《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设【2023】179号(精).docx

《《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设【2023】179号(精).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《铁路建设工程安全生产管理办法》(铁建设【2023】179号(精).docx（11页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、铁路建设工程平安生产管理方法（铁建设2023179号第一章总则第一条为加强铁路建设工程平安生产管理，明确平安生产责任，有效预防平安事 故，保障人民群众生命和财产平安,依据有关法律、法规，制定本方法。其次条本方法适用于新建、改建铁路的平安生产，以及铁路建设平安生产管 理。第三条铁路建设工程平安生产管理，应贯彻“平安第一、预防为主、综合治理” 的方针。第四条建设、勘察设计、施工、监理及其他参与铁路工程建设的单位,必需遵 守平安生产的法律、法规、规章，建立平安生产保障体系,健全平安生产责任制，主动 采纳先进的平安生产技术和管理方法，加强和改进平安生产管理，保证铁路建设工程 平安生产,依法担当铁路建设

2、平安生产责任。第五条发生铁路建设工程平安事故，必需依据实事求是、敬重科学的原则，查明 事故性质和责任,制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责 任。其次章建设单位平安责任第六条建设单位应严格执行工程建设程序，制定建设项目平安生产措施，督促并 检查参建单位加强平安生产管理，保证建设项目平安生产。第七条建设单位在发包勘察设计、施工、监理及其他铁路建设业务时，应考察 承包单位的平安生产状况，选择综合素养好、具有相应资质等级的勘察设计、施 工、监理及其他有关单位担当铁路建设业务。实行施工（工程总承包的，由总承包单位统一组织编制铁路工程建设平安事故应 急救援预案,总承包单位和分包单位

3、依据应急救援预案，各自建立应急救援组织或者 配备应急救援人员,配备救援器材、设备并定期组织演练。应急救援预案报建设单位备案。第五十四条建设项目发生建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定 （建设部令第3号的重大平安事故,建设单位及其他有关单位应按国家有关规定向当 地平安生产监督管理部门报告,按铁道部有关规定向铁道部平安监察司、铁道部建 设管理司、铁道部工程质量平安监督总站和铁路监督机构报告，并在规定时间内提 交书面报告。第五十五条既有线建设发生铁路行车事故的，建设单位及其他有关单位应按 铁路行车事故处理规定等有关要求向铁道部平安监察司、铁道部建设管理司、 铁道部工程质量平安监督总站和铁路监督机

4、构报告,并在规定时间内提交书面报 告。第五十六条施工现场发生建设部工程建设重大事故报告和调查程序规定 （建设部令第3号的重大平安事故,施工单位应马上照实向建设单位和当地平安生产 监督管理部门报告，并在规定时间内提交书面报告。第五十七条建设项目发生平安事故后，施工单位和建设单位应严格爱护事故现 场，实行有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。实行有效措施防止事故扩大，须要移动现场物件时，应做出标记并做好书面记录, 现场重要痕迹应当拍照或录像，妥当保管好有关物证。第五十八条铁路工程质量平安监督机构接到事故报告后，应马上赶赴现场参与 组织抢险;既有线铁路建设工程发生事故后,铁路平安监察机构也必需马上赶

5、赴现场, 组织事故调查处理;并按规定刚好将现场状况上报。第五十九条对铁路建设工程平安事故的调查、事故责任单位和责任人的惩罚与 处理，依据国家有关法律、法规和规定执行。第八章附则第六十条违反本方法须要实施行政惩罚的，由铁道部或铁路管理机构依照建 设工程平安生产管理条例、铁路运输平安爱护条例进行惩罚。第六十一条发生铁路建设工程重大平安事故的，铁道部将依据事故性质和责任， 在肯定时间内暂停责任单位承揽铁路建设工程的资格,并限制平安事故主要责任人 进入铁路建设市场从业。第六十二条本方法由铁道部建设管理司负责说明。第六十三条本方法自2023年10月1日起实行。第八条建设单位在工程招标资格审查时，应检查施

6、工企业的平安生产许可证原 件，审查拟任项目负责人、专职平安管理人员的平安记录和铁道部平安培训合格 证。建设单位不得接受没有平安生产许可证原件、拟任项目负责人或专职平安管理 人员平安培训考试不合格或被限制进入铁路建设市场的施工企业的投标文件。第九条建设单位应当向施工单位供应施工现场及毗邻区域内供水、排水、供 电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料，拟 建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的 真实、精确、完整。第十条建设单位应按规定将批准概算中所确定的铁路建设工程平安作业环境及 平安施工措施费用，通过工程承包合同拨付施工企业，不得挪

7、作他用。第十一条建设单位在组织编制施工组织设计时，应包含平安生产保证措施，对勘 察设计、施工、监理以及其他参建单位的平安生产要求，包括平安生产制度要求和 平安生产管理人员配置要求，以及应急救援预案等。第十二条建设单位应刚好调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑 不周而客观存在的平安隐患，并实行防范措施。第十三条建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证平安生产 的要求，不得明示或示意施工单位在不具备平安保证的条件下施工，不得明示或示意 施工单位购买、租赁、运用不符合平安施工要求的建筑材料、平安防护用具、机械 设备、施工机具及配件、消防设施和器材。第十四条建设项目发生平安事故后

8、,建设单位应刚好启动应急救援预案组织营 救,依据国家和铁道部有关规定上报事故状况，并参与事故调查处理。第三章勘察设计单位平安责任第十五条勘察设计单位应当依据法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行 勘察设计，对勘察设计质量负责。勘察设计工作应达到规定深度,符合国家和铁道部规定的质量标准，供应能够满 意铁路建设工程平安生产要求的设计文件，防止因勘察工作错误或设计不合理发生平 安事故。第十六条勘察设计单位应系统考虑施工平安操作和防护的须要，以及项目周边 环境对施工平安的影响,提出保证施工和平安生产的具体技术措施，并纳入设计文件; 各种平安技术措施应翔实周到，精确无误，对涉及施工平安的重点部位和环节

9、,应在设 计文件中注明，并提出防范平安事故的指导看法。第十七条勘察设计单位应依据勘察成果向建设单位供应施工现场及毗邻区域内 供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料,气象和 水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。第十八条勘察设计单位应按规定，在设计文件中提出改善平安作业环境和平安 施工的措施，所需费用纳入工程概算。第十九条勘察设计单位应依据营业线施工状况，提出营业线施工过渡方案，提出 保证营业线在施工期间保证平安运营的措施和施工留意事项。其次十条勘察设计单位应依据隧道的工程地质条件，探讨提出隧道工程的风险 等级，提出施工超前地质预报的措

10、施和方法，选择合适的施工方法和施工机具配置，合 理确定衬砌类型和工艺，提出施工留意事项，以及事故逃逸措施。其次十一条建设项目采纳新结构、新材料、新工艺以及特别结构的，设计单位 应当在设计中提出保障施工作业人员平安和预防平安事故的措施及相关要求。其次十二条勘察设计单位应参与平安事故分析，对因勘察设计缘由造成的平安 事故担当相应责任,并对建设工程合理运用年限内因勘察设计缘由发生的平安事故 担当责任。第四章监理及有关单位平安责任其次十三条监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理， 平安生产监理应与工程质量、工期和投资限制同步实施，监理单位对铁路建设工程 平安生产担当监理责任。其次十四

11、条监理单位应帮助建设单位制定建设项目平安生产保证措施，编制建 设项目平安监理细则，制定针对施工单位平安技术措施的检查方案，依据平安生产监 理细则实施平安监理。其次十五条监理单位应依据工程建设强制性标准和平安生产标准，审查施工单 位编制的施工组织设计和专项施工方案,对不符合工程建设强制性标准和平安生产 标准的，责成施工单位修改完善。其次十六条监理单位在平安监理过程中，发觉存在平安事故隐患的，应要求施工 单位限时整改;状况严峻的，应马上要求施工单位停工整改,并向建设单位报告;施工 单位对重大事故隐患不刚好整改的，应马上向建设单位报告。其次十七条为铁路建设工程供应机械设备和配件的单位，应供应符合国家

12、有关 技术标准的机械设备和配件。机械设备应具有齐全有效的保险、限位等平安设施和 装置，并供应平安操作说明;禁止供应不合格的机械设备、施工机具及配件。其次十八条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自 升式架设设施，必需由具有相应资质的单位担当。其次十九条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的运用时 间达到国家规定的检验检测期限的，必需经具有检验检测专业资质的机构检测，检测 不合格的，不得接着运用。第五章施工单位平安责任第三十条施工单位从事铁路建设工程活动，应当具备相应等级的资质证书，依法 取得并持有平安生产许可证，单位负责人、拟任项目负责人、专职平安管理人员平

13、安培训考试合格且无重大平安事故记录,方可在其资质等级许可的范围内承揽铁路 施工业务。第三十一条施工单位主要负责人依法对本单位的平安生产工作全面负责。施工 单位应当建立健全平安生产责任制度和平安生产教化培训制度，制定平安生产规章 制度和操作规程，保证本单位建立和完善平安生产条件所需资金的投入，对所担当的 铁路工程进行定期和专项平安检查，并做好平安检查记录，组织制定本单位平安事故 应急救援预案等。第三十二条铁路建设工程的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担当， 对铁路建设工程项目的平安施工负责。项目负责人负责落实平安生产责任制度、平 安生产规章制度和操作规程，依据工程的特点组织制定平安施工措施

14、，消退平安事故 隐患，确保平安生产费用的有效运用,并组织制定本项目平安事故应急救援预案，刚 好、照实报告平安事故等。第三十三条施工单位在投标报价中应当包含工程施工平安作业环境及平安施工 措施所需费用;对纳入合同的平安作业环境及平安施工措施费用，应当用于平安生产, 不得挪作他用。第三十四条施工单位应在铁路施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系 列技术职称的专职平安生产管理人员。专职平安生产管理人员负责对平安生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守 平安操作规程和技术标准,刚好制止并订正违反施工平安技术规范、规程的行为，发 觉平安事故隐患，应刚好向项目负责人和平安生产管理机构报告。第三十五条施工

15、单位在营业线施工时,应严格执行营业线施工的各项规章制度， 依据批准的施工组织设计，科学制定施工方案，建立完善的平安施工责任制，落实施工 平安措施和责任。施工方案经建设单位审核、铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施，施工单 位应严格依据批准的施工方案组织施工。第三十六条施工现场的平安管理由施工单位负责。铁路建设工程实行施工（工 程总承包的，由总承包单位对施工现场的平安生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的平 安生产权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的平安生产担当连带责任。第三十七条施工单位的主要负责人、项目负责人和专职平安人员应接受铁道部 组织的平

16、安培训，考试合格后方可任职。垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊（割作业人员、爆破作业人员、 起重信号工、登高架设及水上（下作业等特种作业人员,必需经过特地的平安作业培 训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第三十八条施工单位应将平安生产作为施工组织设计的内容，对下列达到肯定 规模的工程应编制专项施工方案,进行平安检算，经技术负责人签字，总监理工程师审 核后实施，并由施工单位专职平安生产管理人员进行现场监督：（一基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；（二高坡、陡坡土石方开挖工程；（三模板工程；（四起重吊装工程和钢结构安装工程；（五脚手架工程;（六拆除、爆破工程；（七高空、水上

17、、潜水作业；（八高墩、大跨、深水和结构困难的桥梁工程；（九隧道工程；（十铺轨、架梁工程；（十一既有线工程；（十二其他危急性较高的工程。第三十九条施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚 手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危急部位，设置明显的平安警示标记。平安警 示标记必需符合国家标准。第四十条铁路建设工程施工前，施工单位负责本项目的技术人员应就有关平安 施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作具体说明,并由双方签字确认。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的平安问题 提出指责、检举和控告，有权拒绝违章指挥和冒险作业。第四十一条施工单位应向作业人员供应平安防

18、护用具和平安防护服装，并书面 告知危急岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合平安运用要求， 施工现场运用的装配式活动房屋应具有产品合格证。第四十二条作业人员应当遵守平安施工的强制性标准、规章制度和操作规程， 正确运用平安防护用具、机械设备等,做好自身防护工作。第四十三条施工单位选购 、租赁的平安防护用具、机械设备、施工机具及 配件,应当具有生产（制造许可证、产品合格证,特种劳动防护用品、用具还应具有平 安鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的平安防护用具、机械设备、施工机具及配件必需由专人管理，定期 进行检查、修理和保养,建立相应的资料档

19、案，并依据国家有关规定刚好报废。第四十四条施工单位应合理选择施工机械，保证施工须要和平安生产。禁止运 用不合格的机械设备、施工机具及配件。第四十五条既有线施工应选择与既有线施工相适应、保证既有线运输平安的机 械设备。隧道工程应运用与施工方法匹配的施工设备和机具,须要实施工程地质超 前预报的，必需配备相应的人员和设备;有瓦斯的隧道，必需按相关规定配置机电设 备。不得运用与既有线和隧道施工不匹配的施工机具。第四十六条施工单位在运用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架 设设施前,应托付具有相应资质的检验检测机构进行验收;运用承租的机械设备和施 工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租

20、单位和安装单位共同进行验 收,验收合格方可运用。第四十七条施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次平安生产教 化培训，教化培训状况记入个人工作档案。平安生产教化培训考核不合格的人员，不 得上岗。施工单位在采纳新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相 应的平安生产教化培训。第六章监督管理第四十八条铁道部平安监察司对铁路建设工程平安生产工作实施监督检查;铁 路局平安监察室对本局范围内涉及既有线的铁路建设工程和本局负责的新建铁路建 设工程平安工作实施监督检查。第四十九条铁道部平安监察司与建设管理司共同对既有线建设工程平安生产实 施管理;建设管理司对新建铁路建设工程平安生产实施管

21、理。铁道部工程质量平安监督总站及派出机构具体负责铁路建设工程平安监督工作, 对施工现场进行平安监督检查。第五十条铁路平安监察和铁路建设工程质量平安监督人员依法履行监督检查职 责时,有权实行下列措施：（一要求被检查单位供应有关平安生产的文件和资料；（二进入被检查单位施工现场进行检查；（三订正施工中违反平安生产要求的行为；（四对检查中发觉的平安事故隐患，责令马上解除;重大平安事故隐患解除前或解 除过程中无法保证平安的，责令从危急区域内撤出作业人员或短暂停止施工。第五十一条铁道部工程质量平安监督总站及其派出机构应建立平安举报制度， 受理对铁路建设工程平安事故及平安事故隐患的检举、控告和投诉,并协作调查处 理。第七章平安事故救援和报告第五十二条建设单位应组织制定本建设项目的平安事故应急救援预案,并定期 组织演练。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配备、物资打算、应急 程序、人员财产救援措施、事故分析与报告以及事故处理后的复原措施等方面的内 容。建设单位应将本建设项目的应急救援预案报所在地区铁路监督机构核备。第五十三条施工单位应依据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事 故的部位、环节进行监控，制定施工现场平安事故应急救援预案。