第四次全国经济普查单位清查数据审核验收实施方案.docx

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1、第四次全国经济普查单位清查数据审核验收实施方案.doc第四次全国经济普查单位清查数据审核验收实施方案为切实做好第四次全国经济普查单位清查（以下简称清查）数据 审核验收工作，根据第四次全国经济普查方案的相关规定，制定本 方案。一、基本要求（一）明确目标。摸清全部法人和产业活动单位以及二、三产业 个体经营户的基本情况，确保清查对象不重不漏，为准确确定第四次 全国经济普查的对象与种类，厘清地方普查机构与相关部门的普查登 记责任创造条件。（二）加强协调。国务院第四次全国经济普查领导小组办公室 （以下简称国务院经普办）统一领导，普查中心牵头，局内各有关司 （中心）及有关部门共同参与，各负其责，确保审核验

2、收工作按时保 质完成。（三）科学审核。以单位清查办法和清查数据特点为基础，科学 设计覆盖全流程的审核方法，综合使用机器审核与人工审核相结合、 审核与评估相结合的方式，有效提高清查数据质量。二、职责分工（-）普查中心负责牵头开展清查数据审核验收工作，主要包括 数据全面审核、局内外沟通协调、普查登记底册生成与清查结果分析 三方面工作。数据全面审核：负责法人和产业活动单位清查表（621表）、个 体经营户清查表（622表）的排重审核，表内各指标的规范性审核， 法人和产业活动单位之间的关联关系审核，清查底册与清查表之间的 关联审核，查疑补漏审核，建筑物信息审核，以及综合数据审核。局内外沟通协调：牵头负责

3、对各地清查数据质量进行事中检查； 统一将各相关专业司的审核验收结果反馈省级普查机构；协调跨专业 审核有关问题；协调编制、民政、市场监管、税务等部门审核评估清 查数据。底册生成与结果分析：负责建立单位清查数据库和个体经营户清 查数据库；生成法人和产业活动单位普查登记底册、个体经营户普查 登记底册以及个体经营户抽样框；对清查结果进行深入分析、撰写清 查工作总结。（二）工业司、投资司、贸经司、社科文司、农村司、服务业司 按照第四次全国经济普查编码工作规范的有关要求，负责法人和 产业活动单位清查表（621表）、个体经营户清查表（622表）中有 关行业的单位（个体经营户）的行业类别和经济活动代码的规范性

4、审 核。社科文司负责协调教育、科技、民政、文化和旅游、卫生、广电、 体育和宗教等部门参与相关审核；服务业司负责协调工信、人力资源 和社会保障、民政、交通、商务、民航、邮政、金融等部门参与相关 审核；工业司负责协调物资再生协会参与相关审核；普查中心牵头组 织有关部门和专业司共同完成行业类别（经济活动代码）的审核。各司 参与对各地清查数据质量的事中检查。（三）能源司负责法人和产业活动单位清查表（621表）中是 否生产能源产品和是否经销能源商品的审核；参与对各地清查 数据质量的事中检查。（四）人口司负责个体经营户清查表（622表）中从业人员期 末人数和其中女性的审核；参与对各地清查数据质量的事中检

5、查。（五）教管中心负责各地区清查数据的统一接收和合并，确保国 家数据库与各省（区、市）数据库数据保持实时同步，负责数据审核 验收相关的技术支持。三、审核方法国务院经普办组织普查中心、各相关专业司及有关部门人员，按 照职责分工，在统一的清查数据处理平台开展数据审核工作，必要时 可以采取集中开展审核的方式开展工作。（-）排重审核。通过统一社会信用代码、组织机构代码、单位详细名称等信息， 对所有法人单位、产业活动单位和个体经营户进行跨省（区、市）、 跨专业的排重审核，按照建筑业法人注册地统计、其他单位和个体经 营户所在地统计的原则，消除法人单位之间、产业活动单位之间、个 体经营户之间、法人单位与产业

6、活动单位之间，以及单位与个体经营 户之间的重复。（二）规范性审核。以清查办法规定的数据格式、指标间相互关联对应关系为依据， 严格按照设定的审核关系，利用机器审核的方式进行规范性审核，出 现审核差错的及时反馈各地查询核实。审核内容主要包括：清查对象 身份信息的规范性，主要属性信息的完整性、规范性、合理性，各指 标间逻辑关系的对应和匹配；建筑物信息的完整性和规范性；清查底 册核查情况的全面性、完整性。（三）关联审核。通过法人单位基本信息、法人单位下属产业活动单位一览表信息、 产业活动单位基本信息、产业活动单位归属法人单位信息等，对法人 单位和产业活动单位进行跨省（区、市）关联审核，将法人单位填报

7、下属产业活动单位个数和基本信息与产业活动单位清查表个数和基本 信息不一致，以及产业活动单位归属法人信息与法人单位清查表信息 不一致的及时反馈各地查询核实，逐步建立多产业法人单位与其下属 产业活动单位的关联关系，法人单位不认可的产业活动单位标记为“孤儿产业。通过统一社会信用代码、组织机构代码、单位详细名称等信息， 对清查底册和清查表进行关联审核，对那些尚未建立一一对应关系的 单位重点核实，确认为同一个单位的，将清查底册中的唯一标识码写 入清查表，并在底册的“核查情况中标记为正常填表“，逐步建立部门行政记录与清查结果的对应关 系。（四）查疑补漏审核。重点查看2018年一套表调查单位名录中未填报清查

8、表的单位，金 融铁路等部门提供名录中未填报清查表的单位，清查底册中未标注核查情况的单位，结合法人单位与产业活动单位之间的关联关系 比对，查找、补充遗漏的清查对象。（五）总量和分布审核评估。根据区划代码、行业代码、机构类型、登记注册类型、执行会计 标准类别等主要属性指标，利用清查综合表或自定义汇总表，对清查 数据分类汇总，通过与编制、民政、市场监管、税务、金融、铁路等 部门行政记录的比较，与基本单位名录库数据、三经普数据的比较， 评估法人单位、产业活动单位和个体经营户的总量和分布情况。四、审核验收流程（）实时监控。在清查入户登记开始后，直至省级普查机构上报清查结果之前， 普查中心、各相关专业司需

9、要对各自负责的审核内容随时查看、查询 或汇总，对数据填报情况进行实时监控，发现突出的共性问题由普查 中心统一及时反馈各地核实修正。（二）事中检查。普查中心、相关专业司选取部分地区，每个地区抽取10-15家单 位（个体经营户）的清查数据开展事中检查，重点检查清查对象的真 实性，以及单位类型、行业类别、机构类型、执行会计标准类别、能 源产品生产销售情况和个体经营户从业人员期末人数等指标填报的准 确性。同时，选取抽中清查对象所在的1个普查小区（或1条主要街 道），对该普查小区（或1条主要街道）内所有清查对象逐户调查核 对，检查是否存在虚报现象,2018年6月底前开业的单位是否存在漏 报现象。检查发现

10、虚报、漏报问题严重的，责成省级普查机构对抽中 小区和小区所在乡（镇、街道）的清查数据进行全面复查，特别严重 的对所在县（区、市）的清查数据进行全面复查。检查发现差错笔数 高于3%的，责成省级普查机构对问题集中的乡（镇、街道）清查数据 进行全面复查。（三）审核验收与评估。1 .数据同步。数管中心统一接收、合并各省（区、市）清查数据，确保省级和国家清查数据实时同步。2 .第一次集中审核。普查中心对所有清查数据集中开展第一次全面审核，将机器审核 出的排重审核差错、表内和表间审核差错统一反馈各省（区、市）。3 .设置国家级专业审核验收时间。普查中心设置各相关专业司清查数据审核验收起止时间。4 .分专业

11、初审与验收。在第一次集中审核的基础上，普查中心、各相关专业司按照职责 分工和审核方法，在规定时间内，对所负责的清查数据进行分专业审 核、验收和评估。其中，无问题数据标记验收通过，发现的问题数据 标记返回修改，并由普查中心牵头每日定时统一反馈各省（区、市） 核实查询。地方普查机构根据审核意见，将问题数据与普查对象进行 核实，据实修改或做出说明，直至验收完毕。普查中心协调跨专业审核和尚未确定专业类别清查数据的初审。5 .集中审核与验收。在分专业审核验收的基础上，普查中心对所有清查数据再次集中 开展统一全面审核，完成最终验收。（四）建立清查数据库。完成审核验收后，普查中心分别建立法人和产业活动单位清

12、查数 据库，以及个体经营户清查数据库；依规将编制、民政、市场监管、 税务、金融、铁路、邮政等各部门单位名录的清查核实结果反馈相关 部门。（五）生成普查登记底册。1 .普查中心整理省级普查机构上报的扩大范围的联网直报单位名录。2 .普查中心与相关专业司审核确定2018年新增、变更和退出的一 套表调查单位名录，确定原一套表调查单位的行业类别，建立2018年 一套表调查单位名录库。3 .国务院经普办组织普查中心，相关专业司，人民银行、银保监 会、证监会、铁路局、铁路总公司和军委战略规划办公室确定部门普 查名录。4 .普查中心根据相关确认结果，在法人单位和产业活动单位清查 数据中，分类标记一套表法人单

13、位、非一套表法人单位、产业活动单 位、人民银行普查单位、银保监会普查单位、证监会普查单位、铁路 系统普查单位、军队系统普查单位等，整理形成联网直报普查单位名 录、PAD填报普查单位名录、部门普查单位名录，生成第一批法人和 产业活动单位普查登记底册。5 .普查中心根据抽样小组确定的规则，在个体经营户清查数据中, 标记从业人员人数在一定规模以上及纳入税务部门一般纳税人管理的 个体经营户，生成个体经营户普查登记底册。6 .普查中心整理形成个体经营户抽样框，抽样小组抽取样本小区。五、时间安排省级清查审核验收截止时间为2018年11月10日，国家级审核 验收起止时间为2018年11月U日至12月10日，

14、2018年12月14 日前形成法人单位和产业活动单位普查登记底册、个体经营户普查登记底册，2018年12月底前抽取个体经营户样本小区。（一）11月10日前，随时解答各地提出的问题，监控各地清查 进度和清查数据质量，发现共性问题及时纠正。（普查中心、相关专 业司）（二）11月10日前，选取部分地区，抽取部分清查数据开展事中检查,重点检查清查单位（个体经营户）的真实性和主要指标填报 的准确性。（普查中心、相关专业司）（三）10月中旬，举办清查数 据处理培训班，对局内相关单位及相关部门的数据审核人员开展清查 数据审核验收方案、清查数据处理软件培训I。（普查中心、数管中心）（四）11月11日-11月1

15、3日，第一次集中审核。在各省（区、 市）清查数据同步到国家服务器的基础上，对全国清查数据进行机器 审核，将排重审核、表内审核、表间关联审核、查疑补漏审核等差错, 反馈各地。（普查中心）（五）11月14日-12月1日，分专业审核。（普查中心、相关专业司）11月14日-11月19日，各地完成排重审核、表内审核差错的查 询核实；11月14日-11月26日，各地完成法人和产业关联审核差错, 查疑补漏单位的查询核实；11月20日-12月1日，对各地核实结果进 行再审核，有疑问的随时反馈各地继续查询核实。（六）U月26日-11月30日，一套表单位查疑补漏审核。将 2018年一套表调查单位名录中未填报清查表

16、的单位信息，反馈各地核 实补充。（普查中心）（七）12月2日-12月8日，第二次集中审核。对清查数据进行 再次全面审核，有疑问的随时反馈各地查询核实。（普查中心）（八）12月9日-12月10日，建立单位清查数据库和个体经营户 清查数据库。（普查中心）（九）11月11日-11月16日，整理省级普查机构上报的扩大范 围的联网直报单位名录。（普查中心）（十）11月20日-12月10日，确定2018年一套表调查单位名 录，确定原一套表调查单位的行业类别。（普查中心、相关专业司）（+-）12月10前，确定金融、铁路部门及军队系统单位普查名录。（国务院经普办）（十二）12月11日-12月14日，生成第一批

17、法人和产业活动单 位普查登记底册，个体经营户普查登记底册。（普查中心、抽样小组）（十三）2018年12月底前，抽取样本小区。（抽样小组）（十 四）11月11日-12月底，综合评估和分析总结。对清查数据进行分组 汇总，与部门行政记录、名录库数据、三经普数据进行比对，梳理差异原因，评估分析清查结果，撰写清查工 作总结。（普查中心）（十五）2018年12月底前，全程提供技术支持。（数管中心）附表:1.主要工作节点时间安排2.清查数据审核验收流程图附表1时间工作任务负责单位11月10日前解答问题：监控进度和数据质量： 开展事中检查普查中心 相关专业司10月中旬培训清查数据审核验收方案及清查数据 处理软

18、件普查中心数管中心审核验收与评估11月11日T1月13日第一次集中审核普查中心11月14日 12月1日分专业审核普查中心相关专业司11 月 26 H-11 月 30 日一套表单位查遗补漏审核普查中心12月2日12月8日第二次集中审核普查中心12月9 H-12月10日建立单位清查数据库和个体经营户清查 数据库普查中心生成普查登记底册11 月 11 s-ll 月 16 日收集整理省级扩大范围的联网直报单位 名录普查中心11 月 20 S-12 月 10 日确定2018年一套表调查单位名录；确定 原一套表调查单位的行业类别普查中心相关专业司12月10日前确定部门普查单位名录经普办12 月 11 H-12 月 14 日生成第一批法人和产业活动单位普查登 记底册；生成个体经营户普查登记底册普查中心抽样小组12月底前抽取样本小区抽样小组综合评估和分析总结11月11日-12月底评估分析清查结果：撰写工作总结普查中心12月底前全程提供技术支持数管中心附表2清查数据审核验收流程图名录库专业农业等专业 能源、人口专业莉吊雄（审核时间管理本圾I嘛收时间,管理本极,聆收时间