第十六章 世界主要国家的对外贸易.docx
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1、第十六章 世界主要国家的对外贸易一、名词解释题超级“301”条款、特殊“301”条款、进口替代、出口导向二、 简述题1、70-80年代国际贸易增长缓慢的原因是什么?2、美国对外贸易政策与措施有哪些?3、简述美国对外贸易的现状。4、战后日本出口贸易迅速发展的原因有哪些?5、简述日本对外贸易的现状。6、欧洲联盟的对外贸易政策与措施有哪些?7、简述欧洲联盟的对外贸易现状。8、发展中国家对外贸易的基本特征是什么?三、论述题1 .试论述战后发达中国家对外贸易的主要特点。2 .试论述中国加强与西方发达国家经贸来往的障碍与对策。3 、试论述进口替代战略的政策措施及其对经济发展的影响。4 、试论述出口替代战略
2、的政策措施及其对经济发展的影响。5 、试论述建立新的国际经济贸易秩序的主要内容。四、案例分析案例-韩国的出口导向战略(19611979)韩国曾经是一个很落后的国家。1910年日朝合并条约后,朝鲜沦为日本的殖民地。1945 年光复后,由于美、苏两大国的介入,朝鲜处于南北分裂状态。19501953年朝鲜战争后,南 朝鲜即韩国成为世界上最贫穷的国家之一,1961年人均国民牛产总值不足100美元,人均收入、 工业生产能力上都落后于北朝鲜。为了振兴国家经济,韩国采取了 “先工后农”和“贸易立国” 的发展道路,对外贸易成为韩国外向经济的支柱,在经济增长中发挥了 “火车头”的作用。1963 年前后,韩国基本
3、实现从进口替代到出口导向战略的转变;到80年代后期,韩成为世界上190 多个国家中经济增长最快的国家之一,韩国从一个贫穷的国家转变为富裕的国家。考察19601980年代韩国经济的快速发展,同该国出口导向战略分不开。1961年朴正熙将 军通过“5 16”军事政变上台,提出“经济问题高于政治问题”、“通过出口建设国家”的主张。 1967年在国民经济第二个“五年计划”中,出口第一主义、出口导向战略成为韩国经济发展的 总方针。根据该项计划,韩国出口贸易5年要翻一番,平均每年递增16.7%。这一增长幅度 远远超过国民生产总值、农林渔和工矿业、公共设施及服务业增长的幅度。该计划制定者希望 通过出口贸易的产
4、业关联把国内经济带动起来。根据这一战略,政府和一些公司为商人确定了 具体的出口指标,并把这些指标看作是必须完成的指令,除非有正当的理由,否则完不成出口 指标任务公司将受到政府严厉地行政制裁。60年代韩国制定扩大出口战略,政府成为韩国公司的主要决策人。不仅如此,为了降低出 口商品的国内成本以增强其国际竞争能力,政府以各种方式奖励出口企业,包括给予出口企业 种种优惠政策,如直接补贴(1964年停止);免征进口税,对加工进口原材料、半成品免征进 口税(后来改为进口退税);减征国内税,在规定范围内对出口企业减征企业所得税和法人税; 对出口企业提供低息贷款等等。这些优惠政策使60年代韩国出口企业在国际市
5、场上每创汇1美 元,便可节省国内成本大约26美分。在贸易管理上,韩国实行“官民”结合的方式。政府在拟定经济政策、方案、措施时,采 取“上下结合”的决策程序,邀请经济专家、商人共同参与,相互交换意见。从1962年开始韩 国出口工作会议每月召开一次,会议邀请重要的政府官员以及同贸易有关的专家参加,包括总统的经济秘书、经济企划院长官、商工部长、贸易促进机构的负责人以及商人协会主席参加。 会议期间总统亲临会场,了解出口的进展情况及出口企业的表现,并对每个月出口卓著的商人 授勋并予以嘉奖,大大鼓励了这些企业对外贸易的拓展。以出口贸易为目的的出口导向战略,使得韩国的出口贸易额以年均14%的速度高速增长,
6、出口产品结构从初级产品转变为工业制成品,贸易依存度也从60年代中期的20%提高到1979 年的69%。作为出口导向型工业化战略的结果,韩国出口结构发生变化,这一变化引起工业结 构变化。60年代初期韩国出口商品以初级产品为主,制成品的出口在全部出口中所占比重极低, 然而至IJ 1974年,初级产品所占比重由过去的73%下降至IJ 10%,制成品比重由27%上升为90%, 同时制成品主要种类也发生变化,60年代出口的制成品主要是胶合板、针织套衫等劳动密集型 产品,70年代主要是纺织品、船舶、钢板等类产品。80年代初期,出口商品变为更加盈利的资 本密集型的产品,这以后逐渐变为计算机、半导体、彩色电视
7、机、汽车等技术密集型产品。这 一变化很大程度上是日本的翻版:出口产品从劳动密集型产品转变为资本密集型产品,又从资 本密集型产品转变为资本和技术密集型,又转变为高技术密集型产品。思考题1、试述韩国出口导向战略贸易政策的特点。2、韩国是如何通过出口贸易结构的改变来调整工也结构的?我们从中可得到什么启示?案例二美国应对经济全球化的出口战略|一、美国实施“国家出口战略”与外贸制度创新推动本国出口和经济持续增长自1991年3月美国经济开始走出低谷,迈向复苏,截止到2000年5月底,美国经济持续增长 了 110个月,创美国经济持续增长历史最长时期。种种迹象表明,美国经济日益趋强,除了一方面得益于经济全球化
8、,使得国际贸易与投资在美国经济发展中发挥重要作用外,美国政府宏观经济 政策指导思想发生根本转变和政府指导实施的“国家出口战略”及一系列制度创新,尤其是外贸 制度创新对扩大出口,推动经济增长也起了不容忽视的作用。(-)以管理贸易理论为基石,大力开展经济外交,推出政府主导的对外贸易新战略1、美国政府加大对外贸领域的干预.二战以后相当长的一段时期里,美国历届政府都奉行自 由放任的对外贸易政策,国家很少介入对外贸易领域,完全依靠企业自由竞争,使美国产品进入 国际市场。这主要原因是美国拥有丰富的资源和庞大的国内市场,加之产品国际竞争力长期处于 绝对优势地位,对外依赖程度相对较低。自20世纪90年代初,克
9、林顿政府上台以来,美国清醒地 看到经济全球化趋势对美国经济增长的重要性.因此,迅速调整了对外战略,从贸易政策、出口战 略及贸易制度等方面进行了创新。从近10年美国外贸发展实践看,由美国政府主导的外贸制度 创新,无论是在拉动经济增展,还是在赢得国际多边贸易市场份额,都发挥了不可替代的作用。2、把“管理贸易理论”作为制定出口战略与制度创新的基石。管理贸易理论认为,建立一 个更加开放和自由的国际多边贸易体制,扩大出口,是带动经济增长的关键环节。因此,政府 应该积极干预对外贸易,把“经济安全”放在对外政策首要核心地位,大力开展经济外交,通 过多边和双边谈判,以相应行动来惩罚损害本国产业的外国竞争者,以
10、保护国内战略性高科技 产业,同时扫除在国外的投资与贸易的障碍,维护本国在世界市场的经济利益。1993年9月, 克林顿即宣布制定美国历史第一个“国家出口战略”(National Export Strategy, NES),它包 括65项具体出口鼓励措施与取消政府对出口所设置障碍措施。其战略目标是到2000年美国出 口额增加到1. 2万亿美元,并创造1600万个创业机会。3、“国家出口战略”与外贸制度创新的核心内容。具体是(1)政府专门成立推动出口的 政府机构,即部际“贸易促进协调委员会”,以协调各产业部门和行业协会之间对外出口贸易 政策衔接与利益协调。成立数个出口援助中心并采取多种措施,如派高级
11、贸易代表团出访,通 过大使、内阁成员,甚至总统进行政治干预;为美国企业拓展海外市场给予扶持和鼓励;对中 小企业提供出口融资等多方面、全方位服务。(2)放松出口管制。(3)实现商贸信息的公开化 与社会化,强化为出口商提供信息服务。利用计算机网络技术,建立终端遍及全国的“全国贸 易数据库”,用户可以免费查询到各国的商业信息,以便出口商及时掌握信息并及时调整生产 经营决策。(二)以适应国际竞争需要为目标,制定并实施高新技术产业政策,重塑政府 与企业间关系美国企业普遍认为,当今的国际经济竞争迫切需要政府运用国家政权力量的支持以取得竞 争优势。而克林顿政府也清醒认识到,振兴美国经济的关键在于振兴美国企业
12、界,并视企业界 成功地参与国际竞争为美国国家利益的最终体现。因此,重塑政府与企业间的关系,推行目标 明确的产业政策,加强政府与企业界的紧密联系和广泛合作,便成为美国国策中外贸制度创新 的另一块基石。克林顿政府首先把政府工作目标,定位于优先考虑为企业开展多角度,全方位 的服务。在政府的14个部门中,无论是农业部、能源部等各产业经济部门内都设有外贸机构, 负责收集本部门内各行业协会的产业利益,而且商务部、贸易代表署、国务院更是代表负责全 美国企业界的利益对外进行国际间双边多边谈判,维护本国企业界的产业经济利益。这些机构 看似政出多门,但它是以服务为主,所有部门都是为出口商服务的。美国贸易委员会,则
13、是对 国会负责,负责向政府提出贸易政策走向,然后由国会向总统提出政策意向,而这种运作是建 立在行业协会、商会的产业利益相一致的基础上来完成的。(三)顺应全球电子商务发展趋势,从本国率先积极构筑全球网络贸易战略框架及运行规 则在电子信息技术方面处于世界领先地位的美国始终是电子商务活动的积极倡导者,美国总 统克林顿称网络贸易是未来经济增长的发动机,最终建立全球互联网自由贸易区。1997年7月 1日,美国政府发表了由克林顿总统的专家工作组起草的全球电子商务框架文件,基本奠定 了美国在未来全球网络贸易中的法律规则。主要原则:一是市场导向与私人部门推进;二是政 府职责提供的一个清晰的,有连续性和可预见性
14、的法律框架;三是信息产业部门要制定自律性 经营规则、契约范本和指导规则,以保障公众利益;四是电子商务税收政策要有透明度、连续 性和非歧视性;五是对全球电子商务应实行统一的技术标准,以使国际互联网络保持其交互性、 创新性和竞争性,并成为世界市场体系的重要组成部分。二、美国联邦政府促进出口贸易的政策措施根据考察看,近10年来美国出口贸易获得了迅猛增长,出口贸易成为支撑90年代以来美 国经济持续增长的重要因素。1992年至1996年间,美国商品与服务出口额由7637亿美元猛增 至10324亿美元,短短几年间增幅高达4()%。分析上述出口增长的原因,除了 90年初克林顿政 府上台提出“国家出口战略”外
15、,更重要的是美国政府从财政、金融、税收、市场准入等多方 面入手,实施了促进出口的强有力的政策措施。(一)财政、金融扶持出口贸易政策措施1、财政扶持出口措施。根据国内税收法典规定,国外销售公司可在其出口收入中免缴 部分联邦所得税。2、金融扶持出口措施。美国联邦政府对企业出口在金融方面的扶持措施主要是通过美国进 出口银行来实施的。美国1935年成立的进出口银行是以国库资金资助财政资本以扩充对外贸易资金供应,促 进出口。具体办理农产品、工业半制成品出口的9至12个月短期贷款,1至5年的长期贷款, 以及更长期的用于机器设备出口的贷款,详细措施有:(1)出口信贷保险。是由进出口银行负责实施,出口信贷的内
16、容主要由七个方面的政策措 施组成:A.扶植小企业政策,即凡过去两年中利用出口信贷完成的销售额不足300万美元的企 业或起步进入出口领域的公司,均可向进出口银行申领避免向外销售政治和商业风险的出口信 贷保险。B.保护伞政策,即出口公司、各州有关出口的机构及贷款银行或机构均可向进出口银 行申请保护,以保证小企业出口到位。C.银行信用政策,即商业银行提供担保,使其避免外国 银行向美国出口商签发不可撤销信用证时所可能发生的损失。D.多买方政策,即为出口商的短 期信贷销售促使多买方的保险,以防止买方的多个买主方面发生的风险。E.金融机构买方信贷 政策,即为那些由金融机构展延国外买方的单笔短期出口信贷提供
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