解析法国境外投资管理体系样本.doc

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1、摘要：法国是世界关键境外投资国，境外投资高达1872亿欧元（1730亿美元）。截至底，法国境外投资存量居全球第三位，达10900亿欧元。关键词：法国境外；境外投资；投资管理；管理体系Abstract: France is the world main foreign investment country, in the foreign investment reached as high as 187,200,000,000 euros (173,000,000,000 US dollars). By the end of , the French foreign investment sto

2、rage quantity occupied global third, amounted to 1,090,000,000,000 euros.key word: Beyond the border France; Beyond the border investment; Investment management; Management system序言法国境外投资关键特点是：从地域分布看，境外投资集中在欧盟和北美。截至，对欧盟投资占法国境外投资总量52%，对北美地域投资占总量34%.对新兴市场国家和地域投资规模极少，对中国投资仅占0.4%.从行业分布看，关键集中在服务业，占境外投资总量

3、60%，制造业占27%.一、境外投资管理和促进关键做法（一）全方位境外投资支持体系促进机构：法国外贸保险企业在政府指导下，向本国企业提供境外投资方面保险服务。法国工商会体系为企业提供国外市场信息咨询服务和必需技术帮助。各类中介机构得到政府充足支持，尤其是资金方面支持。如巴黎工商会年预算4亿欧元，其中42%来自于税收；法国外贸中心年预算8亿欧元，45%来自国家拨款，法国外贸保险企业资本金来自政府财政支持。资金支持：对于中小企业，平均每个符合条件企业可得到8千到1万欧元国际市场开拓支持，这种支持是资助性质，无需偿还。对大企业集团和跨国企业，中央政府提供财政资助和政府贷款，支持其对最贫穷国家和新兴市

4、场关键开拓国家，开展非官方项目标可行性研究工作。投资保险：政府委托法国外贸保险企业从事支持境外投资政策性保险业务。政治险关键范围是东道国实施国有化、外汇及红利不能汇出、战争及暴乱等风险，期限长达5。市场开拓险，年营业额在1.5亿欧元以下企业均可享受，目标是激励企业开拓新兴市场，减轻开拓市场前期商业负担。当中小企业在境外投资碰到重大亏损时，可经过保险返回其股本投资额50%.税收优惠：开展对外投资企业创办前4年有亏损时，可在应税收入中免税提取准备金，在内再把准备金按百分比逐年纳入应税收入；财务合并制，跨国企业可将其全球投资损益合并计入财务报表。信息服务：一是，依靠驻外经商参处和大区外贸局，向法国企

5、业提供来自世界各地经济贸易信息；二是，法国外贸中心提供国外市场动态、产业信息、法律要求、税收要求、融资条件、国外企业需求和出口担保等方面信息服务；三是，各类工商会，经过遍布全球海外代表机构，建立各大区国际经贸资料中心，帮助企业掌握多种境外市场和经济政策信息。（二）境外投资管理体制职能分工：包含对外投资宏观经济部门关键有经济财政工业部对外经济关系总司和法兰西银行国际收支司。对外经济关系总司利用多种统计数据进行宏观经济分析，提出分析汇报和制订政策。外汇管理：上世纪80年代初，法国对境外投资实施比较严格外汇管制，超出1500万法郎投资项目用汇需央行审批。1989年开始完全放开限制资本流动外汇管制方法

6、，刺激了法国境外投资、吸引外资双向增加，有力促进了法国企业国际化进程和综合竞争力提升。审批管理：政府对企业境外投资行为标准上不采取审批方法管理，仅对包含敏感领域和敏感国家（如伊拉克）投资实施管制（目标是保障国家安全或推行国际义务）。对于国有企业境外投资行为，国家也仅从出资人角度关注投资效益，不对项目可行性进行审批，而是让企业根据市场机制自主运作。税收制度：采取统一税收管理体制，实施地域管辖税收标准，即只有境内产生利润才在法国纳税，而企业在境外投资损益不纳入法国母企业纳税范围。同时，为预防因避税而到境外投资或工业外迁，假如境外子企业在国外所得税低于法国所得税二分之一，政府要求必需将其子企业财务纳

7、入法国母企业之中，除非母企业能证实其投资是以当地市场销售为主，而不是出于避税目标。（三）境外投资统计制度统计范围：建立一套以国际收支为基础较为完备境外投资统计制度，企业在对外投资中取得10%以上股东投票权或占有企业10%以上股份，就认定为直接投资，包含股本或资本金投资、未分配利润再投资和母子企业之间借贷、垫款等。统计内容：关键是流量统计和存量统计。流量统计起源于企业支付和决算申报。全部企业全部要申报任何影响国际收支平衡交易和行为，对外操作年金额超出1.5亿欧元企业，必需直接向法兰西银行申报每一笔投资和贸易（直接普遍申报制度）；其它企业可归类集中申报。存量统计信息起源和流量统计不一样，关键经过央

8、行在各地分支机构对企业进行调查来搜集信息。投资流向以法国企业对外投资抵达第一个国家为准；投资行业按法国母企业所属行业归类。二、对我们借鉴和启示1、以提升企业国际竞争力为关键，致力于支持企业开拓国际市场围绕提升企业竞争力，法国政府经过多种渠道，提升政策透明度和使用效率，为企业发明条件。中国境外投资政策制订和实施着眼点要放在不停优化政策环境，大力推进境外投资支持政策体系建设，为企业开拓国际市场提供坚实保障。2、以企业发展需要为出发点，不停完善境外投资扶持政策依据大型企业和中小型企业对外投资不一样特点，法国政府量身定做了一整套支持方法，并辅之以统一、简便、标准操作程序。中国现在对境外投资支持政策内容

9、少，审核步骤反复设置，效果也不够显著。现阶段制订实施支持政策关键可放在金融、信息服务税收、中介机构参与等方面，以方便不一样规模企业进行选择。同时，深入简化相关支持方法使用程序，整合现有政策资源，集中发挥扶持政策综合效应；增加扶持政策透明度，降低企业使用政策成本，提升政策利用率。3、以信息统计分析为基础，不停提升宏观决议水平法国境外投资统计分析制度已经成为其实施科学决议根本确保。经过深入统计分析，主管部门能全方面掌握企业境外投资发展情况，立即调整政策，正确引导投资方向。中国境外投资统计工作，应在完善新近出台境外投资统计、联合年检和综合绩效评价等措施基础上，不停加强对中国境外投资趋势性和战略性问题

10、分析和研究，为宏观决议提供科学依据。4、以宏观管理为前提，重视部门间协调和配合伴随外汇管制逐步放开，法国政府现在基础上实施立案申报制度。由法国对外经济关系总司负责部际联席会议，协调外交部、法兰西银行、国库司和税收总署等部门工作。中国境外投资管理手段单一，职能分散，缺乏协调。可考虑和外汇、财政、税务、银行、保险等部门加强合作，建立境外投资部门协调机制，提升工作效率。5、以中介服务网络为依靠，提供全方面信息服务法国政府经过预算拨款、人员安排等手段，在不一样层面建立中介机构服务网络，和政府政策方法相互补充，相互促进，为企业境外投资提供便利。中国境外投资中介服务组织发育尚不完善，制约了企业境外发展。可考虑由政府指导，在中央和地方建立多个形式境外投资中介服务机构，其关键作用：一是确保企业能够立即、充足地利用政府各项支持方法；二是为企业提供专业化信息服务。三是利用政府提供专题资助，帮助企业完成投资前准备工作；