落实党风廉政建设两个责任存在的问题及对策研究应用.doc

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1、摘要：党要管党、从严治党是各级党组织责任所系、使命所在。贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任核心看行动、主线在担当。在党风廉政建设中，坚持对党员“知行合一”规定，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一，实现从内心深处审视自己与否符合共产党员原则，才干不为自己不当行为找借口，让自己杜绝、远离腐化堕落，获得党风廉政建设良好效果，展示出共产党员优良品格。核心词：从严治党、两个责任、知行合一在党风廉政建设中，咱们始终面临党委和纪委在其中有些什么分工、各自职责是什么、两者如何协调开展工作等问题，没有区别好这些就无法实现党风廉政建设工作有效贯彻。直到近年来“两个责任”提出，才逐渐明确了党委和纪委分工以

2、及各自工作重点，也逐渐实现了党风廉政建设有关任务有效落地。一、贯彻“两个责任”规定有关背景11月12日中华人民共和国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议一致通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题决定文献。文献中明确提出了“两个责任”有关规定：“贯彻党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实行切实可行责任追究制度。各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作职责，加强对同级党委特别是常委会成员监督，更好发挥党内监督专门机关作用。”在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记强调指出，要贯彻党委主体责任和纪委监督责任，党委、纪委或其她有关职能部门都要对承担党风廉政建设

3、责任做到守土有责。王岐山同志也多次对贯彻党风廉政建设“两个责任”提出明确规定。“两个责任”提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争核心环节，是十八届三中全会关于全面深化改革布置一种重点。各级党委、纪委，特别是中华人民共和国移动作为国有公司，不但承担经济建设职责，同步也承担党风廉政建设任务。中华人民共和国移动集团及下属公司党委和纪检监察机构，必要不断强化“两个责任”意识，把思想结识和行动统一到中央布置和规定上来，加强担当，各司其职、各负其责，把贯彻好“两个责任”作为公司运营一件大事抓紧抓实，保证党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。贯彻好主体责任和监督责任是贯彻党风廉政建设责任制核心内容和核心环

4、节，直接关系到责任制贯彻实行效果。通过对中央巡视反馈意见整治工作大力实行推动，中华人民共和国移动公司各层面贯彻贯彻党风廉政建设“两个责任”状况状况分析，各单位、各层面能结合实际和行业特点，紧扣中央、省委重大安排布置，把贯彻党风廉政建设责任制与抓公司改革发展紧密结合起来，贯穿于各项工作始终，与业务工作同布置、同贯彻、同检查、同考核，各级领导干部“一岗双责”意识有所增强。二、贯彻“两个责任”规定当前存在问题在集团公司各级党委坚强领导下，党风廉政建设和反腐败各项工作获得了新明显成效。但咱们也要看到，当前移动公司腐败现象依然多发，各地各部门暴露出来一把手贪污受贿问题、某些领域腐败问题频发，滋生腐败土壤

5、依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。十八大以来，中华人民共和国移动共有14名省级公司高管被查、受审、获刑。中央第十二巡视组组长董宏指出，中华人民共和国移动党组党建滞后，某些纪检监察机构监督责任履行不力，某些所属公司各类腐败案件易发频发，腐败蔓延势头没有得到有效遏制，重要体当前：对外合伙领域腐败风险高度集中，环绕少数公司领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产等。同步强调，中华人民共和国移动应通过改革不断压缩权力寻租空间，打破垄断，有效遏制腐败风险隐患；应建立与地方纪委和司法机关协作机制，有效监督核心业务部门和省级公司；应选好配强省公司负责人，对公司领导人员配偶、子女及其她亲属经商办

6、公司进行关联交易问题开展专项治理等。总体来说，影响反腐败成效问题重要是“两个责任”严重缺失，党委主体责任意识不强，未能发挥党风廉政建设中主体责任相应职责，纪检监察机构监督责任未能明确，没有发挥好监督责任相应职责。同步，纪检监察机构职能分散，受制于构造从属等制约，有些涉及到一把手案件难以得到坚决彻底查办，有地方腐败案件频发却追究责任不力。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委重要职责，是进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争“牛鼻子”。如果责任不明确，出了问题不追究责任，反对腐败这个艰巨任务就不也许完毕，党要管党、从严治党就会成为一句空话。（一） 党委履行主体责任存在问题1、思想结识

7、存在偏差某些单位一把手重业务轻党建，把党风廉政建设当作“虚活”，以为只要把经营业绩搞上去了，党风廉政建设自然就好了，一手硬，一手软现象突出，以为党风廉政建设是软指标，工作上敷衍应付，搞形式、走过场。2、缺少担当，推诿责任某些领导只拿“要支持纪委工作”这样简朴表态来应付，把党风廉政建设事全推给纪委，自己不肯承担有关实际工作。导致党风廉政建设流于形式，责任“空转”现象较为普遍，对实际工作毫无益处。3、制度贯彻不力近年来，中央针对加强国有公司党风廉政建设和反腐倡廉工作出台了一系列制度，如国有公司领导人员廉洁从业若干规定、关于进一步推动国有公司贯彻贯彻“三重一大”决策制度意见等。但“有制度不用”、“震

8、撼力不够”等状况依然存在，某些公司在执行中，不注重结合自身实际，照搬照抄，工作缺少针对性，有关制度难以发挥实际作用。（二）纪委履行监督责任存在问题1、廉政教诲收效不大虽然廉政教诲年年抓，经常搞，但收效甚微，腐败现象依然层出不穷。导致浮现“抓了我一种，尚有日后人”，前仆后继、屡抓不尽局面。2、监督不严格，检查走过场有公司把贯彻办法等同于发发文、开开会，以为只要布置到位，自己在党风廉政建设上就做到了尽职尽责，缺少详细办法。对廉政工作检查不认真、不进一步、不细致，述职述廉和考核多以被考核者口头或书面报告为准，没有进一步基层群众中去理解。3、责任追究不到位有领导干部紧张查办腐败案件影响公司形象，影响上

9、级领导对自身满意限度，影响群众测评，怕得罪人、怕打击报复，因而对浮现腐败案件，只注重解决当事人，相应付领导责任和监督负责人员问责少，存在不想追究、不肯追究、不敢追究等问题三、贯彻“主体责任”思考及对策中华人民共和国移动集团中公司党委主体责任具备政治性、全面性和宏观性，移动公司各级党委要发挥好领导主体、贯彻主体、工作主体、推动主体四个作用。贯彻主体责任，必要党委书记亲自抓、负总责，领导班子成员各负其责，解决好“谁来抓”问题。贯彻党风廉政建设责任制，各级党政班子均有责任，每一名班子成员均有责任。党委书记是第一负责人，其她班子成员是分管范畴内重要负责人。要严格执行专项报告制度，各级党委每年要向上级纪

10、委专项报告贯彻党风廉政建设责任制状况。第一负责人要定期报告阶段性工作进展状况。领导班子成员还要向党委报告个人执行党风廉政建设责任制状况和廉洁自律状况。贯彻主体责任，各级党委和领导班子成员要发挥好“三个作用”，解决好“怎么抓”问题。一是领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。第一负责人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步布置、同步实行。其她班子成员在研究党风廉政建设工作时要积极出主意、想办法，认真负责地参加决策，不能袖手旁观。二是在分管范畴内要发挥重要负责人作用。班子成员在分管范畴内也是第一负责人，对分管范畴内党风廉政建设负重要责任。要坚决贯彻领导班子

11、抓党风廉政建设布置和规定，对职责范畴内党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，守土有责，对党负责。三是班子成员要发挥好表率作用。带头贯彻中央关于党风廉政建设整体布置，带头廉洁自律。要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，抓作风建设、抓严明纪律、抓惩办腐败，解决好“抓什么”问题。一要狠抓作风建设，解决好保持党同人民群众血肉联系问题。把作风建设作为永恒课题，经常抓、进一步抓、持久抓，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经获得成果，努力以优良党风政风带动全社会风气主线好转。二要狠抓纪律建设，不断增强党员、干部队伍凝聚力和战斗力。强化党员、干部党意识和组织意识教诲，严格遵守

12、和维护党章，自觉与党中央保持高度一致。严格执行民主集中制、党内组织生活制度等党组织制度，各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。切实执行党各项纪律，敢抓敢管，使纪律真正成为带电高压线。三要严惩腐败，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。各级党组织要通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度笼子，对干部加强寻常监督管理。要保证各级纪委监督权相对独立性和权威性，旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪办案，对腐败分子形成有力震慑。四、贯彻“监督责任”思考及对策纪委监督责任体当前四个方面：监督主体、执纪主体、问责主体、管理主体。公司纪委要进一步转职能、转方式、转作风，明确监督责任。通过机制创新、组织优化和制度

13、建设，建立健全中华人民共和国移动公司内部监督管理机制，加大自我约束、自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题，实现治理能力当代化。贯彻监督责任必要转职能，聚焦主业。要通过机构改革，把更多机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。进一步清理压缩参加议事机构，坚决把不该管工作交还给主责部门，把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。贯彻监督责任必要转方式，强化监督。进一步明晰内设机构工作职责，减少职能交叉，转变工作方式办法，切实增强监督力度。纪检监察室要全面履行党纪律检查和行政监察两项职能；在查办案件中，规定既查办贪污贿赂案件，又注重查办玩忽职守和滥用职权失职案件。对反映问题线索，及时清理；对

14、被反映同志，及时约谈，规定其作出阐明，立足于抓早抓小，治病救人。强化上级纪委对下级纪委领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主。在巡视工作中，更加注重发现问题，形成震慑。通过工作方式转变，做到“状况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，进一步形成监督合力。贯彻监督责任必要转作风，加强自身监督。正人先正己。必要加强和完善内部监督机制，用铁纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪纪检监察干部队伍。结束语：坚持党要管党、从严治党是各级党组织责任所系、使命所在，贯彻党风廉政建设主体责任和监督责任核心看行动、主线在担当。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴两个侧面，不能互相代替，更不能互相削弱

15、，而必要互相协调和共同增进。在党风廉政建设中，坚持对党员“知行合一”规定，以“知”促“行”、以“行”促“知”、知行合一。“知”是基本、是前提，“行”是重点、是核心，必要以知促行、以行促知，做到知行合一。对于知而不行时弊，王守仁有这样一段一针见血话：“今人却将知行分作两件去做，觉得必先知了，然后能行，我如今且去讲习讨论做知功夫，待知得真了方去做行功夫，故遂终身不行，亦遂终身不知。此不是小病痛，其来已非一日矣。某今说个知行合一，正是对病药。又不是某凿空杜撰，知行本体原是如此。”她以为，“真知即所觉得行，不行局限性谓之知”，“知是行之始，行是知之成”。通过知行合一，实现从内心深处审视自己与否符合共产党员原则，才干不为自己不当行为找借口，让自己杜绝、远离腐化堕落，获得党风廉政建设良好效果，展示出共产党员优良品格。 参照书目1、贯彻两个责任，推动党风廉政建设 中央纪委研究室，姜向红、单扬、杨德超；2、关于贯彻国有公司党风廉政建设“两个责任”思考 公司改革与管理7月，张晓中；3、国有公司贯彻党风廉政建设“两个责任”思考 无线互联科技，章博；4、浅谈贯彻党风廉政建设“两个责任” 国网福建省电力有限公司，林嘉；5、关于贯彻好监督责任思考 中华人民共和国纪检监察，高波；6、知行合一王阳明 北京联合出版公司，度阴山。