建筑施工管理风险防控.docx

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1、建筑施工管理风险防控“风险”的不确定性是指风险发生的时间、地点、形式、规模以 及损失程度等事先难以预料。本文结合笔者从事建筑工程管理的实践 经验，阐述一点想法与体会，以供同仁参考。一、建筑工程管理因素给建筑企业带来的风险1 .技术与环境方面的风险。(1)地质地基条件。工程发包人一般应提供相应的地质资料和技 术要求，但这些资料有时与实际出人很大，处理异常地质情况或遇到 其他障碍物都会增加工作量和延长工期。(2)水文气象条件。主要表现在异常天气的出现，如暴风雨、雪、 洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其他影响施工的自然条 件，都会造成工期的拖延和财产的损失。(3)施工准备。由于业主提供的施工

2、现场存在周边环境等方面自 然与人为的障碍或“三通平”等准备工作不足，导致建筑企业不能 做好施工前期的准备工作，给工程施正常运行带来困难。(4)设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响施工安排，从 而带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造 成承包人工期推延和经济损失。图纸不详，节点大样不全都会给施工 单位带来施工中的不便。技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没 有明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算。2 .经济方面的风险。(1)招标文件。这是招标的主要依据，特别是投标者须知，设计 图纸、_T程质量要求、合同条款以

3、及工程量清单等都存在着潜在的 经济风险，必须仔细分析研究。(2)要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备 市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程 承包价格。(3)资金、材料、设备供应。主要表现为发包人供应的资金、材 料或设备质量不合格或供应不及时。(4)国家政策调整。国家对资、税种和税率等进行宏观调控，都 会给建筑企业带来一定风险。3 .合同签订和履行方面的风险。(1)存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文 字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。如在合同条款上，存在不完 善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影 响造成丁期延误或

4、经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻 的权利等不平衡条款。(2)发包人资信因素。发包人经济状况恶化，导致工约能力差， 无力支付工程款；发包人信誉差，不诚信，不按合同约定进行工程结 算，有意拖欠工程款。分包方面。选择分包商不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失。(4)履约方面。合同履行过程中，由于发包人派驻地代表或监理 工程师的作效率低，不能及时解决遇到的问题,甚至发出错误指令等。二、建筑企业防范风险的措施1 .依法索赔。施工索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对 建筑企业来说是一种保护自己，维护自己正当权益，避免损失，增加 利润的手段；民

5、法通则、合同法以及全民所有制建筑安装企 业转换经营机制实施办法等都有涉及丁程索赔的条款，可以作为推 行T程索赔的法律依据。2 .以合同法)286条及其司法解释为依据的维权。维护建筑企 业的合法权益，化解工程项目的不同风险，是建筑企业生存与发展的 必然选择。在对业主索赔过程中，把协商或合同解决经济损失作为上 策，若确实协商无法解决，只有收集充足的证据，并在有效时限内诉 诸法律解决，特别是对于那些诚信度低且恶意拖欠T程款的业主，施 单位应合理利用起手中的法律武器，保护自己的合法权益。3 .防范违法工程的风险。此类风险主要出现在议标丁程中，防 范的途径主要有：(1) 了解业主和到有关部门落实的：程是

6、否合法。(2)如果其合法性得不到落实，合同约定支付高比例的进度款和 中间结算，切勿垫资；或要求对方和第n二方提保，以保证工程款的 支付及非自己原因导致的损失，其担保南对方承担。4 .防范项目法人的风险。与这类项目法人合作可能出现的风险 是建筑企业的工程款难以收回。防范措施一般为：到土地管理部门（国 土资源局）查清土地使用权的所有人,确认是否为项目法人；如果是， 尽量不要垫资；当出现进度款拖欠时，要求发包人让真正的业主提供 履约担保；如1 丁程已竣T则应迅速起诉，列发包人和真正的业主为 共同被告并保全所建1：程和真正业主的其他资产。5 .防范垫资工程的风险。建筑市场的不规范使得垫资施工成为 司空

7、见惯的事，虽然国家明文禁止，但禁而不止。而垫资行为一旦发 生，收不回款项的风险则如影相随。该风险的规避可以从两个方面进 行：一是要求业主请第三方提供充分、适当的担保（如银行保函、抵 押等）；二是风险转移给材料商和分包商。我国合同法规定了债 权、债务和合同的转让，建筑企业的工程款项的债权转让给分包商和 材料商不需经业主同意，只需通知业主就行了。6 .防范材料和劳务分包的风险。经常有材料商起诉承包人的案 例，法院拿出由T程项目材料员出具的收据或欠条，并得到了法院的 确认，判决由建筑企业承担。很难说这些证据都是真实的，而这些诉 案总是发生在项目经理部解体后而项目不能控制时。因此，有必要在 合同中约定

8、：材料数量的确认必须以项目负责人签名并加盖项目公章 或建筑企业公章的收货单为准，否则不能作为材料商供应材料的依据。 行业管理为避免因劳务或其他零星工程分包而承担不必要的风险，分 包合同一定要与有独立承担民事责任的法人单位签订，即使有时合同 细节尚未落实而需先行进场，也应先签订一个非常简单的协议，表明 分包单位是能独立承担民事责任的法人单位。三、结束语总之，以上所述主要是建筑企业常见风险及其防范，而不可抗力 的出现对建筑企业预防风险又提出了严峻考验。但是，只要我们针对 出现的风险及时研究对策，借鉴和总结各种不同经验，并提出治理措 施，同时与国家政策紧密相连，做到合法、合理、合情并举，那么建 筑企业无论遇到何种风险，都能将风险化解或将风险降至最低点。