区特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案.docx

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1、区特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于 安全生产重要论述，深入推进本区特种设备领域隐患排查整 治，有效防范遏制特种设备重特大事故，根据市场监管总 局办公厅关于开展特种设备安全隐患排查整治的通知（市 监特设发2023） 37号）上海市重大事故隐患专项排查整 治2023行动工作方案的通知（沪安委会20235号）上 海市特种设备重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方 案（沪特安联办2023） 2号），制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第 一、预防

2、为主，统筹发展和安全，全面推进安全主体责任落 实，切实强化监管能力提升，深入开展特种设备重大事故隐 患专项排查整治，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解 决问题，牢牢守住特种设备安全底线，以高水平安全促进高 质量发展。二、组织领导（一）成立专项行动工作小组成立XX区特种设备重大事故隐患专项排查整治2023 行动（以下简称专项行动）工作小组，全面统筹推进专项行 动。其中，区市场监管局为工作小组组长单位，特种设备安 全工作联席会议其他成员单位为工作小组成员单位。各成员 单位应当指定专人为专项行动联络员。（二）职责分工区市场监管局作为牵头单位，负责本区特种设备重大事 故隐患专项排查整治行动方案制定、

3、工作推进、督查检查、 传达要求、汇总上报等任务。各成员单位按照“三管三必须” 要求，在职责范围内督促所属行业领域企业落实专项行动各 项任务要求，开展联合监督检查，共同推进专项行动。各街镇（园区）要将特种设备领域专项行动纳入街镇（园 区）重大事故隐患专项排查整治行动方案中，加强组织领导, 统筹推进工作。三、专项行动主要内容（一）突出“关键少数”，全面落实主体责任广泛开展“企业主体责任推进年活动，深入贯彻实施特 种设备生产和使用单位落实主体责任两个规章，推动特种设 备安全主体责任落实落细。L强化安全责任落实。企业主要负责人要切实履行安全 生产第一责任人责任，要依法配齐（质量）安全总监和（质 量）安

4、全员并落实岗位职责。主要负责人要落实全员安全生 产岗位责任，每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治 情况至少开展1次检查（高危行业领域单位每月至少1次）。2 .建立健全工作制度。结合特种设备风险分级管控和隐 患排查治理双重预防工作，督促企业建立并实施日管控、周 排查、月调度工作制度，加强隐患排查治理数据归集应用和 分析，充分发挥企业自查自纠自改和第三方安全管理评价等 作用，推动风险防范关口前移。要在巩固已有工作成效的基 础上，充分发挥行业主管作用，加快推进医疗卫生、文化旅 游、教育、商业、轨道交通等重点行业领域主体责任落实和 双重预防工作，并逐步实现全区从业单位全覆盖、重点区域 全受控目标。

5、3 .提高排查整治质量。要深刻吸取近期重特大火灾和本 区历年来特种设备事故的教训，结合企业实际，重点加强对 起重机械、场内机动车辆司机作业、现场管理等危险作业的 风险识别和管控，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取 得作业人员证书的人员上岗作业，严格落实作业过程监督和 现场管理。要加强外包租赁等生产经营活动排查整治，将外 包租赁等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强 统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时 督促整改。4 .提高应急处置能力。要督促企业根据本行业领域事故 特点和本单位实际，进一步完善特种设备专项应急预案，确 保应急预案有效可行。企业要至少组织开展1次事故应急

6、救 援演练（高危行业领域企业每半年至少1次），要让全体从业 人员主动落实安全生产岗位责任，切实提高从业人员应急避 险意识。（二）突出能力提升，狠抓精准严格执法深入开展“基层队伍监管能力提升年”活动，切实增强监 管队伍责任感、使命感、紧迫感，不断提升监管能力和精准 执法水平。L加强队伍能力建设。区市场监管局等部门要大力开展 能力提升活动，加大对基层监管人员的培训力度，提高培训 实效，通过监察员取证培训、实操应用、现场带教、研修研 学、技能比武等形式，提升发现问题和解决问题的能力。要 加强重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律 法规标准学习，提高专业素养和法治素养，切实提高执法人 员业务

7、能力素质。要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想主题教育，以及特种设备安全法实施十周年 等，大力弘扬先进，发扬“四特”精神，激发干事创业、担当 作为的内生动力。2 .创新方式提升效能。各部门要加快推进监管模式转变, 强化风险事前预防，加强风险隐患跨部门联合监测，实现风 险隐患动态监测、科学评估、精准预警和及时处置。要加快 推进跨部门综合监管，加强综合监管协同，开展联合抽查检 查和信用监管，推进问题线索联合处置，强化联合惩戒的震 慑作用。要加快推动监管方法升级，全面推进智慧监管，充 分应用大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，建 设智慧监管平台，推进监管数字化转型。要大力推进信用

8、监 管，完善基于风险的分类监管，发挥“一处失信、处处受限” 的监管威力。3 .实施精准严格执法。各街镇（园区）要根据辖区在用 特种设备特点，开展区域风险评估，制定有针对性的专项整 治计划。要突出隐患治理，采取有效措施，保障各类隐患切 实落实整改。要积极运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、 网上督查、双随机联合检查等方式切实提升监管效能，形成 立体式、多维度执法监督模式。要以顽强的斗争精神、过硬 的素质能力，及时发现和查处违法违规问题，对执法检查中 发现的严重事故隐患要盯紧不放、不改不放，督促企业坚决 落实整改到位。要有力震慑违法违规行为，通过严格执法倒 逼企业主体责任落实。（三）突出重点领域

9、，开展专项排查整治各街镇（园区）要结合工作职责，突出重点和弱项，针 对违法生产使用小型锅炉、高压气瓶安全和气瓶质量安全追 溯体系运行、油气长输管道和燃气压力管道安全、客运架空 索道应急救援能力、游览接待场所特种设备等方面开展专项 隐患排查整治（相关工作方案见附件，其中游览接待场所特 种设备安全专项行动方案见4月20日工作提示）。四、进度安排（一）动员部署（2023年5月底前）制定印发专项行动工作方案，细化明确工作任务措施, 并对排查整治工作进行动员部署。各街镇（园区）要结合辖 区实际，制定符合实际、切实可行的实施方案。（二）企业自查自改和重点帮扶（2023年6月底前）企业认真开展自查自改，并按

10、照落实主体责任两个规章 要求，配齐（质量）安全总监、（质量）安全员，逐步建立日 管控、周排查、月调度工作机制，建立重大事故安全隐患台 账。各街镇（园区）、各有关部门要加强重点领域、重点企业 帮扶，指导特种设备生产、使用单位提高安全管理能力。（三）精准执法和强化督查（2023年11月底前）各街镇（园区）相关安全监管部门要聚焦重大事故隐患 和重点领域专项整治事项，聚焦落实主体责任两个规章执行 情况，深入企业、直插一线开展精准执法，严厉查处各类违 法违规行为，确保安全隐患及时消除，实现闭环管理。区特 种设备安全工作联席会议办公室将组织相关部门开展现场 督导检查，督促专项行动各项任务措施落到实处。（四

11、）总结提高（2023年12月底）各街镇（园区）要边排查边治理、边总结边提炼，系统 梳理好的经验做法，不断完善制度措施，建立健全长效工作 机制。五、工作要求（一）提高政治站位，形成工作合力各部门、各街镇（园区）要高度重视此次专项行动，切 实提高政治站位，采取扎实有力措施，确保专项行动各项工 作落到实处、取得实效。要加强部门间统筹协调和联合互动, 形成齐抓共管格局，提升专项行动工作成效。（二）加强督查执法，务求工作实效各部门、各街镇（园区）要在企业全面自查自纠的基础 上，加强监督检查并指导帮扶企业解决实际困难和问题；对 重大隐患、重点问题要盯住不放、一抓到底，推动重点难点 问题彻底解决；对发现的重大安全隐患和突出问题，及时向 地方党委和政府报告。对排查整治中发现的违法违规行为依 法查处，要敢于动真碰硬，该停必停，该关必关。（三）加强工作宣传，注重信息报送各部门、各街镇（园区）要利用电视、广播、报纸、网 络、微博、微信、抖音等媒体载体加强工作宣传，推动排查 整治工作深入扎实有效开展。要明确有关负责同志牵头抓总, 并确定专人作为专项行动联络员。各市场监管所、执法大队 应于5月25日前报送实施方案和动员部署情况；在6月至 11月期间，于每月24日前报送排查整治推进落实情况；于 12月24日前报送工作总结至区特种设备安全工作联席会议 办公室。