无障碍环境建设问题研究.docx

《无障碍环境建设问题研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《无障碍环境建设问题研究.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、无障碍环境建设问题研究 摘要开展无障碍环境建设是全面实行党的“十九大精神”及“十三五”无障碍环境建设的规划要旨，坚持以人民为中心，为有无障碍需求的人群创建社会福利的一项主要内容。它既能保障残疾人同等参加社会生活的权利，也可为老年人等其他社会成员供应生活便利。本文以20222022年河南省残疾人事业统计公报数据为依据，并总结河南省当前无障碍环境建设的现状，尝试分析河南省无障碍环境建设行业的发展趋势，为有关部门供应相关政策导向建议。 关键词无障碍环境建设；无障碍设施；社会发展 无障碍环境建设注意“以人为本、全民共享”的建设理念，对社会的进步和发展有主动的推动作用。开展无障碍环境建设是全面实行党的“

2、十九大”精神及河南省无障碍环境建设“十三五”实施方案的详细措施，以解决残疾人、老年人无障碍日常出行、获得信息为重点，全面提升城乡无障碍环境建设水平，完善无障碍环境建设相关政策标准，促进基本公共服务均等化，解决影响残疾人、老年人日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础为任务目标。 1抽样调查数据 依据国家统计局、其次次全国残疾人抽样调查小组2022年5月28日公布的其次次全国残疾人抽样调查数据（见表1）显示，全国残疾人口总数约8295万人，其中，河南省残疾人口总数约676万人，占河南人口总数的7.2%，从表中可以看出河南省残疾人口数与全国其他地区相比具有数量多、占比大的

3、特点。通过对相关文献及官方统计数据查询，未得到目前河南省残疾人口总数的详细数据。依据2022年6月14日，河南省统计局发布2022年河南人口发展报告（以下简称报告）显示，2022年末，河南总人口10906万人，常住人口9605万人。我们依据残疾人口数占比推算出目前河南省残疾人口总数约785万人，平均每5-81个家庭中就有1名残疾人。那么，为什么我们在社会公共生活场所很少见到残疾人？其中，很大一部分缘由是目前我国无障碍环境建设还不够完善，现存的无障碍设施还不能够满意残疾人同等参加社会活动的需求。从报告中另一项数据看，截止到2022年底，60岁及以上老年人口约1606万，老龄化率16.7%。为应对

4、人口老龄化程度不断加深，同时满意残疾人日常出行的需求，河南省无障碍环境建设速度和水平仍需进一步提高。一些学者针对我国无障碍环境建设方面存在的突出问题做了较多的探讨，为推动全国各地区无障碍设施建设发展做出了突出贡献。吕世明2通过总结分析我国无障碍环境建设发呈现状及存在的问题，提出6条关于无障碍环境建设发展的方向和举措：1、建立健全无障碍环境建设长效机制。2、严格加强新建道路、建筑物执行无障碍设计规范国家标准的监管。3、加快推动已建道路和建筑物的无障碍设施改造。4、规范已建无障碍设施的爱护和修理，确保无障碍设施发挥正常功能。5、加快发展信息沟通无障碍建设。6、提高无障碍社区服务水平，进一步为残疾人

5、参加社区生活创建条件。赵立志等3在比较中日美城市环境无障碍建设时指出：我国的盲道铺设起步晚、效率高、呈逐年走高趋势，但运用率却相对较低，反映出现有盲道在设计、建设和管理方面存在很多问题。许巧仙4从社会治理理论的视角，认为加快无障碍环境建设步伐能够惠及包括残疾人和行动不便的老年人等社会公民，能够体现社会治理的现代化水平。胡青兰等5高度重视无障碍环境建设，主动解决当前我国无障碍环境建设中的问题，推动残疾人的全面小康进程，促进社会和谐发展。吕世明6通过总结我国无障碍环境建设发展，提出健全完善顶层制度设计和依法长效工作机制是当务之急；周玉娟等7以城市公交站点为抓手，指出虽然我国城市公交出行环境无障碍建

6、设发展快速，但仍有一些问题亟待解决；陆和建等8依据2022-2022年公共图书馆残疾人服务状况，分析了当前我国图书馆无障碍环境建设问题的缘由。赵立志等9在对北京市无障碍停车位的探讨中指出了目前北京市停车位存在的问题。学术界主要是将无障碍环境置于特定公共服务领域的层面进行了探讨，具有肯定的深化性。我国关于无障碍建设方面的探讨起步晚，探讨出的成果较少，针对河南省无障碍环境建设方面所存在的问题探讨更少，本文基于河南省2022-2022残疾人事业统计公报数据的基础上，分析河南省无障碍环境建设的发呈现状及存在不足，提出完善河南省无障碍环境建设行业发展的对策，为政府出台政策建言献策。 2河南省无障碍环境建

7、设发呈现状及存在问题 2022-2022年河南省残疾人事业统计公报部分数据（见图1）显示，20222022年河南省残疾人无障碍环境建设项目总量在不断波动，但整体呈现上升趋势，残疾人综合服务设施建设得到进一步发展，这为残疾人更好的参加社会活动，更好的参加生产工作供应了条件基础。但从图1中我们也不难发觉：20222022年河南省残疾人无障碍环境建设项目总数基本没有改变，2022-2022年甚至有削减趋势。依据豫残联办【2022】52号文件指示精神：随着老龄化程度日益加重，河南省社会服务建设面临的形势较为严峻。同时，中心进一步加大对地方养老服务、儿童福利、残疾人服务等建设投入力度，进一步完善社会服务

8、体系。因此，数据的改变趋势缓慢并不意味着“饱和”。相反，河南省无障碍环境建设还存在有很大的空间。近几年造成无障碍环境建设迟缓的缘由笔者分析主要是因为无障碍环境建设设计没有标准化，一部分建成项目成了摆设，造成公共资源奢侈。以荥阳为例，许多人行道上铺设了盲道，许多盲道零散不连贯，并缺乏管理，自行车、汽车等随意占用盲道停放。这为残疾人的出行带来了很大的不便。一些公交站牌上标有盲文，但是位置很高，不简单被残疾人触摸到。十字路口的交通语音协助系统也不完善。城市公共无障碍厕所现存量较低等。这种种缘由导致很大一部分残疾人不情愿出行，以致无障碍环境建设综合服务设施利用率偏低，新建项目迟缓。随着社会经济发展，河

9、南省各级政府及相关部门颁布了一系列关于无障碍环境建设方面的文件，组织实施了一批无障碍环境建设工程，取得了较明显的成果。但与北京、上海、杭州等12个国家无障碍设施建设示范城市相比还有肯定的提升空间。经分析，目前河南省无障碍环境建设方面还存在以下三个方面的问题。2.1无障碍环境建设项目缺乏监管和维护力度。2022年2月13日，河南省发布了河南省无障碍环境建设管理方法(省政府令184号)，该方法的制定主要是为了创建无障碍环境，保障残障人员、儿童、妇女、老人等社会成员能够同等参加社会活动。但就现状来看，大部分企业的办公场所并未配备齐全的无障碍设施，这并不能保障残疾人享有同等就业的权利。另外，一些已建成

10、的无障碍环境建设项目，由于地方相关部门对政策实行不到位、部门之间权责不明，常常出现一些无障碍设施被侵占和破坏的现象，相关部门没有对破坏行为进行查处，也没有对损坏的设施进行刚好修理，后期管理和维护力度不足。2.2法规标准建设不足，缺失有效的技术保障体系。20222022年，关于无障碍环境建设方面国家相继颁布了无障碍环境建设条例、无障碍环境建设“十三五”实施方案，发布了无障碍设施施工验收及维护规范、无障碍设计规范。针对河南省无障碍环境建设方面的标准体系目前还是空白，技术保障的缺失导致现阶段河南省无障碍环境建设不合理，零散不连贯，公众满足度偏低。2.3缺乏对无障碍环境建设理念方面的普及。无障碍环境建

11、设的健康发展取决于河南省全体公民对无障碍环境建设理念的认知程度，通过20222022年河南省与全国残疾人事业统计公报关于无障碍培训人数对比（见表2）可知：河南作为人口大省，残疾人口数位居全国前列，但历年参加无障碍培训活动人数少，与全国相比，占比极低，普及力度不到位。 3解决当前河南省无障碍环境建设发展中存在问题的对策 3.1明确各级政府职能部门的相关职责，加强监管力度。提升无障碍环境建设品质，须要发挥各级政府的主导作用，明确各部门职责范围，做到权责分明，相互协作，将政府出台的相关政策要求落实到实处，对侵占和破坏无障碍环境建设设施的行为予以惩戒，对主动参加建设无障碍环境项目的社会主体进行政策引导

12、和支持，真正打造出一批治理友善、管理有序、人民满足的无障碍环境建设项目。3.2注意法规和标准建设，重视科学发展理念。无障碍环境建设是一项系统性的民生工程，须要系统性的设计和长远的规划，无障碍项目内部各项设施并非独立分散而是互联互通的。政府不仅须要制定完备的法规、政策做引导和保障，还须要组织科研、设计、建设等相关单位共同探讨出台更细化、更科学、更好用的建设标准或操作细则做技术支撑。3.3加大对公众无障碍环境建设意识方面的普及和宣扬。无障碍环境建设项目应用效果的较差，主要体现在公众的无障碍意识的薄弱，政府及相关部门应加大对无障碍环境建设方面的培训和宣扬，充分调动社区管理人员对无障碍环境建设方面宣扬

13、的主动性，加速培育和普及公众无障碍环境理念。同时，成立无障碍促进会，可作为吸纳残疾人、老年人等相关人群对无障碍设施运用状况的建议和看法的专项平台。 4结语 无障碍环境建设不仅是城市功能的有效完善，更是社会文明走向成熟的关键体现。城市无障碍环境的建设保障了残疾人、老人、妇女、儿童等相关人群同等参加社会活动的权利和条件。当前，河南省虽然出台了一些政策，但因人口基数大，残疾人口数量多，无障碍环境建设还处于起步阶段，与北京、上海、杭州等12个国家无障碍设施建设示范城市相比还有肯定的提升空间。在以后的无障碍环境建设过程中，应以政府法规政策为基础，引导企业、社团等机构组织的主动参加，全方位打造一个系统化、

14、精细化的无障碍环境，争取为残障人士追求美妙生活创建优越的条件。 参考文献 1蒋瑛.我国无障碍环境建设问题探讨基于残疾人社会福利的视角j.劳动保障世界，2022. 2吕世明.我国无障碍环境建设现状及发展思索j,残疾人探讨,2022(2):3-8. 3赵立志,杨戈,周庆,等.中外城市环境无障碍建设的比较与反思j.城市发展探讨,2022(04). 4许巧仙.破解无障碍环境建设逆境:以社会治理理论为视角j.河海高校学报(哲学社会科学版),2022(06). 5胡青兰,石灿.关于我国无障碍环境建设的思索j.现代特别教化,2022(09). 6吕世明.与时俱进求创新探究机制有突破试论无障碍环境建设落地实施

15、之效j.建设科技,2022(07). 7赵立志,和鹏,李宇,等.我国城市公交站点无障碍环境探讨j.城市发展探讨,2022(07). 8陆和建,康媛媛.近10年我国公共图书馆残疾人服务探讨综述j.图书情报工作,2022(17). 9赵立志,洪再生,周庆,等.关于北京市无障碍停车位的思索j.城市发展探讨,2022(05). 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页