牢固树立群众观点增强司法亲和力.docx

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1、牢固树立群众观点增强司法亲和力 坚固树立群众观点增加司法亲和力 坚固建立大众观点增加司法亲和力肖扬院长曾提出：“在全国法院系统中，基层法院承揽的任务最艰难，所处的环境最困难，工作条件最艰苦，面临的困难和冲突最尖锐，与人民大众的联系最干脆、最广泛、社会各界、人民大众对基层工作也最关注。”正是由于基层法院处于审判工作第1线，干脆面对广阔人民大众，其工作干脆关系到法院的整体形象和司法权威。法官的表现如何干脆影响着人民大众对司法公正的信念，干脆影响人民法院的公信力。因此，要卓有成效地做好基层法院工作，提升基层法院的公信力，必需转变司法工作理念，全面落实科学发展观，仔细贯彻“公正司法，1心为民”的指引方

2、针，牢牢围绕“公正与效力”工作主题，切实实行职责，扎实推动基层法院各项工作。实践证明，公信力要靠诚信执法和优良、高效、便民的司法服务作保证。仔细掌控这个重要环节，法院的社会公信力就1定能够得到不断爬升。 1、切实转变思想观念，建立和谐司法理念。 用科学发展观统领法院工作，把工作的重要标准转变在增进社会和谐上，把审判工作目标转变在案结事了、定纷止争上，把服务的动身点和落脚点转变在爱护人民大众合法权益上，把增进社会和谐的生命线转变在公允正义上，把衡量法院工作政绩转变在创建和爱护和谐稳定的社会环境上。全部法官和其他工作人员要建立正确的纠纷解决观、爱护稳定观、大众利益观和司法权威观，真正把履行党的政策

3、与履行国家的法律统1起来，把爱护社会稳定与增进社会和谐统1起来，把严格依法办案与坚持司法为民统1起来，有效的实现办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统1。 2、以社会主义法治理念为先导，以“案结事了、胜败皆服、定纷止争”为目标，提倡和建立文明、和谐的多元化纠纷解决机制。 坚固建立大众观点，大力推行大众“听得懂、信得过”的方式处理问题，主动推动司法调解，加大民商事案件调解力度，大力推动履行和解，主动探究行政案件调和解决机制，尝试稍微刑事案件和刑事自诉案件调解解决的新模式，着力从根本上化解社会冲突，最大限度地增加和谐因素，增进和谐社区、和谐村镇、和谐邻里、和谐家庭的建设，营建有益于公允竞争和自

4、主创新的法治环境，实现由单纯寻求司法公正的志向主义向寻求最好办案效果的现实主义转变。突出利民便民环节，切实解决“4个问题”。解决弱势群体诉讼本钱承受实力较差的问题，让全部的人打得起官司;解决少数法官化解纠纷、辩法析理实力不强的问题，让当事人服判息诉;解决极少数法官言谈举止随意，形象不佳的问题，令人民大众信任法院;解决老一百零一姓对法院工作了解不多，与法官沟通较少的问题，使沟通构成多样化。 3、把接受监督作为已任，建立调和整公道念。 法院权利来自人民，是用来为人民服务的，失去监督的权利是危急的，也是不道德、不文明的。因此，法院要始终把接受人大及其社会各界监督作为已任，使监督贯穿于全部审判和履行的

5、全进程。基层法院主要受地方党委的领导，受地方人大的监督，上级法院主要在审判工作、队伍建设等方面进行指引。法院工作要赢得更好的发展环境，必需解决关起门来孤立办案的问题，做好上下左右的沟通调和，实现由法院孤立办案向主动争取党委、人大、政府及社会各界的领导、监督、支持转变。特殊对1些触及改革、发展、稳定的大案要案，要主动向地方党委、人大、政府汇报，在依法的条件下，想方设法为地方党委排忧解难。要通过约请人大常委会委员、人大代表、政协委员旁听开庭、视察庭审，接受人大常委会和政协的评议监督，这样法院工作才会有作为、有地位。 4、以和谐为目标，规范履行行动，增加司法亲和力。 加强与工商、税务、银行、房产、国

6、土等部门的调和与协作，参加社会诚信体系建设，促使被履行人自动实行裁判义务;主动探究对被履行人实行财产申报、强迫审计、劳务抵债等方式，破解“履行难”;创新履行工作方式，用好用活用足履行方法，因案而异探究敏捷多变的履行措施，加大履行力度，最大限度地爱护和实现当事人的合法权益，努力提高履行工作质量和效力，做到每一个案件履行进程透亮，履行程序、时限符合法定要求，做好未结履行案件、履行款物及履行案卷的清算工作，进1步规范履行行动，强化积案清算的履行攻关，特殊重视社会弱势群体的爱护力度，营建1个暖和的诉讼环境，扶助弱势，真诚倾听，赐予当事人更多的敬重与人文关怀，增加司法亲和力，让老一百零一姓理解法院，了解

7、法律程序，真实感遭到司法公正和高效的司法服务才最具劝服力。对那些被履行人长时间回避履行、有实行实力抗拒实行、大众反应剧烈的案件绽开履行攻坚战，应用履行措施化解社会冲突，促使履行工作渐渐走上收结案良性发展的轨道。同时加大履行信访件的查究、督办力度，确保社会和谐稳定。 5、建立效益最优理念，实现由粗放型司法向集约型司法转变。 强化司法效益理念是节俭司法本钱、减轻当事人讼累的现实要求，也是提高法院管理水平、增进公正司法的须要。基层法院要坚持“司法本钱最小化，司法效益最优化”原则，以建设集约型司法为目标，把司法效益理念渗透法院工作的每一个环节，不断加强法院审判、队伍和行政规范化管理，建立完善办案质量和

8、效力评估体系，实现对司法进程的精确化管理;要扩大简易程序适用范围，简化诉讼程序，缩短诉讼周期，强化法官最短审限结案意识，减轻当事人讼累，这也是建设节俭型社会的基本要求。 6、强化服务意识，坚持司法为民理念。 为把司法为民思想落到实处，切实爱护人民大众的根本利益，基层法院必需弄好审判服务，要以人民大众满足为目标，进1步亲密同人民大众的联系，提高大众满足率。要坚固建立司法便民、利民、为民的主旨意识，强化审判工作中的人文关怀，开放创新的落脚点要让人民大众进1步感遭到审判工作的公正、文明、高效。做到“5个零距离”。即法制宣扬到基层，零距离服务;巡回审判到基层，零距离开庭;诉调对接到基层，零距离调解;工

9、作信息到基层，零距离沟通;案件回访到基层，零距离跟踪。通过绽开送法进企业、与企业建立法律帮扶对象等措施，主动其企业供应法律服务。对外商及民营企业中存在的问题通过专题调研、司法看法函等情势，帮助企业建章立制，增进依法经营。建立和谐亲善理念。法官不能在案件的审判中有自己的私人利益，应把人情过问视为大众对案件的关切与监督，可以向说情人阐法释理，将其转化成基层司法工作的帮助气力，促进当事人对法院工作的理解。要做到以情感人、以理动人、以法服人，让大众理解基层法院的司法工作，从情感上接受司法，信仰法律。 7、增加大局意识，建立兼顾服务理念。 “公正与效力”是法院工作永久的主题。基层法院建立和坚持“公正与效

10、力”理念，主动围绕和服务辖区社会稳定和经济发展大局，增进社会和谐，并以此作为绽开和检验各项工作效果的“指南针”。基层法院作为地方党委工作大局的1部份，保稳定、促发展的任务很重。面对新情势，基层法院仅仅依照“以事实为依据、以法律为准绳”的观念来孤立办案，明显是行不通的。“不谋大局者，不足以谋1域”。基层法院要做好审判工作，必需把法院工作放到党委政府的工作大局中去定位;必需站在更高的发展平台上，去审时势、辨得失、权利弊;必需建立兼顾理念，把审判、稳定和发展3者兼顾斟酌。坚持“以稳定为条件、以发展为目标、以事实为依据、以法律为准绳”，切实做到办案不忘公允、办案不忘稳定、办案不忘发展。只有这样，法院工

11、作才能有所作为，才能赢得党委的认可和大众的支持。 坚固建立大众观点增加司法亲和力当前，我国正处于社会转型期，各类社会冲突凸显且扑朔迷离，人民大众的法律意识日趋增加，司法需求日益增加。惟有坚持走大众线路，以大众的需求为动身点，以一百零一姓的满足为落脚点，始终坚持为人民司法，才能妥当化解各类冲突纠纷，赢得大众的理解、信任与支持，更好地推动审判事业不断向前发展。马锡5、陈燕萍等优秀法官的业绩和很多优秀法院的胜利阅历无不是坚持大众线路的结果。我们经过仔细的探究和践行大众线路，实践工作中绝大多数惊慌的冲突、困难的纠纷，无不是在与一百零一姓的对话、交换、沟通中化解的，多年的司法实践，众多的胜利事例，充分凸

12、现着大众线路的巨大气力与鲜活的生命力。 1、转变思想观念，主动服务人民大众 随着时期发展和社会进步，人民大众的法律意识、维权意识日趋增加，对公正司法的需求日趋剧烈。愈来愈多的人们渴望得到公正的待遇，渴望身处公允的环境，渴望获得应有的司法服务，习惯、擅长应用法律的武器来爱护本身合法权益。 依照我们传统的观念和思路，“民不告、官不理”、被动的接纳和应对大众的诉求，已完全不能适应社会发展和大众需求。只有主动主动的走出去，深化大众中去，切实拉近司法与人民大众的距离，送法到大众身旁，提高大众知法遵法意识;送法下乡不单单是法律学问的普及和推送，更重要的是司法服务的触角延长、冲突化解工作的重心前移和细致渗透

13、，能够在大众的四周身旁、在大众须要求助的第1时间、在冲突纠纷产生的最初和萌芽阶段，予以胜利化解，让冲突纠纷失去滋生扩散的土壤、让大众感遭到司法服务的暖和贴心和无处不在，从而增加对司法的信任和支持，构成大众与法院的协力、社会冲突化解的协力，爱护公允正义的协力，真正诠释3项重点工作的内涵。实践中，我们通过在社区、乡镇建立法官工作室，指引和帮助人民调解气力化解冲突、激励参加法院诉前调解工作的特邀调解员主动化解身旁产生的冲突纠纷，完善对这部份民间气力自行化解的冲突纠纷的司法确认机制，使得冲突纠纷解决机制更加细致、科学。对这些还没有起诉到法院的冲突纠纷的提早关注和主动参加，有的同志认为无形中增加了法院的

14、工作量，我们应当从主动的、坚持大众立场的层面看待，这样做能够努力提升大众知法遵法水平、将冲突纠纷化解在最初和萌芽阶段，不留激化和扩散的余地，从根本上下降化解难度，实现司法为民。 “1切为了大众”，是大众线路的核心。新的历史时期，人民法院必需坚固建立为民司法的理念，法官要有爱民之心，法院要有为民之举。1切司法活动都要以人民的需求为动身点，以人民的满足为落脚点。要学会站在广阔人民大众的立场和角度上，才能切身感遭到实现社会公允与正义对平民一百零一姓来说是多么的重要，人民大众是多么的盼望和渴望。“像马锡5同志那样融入到人民大众中间，真诚地问计于民、问需于民，体察大众疾苦，倾听大众呼声，为大众排忧解难。

15、”要努力完善各项便民利民举措，大力推行上门立案、巡回审判、田间法庭等，着力减轻大众诉累。要加强司法救助，对那些生活上的确存在困难，而又准确须要借助司法手段来解决问题确当事人，我们的广阔法官应当给与足够的重视。在司法工作中既要斟酌到案件的详细状况，又要适当斟酌当事人的实际生活状态，应将二者统筹好，努力践行司法为民。 所以，当前大众的司法需求呼喊大众线路，作为人民的法院，必需转变观念，变被动接纳为主动服务，主动主动地为人民司法，主动主动地走大众线路，主动主动地为广阔大众供应司法服务，方可满意人民大众日趋增长的司法需求，方能赢得他们的理解与支持。 2、践行大众线路，妥当化解冲突纠纷 我们的1位基层法

16、庭庭长，由于该庭受理的几个案件都触及群体性、冲突比较对峙的情形，不宜冒然下判，但绽开工作又不知从何入手，感觉到1筹莫展。在向院领导请示时，院领导指出，对待详细冲突，没有现成的妙计良方，在没有方法的时候，坚持大众线路，依托大众就是最好的方法。法庭依照这样的工作思路，将这几个案件的庭审都放在农村、纠纷所在地就地开庭，不但大众旁听，还约请当地的干部、人大代表等旁听庭审，征询旁听大众的看法等，让熟习、了解案情和社情民意，关切纠纷进展的大众了解和驾驭纠纷实质，向他们求贤问计。实行了这些措施后，办案法官欣喜的发觉，案件峰回路转，出现了主动的转机：由于公然审理使更多的大众参加和了解案件，大众的观点和争论对各

17、方当事人的看法产生了1定的影响，加上真正关切纠纷解决的个别干部和大众主动参加到纠纷的调解中来，使得案件得到了胜利化解。 1起因自来水管道漏水造成邻居房屋破坏的侵害赔偿纠纷案件，双方各执己见，心情对抗猛烈，而要通过审理分清责任，仅鉴定费就要2万多元，不管如何判决，对败诉的1方都是极大的负担。法庭开庭时约请了辖区的部份村主任、书记参与了旁听，并掌控时机，刚好支配了调解。在乡里乡亲的劝导下，双方当事人都斟酌到邻里和谐才是第1位的，情愿调解。此时，1位与原告相识的老同志又主动要求，加入到了对双方的调解工作。经过各方气力的参加，1件看起来不行调解的案件得以胜利化解，双方当事人握手言和，邻里关系得以重修旧

18、好。 我们的诉前调解工作机制近期胜利化解了1起发包方与承包方因承包101亩土地产生纠纷的案件。当时，承包人由于发包人阻挡不能耕种，协同律师急急火火的要求立案，原告律师认为正值秋播的关键季节，案件冲突已对峙到了火烧眉毛，诉前调解中心的工作人员也认为案情紧急重大，不宜调解，但院领导要求，越是案情重大，越要坚决不移的走大众线路，深化到大众中去，了解和洞悉冲突实质。诉前调解中心遂主动与我们聘请的特邀调解员联系，会同当地村干部，共同参加调解。经过诉前调解中心、镇村干部连续努力，案件仅仅3天便得以胜利调解。这1案件的胜利调解，对我们诉前调解中心法官们的振动很大，看似冲突对峙没有调解可能的纠纷，在我们坚持，

19、乃至是有些固执的贯彻大众线路的状况下，收到的效果大大出乎意料。 从以上几个案例可以看出，不管甚么时候，只有坚持司法的人民性，坚决不移的走大众线路，司法制度才会有没有限的朝气活力，反之，偏离大众线路“轨道”，司法工作就会堕入窘境。 虽然社会冲突纠纷1直呈上升趋势，并大量涌入法院，但无需把他们当做洪水猛兽。冲突纠纷多是人民内部冲突，更多的是产生在邻里之间、婚姻家庭、企业单位等。在处理化解这些冲突纠纷时，就须要我们坚持大众线路，要贴切大众，深化绽开调查，细致调解冲突;要擅长应用大众认同的看法倾听诉求，深化调查探讨，用大众认可的方式查清事实;用大众接受的语言诠释法理;用大众佩服的方法化解纠纷，这才是我

20、们妥当化解冲突纠纷的根本方法。 重视以人为本，强调司法对诉讼参加人本身的人文关怀。不行1判了事，而是要在司法的进程中糅合人性的因素，重视司法与大众的同等对话、理性沟通。必需重视了解与驾驭大众的心理，重视与大众沟通技能的纯熟应用。必需在诉前耐性倾听人民大众的诉求;诉中重视明法析理，在判决中加强说理论证;判后答疑解惑、案后回访释法。司法者与大众沟通的进程不但有益于大众敬重司法权威，息诉服判;更加关键地是这亦是1个司法者向大众与社会普法的进程，向大众阐释法律的要义、法治的精魂，有助于在全社会提升公众的法治素养，增加司法判决的社会基础与心理支持。要主动推动司法公然。司法必需信任大众、依托大众。司法必需

21、向大众公然，重视大众参加，接受大众的指责与监督，保障大众对司法的知情权、参加权和监督权。要主动访问案件当事人和基层大众，经常召开座谈会，发放征求看法函，听取看法与建议，倾听大众心声，了解社情民意，以指引司法实践，改进司法风格。 3、坚持大众观点，爱护司法公正 有1个民事案件由于判决不当致使当事人上访，当问及案件原承方法官时，这名法官很轻描淡写的说，这案子程序上又没有问题，判决结果那是合议庭定的，当事人不服的话可以上诉嘛!我们的监察室工作人员说了这样1句话，我们可以约请10名不超太中学文化的一般大众，将案情向他们通报后，请他们做出自己的推断，你认为会有几名大众做出和你1致的选择!这名法官才低下了

22、头。我们这几年重程序，轻实体，致使很多法官片面强调程序公正，疏忽了对公允正义的寻求，乃至藉此钻空子，徇私枉法。正如上面说的，不要闭门造车、不要投机取巧、不要脱离实际、不要不计后果，案件办得好不好，关键要看人民大众如何看待、是不是满足，这才是检验我们工作的唯1标准! 坚持大众线路，是实现公允正义的基础。公正司法是人民法院的生命线，守住这条生命线，坚决不移的司法信念、1心为民的司法看法、大众线路的司法风格就是坚不行摧的防线。司法要有权威，公正在于大众的公认。 最高法院副院长沈德咏在与基层大众座谈时曾说：“司法权威是建立在人民认可、拥护和支持基础之上的”。我院一样在基层法庭工作的1老1少两名法官，有

23、着显明的比照：这位青年法官，他的庭长都在感慨，这小子似乎说话有瘾呢，法制宣扬时别的法官几句话就说完了，他似乎不知疲乏，对大众说起来就没完;办案中为当事人说明宣讲程序时也是特殊细致，结果呢，他所承办的案件处理都特别平稳顺当，当事人对他都比较佩服。而这位老审判员，可谓阅历丰富，但只是坐堂问案，按大众的话说，架子还不小，说话的份量就明显比不过1个年轻人，大众不买帐。他们之间最大的区分，就在于对待人民大众的看法上。司法活动不坚持大众线路，缺少务实的司法看法和司法风格，离开人民大众的参加，失去人民对司法活动的认可、拥护和支持，就不能体现人民法院的人民性，司法公正的含金量可能成色不足，司法权威的社会公信度

24、也可能遭到影响。当前，在深化改革开放和发展社会主义市场经济的新情势下，司法权的行使面临的考验愈来愈大。要想成为1名大众认可的平民法官，就要在内心深处建立1个“道德法庭”，经常仔细检查自己、检讨自己。要始终保持自己崇高的职业操守和司法人格，诠释公正，匡扶正义。要严于律己，始终坚守各项禁令规定，仔细履行各项规章制度，不越雷池，干净做人，保持清正廉洁。坚持大众线路，是接受人民监督渠道。改进司法风格，杜绝衙门旧习，洞开信访大门，倾听一百零一姓诉求，畅通监督渠道，既体现人民司法坚持大众线路，又能做到自觉主动地接受大众监督。 4、依托大众线路，稳步推动法院工作 人民法院的工作1刻也不能脱离大众，要始终同人

25、民大众血肉相连，牢牢依托大众 ，在详细工作中，不应在与人民大众的感情上有内外之分，不要将人民大众当外人1样应付，伴随着社会进步，人民大众对社会管理等监督参加的意识愈来愈深厚和剧烈，不容我们对人民的事业有丝毫的马虎和懈怠，糊弄、应付再也交不过差。我们的部份干警可能由于平常主要接待来诉来访大众，由于触及的事情都比较辣手，从而感觉大众像是洪水猛兽，不愿亲近，情感上有1定的冷淡。我们推行法院开放日活动，将人民法院的工作推到公然透亮的前台，让社会各界大众对法院工作有更加深化和直观的了解，人民大众所表现出的深厚爱好和理解支持大大超越了我们的想象和预期!这说明，我们此前的大众观点有偏差。只有我们真正意义的强

26、化大众观点，依托大众，毫无保存地把大众当作帮助推动法院工作的自己人、重要气力，将法院工作更公然、透亮的呈现给自己人，才能最大限度的赢取人民大众的认可、关切和支持。 人民法院工作的推动发展，是保持社会主义司法制度优越性和更好地为人民大众供应司法服务的须要。当前人民法院有限的司法实力与人民大众日趋增长的司法需求不相适应的基本冲突中，人民大众日趋增长的司法需求是冲突的主要方面，干脆确定了人民大众的主动响应和支持是推动法院工作前进的关键。这就要求我们在工作中，必需仔细倾听人民大众的看法和呼声，以此为立足点决策和发展，才能有效推动法院工作。 法院是人民大众的法院、法官是人民大众的法官，这些带有人民烙印的

27、称谓要求我们时刻牢记司法工作的大众线路。我们要坚持大众线路，强化为民理念，增加服务意识，提升司法水平，不断增加做好大众工作、化解社会冲突的实力。我们要立足社情民意，想人民大众之所想，急人民大众之所急，帮人民大众之所需，让人民大众逼真感遭到司法的暖和，让人民大众理解支持法院的工作，不断推动审判事业持续快速健康发展。 坚固建立大众观点增加司法亲和力近日，杭锦旗立案庭、沿河地区中心人民法庭、巴拉贡地区中心人民法庭、投递保全组的全部成员在杭锦旗法院审委会会议室进行了“坚固建立大众观点，增加司法亲和力”专题研讨。 预会干警在研讨座谈中，主动主动发言。从个人详细工作动身，就如何“坚固建立大众观点，增加司法

28、亲和力”表达了自己的看法和想法，并构成了书面总结材料。会上，巴拉贡法庭庭长雷光亮就如何改进工作风格，亲密联系大众谈了自己的几点看法：投递保全组干警高雄从“服务理念”动身，强调了微笑服务在法院工作中的重要性和必要性;立案庭庭长李润林依据近两年来农夫工讨薪案件骤增的情势，就如何建立并畅通“绿色通道”问题进行了具体的论述。最终，高永华副院长针对每位干警的发言做了深化的点评并就如何“坚固建立大众观点，增加司法亲和力”总结了几点看法：从调研工作、公务接待、精简会议、廉洁从政等10个方面进行了论述。 通过此次专题研讨，预会干警更深化的理解和领悟了“大众观点、司法为民”的真正内涵，进1步提升了法院干警的服务理念，让亲民、利民、爱民的工作思想深化人心。也为人民法院的审判事业取得最广泛、最牢靠、最坚固的大众基础和气力源泉打下了坚实的思想基础。 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页