有结果，件件有回音；对人大代表和政协委员的质询事项，做到专人负责，逐件落实，限期办理。 （二）健全廉政执法监督员制度。制定出台关于调整聘请廉政执法监督员实施方案，面对社会公开聘请义务廉政执法监督员，与区人大、区政

13、协举荐的廉政执法监督员一起，共同负责全方位监督干警的执法行为及业外活动，刚好提出监督看法和建议，不断强化社会监管力度。 （三）建立执行工作监督委员会机制。通过出台执行工作监督委员会工作章程等规范性文件，明确了委员会的工作任务、工作制度和工作流程，并进一步严格责任追究制度，使监督委员会在监督过程中发觉的问题能够得到刚好整改和处理；通过聘请24名市、区两级人大代表、政协委员、部分政府部门以及街道、社区的工作人员担当监督委员会委员，定期对法院的执行工作开展监督活动。 （四）完善公开廉政监督机制。通过在立案大厅设置廉政举报箱、向社会公布16个内设机构的公开廉政监督电话、公开廉政举报邮箱等形式，将全部的司法活动置于社会监督之下。坚持领导干部带案下访制度和周二院长接待日制度，畅通院领导与当事人接触途径，提前发觉苗头性问题，刚好实行针对性地处置措施。定期召开律师座谈会，并在纪检监察部门设立律师联络点，畅通律师的举报渠道。不断加强与新闻媒体的联系和沟通，定期组织驻青新闻媒体座谈，自觉接受舆论监督。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页