干部双拥工作座谈会发言.docx

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1、干部双拥工作座谈会发言干部双拥工作座谈会发言同志们：今天我们召开这次双拥工作座谈会，把驻一部队各位首长请来, 主要目的是通报经济社会发展情况，征求大家对发展、双拥工 作和军民融合发展的意见和建议。刚才，几位首长作了很好的发 言，提出了很好的意见建议，我们要结合工作实际，认真梳理， 主动认领，妥善解决。借此机会，我讲四句话。第一，衷心感谢驻一部队长期以来的鼎力支持！是驻军大市，共有陆、海、空、火箭军、武警等一个团以上 军事单位，驻军多、兵种全、规格高。近年来，驻一部队广大官兵 坚决贯彻落实党中央、中央军委指示和习近平总书记系列重要讲 话精神，在聚焦强军目标加强国防和军队建设的同时，大力弘扬 拥政

2、爱民光荣传统，为地方建设作出了重要贡献：大家在国防教 育中勇作表率，利用国防教育基地开展教育活动15万余人次，为 党政机关、企事业单位过军事日和参观见学一万余人次，协助地方 院校军训学生一余万人次；大家在经济建设中勇挑重担，五年来先 后参与全市88项重点工程建设，累计出动官兵7万余人次、车辆 2万余台次；大家在维稳处突中勇当尖兵，积极参与平安建设， 在重要节日出动官兵一万余人次，协助维护社会治安和大局稳定； 发言，他们的经验做法、先进事迹都很好。王东海主任传达了全 国双拥工作领导小组第二十六次会议精神，陈先运同志通报了去 年全省双拥工作，吕民松政委作了讲话。过一会，季维绮副省长 还要作总结讲话

3、。对这次会议精神，大家要认真学习，扎实抓好 贯彻落实。20年是全面深化改革的开局之年，是我省经济社会发展取 得丰硕成果的一年，也是全省双拥工作取得重大进展的一年。一 年来，我省军地各级各部门高度重视双拥工作，姜异康书记、郭 树清省长和济南军区、北海舰队、济南军区空军、省军区等驻鲁 部队首长对双拥重大事项亲自谋划部署、积极参与推动，为双拥 工作持续发展提供了有力保证。各级各部门加大双拥和国防宣传 教育力度，举办了首次烈士公祭活动，培育推广了时代楷模朱彦 夫、十大最美拥军人物袁殿华、全国国防教育年度人物李树春等 典型。加大改革创新力度，军民融合深度发展水平有了新的提升， 全省大多数市、县（市、区）

4、制定了推进军民融合深度发展的规划 意见，建立国家级经济动员中心7个、军区和省级经济动员中心 29个，开工建设国防公路30条、部队进出道路16条、港口码头 2个，青岛古镇口军民融合创新示范区已经国务院批复。深入开展 基层创建活动，全省共结成军民共建对子5408个，建成军民共建 党支部3600个，军民共建企业4479个，军民共建文明社区（村）4610个。各地结对帮扶部队小散远单位545个，有效解决了 部分基层单位官兵工作生活中的实际困难。开展了基层双拥和谐 创建模范单位命名活动，确定省级基层双拥创建模范单位248个。 认真落实双拥优抚安置政策，出台了山东省实施军人随军家 属就业安置办法实施细则，大

5、幅提高优抚对象抚恤标准，全省 共发放抚恤定补资金80亿元，给义务兵家庭发放优待金12亿元， 给自主就业退役士兵发放经济补助8. 78亿元，帮助2. 2万退役士 兵实现就业创业，安置符合政府安排工作条件的退役士兵6888人。 大力支持部队系列演习演练、中外联演联训等多样化军事任务， 为西太平洋海军论坛、甲午战争120周年纪念活动等提供优质服 务保障，拥军支前保障能力不断提升。驻鲁部队认真落实主席指 示，扎实开展支援老区四项工程（助学、扶贫、送医、绿化），取得 明显成效。共结对帮扶934个贫困村，3200余名团以上干部与 3800多名贫困学生结成帮扶对子，结对帮扶老区50多所乡镇卫 生院，仅今年春

6、天就出动官兵植树65万余株。部队官兵在抗击重 大自然灾害、处置重大安全事故、山林灭火、海上救援、处突维 稳、开展军警民联防联治过程中当先锋、扛大梁，有力支援了地 方经济社会建设。双拥工作这些成绩的取得，是各级党委、政府 领导和部队首长重视支持的结果，是军民同心奋斗的结果，是双 拥工作领导小组各成员单位共同努力的结果，更得益于奋战在一线的广大党员干部和驻鲁部队、武警官兵的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表省委、省政府表示衷心感谢和崇高敬意！下面，我就做好20_年的双拥工作讲几点意见。一、从四个全面战略高度充分认识做好新形势下双拥工作的 极端重要性指出，拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，坚

7、 如磐石的军政军民关系是我们战胜一切艰难险阻、不断从胜利走 向胜利的重要法宝。明确要求，各级政府要一如既往关心支持国 防和军队建设，密切鱼水情谊，使军政军民团结坚如磐石。特别 是去年底以来，提出的四个全面战略布局的重大战略思想，对于 做好新形势下的双拥工作具有重大指导意义。四个全面是统领中 国发展的总纲，是今后推动各项工作的总方略和根本遵循，也是 做好双拥工作的战略指引和基本原则，我们要把双拥工作放在四 个全面战略布局中来把握和认识。全面建成小康社会，要求双拥 工作紧紧围绕强国梦、强军梦奋斗目标，努力促进地方生产力的 发展和部队战斗力的生成；全面深化改革，要求双拥工作紧紧围绕 军地各项改革任务

8、，大力推动军民融合深度发展，提升服务水平 和保障能力，确保改革开放的顺利进行；全面推进依法治国，要求 双拥工作紧紧围绕法治国家建设目标，坚持运用法治思维推动工 作、处理军地事务，不断健全完善双拥法规政策体系；全面从严治党，要求双拥工作牢固树立作风建设永远在路上的意识，认真落 实三严三实，驰而不息，久久为功，不断改进工作作风。我们一 定要从全局和战略的高度充分认识做好新形势下双拥工作的极端 重要性，切实把思想认识统一到中央的战略布局和战略判断上来, 统一到中央关于双拥工作的决策部署上来，统一到省委、省政府 和部队各项工作要求上来。今年是全面完成规划的收官之年，是全面深化改革的关键之 年，是全面推

9、进依法治国的开局之年，是全国双拥模范城（县）创 建考评之年，还是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年，双拥工作面临着新的形势和任务。国内外形势纷繁复杂， 改革发展稳定任务艰巨繁重，经济建设步入新常态，正处在爬坡 过坎的关口。我省深化改革扩大开放、转方式调结构、创新驱动 发展、加强社会治理的任务也十分繁重。进一步发挥双拥工作特 有优势、更加有力地凝聚军心民心，对于我省全面深化改革、加 快建设经济文化强省，实现强国梦、强军梦，显得尤为重要和紧 迫。军地各级各部门一定要认清形势，明确任务，认真落实视察 山东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕党委、政府工作大局， 统筹谋划，突出重点，真抓实干

10、，不断巩固和发展军政军民团结， 努力开创全省双拥工作新局面。二、明确任务、突出重点、狠抓落实，推动双拥工作广泛深入开展20_年双拥工作要着眼于全省改革发展稳定和军队改革建设 的新任务、新要求，坚持以推进军民融合深度发展为目标，以创 建全国双拥模范城（县）为抓手，围绕中心、服务大局，突出重点、 改革创新，形成合力、压实责任，按照一个定位、三个提升的要 求，切实把双拥各项工作做深做细做扎实，使双拥工作继续走在 全国的前列。（一）深入开展基层双拥创建活动，实现双拥模范城（县）创建 水平新提升。基层是双拥工作的主战场，是双拥模范城（县）创建 的基础，必须毫不放松地抓紧抓好。一要完善机制。双拥创建越 是

11、到基层，工作越具体，头绪越多，军地需要协调沟通的事情越 多，必须靠行之有效的制度来保证活动健康有序开展。日照市把 保障部队海训演习作为双拥工作的着力点，建立以五项制度（协调 会议制度、现场勘查制度、现场办公制度、联系沟通制度、走访 慰问制度）、五个到位（组织领导到位、协调处置到位、责任落实 到位、督导督办到位、实施奖惩到位）、五优服务（优质训练场所、 优良宿营和饮食条件、优质安全环境、优质文化大餐、优良社会 环境）为核心内容的海训保障运行机制，打造最佳海训保障基地, 被海训部队誉为海训铁后盾、拥军铁榜样。在双拥创建活动中， 各地要进一步健全军地联席会议制度，完善双拥工作责任机制、落实机制、考核

12、机制、监督机制，推动基层双拥创建工作经常化、 制度化、规范化。二要有抓手。活动有抓手，才能抓得实、抓得 好、富有成效。要健全基层双拥工作组织和服务网络，深入开展 社区拥军、双拥在基层等活动，扩大双拥工作的社会基础和影响 力。全国双拥办部署的双拥在基层活动，是一个很好的抓手，我 们要广泛深入地开展好。今年搞的基层双拥模范单位创建活动， 也是一个创新性的抓手，今后应当坚持下去。各地可根据实际， 不断探索创新，形成新的抓手，推动基层双拥工作落实。三要走 社会化的路子。广泛发动社会各界参与双拥创建活动，发挥工会、 共青团、妇联等群团组织的优势，激发非公有制经济组织、社会 组织、志愿服务组织和志愿者队伍

13、拥军的积极性，促进社会化拥 军活动深入发展。四要深入开展军民共建。军地基层单位要广泛 结成对子，深入开展扶贫济困、助学兴教、医疗扶持等活动，更 好地服务经济建设和国防建设。积极配合驻鲁部队开展拥政爱民 工作，在部队参与地方扶贫帮困、抢险救灾、公益事业、维护稳 定等工作中，全程搞好服务，大力支持配合，共同把双拥创建活 动开展好。创建双拥模范城（县）是带动双拥工作整体推进、持续发展的 有效载体，也是一项动态发展、不断深化的经常性工作。今年将 启动新一轮全国双拥模范城（县）命名表彰活动，全国双拥办已经修订了新的双拥模范城（县）考核评比标准和办法。我们一定要高 度重视，精心筹划，周密组织，按程序稳妥启

14、动实施，确保命名 表彰工作高起点展开、高标准推进、高质量落实。做好创城工作， 要注意把握以下几个方面：一要充满信心、志在夺冠。省委、省 政府已明确提出，要夺取创建全国双拥模范城（县）九连冠，实现 满堂红，这是一个光荣艰巨的任务。山东是革命老区，有着拥军 优属的光荣传统，群众工作基础扎实，各地在双拥创城方面也积 累了丰富经验，完全有信心、有条件、有能力把这项工作做好， 确保实现省委、省政府提出的这一目标。二要上下联动、形成一 盘棋。各级各部门要切实担负起责任，以高度负责的态度，一环 扣一环抓好工作落实。省双拥办要结合全国的新标准和办法修订 我省的考评标准和办法，制定全国双拥模范城（县）迎检工作方

15、案。 双拥工作领导小组各成员单位要切实做好本单位、本系统、本行 业工作，共同完成创建考评的目标任务。各市、县（市、区）要高 度重视，早规划、早部署、早启动，周密细致做好各项工作。三要 对照检查、抓紧整改。要坚持问题导向，对照先进和全国新标准 查找存在的差距，一项一项抓好整改，不能有遗漏。对一些重点 领域和关键环节的问题，党政领导要亲自靠上，加强调查研究， 尽快制定措施，切实加以解决。（二）加快推进军民融合发展，构建军民融合深度发展新格局。在出席今年全国两会解放军代表团全体会议时强调指出，把军民 融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设 协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展

16、战略全局出发作 出的重大决策。推进军民融合深度发展既是兴国之举，又是强军 之策，事关国家安全和发展全局，对于统筹推进经济建设和国防 建设协调发展、走具有中国特色的富国强军之路，必将产生重大 而深远的影响。我省是经济大省、人口大省、驻军大省、兵员和 优抚安置大省，加快推进军民融合发展，实现军民技术相互渗透、 军品民品对接共享、军地需求互通兼容，对于推动全省经济建设 和国防建设良性互动、协调发展，加快四个全面步伐，建设经济 文化强省，具有重要促进作用。在军民融合方面，要加快推进五个融合。一是加快推进军地 思想政治融合。发挥我省传统的思想政治优势，广泛开展军民基 层党组织互促共建，进一步打牢基层政权

17、，巩固党的执政基础和 群众基础。要把弘扬新时期山东精神、沂蒙精神和培育当代军人 核心价值观结合起来，广泛开展军地共教共育共学活动，形成全 方位、宽领域军民政治思想工作新格局。烟台市开展三联三互活 动，组织联建、经验互学，形象联树、结对互帮，发展联动、融合 互促，通过互学互帮互促活动，共建军地基层党组织，已结成共 建对子603个，开展共建活动26000多人次。二是加快推进军民科技和产业融合。要落实好省政府关于加快军民结合产业发展 的指导意见，加大军民结合产业的规划及实施，开展军民两用技 术联合攻关，组织军民协调创新，释放国防科技储能，促进军地 优势科技双向转化，力争在装备制造业、信息产业、航空航

18、天、 海洋装备等领域实现军产学研合作的重点突破。刚才交流发言的 浪潮集团积极服务国防信息化建设，寓军于民开展创新，专门成 立了军品事业部，所研发的特种计算机用作指挥系统、通信系统 等军用装备的硬件平台，得到中央领导的高度评价。目前，全省 军民结合单位已近200家，研发产品410多个，军地相互转让科 技成果上百个，去年实现军民融合产业产值20_多亿元。规划的 军民结合战略新兴产业园区相继开工建设，聚集效应开始显现。 三是加快推进军民重大基础设施融合。认真落实重要基础设施建 设贯彻国防要求，重要经济目标、重要民生设施要充分考虑军事 功能，预留军事接口，提高战时综合保障能力。要充分利用青岛 古镇口军

19、民融合创新示范区这一平台，把经济建设和国防需求统 筹谋划，推进道路、港口、通讯、气象等基础设施共享共用，使之 兼顾地方经济社会发展需求，提高国防资源利用效率。20_年8 月，我省开通了山东半岛直达辽东半岛的渤海轮渡海上军列，作 战运输时间从36小时缩短至5个半小时，受到军委首长的高度评 价。目前，我省所有高速公路收费站都设立了拥军通道，部分路段达到了军用飞机起降要求，新开通的隧道也兼顾了战备需求， 现有8个民用机场均可实现军民两用。城市基础设施要兼顾国防 需求，在能源、通信、供水等方面优先保证部队需要。全省人防 工程总面积1700多万平方米，已经具备了较好的人防应急、防灾 救灾减灾、应对突发事

20、件和紧急救援能力。后勤保障体系要加强 社会资源统筹，医疗卫生、教育、文化、住房等公共服务体系要 与部队后勤保障社会化改革对接，做好军队后勤社会化保障。在 这方面，我省粮食系统围绕部队平战特点和需求，拓展主食产业 化发展途径，延展军粮供应链，在参与军队现代化后勤建设方面 做得卓有成效，值得学习借鉴。四是加快推进军地人才培养融合。 要着眼军地通用、双向发展，完善军地人才交流机制，引导驻鲁 部队与地方学校在国防生培养、大学生士兵入伍、部队官兵培训、 地方学生军训等方面加强交流合作。近年来，山东大学、中国海 洋大学、石油大学等高校开展了国防生培养工作，截止20_年, 已为部队培养了近6000名军官。2

21、0年以来，我省地方大学毕业 生作为士官和义务兵应征入伍人数达52118人。五是加快推进军 地文化融合。从20年开始，我们开展军地先进文化同促共建活 动，两年来的成效是明显的，军事文化繁荣发展，形成了全省军 民文化融合的新局面。在这方面，我们有很多好做法、好典型， 比如，省边防总队与省文化厅实施的万里海疆万里书香工程，建大家在抢险救灾中勇打头阵，积极参与全市干旱灾害的抢险救灾, 累计出动官兵1万余人次、为老百姓送水5万余吨，赢得了全市 人民的爱戴和赞誉，充分展现了人民子弟兵的英雄本色和威武之 师、文明之师的光辉形象。在全市军民共同努力下，连续七次 荣获全国双拥模范城、七次荣获一省双拥模范城称号。

22、这些成绩来 之不易，是广大军民共同努力的结果。在此，我代表市委、市人 大、市政府、市政协和全市一万人民，向驻人民解放军、武装警 察部队和民兵预备役全体指战员，致以诚挚问候和新春祝福，向 长期以来大家对经济社会发展的关心和支持表示崇高敬意和衷 心感谢！第二，希望驻一部队在新征程上再立新功！一直以来，驻一部队官兵对经济社会发展十分关心。2021年, 在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们牢固树立 和贯彻落实新发展理念，着力稳定大局、理清思路、推动发展、 倡树正气，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各 项工作，经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中有新、稳中向 好的良好态势，全市

23、生产总值同比增长8. 6%、总量达到3782. 9亿 元，财政收入302.7亿元，其他主要经济指标增速均高于全省平 均水平，干部群众精神状态积极向上，风清气正的政治生态不断 巩固，实现了十四五良好开局。成海疆边防书屋、数字文化服务站、海疆书香图书角等no个， 初步形成了覆盖全省海防一线的便民阅读服务网络。下一步，要 把军地文化融合发展作为文化强省建设的重要内容，坚持先进文 化引领，开展丰富多彩的文化共建活动，推出一批弘扬主旋律、 传递正能量的双拥文化作品，满足军民多层次、多样化的精神文 化需求。（三）围绕服务强军目标，扎实做好新时期军事斗争准备的服 务保障工作。指出，建设一支听党指挥、能打胜仗

24、、作风优良的 人民军队，是党在新形势下的强军目标。各级各部门要把服务强 军兴军实践作为双拥工作的着力点，努力为新时期军事斗争准备 作出应有的贡献。一要强化责任担当。支持部队能打胜仗，是政 府和社会的共同责任。各级各部门要强化大局意识、责任意识、 担当意识，带着对人民子弟兵的深厚感情，像战争年代山东人民 拥军支前那样，多为部队办实事、解难题，真正做到想部队之所 想，急部队之所急，办部队之所需。二要主动配合部队遂行多样 化军事任务。当前，围绕强军目标，部队抓战备抓改革抓规划， 加速推进军事斗争准备，实战化训练、重大军事演习等任务非常 繁重。各级各部门一定要盯着打仗拥军，瞄准实战支前，协调做 好演习

25、场地、交通运输、安全警戒、后勤保障等工作，积极主动 地为部队演习疏散群众、腾让土地和房屋、清理海域、清障道路等，形成部队练打仗、地方练支前的良好局面。今年是中国人民 抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党中央、决定举行阅 兵活动。我们要按照上级要求，积极搞好相关保障，组织开展好 各项拥军慰问活动。积极配合军队搞好体制编制和政策制度调整 改革，切实加大支持力度，想方设法为部队解决实际困难。三要 认真解决部队官兵的利益问题。刚才传达的国务委员王勇同志的 讲话中提到，当前最紧要的是把军人转业退伍安置难、伤病残军 人移交难、退休干部安置难和征兵难、吸引保留人才难这五难问 题解决好。对这五难问题十分

26、关注，在去年召开的全军政治工作 会议上专门作出指示，提出明确要求。这五难问题涉及到部队官 兵的利益，影响他们在前方练兵练武，是关系国防建设的大事。 我们一定要高度重视，切实解决好这五难问题。各级党委、政府 要把解决五难问题摆上重要日程，纳入政策研究和工作规划，制 定有针对性的政策措施。各有关部门要主动担负起责任，搞好情 况调研，广泛听取意见，切实把情况搞清楚，制定出台真正管用 的解决办法。特别是在军人军属和优抚安置对象生活、医疗、住 房、子女教育、就业安置等方面，一定要落实好国家和省的政策 规定，不打折扣，不留死角，确保广大官兵和优抚对象后顾无忧。 要着眼增强军人荣誉感使命感，做好军队表彰奖励

27、与地方待遇挂 钩衔接、军人享受公共服务优先等工作，广泛开展挂光荣牌、送立功喜报等活动，推进军人荣誉制度体系建设，营造当兵光荣的 浓厚社会氛围。三、加强组织领导，创新方式方法，进一步提升双拥工作水 平双拥工作是一项政治性、实践性很强的工作。各级各部门要 切实加强组织领导，形成合力，推动双拥工作再上新水平。一要加强组织领导，严格落实责任。各级党委、政府要切实 负起推动双拥工作开展的主要责任，主要领导同志亲历亲为，率 先垂范，把责任和压力传导到各个层级，增强各级对双拥工作的 责任担当。要把双拥工作列入年度工作计划和考核体系，加强工 作指导，强化监督检查。各级双拥工作领导小组成员单位要发挥 自身优势，

28、按照职能分工，扎实做好职责范围内的工作，确保双 拥各项任务落实。各级双拥办要积极履职尽责，加强与军地有关 部门单位的沟通联系，做好组织协调和联络服务等工作，推动双 拥工作广泛深入开展。二要深化改革创新，提高工作效能。党的以来，对军队建设 和双拥工作作出了一系列指示和要求。这些重要指示和要求，总 揽全局，站位高远，思想丰富，指导性强，必将对部队建设和双 拥工作产生重大深远影响。做好新形势下双拥工作，必须深刻领 会关于军队建设和双拥工作的重要讲话精神，结合实际研究贯彻落实的具体思路和措施，不断提高双拥工作能力和水平。要适应 全面深化改革向纵深推进的新形势，用改革的办法解决双拥工作 中出现的新矛盾新

29、问题，进一步完善双拥工作运行机制，丰富双 拥工作内容，改进方式方法，增强双拥工作的实效性。要拓展工 作领域、创新活动载体，注重运用信息网络技术，促进双拥工作 传统优势与信息技术的有效融合。要着力抓好双拥文化创新，培 育更多更知名的双拥文化品牌，增强时代性和感召力。三要加强法规建设，推进双拥工作法治化。党的一届四中全 会对全面推进依法治国进行了部署，省委十届十次全会作出了全 面推进依法治省的意见。双拥工作要深入贯彻党的一届四中全会 精神，全面落实省委、省政府的部署，进一步加强双拥政策法规 建设。要强化军民法治理念教育，自觉做到尊法、学法、守法、用 法。要扎实开展以兵役法、军事设施保护法等双拥法律

30、法 规为主要内容的双拥法规宣传月活动，普及全社会双拥法制知识, 提高军民法治素养。兵役法、退役士兵安置条例等都已经修订出 台，前不久我省也出台了新修订的退役士兵安置办法。对这些新 出台的双拥法规，要加大宣传力度，让广大人民群众和部队官兵 知晓。要加强双拥领域的立法创制工作，进一步完善相应的法规 政策，力争通过三至五年的努力，逐步建立起与市场经济相适应、 与法律规范相协调、与行政行为相一致、与优良传统相衔接的双拥政策法规体系，使双拥工作全面纳入法治化轨道。目前，国家 正在组织起草双拥工作条例，我们要搞好对接，加强调研，做好 相关研究论证工作。四要加强宣传引导，营造双拥工作良好氛围。加大宣传舆论

31、引导力度，积极组织策划系列主题宣传报道，充分展示全省双拥 工作的亮点和成就，形成各方支持双拥、参与双拥的环境和氛围。 继续做好双拥典型宣传，广泛宣传时代楷模朱彦夫的先进事迹， 开展向最美拥军人物袁殿华学习活动，用先进典型激发广大人民 群众参与双拥创建的热情。要组织做好第二批国家级抗战遗址和 纪念设施以及著名抗日英烈、英雄群体名录的上报工作，对抗战、 烈士纪念设施和抗战遗址、遗物等进行集中修缮保护，充分发挥 其宣传教育作用。要组织开展对健在的抗战老战士、老同志、抗 日将领或其遗属的慰问活动，把国家对抗战老战士、老同志的一 次性补助落实到位，帮助他们解决好生活中的实际困难。同志们，我们要紧密团结在

32、周围，认真贯彻落实党中央、国 务院、决策部署，以更加扎实的工作、更加优良的作风，不断开 创全省双拥工作新局面，为加快建设经济文化强省、实现强国梦、 强军梦作出新的更大贡献！干部双拥工作座谈会发言同志们：今天，我们召开市双拥工作领导小组（扩大）会议，主要任务 是安排部署新一届全国双拥模范城创建工作。刚才，志远同志就 创建全国双拥模范城七连冠迎检工作作了安排部署，有柱同志汇 报了需要领导小组研究的有关问题，启宪同志就驻金部队如何做 好创建工作讲了很好的意见，宋平同志传达了省双拥办关于开 展双拥模范城（县）考核验收工作的通知精神。下面，我就做好 创建工作强调三点意见。一要坚定信心。全国双拥模范城是党

33、中央、国务院和授予一 个地方双拥工作的最高荣誉，是衡量一个地方政治稳定、军民团 结和社会进步的重要标志。多年来，我市军地双方在经济建设和 社会发展的主战场上通力合作，在抗御自然灾害、维稳处突的斗 争中并肩作战，在加强国防和军队建设中密切配合，双拥工作取 得了显著成绩，已经连续六次荣获全国双拥模范城称号。争创新 一轮全国双拥模范城，顺利实现七连冠，是我们支持国防建设的 重要政治责任，也是进一步促进军政军民团结、提升城市知名度 和影响力的重要举措，意义重大、使命光荣。据了解，现在各地 对全国双拥模范城创建工作越来越重视，积极性非常高，有些地 区的工作很有特色、亮点频频，我们的竞争压力越来越大，这次

34、 考评内容有10大项65小项，验收更加细致具体、也更加严格， 而且4月初省上考核组就要考核验收，时间紧迫、任务繁重，对此我们一定要有清醒的认识。当然，我市连续六次荣获全国双拥 模范城称号，已经具备扎实的工作基础，无论硬件还是软件在全 省都是领先的，而且我市历来就有拥军优属、拥政爱民的光荣传 统，西路红军精神代代相传，军政军民感情血脉相承，军爱民、 民拥军的氛围一直很浓厚。同时，我们还有金川公司等驻金大企 业的大力支持和多年来积累起来的双拥工作经验。这些都是我们 的优势，我们要坚定信心，只要把工作做实做细，七连冠的目标 一定能够实现。二要抓住重点。争创全国双拥模范城是一项综合性工作，各 成员单位

35、要同心同德、群策群力，严格按照创建方案，认真完成 各自承担的工作任务。一是深入开展双拥宣传。加强国防教育和 双拥工作宣传，增强全民国防观念和双拥意识，是双拥创建的重 要内容。要精心策划宣传方案，高质量制作专题宣传片、双拥画 册、双拥宣传长廊，市区大型宣传牌和各主街道广告牌都要有双 拥内容。各乡镇、社区（村）和双拥共建成员单位要按照分解的宣 传任务，采取多种形式，认真组织开展各类宣传教育活动。各新 闻媒体要充分发挥宣传的主渠道、主阵地作用，开设专版、专栏， 营造浓厚的创建氛围。特别是要充分运用现代传媒和技术手段， 节约宣传成本，增强宣传效果。二是抓好基层双拥共建工作。双 拥工作的重点在基层，难点

36、也在基层。这几年我们虽然做了大量的基层基础工作，但对照创建标准，还有不小差距。市双拥办要 充分发挥牵头协调作用，把每一项工作的内容、标准和完成时限 分解明确到部门、单位、乡镇、社区和村。各单位要按照创建标 准，结合各自实际，创新思路、丰富内容、突出特色，争取把每个 点都打造成亮点、打造成品牌。三是抓紧准备迎检资料。档案资 料是反映双拥工作成效的重要载体，也是检查验收的一项重要内 容。市双拥办和各单位要把四年来的双拥工作总结好，把我们的 特色亮点提炼出来，通过多种方式全面反映我市近年来双拥工作 取得的成绩。各单位要按照考评任务责任分解表上的内容，抓紧 时间整理相关文字、照片、视频资料，在规定的时

37、间内上报市双 拥办，争取在硬件软件上不失分，在特色、亮点工作上多加分。 四是抓紧整改薄弱环节。按照全国双拥模范城考评标准，我们已 经把考评任务全部分解到了各成员单位。各单位要逐项逐条对照, 认真查找薄弱环节，集中进行整改落实，真正把规定动作做到位， 确保高标准、高质量完成创建任务。三要强化保障。创建全国双拥模范城是全市各级党委、政府 和广大军民的共同责任，要进一步健全完善工作机制，形成组织 领导有力、协同配合到位、社会广泛参与的强大工作合力。一是 组织领导要到位。市上已经成立了创建指挥部，组建了工作小组。 指挥部要全面负责、统筹协调，及时研究解决创建工作中的重大问题。各工作小组要各司其职、各负

38、其责，全力以赴做好工作。 县区和各部门要切实加强对创建活动的领导，由一把手负总责， 分管领导直接抓，抽调骨干力量具体抓，切实做到日程上有安排、 工作上有督导、措施上有保障。特别是县区，工作量比较大，既 要高质量完成各自的创建任务，也要全力配合指挥部做好全局工 作。二是协调配合要到位。各级各部门要牢固树立一盘棋思想， 严格按照本次会议部署，迅速行动起来，主动担负起创建工作责 任，密切配合、通力协作，绝不允许推诿扯皮、拖着不办，坚决防 止工作不实、走过场。三是经费保障要到位。各级政府要千方百 计筹措资金，为创建工作提供必要的经费保障。各驻金部队提请 市上协调解决的问题，市直各相关部门要认真研究，实

39、事求是地 加以解决。四是检查督办要到位。市委、市政府督查室要组成联 合督查组，按照时间节点要求，分赴县区和各部门进行检查督办， 定期不定期通报工作进展情况。对因工作不力、作风不实影响全 市创建工作进程的，要予以通报批评;对因没有及时完成创建任务 或创建标准不高导致测评失分较多的，要严肃追责。总之，创建工作时间紧迫、任务艰巨、责任重大。全市各级 各部门和驻金部队一定要按照市委的安排部署，统一思想、坚定 信心，强化措施、狠抓落实，全力以赴做好创建各项工作，确保 我市全国双拥模范城七连冠目标顺利实现。谢谢大家!2022年是党的二十大召开之年，是实施十四五规划的关键之 年，也是落实省第十次党代会和市第

40、十一次党代会精神的重要一 年。发展正处在爬坡过坎、转型升级、蓄势崛起的关键时期， 既面临难得机遇，也面临诸多挑战。从机遇看：一是国家和省赋 予新的战略定位，政策叠加效应正在突显。促进中部地区崛起 十四五规划明确提出要做大做强等全国区域性中心城市，中 原城市群发展规划提出要进一步提升中原城市群副中心城市 地位，郑新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区 两区叠加，其战略意义不亚于建国初期国家在布局十大厂矿； 省第十次党代会明确提出巩固提升中原城市群副中心城市地位, 建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动 豫西北各市与联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极； 在刚刚闭幕

41、的省两会上，书记在参加代表团审议时强调要着 力发挥优势打好四张牌、加快推进中原城市群副中心城市建设、 打造带动全省发展新的增长极,省长所作的省政府工作报告 明确提出出台支持发展的政策措施，提升中原城市群副中心城 市地位，打造带动全省发展新的增长极。这些都充分体现了中央 和省委、省政府对的高度重视和殷切期望，我们要深刻领会、 牢记嘱托，勇于担当、不辱使命。二是发展的思路更加清晰明 确。2021年，我们全面贯彻落实新发展理念，统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，在吃透上级精神、审视 市情、借鉴外地经验的基础上，集思广益、科学谋划，提出了 推进9+2工作布局、实现四高一强一率先奋斗目

42、标的发展思路， 通过市第十一次党代会、市两会等，已经成为全市上下的广泛共 识和自觉行动。三是基础设施和基础能力建设持续加强。全市人 民期盼已久的地铁项目获批，成为中西部地区第一个获批建设 地铁的非省会城市，目前试验段已开工建设；总投资近30亿元的 综合交通枢纽规划即将完成，将成为融高铁、城际、地铁、公共 交通为一体的近距离换乘枢纽。这些重大项目的推进实施，为基 础设施提升和产业发展奠定了坚实基础。四是全市干部群众的精 神状态进一步提振。去年，我们认真落实新时期好干部标准，按 照中央和省委要求，圆满完成了市县乡三级党委换届，营造了风 清气正的换届氛围，树牢了正确的选人用人导向，进一步理清了 发展

43、思路，优化了班子结构，全市干部群众思发展、谋发展、干 事业的精气神明显增强。从面临的挑战看：一是经济发展面临壮大总量和提高质量的 双重压力o去年经济总量3782. 9亿，不足郑州8000亿的一半， 差距很大；全市经济总量在十二五末超过全省十分之一，在十三 五末下滑到不足全省的十分之一，在全省的地位和分量都有所下 降，压力很大。同时，去年的财政收入302. 7亿，不足郑州1000亿的三分之一，传统产业占比较高，服务业尤其是金融等现代服 务业发展不快，这也是我们与郑州的主要差距所在，说明我市的 发展质量还需进一步提升。二是城乡二元结构问题突出。全市城 镇化率达52. 65%,农村地区存在基础设施、

44、生态建设、公共服务 等诸多短板，群众收入还有待进一步提升。三是基础设施和基础 能力建设有待加强。经过上上下下的共同努力，呼南高铁豫西通 道目前已列入中原城市群规划纲要，但还需要我们积极争取对接, 真正形成高铁十字型交通枢纽。去年机场吞吐能力不足100万 人，和郑州2000万相比差距很大。同时，公共服务能力需进一步 提升，就医就学就业等方面还需要改进。新的一年，我们先后召开了市委经济工作会议、市委十一届 二次全会，对今年全市工作进行系统安排和部署。总体考虑是， 紧紧围绕发挥优势打好四张牌、落实发展新战略定位、推进9+2 工作布局、实现四高一强一率先奋斗目标，在全年工作上要把握 好五个坚持，也就是

45、：坚持发挥优势打好四张牌，这是习近平总 书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托，对河南对都 具有极强的指导性和针对性；坚持以新发展理念为指导、以提高 经济发展的质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线， 新发展理念是推动发展的指挥棒，提高经济发展的质量和效益是 迫切需要，供给侧结构性改革是治本良方、必由之路；坚持稳中求进工作总基调、稳中求新、稳中求好，稳中求进工作总基调是 治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，稳中求新、 稳中求好是发展的态势所趋、民心所向；坚持以体系为支撑、 以专项为带动、以项目为抓手，围绕体系推进谋划专项、围绕专 项实施抓好项目，我们完成了 9+2工作布局

46、的顶层设计，确定了 9大体系的60个重大专项，推出了 2017年计划实施的重点项目， 形成了 9643合理有效投资行动计划，这是我们谋划和推动发展的 基本思路，也是我们的工作方法；坚持以人民为中心的发展思想， 人民利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点，只有让广大群 众实实在在受益，才能更好地凝心聚力、推动发展。这五个方面， 是我们结合实际，深入贯彻中央和省委决策部署的具体行动， 必须持续用力、抓出成效。实现今年及十四五发展目标，需要全市上下的共同努力，也 离不开驻一部队的大力支持。希望驻一部队继续弘扬拥政爱民优良 传统，充分发挥组织严密、训练有素、突击力强等优势，大力发 扬特别能吃苦、特别能

47、战斗、特别能忍耐、特别能奉献的精神， 在援建重点工程、参与抢险救灾、维护社会稳定等工作中主动作 为，在落实发展新战略定位、推进9+2工作布局、实现四高一 强一率先奋斗目标的新征程中再立新功。第三，齐心协力推进军民融合发展!习近平总书记多次强调，军民融合是国家战略，关乎国家安 全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。大力实施军民融 合战略，推动驻一部队建设改革和地方经济社会发展有机结合，是 我们深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的具体行动，也是我们 推进军民企地对接、创造性开展双拥工作的有效途径和重要抓手。军民融合发展，我们有传统、有基础。是驻军大市、也是 重要的国防科技研发生产基地。在国防建设

48、和服务驻一部队的需求 牵引下，国家在布局了一批军事科研单位，落地了一批军工企 业和军品配套企业，全市军工及民口配套企业30余家、占全省的 1/3,积累了一批重大技术创新成果，成功运用到国家载人航天、 载人深潜等重大工程，军转民前景十分广阔，民参军意愿尤为强 烈。军民融合发展，我们有成效、有亮点。在军地双方共同努力 下，我市军民融合不断取得重大阶段性成果，军民融合产业化进 程加快，形成了专业化配套协作生产体系，中信重工、725所等一 批军民融合企业加快发展，中关村（）军民融合产业园等军民 融合平台正在构建，军民融合在我市呈现出加快发展的良好态势。军民融合发展，我们有机遇、有挑战。党的十八大以来，

49、军 民融合发展已上升为国家战略，国家十四五规划纲要对推进军民 深度融合发展作出重大部署，国家和省正在编制加快军民融合发展的具体规划，一系列推进军民融合发展的支持政策和改革举措 即将出台，这些都为我们提供了重大机遇。同时，我市军民融合 公共服务平台支撑作用还不够强，军地科技协同创新水平还不够 高，军转民技术转化还不充分，军队保障本地化水平还有较大提 升空间，这些都需要我们有效应对、加快解决。军民融合发展，我们有目标、有方向。当前，我们正在积极 创建国家军民融合创新示范区，这是我们推进军民融合发展的重 要载体。要紧盯国家层面工作动态，抓紧汇报衔接，争取早日获 批。要加大资源整合力度，在军民融合发展基金、军民融合创新 研究院、军民融合产业联盟等方面，积极搭建平台，加快发展军 民融合产业。要充分利用自创区、自贸区两区叠加优势，支持驻一 军事科研单位和军工企业创新体制机制、加快成果转化，建设军 民融合产业园，推动军民融合集聚集