城区安全饮水工程PPP项目采购招标文件模板.docx

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1、政府采购招标文件采购项目名称：临澧县城区安全饮水工程PPP项目政府采购计划编号: 临财采计【】000066委托代理编号: XNZB-WFW-02采 购 人: 临澧县水利局采购代理机构：湖南湘能创业招标代理二一七年六月目录采购文件第一卷【商务文件】1第一章 投标邀请书2第二章 供给商须知3供给商须知前附表3供给商须知正文12第三章 评审措施（综合评分法）21评审措施前附表21（一）初步评审表21（二）分值表22（三）技术标评审计分表23（四）商务标评审计分表27（五）投标报价评审计分表29第四章 投标文件格式34投标文件第一卷【商务文件】35（一） 投标函（不含报价）37（二）法定代表人身份证实

2、或附有法定代表人身份证实授权委托书39（三）资格和综合实力文件42（四）供给商申明和承诺函46（五）投标确保金凭证47（六）供给商认为需要提供其它商务文件48投标文件第二卷【技术文件】49（一） 自来水企业转让方案51（二）项目优化技术方案52（三）项目管理和施工组织方案53（四）运行维护方案54（五）移交方案55（六）法律和财务方案56（七）重难点分析及合理化提议59（八）供给商认为需要提供其它技术文件60投标文件第三卷【报价文件】61采购文件第二卷【协议文件】65第五章 协议文件66采购文件第三卷【技术文件】67第六章 技术标准和要求68第七章 图纸（另提供）69采购文件第四卷【附件】70

3、第八章 附件71采购文件第一卷【商务文件】第一章 投标邀请书致：（资格预审合格单位） 你单位递交资格预审申请文件已经过我方审查，现邀请你单位参与临澧县城区安全饮水工程PPP项目标投标。请你单位派代表于 6 月 16 日至 6 月 22 日，每日早晨8:30时至12:00时，下午2:30时至5:00时（北京时间，下同），持单位介绍信或法人授权委托书原件、个人身份证复印件及回执确定函原件购置招标文件。招标文件每套售价为400元，售后不退。发售地址：湖南湘能创业招标代理市场部（长沙市天心区友谊路289号天一康园B2栋商业群西侧二层）投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）为7月13日早晨9:30（

4、北京时间）；地点为湖南省公共资源交易中心（具体详见一楼指示牌），逾期送达或未送达指定地点投标文件，采购人不予受理。你单位收到本邀请书后，请于 6 月 19 日 16:00 时前以传真或邮件方法给予确定。采购人：临澧县水利局地 址：临澧县人民政府院内联络人：江局长电 话：采购代理机构：湖南湘能创业招标代理地 址：长沙市天心区友谊路289号天一康园B2栋商业群西侧二层联 系 人：李先生、魏先生电 话：传 真：邮 箱：湖南湘能创业招标代理6月15日第二章 供给商须知供给商须知前附表条款号条款名称编 列 内 容1.1定义和释义1.1.1标准要求1、如供给商须知前附表要求和供给商须知要求不一致，以本供给

5、商须知前附表要求为准。2、如本采购文件前后章节、条款、内容要求不一致，以对采购人有利解释为准。3、采购文件和投标文件全部是协议组成部分，如本采购文件要求、要求和投标文件不一致，以对采购人有利标准为准。4、本采购文件评审措施未尽事宜，由评审委员会议定。5、在投标文件递交截止时间前 10 天以后，供给商不得再就采购文件相关内容提出异议（质疑）或投诉。6、本采购文件解释权属于采购人/代理机构。1.1.2定义采购人：临澧县水利局。也是政府方授权本PPP项目标实施机构。供给商：特指经过本项目资格预审社会资本投标方，是指依法设置且有效存续含有法人资格单位或组织，包含民营企业、国有企业、外国企业、外商投资企

6、业或其它投资、经营主体。中标人：是指采购人在中标候选人中确定拟授予协议中标供给商。评审：是指采购人组织评审委员会根据“第三章 评审措施” 要求对供给商提交投标文件进行评审活动。评审委员会：评审委员会由项目实施机构代表和评审教授共5人及以上单数组成，其中应最少包含 1 名法律教授和 1 名财务教授， 评审教授人数不得少于评审委员会组员总数2/3。评审教授是指：在本采购活动中对供给商提交投标文件进行评审专业人员，项目实施机构代表不得以评审教授身份参与本项目标评审。采购文件：也称为要约邀请性文件，是指由采购人编制并向供给商发售明确资格条件、技术要求、协议条款、评审方法和投标文格式等内容要约邀请性文件

7、。投标文件：也称为要约性文件，是指供给商应采购文件要求编制并提交文件。投标确保金：是指在本采购活动中，供给商随投标文件一同提交给采购人一定形式、一定金额责任担保。其关键目标在于确保供给商在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不和采购人签订协议，订协议时不得向采购人提出附加条件、或不根据采购文件要求提交履约担保，不然，采购人有权不予返还其提交投标确保金。确保金金额为：人民币叁仟万元整缴纳方法：银行转账，从申请人基础账户缴入到以下账户，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目名称，同时通知银行应录入项目名称。确保金帐户名称：湖南湘能创业招标代理政府采购确保金专户开户银行：中国光大银

8、行长沙新源支行账 号：7883 0188 0001 02525投标确保金到账截止时间为：开标前1天17：00时，以到账时间为准中标通知书：也称为承诺性文件，是指采购人向中标人发出确实定其为本项目协议签署对象书面通知。咨询机构：是指第三方咨询服务社会中介组织。采购代理机构：是指取得财政部门认定资格，依法接收采购人委托，从事PPP项目政府采购代理服务社会中介机构。项目企业：是指依法设置自主运行、自负盈亏含有独立法人资格经营实体。项目企业能够由社会资本出资设置，也能够由政府和社会资本共同出资设置。在本项目中特指供给商须知前附表 1.3.4 条要求含义。技术标准：是指经国务院及其相关行政主管部门、省级

9、人民政府标准化行政主管同意，含有强制或非强制实施、供通用或反复使用产品或相关工艺和生产方法规则、指南或特征文件。相关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准组成部分，是指一个或是指一个或一系列含有一定强制性要求或指导性功效，内容含有细节性技术要求和相关技术方案文件，其目标是让相关产品或服务达成一定安全要求或市场进入要求。技术标准实质就是对一个或多个生产技术设置必需符合要求条件和能达成此标准实施技术。本项目适用技术标准见采购文件第三卷【技术文件】。服务标准：见采购文件第二卷【协议文件】性能测试：见采购文件第二卷【协议文件】全生命周期（Whole Life Cycle）：是指项目从设计、融资、

10、建造、运行、维护至寿命周期结束完整周期。使用者付费（User Charge）：是指由最终消费用户直接付费购置共产品和服务。（本项目属非经营性项目，无此项费用）政府付费（Government Payment）：是指政府直接付费购置公共产品和服务，关键包含可用性付费。1.1.3释义标题仅为参考所设，不应影响条文解释；一方、双方指协议一方或双方，而且包含经许可该方替换人、继承人、或受让人；一段时间(包含十二个月、一个季度、30天和一天 )指按公历计算该时间段；“包含”是指“包含但不限于” ；任何协议或文件包含经修订、更新、补充和替换后该协议或文件；除非上下文另有要求，全部“通知”、“同意”或“同意”

11、均指书面“通知”、“同意”或“同意”；除非上下文另有要求，“元”指人民币元； “年、月、周、日”指公历年、月、周、日。 “以外”是指不包含本数，“以上、以下、以内”是指包含本数。1.1.4法律体系本项目适用中国政府采购法体系和中国招标投标法体系等1.2项目概况1.2.1采购人采购人：临澧县水利局地 址：临澧县安福镇老正街188号联络人：江局长电 话：1.2.2代理机构采购代理机构：湖南湘能创业招标代理地 址：长沙市天心区友谊路289号天一康园B2栋商业群西侧二层联 系 人：李先生、魏先生电 话：传 真：邮 箱：1.2.3项目名称临澧县城区安全饮水工程PPP项目1.2.4建设地点常德市临澧县1.

12、2.5项目背景本项目时临澧县县委、县政府响应党中央、国务院和湖南省政府激励和推广政府和社会资本合作模式一次重大举措，是临澧县政府探索政府职能转变一次关键尝试，也是临澧丰富融资渠道，构建多个公共产品供给模式一次关键探索，经过引进社会投资人参与项目建设，首先增加城市基础设施和水污染防治建设资金，加紧项目标建设步伐，提升公共产品供给效率，其次，政府能够将原定用于本项目标财政资金用于改善民生，提升临澧县地方政府服务能力。为此授权临澧县水利局为实施机构，具体负责本项目社会资本采购工作。1.2.6项目概况项目内容及规模：本项目关键内容为临澧县城区安全饮水工程PPP项目，分为供水、城镇污水、防洪排涝、河道整

13、改、水环境治理等，建设投资约17. 7545亿元，另包含县自来水企业股权转让费用，具体详见项目可行性研究汇报。1.2.7项目资金起源政府财政资金和企业投资1.2.8项目运作方法本项目采取PPP模式建设，具体运作方法为BOT（部分为TOT）方法投资、建设、运行、维护。即由项目企业负责临澧县城区安全饮水工程PPP项目建设投融资、设计、拆迁、建设、运行维护及合作期满后移交相关工作。项目PPP协议必需报经临澧县人民政府审核同意,在取得同意前,项目PPP协议不得生效。1.2.9项目采购方法公开招标1.3项目关键边界条件1.3.1项目总投资本项目建设投资估算约 17. 7545亿元（不含建设期利息），以项

14、目可行性研究汇报为准，实际建设投资以最终审计结果为准。本项目县自来水企业股权收购费用暂定为8326.71万元，具体费用以最终随股权转让而转让经营权资产评定价值为准，详见资产评定汇报。项目总投资约18.6亿元（不含建设期利息）。1.3.2建安费用1、本项目标工程建安费用约12.2亿元（暂定，以最终完工审计为准）。2、建安费下浮百分百分比：6%（固定值），对应具体计价措施和依据见本采购文件第二卷，即：工程建安费用以经县审计局审计实际工程量及对应定额确定，对应综合单价（税费、规费除外）下浮率为6%。协议签署时，以此为准。3、建筑材料预算价格实施常德市建设工程造价信息网（如有）公布同期材料预算价，常德

15、市没有公布价时计价标准由甲乙双方经过询价确定价格。协议签署时，以此为准。尤其说明：所附协议附件计价措施和依据和本项第2、3小项不一致，以本项弟2、3小项为准。1.3.3前期费用详见本采购文件第二卷。1.3.4项目企业（1）项目总投资估算约17. 7545亿元，项目资本金占比约30%。项目企业注册资本暂定为等同于本项目资本金，其中政府方出资占股30%，社会资本方出资占股70%。项目企业负担其它全部资金融资工作。（3）PPP 协议草签后，30个工作日内在常德市临澧县注册成立项目企业，其它要求详见本采购文件第二卷。1.3.5合作范围（1）项目企业成立后，由采购人和项目企业签署项目PPP协议，在合作期

16、限内，项目企业具体负责本项目标投资、融资、设计、建设、运行维护和期满移交。（2）项目企业负责本项目投资、融资、设计、建设、运行维护，负担投融资、建设、工程质量、进度和运行维护风险。1.3.6合作期限（1）本项目合作期限为30年。其中建设期4年，运行期为26年，详见本采购文件第二卷。（2）建设期：从监理工程师发出开工令之日起至项目工程完工验收合格日止。（3）运行期：项目全部单项工程从工程完工验收合格以后一日起至项目运行期届满日。（4）以上要求，以协议约定为准。1.3.7前期工作详见本采购文件第二卷。1.3.8资产权属本项目建设期内投资建设形成项目资产，和本项目运行期内因更新重置或升级改造投资形成

17、项目资产，归政府全部，但对应经营权和收益权归项目企业全部，详见本采购文件第二卷。1.3.9土地使用权详见本采购文件第二卷。1.3.10项目融资详见本采购文件第二卷。1.3.11施工总承包如本项目中标社会资本含有对应设备供给及施工资质，社会资本除和政府合资设置项目企业外，还有权为项目企业提供施工总承包（必需在本企业资质范围内，不包含子企业资质）服务，由项目企业和中标社会资本直接签署施工总承包协议，无需再进行二次招标。1.3.12项目建设项目企业整体负责项目标工程质量、工程进度、安全施工、成本控制等，政府方根据PPP协议约定进行对应监管。1.3.13项目运行详见本采购文件第二卷。1.3.14付费机

18、制根据政府和社会资本合作模式操作指南（试行）（财金113号）文件要求，结合本项目标运作方法，采取“可行性缺口补助”回报机制。即项目企业经过运行本项目取得运行收益，当运行收益不足以满足社会资本方投资合理回报时，在绩效考评机制下，不足部分依据绩效考评情况由政府进行可行性缺口补助。1.3.15可用性服务费非经营性内容子项建设完成且达成协议约定要求后，政府就该建设所支付费用。本项目非经营性内容运行维护合理利润率为10%。1.3.16运维服务费非经营性内容子项运行维护达成协议约定要求后，政府就该运行维护所支付费用。1.3.17付费方法详见本采购文件第二卷。1.3.18支付保障本项目由政府方根据 PPP

19、项目协议约定立即、足额地向项目企业支付可行性缺口补助（包含各经营性子项补助及非经营性子项可用性服务费和运维服务费）；政府方将可行性缺口补助支付纳入中期财政计划，并提请人大经过。1.3.19建设期履约保函（1） 担保金额： 壹亿元人民币（2）其它约定：详见本采购文件第二卷。1.3.20诚意履约保函PPP协议草签后投标确保金退还前提交，金额为叁千万元人民币，除另有约定外，其它要求等同于建设期履约保函。诚意履约保函解除时间为：建设期履约保函提供后5个工作日内。1.3.21移交维修保函（1）担保金额：壹亿 元人民币（2）其它约定：详见本采购文件第二卷。1.3.22政府付费确定方法详见本采购文件第二卷。

20、1.3.23股权转让限制详见本采购文件第二卷。1.3.24期满终止详见本采购文件第二卷。1.3.25提前终止详见本采购文件第二卷。1.3.26强制保险详见本采购文件第二卷。1.3.27移交标准详见本采购文件第二卷。1.3.28控制价本项目控制价格（含本值）以下：1、自来水股权转让价格溢价0元（最低限价）；2、城西污水处理厂污水处理服务单价1.669元/m3（最高限价）；3、佘市桥污水处理厂污水处理服务单价5.85元/m3（最高限价）；4、道路子项可用性服务费16979130.91元/年（最高限价），折算全投资年回报率为6.5%（上限）；5、其它非经营性内容子项可用性服务费.6元/年（最高限价）

21、，折算全投资年回报率为7%（上限）。1.4资金落实情况1.4.1采购人在项目企业出资百分比30%1.4.2采购人资金落实情况已落实1.5质量要求1.5.1质量要求合格1.6供给商资格要求1.6.1供给商资质条件、能力和信誉通本项目资格预审，本项目不接收供给商资格后审。1.6.2是否接收联合体不接收总则其它要求1.11.1踏勘现场不组织：供给商自行踏勘1.12.1预备会不召开。1.13分包不许可分包。1.14偏离关键边界条件不许可偏离2.1组成采购文件其它材料本项目可研及项目实施方案2.1采购文件卷册组成采购文件总目录采购文件第一卷【商务文件】第一章 招标公告第二章 供给商须知第三章 评审措施第

22、四章 投标文件格式采购文件第二卷【协议文件】第五章 协议条款及格式采购文件第三卷【技术文件】第六章 技术标准和要求第七章 图纸（假如有）采购文件第四卷【附件】第八章 附件2.2.1供给商要求澄清采购文件截止时间和形式不少于投标文件递交截止时间 15日前（一次性提出，word 版及盖章扫描件）。问题提交应经过 向代理机构提出。2.2.2采购人书面澄清时间和要求不少于投标文件递交截止时间 15 日前本项目采购澄清文件将以带有编号补遗书在中国采购和招标网、湖南省政府采购网、湖南省招标投标监管网及常德市临澧县政府采购网上公布，请各供给 商立即关注、查询并下载，恕不另行通知。代理机构可能经过第三方短信群

23、发方法提醒供给商进行查询。此短信仅系友谊提醒，并不含有任何约束性和必需性。采购人、代理机构不负担供给商未关注该网站而造成没有收到澄清文件而引发一切后果和法律责任。2.2.3供给商确定收到采购文件澄清时间自采购人公布对采购文件澄清文件时间内二十四小时内给予书面确定（发至代理机构邮箱），未回复视为供给商已收到该文件并对该文件无异议。2.3.1采购人书面修改时间和要求不少于投标文件递交截止时间15日前本项目采购修改文件将以带有编号补遗书在中国采购和招标网、湖南省政府采购网、湖南省招标投标监管网及常德市临澧县政府采购网上公布，请各供给商立即关注、查询并下载，恕不另行通知。代理机构可能经过第三方短信群发

24、方法提醒供给商进行查询。此短信仅系友谊提醒，并不含有任何约束性和必需性。采购人、代理机构不负担供给商未关注该网站而造成没有收到修改文件而引发一切后果和法律责任。2.3.2供给商确定收到采购文件修改时间自采购人公布对采购文件修改文件时间内二十四小时内给予书面确定（发至代理机构邮箱），未回复视为供给商已收到该文件并对该文件无异议。2.4采购文件特殊情况下修改或澄清特殊情况下，采购人、代理机构公布澄清或修改文件，如供应商认为影响其编制投标文件，应在代理机构公布上述文件后 24 小时内，经过书面形式向代理机构提出。不然，视为认可上述 文件不影响其投标文件编制，投标文件递交截止时间无需延期。3.1投标文

25、件卷册组成投标文件（格式）总目录投标文件第一卷【商务文件】第一章投标函（不含报价）第二章 法定代表人身份证实或附有法定代表人身份证实授权委托书第三章资格和综合实力文件第四章供给商申明和承诺函第五章投标确保金凭证第六章法律方案第七章供给商认为需要提供其它商务文件投标文件第二卷【技术文件】第一章项目企业组建方案第二章融资方案第三章施工组织方案第四章设计组织方案第五章 人员配置方案第六章 运行维护方案第七章 项目经济分析和测算第八章供给商认为需要提供其它技术文件投标文件第三卷【报价文件】第一章报价一览表第二章供给商认为需要补充其它报价文件3.3.1投标使用期自投标文件递交截止之日起 90 天3.4.

26、1投标确保金（1）投标确保金形式：银行转账，从申请人基础账户缴入到以下账户，并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目名称，同时通知银行应录入项目名称。（2）投标确保金金额：人民币叁仟万元整确保金帐户名称：湖南湘能创业招标代理政府采购确保金专户开户银行：中国光大银行长沙新源支行账 号：7883 0188 0001 02525（3）投标确保金退还时间：参与投标未中标供给商投标确保金在中标通知书发出后5个工作日内无息退还，中标供给商确保金在PPP协议草签后且提交诚意履约保函后5个工作日内无息退还。（4）投标确保金到账截止时间为：开标前1天17：00时，以到账时间为准3.6是否许可递交备选方案不许可3

27、.7.3签字或盖章要求见投标文件格式要求3.7.4投标文件正本和副本份数纸质投标文件正本 1 份，副本6份，（同时提供存放投标文件完整内容电子版 U 盘 1 份）3.8专用章效力采购文件中明确要求加盖公章，供给商必需加盖供给商公章。在有供给商出具授权文件表明专用章法律效力等同于供给商公章情况下，能够加盖供给商专用章；或有相关证实文件表明该供给商专用章经公安机关立案情况下，能够加盖供给商专用章，不然将造成投标文件无效。4.1.2封套上写明分别写明“投标文件第一卷”【商务文件】”“投标文件第二卷” 【技术文件】” “投标文件第三卷【报价文件】”。政府采购编号：临财采计【】000066委托代理编号:

28、XNZB-WFW-02 供给商名称： 临澧县城区安全饮水工程PPP项目投标文件（同时提供存放投标文件完整内容 U 盘 1 份）在月日时分前不得开启（提交投标文件截止时间）4.2.2投标文件递交地点湖南省公共资源交易中心（具体详见大厅指示牌）4.2.3是否退还投标文件否5.1投标文件递交截止时间和地 点时间：7月13日 9 时30 分（北京时间） 地点：同投标文件递交地点5.2投标文件启封程序密封情况检验：由供给商检验本身投标文件密封情况。开启次序：按投标文件递交前后次序开启。6.1.1评审委员会组建评审由采购人依法组建评审委员会负责。评审委员会由采购人或其委托代理机构熟悉相关业务代表，和相关技

29、术、经济等方面教授共5人以上单数组成。最少包含1名财务教授和一名法律教授。7.1是否授权评审委员会确定中标人否，评审委员会推荐有排序中标候选人数：1-3名定标程序（1）依据评审委员会推荐中标候选人排序，采购人依据财库【】215号政府和社会资本合作政府采购管理措施要求另行组织相关人员和中标候选人谈判；（2）在政府方确定谈判时间内，采购人根据中标候选人排名，依次和中标候选人就协议偏差表进行协议签署前确定谈判，率先达成一致，即为中标人；确定谈判不得改变招标文件关键边界条款和投标文件中已响应条款，不得和排名在前但已终止谈判中标候选人进行再次谈判；（3）采购人将在谈判达成一致后和中标人签署谈判备忘录并发

30、放中标通知书；（4）若经谈判未能确定中标人，则此次采购终止，由采购人按摄影关要求对后续工作进行安排。7.4.1签署协议时间采购人和中标人应该自中标通知书发出之日起 30天内，依据采购文件、谈判备忘录和中标人投标文件签订书面协议。10. 需要补充其它内容10.1 词语定义10.1投标文件装订要求胶装10.2评审措施不管本项目采取何种采购方法，本项目统一使用“采购文件第一卷【商务文件】第三章 评审措施”10.3评审结果公告评审结果应该在中国采购和招标网、湖南省政府采购网、湖南省招标投标监管网及常德市临澧县政府采购网上公告；公告内容包含采购项目名称、中标候选人名单、代理机构名称和电话；公告内容不包含

31、各供给商得分、评分情况、评分要素等包含评审情况内容。10.4异议（质疑）1、受理异议（质疑）联络方法：采购代理机构：湖南湘能创业招标代理地 址：长沙市天心区友谊路289号天一康园B2栋商业群西侧二层联 系 人：李先生、魏先生电 话：传 真：邮 箱：2、对采购文件异议（质疑）： 供给商未在本采购文件要求时间内提出澄清要求或未在投标文件递交截止时间前15 天一次性提出异议（质疑），视为其对本文件无异议（质疑），不得在投标文件递交截止时间前 15 天后 再对采购文件相关内容提出异议（质疑）或投诉。相关部门依法不予受理。3、对投标文件开启过程提出异议（质疑），应于开启现场提出。4、对评审结果异议（质疑

32、）： 供给商对评审结果有异议（质疑），应在公告期内以书面形式向湖南湘能创业招标代理提出。（1）书面异议（质疑）材料应该包含以下内容：提出异议（质疑）供给商名称、地址及有效联络方法；异议（质疑）对象名称；异议（质疑）事项基础事实；相关请求和主张；有效线索和相关证实材料；提出异议（质疑）供给商是法人，异议（质疑）材料必需由其法定代表人签字并加盖单位公章，并附法定代表人及其委托联络人有效身份证实复印件、注明联络方法；其它组织或自然人提出异议（质疑），异议（质疑）材料必需由其关键责任人签字（有公章须单位加盖公章），并附关键责任人及其委托联络人有效身份证实复印件、注明联络方法。异议（质疑）相关材料是外文

33、，应该同时提供其汉字译本。（2）有下列情形异议（质疑）材料不予受理：书面异议（质疑）材料不完整；异议（质疑）事项含有主观猜测等内容且无充足有效证据；对其它供给商投标文件具体内容异议（质疑），无法提供正当起源渠道；违反相关法律法规。（3）对于虚假、恶意异议（质疑）：提出异议（质疑）供给商不得以异议（质疑）为名进行虚假、恶意异议（质疑），干扰采购活动正常进行。对于提供虚假材料，以异议为名谋取中标或恶意异议扰乱采购工作秩序，代理机构将其记入“不守信投标统计档案”，并在相关网络平台公告，同时将报请行政监管部门处理。10.5不守信统计档案已经购置了采购文件潜在供给商拟放弃投标，必需最迟在投标文件递交截止

34、时间 5日前向代理机构提交有效书面放弃通知函，不然代理机构将该潜在供给商记入“不守信统计档案”，并在相关网络平台公告。10.6特殊情形下后续处理假如出现投标文件递交截止时间递交投标文件供给商不足三家或经评审符合要求供给商不足三家情形，采购人能够提出转变采购方法申请，按相关法律法规及报批程序实施。10.7县城内现有城东污水厂一座，其特许经营范围和城西污水厂可能存在冲突，县政府承诺在本项目社会资本采购完成后，对城东污水厂和城西污水厂特许经营范围进行分区或收回特许经营权等方法给予处理，以确保本项目标运作进度。投标人继续参与本项目投标表示已明确知晓该情况，并对该情况和处理方案无异议，具体运作在协议谈判

35、时给予确定。供给商须知正文1总则1.1 定义和释义见供给商须知前附表。1.2 项目概况见供给商须知前附表。1.3 项目关键边界条件见供给商须知前附表。1.4 资金落实情况1.4.1 本采购项目采购人出资百分比：见供给商须知前附表。1.4.1 本采购项目采购人资金落实情况：见供给商须知前附表。1.5 质量要求1.5.1 本项目标质量要求：见供给商须知前附表。1.6 供给商资格要求1.6.1 供给商应含有负担本项目标资质条件、能力和信誉。 见供给商须知前附表；1.6.2 供给商须知前附表要求接收联合体投标，除应符合本章第 1.6.1 项和供给商须知 前附表要求外，还应遵守以下要求：（1）联合体各方

36、应按采购文件提供格式签署联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参与其它联合体在同一项目标段（标包）中投标。1.6.3 供给商不得存在下列情形之一：（1）为采购人不含有独立法人资格隶属机构（单位）；1.7 费用负担供给商准备和参与招标活动发生费用自理。1.8 保密参与招标活动各方应对采购文件和投标文件中商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成后果负担法律责任。1.9 语言文字除专用术语外，和招标相关语言均使用汉字。必需时专用术语应附有汉字注释。1.10 计量单位全部计量均采取中国法定计量单位。1.11 踏勘现场1.11.1供给商须知前附表要求组织踏勘现

37、场，采购人按供给商须知前附表要求时间、 地点组织供给商踏勘项目现场。1.11.2供给商踏勘现场发生费用自理。1.11 .3 供给商自行负责为踏勘现场所发生人员伤亡和财产损失。1.11.4采购人在踏勘现场中介绍工程场地和相关周围环境情况，供给商在编制投标文件时参考，采购人不对供给商据此作出判定和决议负责。1.12 预备会1.12.1供给商须知前附表要求召开预备会，采购人按供给商须知前附表要求时间和地点召开预备会，澄清供给商提出问题。1.12.2供给商应在供给商须知前附表要求时间前，以书面形式将提出问题送达代理机构，方便采购人/代理机构在会议期间澄清。1.12.3预备会后，采购人在供给商须知前附表

38、要求时间内，将对供给商所提问题澄清，以书面方法通知全部购置采购文件供给商。该澄清内容为采购文件组成部分。1.13 分包供给商在中标后不得将中标项目标部分非主体、非关键性工作进行分包。1.14 偏离供给商须知前附表许可投标文件偏离采购文件一些要求，偏离应该符合采购文件要求偏离范围和幅度。1.15 现场考察采购人将按供给商须知前附表要求组织对全部供给商进行考察。2采购文件2.1 采购文件组成采购文件组成详见供给商须知前附表。依据本章第 1.12 款、第 2.2 款和第 2.3 款对采购文件所作澄清、修改，组成采购文件组成部分。上述文件组成卷册见供给商须知前附表。 当上述文件存在前后不一致情况时，以

39、有利于采购人解释为准。2.2 采购文件澄清2.2.1 供给商应仔细阅读和检验采购文件全部内容。如发觉缺页或附件不全，应立即向 采购人提出，方便补齐。如有疑问，应在供给商须知前附表要求时间前以书面形式（加盖 单位公章，包含信函、传真、电子邮件等能够有形地表现所载内容形式，下同），要求采购 人对采购文件给予澄清。2.2.2采购文件澄清将在供给商须知前附表要求时间前以书面形式发给全部购置采 购文件供给商，但不指明澄清问题起源。2.2.3供给商在收到澄清后，应在供给商须知前附表要求时间内以书面形式通知采购人，确定己收到该澄清。2.3 采购文件修改2.3.1在投标文件递交截止时间前，采购人能够书面形式修

40、改采购文件，并通知全部已购 买采购文件供给商。2.3.2供给商收到修改内容后，应在供给商须知前附表要求时间内以书面形式通知采购 人，确定己收到该修改。2.4 采购文件特殊情况下修改或澄清见供给商须知前附表。2.5 必需投标项目协议关键边界条件见供给商须知前附表。3投标文件3.1 投标文件组成见供给商须知前附表。3.2 报价3.2.1 供给商应按投标文件格式要求填写对应表格。3.3 投标使用期3.3.1在投标文件递交截止时间后和供给商须知前附表要求投标使用期内，供给商不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 投标使用期需要延长时，除供给商拒绝，视为供给商认可；供给商拒绝，应以书面形式向采购人提出

41、，其投标失效，但供给商有权收回其投标确保金。3.4 投标确保金3.4.1供给商在递交投标文件同时，应按供给商须知前附表要求金额、担保形式和“投 标文件格式”要求投标确保金格式递交投标确保金，并作为其投标文件组成部分。投标确保金应符合供给商须知前附表要求。3.4.2供给商不按本章第 3.4.1 项要求提交投标确保金，其投标文件无效。3.4.3投标确保金退还：详见供给商须知前附表。3.4.4 有下列情形之一，投标确保金将不予退还：（1）供给商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件；（2）供给商在投标文件中提供虚假材料；（3）除因不可抗力或采购文件认可情形以外，中标供给商无正当理由拒签协议或未按采购文

42、件要求提交履约担保；（4）供给商和采购人、其它供给商或采购代理机构恶意串通；（5）报价有算术错误，评审委员会按采购文件要求标准对报价进行修正，供给商不接收修正价格；（6）经行政监督管理部门依法认定其它违反法律、法规、规章和行政规范性文件行为。（7）采购文件要求其它情形。3.5 资格和综合实力文件见投标文件格式要求。3.6 备选方案除供给商须知前附表另有要求外，供给商不得递交备选方案。许可供给商递交备选方案，只有中标人所递交备选方案方可给予考虑。3.7 投标文件编制3.7.1 投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必需，能够增加附页，作为投标文件组成部分。其中，投标函附录在满足采购文件实质性

43、要求基础上，能够提出比采购文件要求更有利于采购人承诺。3.7.2 投标文件应该对采购文件实质性要求做出实质性投标。3.7.3投标文件应用不褪色材料书写或打印，并由供给商法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字，投标文件应附法定代表人签署授权委托书。投标文件应尽可能避免涂改、行间插字或删除。假如出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供给商法定代表人或其授权代理人签字确定。签字或盖章具体要求见供给商须知前附表。3.7.4投标文件份数见供给商须知前附表。正本和副本封面上应清楚地标识“正本”或“副本”字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件正本和副本应分别装订成册，并编

44、制目录，具体装订要求见供给商须知 前附表要求。3.8 专用章效力见供给商须知前附表要求。4投标文件递交4.1 投标文件包装、密封和标识4.1.1投标文件“投标文件第一卷【商务文件】”、“投标文件第二卷【技术文件】”、“投标 文件第三卷【报价文件】”提议分开装订和包装，密封后加盖供给商单位公章。4.1.2 投标文件封套上提议清楚地标识“投标文件第一卷【商务文件】”、“投标文件第 二卷【技术文件】”、“投标文件第三卷【报价文件】”字样，封套上应写明其它内容见供给商须知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求包装、密封和加写标识投标文件，采购人 有权不予接收（采购人有权

45、依据情况决定是否接收）。4.2 投标文件递交4.2.1 供给商应在本章第 2.2.2 项要求投标文件递交截止时间前递交投标文件。4.2.2 供给商递交投标文件地点：见供给商须知前附表。4.2.3 除供给商须知前附表另有要求外，供给商所递交投标文件不予退还。4.2.4 供给商递交投标文件时，须填写供给商签到表。4.2.5 逾期送达或未送达指定地点或未根据 4.1 款标识和密封投标文件，采购人有 权不予接收。4.3 投标文件修改和撤回4.3.1 在本章第 2.2.2 项要求投标文件递交截止时间前，供给商能够修改或撤回已递交 投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2 供给商修改或撤回已递交投标文件书面通知应根据本章第 3.7.3 项要求签或盖章，同时应在供给商签到表中统计。