第37讲第八章企业国有资产法第一节至第四节.docx

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1、第八章企业国有资产法考情分析本章考察分值应当在10T5分，是非常重要的章节，也是含金量很高的章节，考试题型主要包括单项 选择题和多项选择题，相对来讲比较简单，但要求大家对知识点一定要准确掌握。另外，本章也不排 除和公司法等其他章节一起作为案例题来考察的可能，但可能性非常小。复习的重点还是放在对知识 点的把握上。大纲要求第一节企业国有资产法律制度概述一、熟悉企业国有资产的概念二、了解企业国有资产监督管理体制的原则第二节履行出资人职责的机构一、熟悉履行出资人职责的机构概述二、熟悉履行出资人职责的机构的权利三、了解履行出资人职责的机构的义务第三节国家出资企业一、了解国家出资企业概述二、熟悉国家出资企

2、业的权利三、熟悉国家出资企业的义务第四节国家出资企业管理者的选择与考核一、熟悉国家出资企业管理者的选择二、了解国家出资企业管理者的考核第五节关系国有资产出资人权益的重大事项一、熟悉重大事项管理的一般规定二、掌握企业改制三、掌握与关联方的交易四、掌握资产评估五、掌握国有资产转让第六节国有资本经营预算一、熟悉国有资本经营预算的收支范围二、了解国有资本经营预算的编制、批准及编制原则三、熟悉国有资本经营预算的编制主体第七节国有资产监督与法律责任一、了解国有资产监督二、了解法律责任往年重要考点1、企业改制2、与关联方的交易3、资产评估4、国有资产转让2010年（单项3个多项4个）单选：企业改制中的资产评

3、估；国家出资企业中由履行出资人职责的机构决定的事项；国有资本经营 预算制度；多选：国有独资企业改制；国有资本控股公司的重大事项处理程序；国家出资企业与关联方的交易规 则；国家出资企业与关联方的交易；2011年（单项5个多项5个）单选：职工安置方案；国家出资企业的董事、高管的兼职与兼任；履行出资人职责的机构的权利；国 家出资企业的关联交易；企业国有资产转让多选：履行出资人职责；国有出资企业的关联方；国有资本控股公司的重大事项的决策程序；国有资 产评估；国有资本经营预算收入的范围重点、难点讲解第一节企业国有资产法律制度概述一、企业国有资产的概念国有资产指的是全民所有即国家所有的财产以及附着于这些财

4、产之上的权利，它不仅包括物权方面的 经营性资产、非经营性和资源性资产，也包括国家依据法律或者凭借国家权力从这些资产上所取得的 准物权以及国家享有的债权和无形产权。分为三类：参见教材。企业国有资产（以下称国有资产），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。即国家作为出资人 对其出资的企业享有的资产收益、参与企业重大决策和选择企业管理者等股东权利，而不是指国家出 资企业的厂房、机器设备等不动产和动产。本法中企业的含义：包括四类。二、企业国有资产监督管理体制的原则国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。1、“统一所有、分级代表”（即国家统一所有、政府分级监管）的原则国务院

5、和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责， 享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领 域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表 国家履行出资人职责。2、政府履行出资人职责的原则：简单地说，就是“到位而不越位”。第二节履行出资人职责的机构一、履行出资人职责的机构1、国有资产监督管理机构国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据 本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。2、其他

6、部门、机构国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出 资人职责。代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称履行出资人职责的机构。二、履行出资人职责的机构的权利1、依法享有出资人权利履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管 理者等出资人权利。2、依法制定或参与制定国家出资企业的章程3、委派股东代表履行出资人职责例题：（2010年单项选择第26题）某国有独资公司拟分配利润，有权决定该事项的主体是（A）o三、履行出资人职责的机构的义务第三节国家出资企业一、国家出资企业概述国家出资企业，是指国家出资

7、的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参 股公司。（重要选择题）二、国家出资企业的权利1、依法享有法人财产权国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益 和处分的权利。2、依法享有经营自主权3、依法对所出资企业享有出资人权利三、国家出资企业的义务1、国家出资企业的基本义务国家出资企业从事经营活动，应当遵守法律、行政法规，加强经营管理，提高经济效益，接受人民政 府及其有关部门、机构依法实施的管理和监督，接受社会公众的监督，承担社会责任，对出资人负责。 2、完善法人治理结构、健全监管和风险控制机制，依法实行民主管理3、依法向出资人分配利润4、对其所出资企业行使出资人权利、维护出资人权益第四节国家出资企业管理者的选择与考核一、国家出资企业管理者的选择1、国家出资企业管理者任免的权限针对不同的企业组织形式，法律规定了应由履行出资人职责的机构任免或者建议任免的企业管理者的 范围。2、国家出资企业管理者任免的条件和程序任免条件分为积极任免条件和消极任免条件。二、国家出资企业管理者的考核1、国家出资企业管理者的忠实义务和勤勉义务2、国家出资企业管理者的考核包括经营业绩考核制度、酬薪奖惩、任期经济责任审计等。