村“一约四会”工作实施方案.docx

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1、村“一约四会”工作实施方案 为进一步深化我村群众性精神文明建设，弘杨和践行社会主义核心价值观，建立健全村“一约四会”(即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)工作，现制定方案如下： 一、规范完善村规民约 (一)重要意义 村规民约是村民依据国家法律、法规和政策，适应村民自治要求，共同探讨制定的行为准则，是提升基层民主法治建设的有力保障，是依法治村的基础性工作。村规民约介于法律与道德之间，是村民共同遵守的一种行为规范，是村民实现自我管理、自我教化、自我服务的重要手段，具有教化、引导和约束、惩戒作用，对新农村建设具有重要作用。 (二)基本原则 1、突出广泛性。要充分发挥村民的自主

2、性，集中群众的才智，由村民自己提出哪些事项须要纳入村规民约，在征求各方看法后，提交村民大会探讨通过。 2、实现合法性。村规民约的制定程序和内容要合法，程序上要规范民主，内容上不与国家的法律、法规、政策相抵触，不得有侵扰村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 3、体现针对性。既明确“什么不行为”，又规定“违反后怎么办”，切切实实解决本村存在的突出问题，达到规范和约束的目的。 4、注意操作性。村规民约要简洁易行，做到规定的事项便于理解、利于执行;违规惩罚轻重适度，既不激化冲突，又能通过惩罚真正达到教化、警示、约束的作用。 (三)基本步骤 第一步：提出制定或修订内容。召开村民代表会议，针对须要

3、解决的实际问题、群众普遍关切的事项以及本村发展和建设亲密相关的问题，充分探讨酝酿，提出须要规定的内容。 其次步：集中看法，拟定草案。村民委员会成立村规民约起草小组，依据探讨状况，拟定出本村的村规民约草稿。 第三步：公布草案，征求看法。将草案张榜公布，或发给村民征求看法。 第四步：汇总看法，再次修改。依据村民看法，进一步完善丰富内容，形成修订草案其次稿。 第五步：提交村民会议或村民代表会议表决通过。 第六步：报乡镇人民政府。 (四)村规民约(附后) 二、建立健全“四会”组织(成员名单附后) (一)红白理事会组织 为了有效遏制婚丧嫁娶中大操大办、铺张奢侈、盲目攀比的社会陋俗，做到婚事新办，丧事俭办

4、，其他不办或小办，树立文明节俭、健康科学的生活方式，特成立红白理事会。 1、人员组成 红白理事会是在村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。由村上威望高，热心公益的村民或村干部担当，经过村民民主推选产生，由村两委会审定，确定红白理事会会员。理事会设会长1人，副会长2人，成员3-5人。 2、工作职责 (1)主动向群众宣扬党的方针、政策，引导群众移风易俗，仔细贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐性做好群众的思想疏导工作。 (2)主动热忱地为婚丧事做好服务，不在婚丧事主家大吃大喝，不收受婚丧事主赠送的钱物。 (3)对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。 (4)红白理事会定期召开会议，探讨工作，

5、总结阅历，不断提高服务质量，同时将工作进展状况上报镇主管领导。 3、操办原则 (1)操办婚事详细原则 实行婚礼事主必需到村红白理睬申请，待理事会批准后，方可实行婚礼。理事会支配主管人员到婚主家中帮助筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，详细由理事会审办。理事会要坚决根据婚姻法和婚姻登记方法的规定办事，遵循婚姻自由、男女同等的原则，严禁买卖婚姻、近亲结婚。婚事坚持新事新办，废除陈规陋俗，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当款待，不准借机敛财。 (2)操办丧事详细原则 操办丧事坚持从俭原则，规模以寄予哀思、葬好亡者为准，宜俭不宜奢。人去世后，事主须在当日内向理事会报

6、告状况并予审办，丧事规模、范围适当为限。理事会刚好安抚遗属，与事主共同商定遗体安葬时间。简化改良殡葬习俗，禁止大操大办，严禁耍歌舞、唱大戏，严禁乱埋乱葬。 (二)道德评议会组织 道德评议会是在村党支部和村委会领导下，成立的村民自治组织，是深化以德治村，强化村民道德教化，促进农夫道德水平不断提高和村风民风好转，引导广阔农夫主动投身思想道德建设实践的有效途径和载体。 1、人员组成 道德评议会是全村范围内各年龄段有学问、有文化、有道德、懂法律，身体健康、群众威望高，热心公益事业的群众，实行志愿参加的方式，经过民意测评、公示后，由村两委会审定，确定道德评议会会员。道德评议会设会长1人，副会长2人、成员

7、3-5人。 2、工作职责 (1)坚持“弘扬正气、明辨是非、明礼诚信、构建和谐”的工作方针和“公允、公正、公道”的工作原则，引导群众树立正确的价值观、道德观和是非观，营造良好的村风民风。 (2)客观公正、主动主动解决家庭、邻里、干群之间的各类冲突纠纷。 (3)组织群众开展“村好人”、“好媳妇好婆婆”“文明家庭”“环境卫生文明户”等评议活动，对本村内的不良言行，运用群众的强大舆论和正义呼声进行疏导和遏制。 (4)帮助村两委会完成各类重大工作任务，为党在农村各项方针的实行鼓与呼。 (5)参加村上的重大冲突纠纷听证和调解活动，参加群众集体上访事务的劝解、疏导工作。 3、工作步骤 (1)调研走访，做好民

8、情日记，刚好发觉不良现象和急需解决的问题。 (2)召开评议会人员进行评议，协商解决存在问题。 (3)向有关群众反馈结果，协商若无结果，刚好联系村两委会及镇负责此项工作的主要领导再协商解决。 (4)对本次评议活动进行小结，做好记录归档工作。 (5)道德评议会每月召开一次会议，小结当月工作，刚好将工作进展状况上报各镇主管领导。 (三)村民议事会组织 村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构，依据村民会议托付，在授权范围内行使村级自治事务的决策权、监督权、议事权，探讨确定村级日常事务，监督村民委员会工作。村民小组设村民小组会议和村民小组户主代表会议，负责探讨确定本组事务。 1、人员组成 村民议事会

9、成员由村民会议(村民代表会议)推选产生;两委成员、“两代表”一委员、“五老”人员(老党员、老战士、老劳模、老老师、老干部)、村辖区内其他经济、社会组织负责人、法人代表可通过民主推选方式进入议事会。全部成员必需具有较高的政治觉悟和参政议政的实力，坚持原则，作风正派，办事公道，酷爱集体，在群众中有较高的威信，有较强的代表性。村民议事会一般由11人一21人左右组成(成员人数原则上为单数)，其中群众代表比例不低于议事会成员总数的50%。议事会任期为三年，与村民委员会任期相同，可连选连任。议事会设主任1名，副主任2名，由村民议事会成员推选产生。 2、职责和任务 (1)村民议事会职责由村民会议(村民代表会

10、议)授权，向全体村民负责。 (2)探讨确定由村民会议(村民代表会议)授权的涉及全体村民利益的重大问题。 (3)定期听取和审议村委会的工作报告，监督村委会执行村民会议(村民代表会议)、村民议事会的决议。 (4)听取村委会的工作汇报，提取看法和建议，帮助村务监督委员会对村支两委成员进行民主评议、民主监督。 (5)广泛听取和收集群众看法和建议，刚好向村党支部、村委会反映村民的意愿和要求。 (6)帮助村监督委员会监督村民委员会依法管理村集体全部土地、林地、水利设施和其它公共财产，监督村集体财务的收支运用状况。 (7)监督村民委员会维护生产、生活秩序，搞好本村日常事务管理工作。 (8)监督村民委员会调解

11、民事纠纷，协调和解决本村村民之间的利益冲突和问题，促进村民之间的和谐相处。 (9)大力提倡移风易俗，喜事新办，丧事俭办，反对铺张奢侈，破除封建迷信，推动农村精神文明建设的健康发展。 (10)议事会成员可应邀参与村党支部、村委会召集的有关会议，必需按时参与议事会召开的全部会议。 3、遵循原则 (1)必需符合党和国家的政策、法令和地方性政策规定。 (2)有利于推动和保证上级任务的完成，有利于社会发展和社会稳定。 (3)体现村民自治，符合本村实际和大多数群众的利益。 (4)村民议事会成员每年接受一次村民会议(村民代表会议)的民主评议。连续两年被评议不称职的，其职务自行终止。 (5)本村1/5以上有选

12、举权的村民或1/3以上的村民代表联名，可以提出更换村民议事会成员的要求。村民议事会成员在任职期间发生违法违纪或不履职、乱履职的，村党组织可提议更换。村民议事会成员任期届满前，可补充其缺额，但不能超过规定人数，更换和补充村民议事会参照有关规定进行。 4、议事方法 (1)村民议事会会议由议事会主任负责主持召开，一般每季度召开一次。假如特别状况，可依据实际状况临时召开，会议议题由村党组织、村民委员会、村民议事会成员或五分之一以上的村民联名提出，由村党组织书记把关。 (2)召开会议必需有三分之二的议事会员赞成，才能生效。对争议较大的议题，应提交村民会议(村民代表会议期间)表决。议事会召集的全部会议允许

13、村民列席旁听，但旁听人没有发言权和表决权。 (3)村民议事会会议由议事会主任主持，主持人宣布会议制度，安排发言，提请表决，维持秩序，执行程序，主持人在主持期间不得发表看法，不得总结议事会成员的发言。 (4)会议探讨内容应当有一个或几个明确的议题，议题必需详细、明确、可操作。 (5)发言人要遵守会场纪律，对会议议题应表明赞成或反对，说明理由，探讨问题不能跑题。 (6)主持人应尽可能让不同看法的发言人轮番发言，以便充分听取看法和建议。 (7)主持人提议举手表决时，主持人个人应最终表决。 (四)禁毒禁赌会组织 为进一步做好禁毒禁赌工作，提高全民禁毒禁赌意识，确保村镇健康平安，特成立禁毒禁赌会，营造人

14、人禁毒禁赌、人人拒毒拒赌的社会氛围。 1、人员组成 禁毒禁赌会主任由村党支部书记担当，为禁毒禁赌工作第一责任人，村治保主任为副主任，成员由村老干部、老党员、村民代表等懂法律、有威望的村民组成。 2、工作职责 (1)加强宣扬教化，主动向村民宣扬国家的法律、法规，让村民学法、懂法，提高群众对毒品及赌博危害性、严峻性的相识，提升全民禁毒禁赌意识。 (2)全面驾驭摸清吸毒人员、赌博人员底数，对吸毒、赌博人员进行帮教，定期召开分析会，检查帮教工作，刚好驾驭被帮教人员动态。 (3)组织发动群众同毒品、赌博犯罪行为斗争，并主动向公安机关检举揭发参加赌博、吸毒的人和事。 (4)组织、协作当地派出所做好吸毒人员

15、定期尿检工作，督促吸毒人员按时参与尿检。 (5)主动开展丰富多彩的健康有益的文体活动，让村民远离毒品赌博，基本有效的遏制毒品扩散势头和赌博行为。 3、工作方法 (1)不定期走访，刚好发觉赌博窝点及具有吸毒倾向人员或已起先吸毒的“瘾君子”，记录在案。 (2)进行思想教化，极力劝服，对知错悔改的强化监督，促其彻底改正;对于屡教不改的，交由当地公安机关处理。 (3)禁毒禁赌会每月召开一次会议，小结当月工作，刚好将工作进展状况上报各镇主管领导。 三、保障措施 (一)强化组织领导 推动移风易俗，全面建立“一约四会”是精神文明建设的重要内容，是弘扬和践行社会主义核心价值观、让乡风民风美起来的详细举措。 (

16、二)明确部门职责 村“两委”要高度重视，实行有力措施，明确职责分工，落实任务，确保不走形式、不走过场。村党员干部要与村党支部签订四十顷地党员干部移风易俗承诺书。 xx村委会 20xx年x月28日 xx村规民约 村规民约好，大家要记牢，共同来执行，你我都做到。 爱国爱家好，跟党不动摇，齐心是正道，别扭不能搞。 勤劳致富好，科技要知道，勤俭人人夸，懒散是歪道。 遵纪遵守法律好，正义和公道，做事遵规法，害人理不饶。 文明新风好，待人有礼貌，邻里如兄弟，相互多关照。 四防平安好，综治很重要，歪门要摒除，邪道要毁掉。 生育政策好，优育又优生，生育二孩子，健康有福气。 家庭和谐好，夫妻敬到老，婆媳心连心，

17、妯娌专心交。 尊老爱幼好，孝敬父母早，子女学榜样，家风弘扬好。 移风易俗好，节约传家宝，迷信要破除，红白事从小。 环境秩序好，卫生勤打扫，村容需整齐，陋俗要改掉。 公共管理好，制度记得牢，打击黄赌毒，廉耻要知道。 乡风文明好，违法都不搞，科学谋发展，村民风尚高。 xx村党员干部移风易俗承诺书 根据大黑河乡移风易俗工作有关规定，本人慎重作出如下承诺： 1、带头履行中心“八项规定”办理婚丧嫁娶事宜时主动向所在党组织和有关部门报告。 2、带头做到红白事,仪式从简，不大摆筵席，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当款待，不准借机敛财。 3、带头不办或不参与满月、周岁、升学

18、、参军等喜庆事宜，以一束鲜花、一个电话等方式表达贺意、联络感情。 4、带头抵制喜事滥发喜柬、过度“闹喜”等恶俗陋俗，不大量燃放烟花鞭炮;喜事不在公共场所乱贴红纸，丧事不在出殡沿线抛撒纸钱。 本人将严格践诺，自觉接受监督。如有违反，愿接受相应党政纪处分和组织处理。 xx村党支部(负责人)签字：承诺人： 年月日 移风易俗倡议书 全村干部群众： 为破除当前婚丧嫁娶的陋俗、败坏社会风气的恶习，营造团结和谐的良好氛围，形成健康向上的社会风尚，为此，我们倡议全村干部群众“婚事新办、丧事简办、喜事小办或不办、恶俗禁办”，建立勤俭节约、文明健康的生活方式，以实际行动破旧立新，移风易俗： 1.婚事新办。提倡节俭

19、养德，合理适度消费。提倡随礼不高于101元,乡里乡亲由村红白理事会依据实际状况合理设置标准和规模，提倡随礼不就餐、庆贺不坐席。限制宴席规模档次，提倡仪式从简，反对大摆筵席、豪华婚礼。反对高额礼金、“天价”彩礼，提倡贺礼从轻或不收贺礼。激励集体婚礼、“爱心”婚礼等新型婚礼，反对比阔炫富、铺张奢侈。 2.丧事简办。提倡厚养薄葬、慎终追远理念。提倡节俭吊唁，反对大摆宴席、铺张奢侈、借机敛财。提倡树葬等生态节地安葬，严禁违规占用耕地林地乱埋乱葬。提倡文明祭祀、低碳祭扫，激励敬花植绿、家庭追思、网络祭祀等低碳环保的现代祭扫方式。 3.喜事小办或雅办。满月、周岁、乔迁、订婚、开业、店庆、祝寿、升学、参军等

20、喜庆事宜，提倡以一束鲜花、一个电话、一则短信、一条微信、一句问候等方式表达贺意、联络感情，反对小事大办、事事都办、大操大办。 4.恶俗禁办。反对喜事滥发喜柬、过度“闹喜”等恶俗陋俗，禁止喜事在公共场所乱贴红纸、丧事在出殡沿线抛撒纸钱和大量燃放烟花鞭炮。加强丧葬活动管理，禁止红白事阻碍公共秩序、危害公共平安、侵害他人合法权益和污染环境的行为。 移风易俗，倡树新风，从每一名干部群众做起，从每一个人做起。让我们马上行动起来，主动践行文明新风，让文明新风吹遍全县每一个角落，让每个家庭早日致富、奔向小康。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页