公路工程项目特许建设招标文件模板.doc

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1、国道325线阳西县城过境公路工程项目特许建设（BT）公开招标招 标 文 件项目编号:YJGPC117Z采 购 人 ：阳西县交通局地方公路管理站采购代理机构：阳江市公共资源交易中心编 制 时 间 ：二一四年九月二十五日目 录第一部分 投标邀请函4第二部分 采购项目内容7项目编号：YJGPC117Z7项目名称：国道325线阳西县城过境公路工程项目特许建设（BT）7A 商务要求7B 实施方案9第三部分 投标人须知14 说 明141适用范围和资金起源142定义143合格投标人144投标费用14 招标文件说明155招标文件组成156招标文件澄清、修改15 投标文件编制157要求158投口号言及计量单位1

2、59投标文件组成1510投标文件格式1611资格证实文件1612货物和服务证实文件1713投标报价和投标货币1714投标确保金1815投标使用期1816投标文件签署及要求18 投标文件递交1917投标文件密封和标识1918递交投标文件时间、地点及截止时间1919迟交投标文件1920投标文件修改和撤回20 开标和评标2021开标2022评标委员会2023对投标文件初审和响应性确实定2124投标报价审核2125询标及投标文件澄清2126评标标准2227评标标准和措施2228评标注意事项2529接收和拒绝投标权利2630公布中标结果公告和发放中标通知书2631投标人对中标结果质疑、投诉26 授予协议

3、2732协议授予标准2733签署协议2734招标代理服务费27第四部分 国道325线阳西县城过境公路工程项目投资建设移交和回购协议29第五部分 投标文件格式43封面格式43第一章资格性和和符合性审查表44（一）缴税证实、社会保险登记证实45（二）无重大违法统计申明函46（三）法定代表人证实书47（四）法定代表人授权书48（五）资格性和和符合性审查表要求提交其它有效证实文件49第二章投标文件商务及技术部分50附件一：投标函50附件二：注资承诺书52附件三：承诺书53附件四：投标确保金53附件五：供给商基础情况54附件六：组织机构框图55附件七：财务情况表（多年资料）56附件57附件八：项目投资建

4、设方案58附件九：法律方案59附件十：同类项目业绩60附件十一：项目人员一览表61附件十二：项目人员简历表61附件十三：成交服务费承诺63附件十四：供给商提交其它商务和技术资料64第一部分 投标邀请函阳江市公共资源交易中心（以下简称“集中采购机构”）受阳西县交通局地方公路管理站（以下简称“采购人”）委托，就国道325线阳西县城过境公路工程项目特许建设（BT）采购进行公开招标采购(项目编号: YJGPC117Z)，欢迎符合条件投标人参与。相关事项以下：一、招标项目标名称、用途、数量、采购方法1. 项目名称：国道325线阳西县城过境公路工程项目特许建设（BT）2. 项目编号: YJGPC117Z3

5、. 采购项目总投资：项目初步估算约人民币7.1亿元，具体以项目立项批复文件为准4. 采购项目工程概况：经阳西县人民政府同意（西府复63号），国道325线阳西县城过境公路工程项目特许建设（BT）公开招标方法选择投资建设单位。5. 数 量：1项6. 采购方法：公开招标。二、投标人投标资格要求：注：投标人投标时须提供营业执照原件核查，不然将作无效投标处理。1. 投标人应含有中国政府采购法第二十二条要求条件；2. 投标人注册资本不得少于1亿元人民币（假如注册资金为外币，按报名当日汇率换算），且含有良好财务和资信情况；3. 投标人报名时必需提供银行自有资金证实，总额不少于2亿元人民币，及提供融资意向协议

6、不少于5.1亿元人民币（其中融资意向协议必需针对本项目），自有银行资金证实作为评标定标措施内容之一；并含有在本项目中标公告期满后5个工作日内向招标人和中标人共同监管银行账户注资1亿元人民币，作为本项目工程有足够资金按建设计划完成能力；4. 建安工程造价下浮率报价固定为7%（注：即建安工程回购费固定为经审定工程造价93%）；5. 本项目不接收联合体投标；6. 投标人须购置招标文件。三、招标文件公告1、招标文件公告时间及下载： 9 月 25 日至 10 月 8 日。招标文件下载。2、依据广东省实施中国政府采购法措施第三十五条要求，投标人认为政府采购文件内容损害其权益，能够在公告期间或自期满之日起七

7、个工作日内以书面形式向采购人或集中采购机构提出质疑。质疑函应该由质疑投标人法定代表人或关键责任人签字并加盖单位公章，留有联络人及联络电话，并和集中采购机构工作人员做好确定工作，未被确定质疑将作为无效质疑，采购人或集中采购机构可不予作答。四、购置招标文件时间、地点、方法及招标文件售价1. 购置招标文件时间： 9 月 25 日至 10 月 8 日，早晨8:3012:00，下午2:305:00（节假日除外）（北京时间）。2. 购置招标文件地点：阳江市公共资源交易中心窗口（阳江市江城区东风二路60号阳江市行政服务中心二楼）。3. 招标文件售价：每套人民币150元，售后不退。4. 购置方法：一、现场购置

8、，必需携带法定代表人授权委托书原件和法人营业执照副本复印件加盖公章及购置标书记录表（）到指定地址购置；二、直接下载招标文件，在要求购置招标文件时间内将招标文件费汇款至指定帐户后将汇款凭证及“方法一”中要求提交全部资料一并传真至指定地点，并致电和集中采购机构工作人员做好确定工作。五、投标截止时间、开标时间及地点1. 递交投标文件时间： 10 月 21 日14:30-15:00 (北京时间)。2. 投标截止时间、开标时间： 10 月 21 日15:00(北京时间)。3. 递交投标文件地点、开标地点：阳江市公共资源交易中心 一 楼开标一室（阳江市江城区东风二路60号阳江市行政服务中心 一 楼）。六、

9、采购人、集中采购机构名称、地址和联络方法1. 采购人联络方法：名 称：阳西县交通局地方公路管理站联 系 人：陈水权联络电话：2. 集中采购机构联络方法：名 称：阳江市公共资源交易中心地 址：阳江市江城区东风二路60号阳江市行政服务中心二楼联络人及联络电话：黄多荣/传 真：网 址：七、集中采购机构帐户信息1、招标代理服务费、标书费帐户：户 名：阳江市公共资源交易中心开 户 行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行帐 号：010002（仅用于缴交标书费及招标代理服务费，以转账、电汇或现金方法提交）2、投标确保金专用帐户：户 名：阳江市公共资源交易中心采购部开 户 行：邮政储蓄银行阳江市三环路支行帐 号：（

10、仅用于交纳投标确保金，按商务要求中投标确保金要求提交）阳江市公共资源交易中心2014年 9 月 25 日第二部分 采购项目内容项目编号：YJGPC117Z 项目名称：国道325线阳西县城过境公路工程项目特许建设（BT）A 商务要求一、 投标人投标资格要求为：注：投标人投标时须提供营业执照原件核查，不然将作无效投标处理。1. 投标人应含有中国政府采购法第二十二条要求条件：1）含有独立负担民事责任能力；2）含有良好商业信誉和健全财务会计制度；3）含有推行协议所必需设备和专业技术能力；4）有依法缴纳税收和社会保障资金良好统计；5）参与政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法统计；6）法律、行政

11、法规要求其它条件。2. 投标人注册资本不得少于1亿元人民币（假如注册资金为外币，按报名当日汇率换算），且含有良好财务和资信情况；3. 投标人报名时必需提供银行自有资金证实，总额不少于2亿元人民币，及提供融资意向协议不少于5.1亿元人民币（其中融资意向协议必需针对本项目），自有银行资金证实作为评标定标措施内容之一；并含有在本项目中标公告期满后5个工作日内向招标人和中标人共同监管银行账户注资1亿元人民币，作为本项目工程有足够资金按建设计划完成能力；4. 建安工程造价下浮率报价固定为7%（注：即建安工程回购费固定为经审定工程造价93%）；5. 本项目不接收联合体投标；6. 投标人须购置招标文件。二、

12、 协议签署要求：采购协议由中标人和采购人双方签署，签署时间为中标人收到中标通知书后30日内。三、 参与此次投标投标确保金按招标文件要求汇入指定账户，投标确保金在特许建设者中标后转为项现在期开启资金。四、 投标确保金要求1金额：人民币柒佰壹拾万元整（￥7,100,000.00元）；2提交主体：必需以投标人本身名义提交（不接收投标人以职员个人名义及其它个人提交）；3提交方法：电汇或转账方法（不接收现金及其它方法）；4提交时间：必需在投标截止时间以前，并将确保金凭证复印件加盖公章单独密封提交；5确保金专用帐号：户名（阳江市公共资源交易中心采购部）；开户行（邮政储蓄银行阳江市三环路支行）；帐号（）。五

13、、 招标代理服务费：中标人在领取中标通知书之前应一次性交纳中标项目标招标代理服务费，收费标准详见第三部分投标人须知第35条。B 实施方案一、 项目名称国道325线阳西县城过境公路工程项目特许建设（BT）二、 项目标主体和实施机构项目主体：阳西县交通局地方公路管理站。项目实施机构：阳西县交通局。依据县政府工作安排，项目主体（阳西县交通局地方公路管理站）负责组织开展特许建设者（BT方）政府采购及管理工作。三、 特许建设者（BT方）政府采购程序及内容（一）建设项目立项前，项目实施机构组织编制BT实施方案，由县发改局、县监察局、县财政局、县国土资源局、县环境保护局、县住建局、县法制局等单位提出审查意见

14、，报县政府审定。（二）项目主体依据县政府常务会议经过后BT实施方案，开展国道325线阳西县城过境公路工程BT项目特许建设者（BT方）政府采购工作、设计招标和工程施工监理招标工作。设计招标、工程施工监理招标方法和招标范围由项目主体向县发改部门申请单独核准。设计招标内容包含：编制可行性研究汇报、勘察（含物探）、初步设计、概算编制、施工图设计、施工图预算编制及现场服务等。项目主体依据委托对应资质咨询单位编制可行性研究汇报、项目工程概算向县发改部门申请立项审批（暂不核准工程招标形式）和概算审批。（三）采购确定特许建设者（BT方）后，由特许建设者（BT方）负责组织开展工程发包及管理、工程结算、交（竣）工

15、验收及移交等工作。（四）特许建设者（BT方）在本工程项目投资建设过程中，必需严格推行基础建设程序，不管特许建设者（BT方）是否含有对应资质，该项目标工程施工必需根据国家相关要求实施招标发包。工程施工招标范围、招标组织形式、招标方法由特许建设者（BT方）向县发改部门申请核准。若特许建设者（BT方）属民营企业可采取邀请招标方法发包，但其招标文件经项目实施机构审核后方能开展招标。（五）工程勘察、设计单位、工程监理单位由项目主体按招投标相关要求确定。（六）该BT项目如需进行软基处理，软基处理需时间较长，为节省时间，软基处理工作作为项现在期工作，由项目BT方在工程正式施工前先行开展。四、 基础经济技术指

16、标及前期费用计划国道325线阳西县城过境公路工程BT项目初步估算约7.1亿元，具体以项目标立项批复文件为准。项现在期费用包含立项费（包含：项目提议书编制费、工程可行性研究汇报编制费、环评费、水土保持评定费、节能减排评定费、社会风险评定费、立项咨询费）、勘察费、设计费、监理费、预（结）算审核费、招标代理费、建设单位管理费及其它政府和社会服务性收费，其中，建设单位管理费由项目实施机构使用。项目投资建设移交和回购协议签署后，特许建设者在投标时汇入甲方指定账户投标确保金（估算投资总额1%）转为项现在期开启资金，该开启资金关键用于项现在期费用中由甲方分离管理立项费（包含：项目提议书编制费、工程可行性研究

17、汇报编制费、环评费、水土保持评定费、节能减排评定费、社会风险评定费、立项咨询费）、勘察费、设计费、监理费、预（结）算审核费、招标代理费、建设单位管理费、多种政府和社会服务性收费等八项费用部分支付。上述八项费用不足部分，特许建设者依项目实施机构来函要求分批支付到甲方指定账户。其它前期费用由特许建设者直接支付给收款单位。前期费用计算（项目实施期间如有新文件及要求出台，按最新相关文件及要求实施）：（一）监理费按建设工程监理和相关服务收费管理要求（发改价格670号）和相关深入规范本市政府投资工程建设管理工作意见（阳住建17号），以县财政局审定预算价为计算依据进行计算。（二）工程勘察设计费实施工程勘察设

18、计收费标准（）和相关深入规范本市政府投资工程建设管理工作意见（阳住建17号），其中：设计费以县财政局审定预算价为计算依据进行计算。（三）招标代理费实施国家计委相关印发通知（计价格1980号）和相关深入加强政府投资建设项目工程管理工作通知（阳住建83号），以工程中标价为计算依据进行计算。（四）预算编制费实施广东省物价局相关调整本省建设工程造价咨询服务收费复函（粤价函742号）和相关深入加强政府投资建设项目工程管理工作通知（阳住建83号），以县财政局审定预算价为计算依据进行计算。（五）建设单位管理费按财政部基础建设财务管理要求（财建394号）要求标准计算。五、 选址和其它计划条件国道325线阳西县

19、城过境公路工程项目选址在阳西县城西北，路线起于国道325 线阳西计划深茂铁路阳西站周围（牛刨岭），呈东北西南走向，途经石克村、联安村、卢狄洞村，于张公桥处和省道278 线相交，经北雪后跨越高垌河，再经上吉、大环，南至桥面和现有325 国道相接为终点，路线全长约11.529 公里。国道325线阳西县城过境公路工程BT项目估算总投资约7.1亿元（具体以项目标立项批复文件为准）六、 特许建设者建设权关键条款及建设权期限（一）关键条款以下：甲方：阳西县交通局地方公路管理站。乙方：经过政府采购程序竞得本工程项目投资建设权特许建设者（BT方）。项目投资建设移交和回购协议由甲乙双方签署。1投资建设权。（1）

20、乙方按由甲方提供并经同意施工图设计文件实施本工程项目标投资和建设工作（以甲方书面通知为准，甲方未书面通知不准开工）。（2）甲方授予乙方独占投资建设权，甲方确保不将本协议项下投资建设权任何部分授予其它任何一方，除非乙方未能推行其本协议项目标责任和义务。（3）工程建设期间，乙方拥有本工程项目投资建设部分资产保管权，甲方拥有项目用地土地使用权。2工程项目建设。（1）甲方负责提供和本工程项目建设相关联先行条件，包含但不限于完善本工程项目建设前期立项、计划报建、勘察、设计、监理、概算和预结算审定等工作。乙方应帮助、配合甲方完成相关立项及办证等前期工作，费用纳入投资回购费。（2）乙方负责本工程项目建设资金

21、筹措和确保资金立即到位，向甲方提交BT项目标总体组织实施计划，并按甲方同意进度计划组织BT项目标建设实施。（3）乙方根据国家相关要求实施工程项目建设，并办理工程项目标质监、安监、施工许可等全部相关手续。（4）乙方在签署本协议后15日内，须将金额为总投资5%履约保函提交给甲方，不然，甲方有权另行选择本项目标投资建设单位。（5）甲方应主动配合乙方办理相关融资手续工作。3移交和回购。（1）本工程交（竣）工验收合格后办理移交手续。（2）假如受征地拆迁、不可抗力或政策等原因造成暂停建设时，经请示县政府批复同意，办理该项目已完工工程交工验收后，可办理该部分工程移交手续。（3）本工程交工验收合格之日起30天

22、内送交完整结算资料给甲方，工程结算审核完成并出具审核汇报之日即为回购日，回购期限为4年。如因乙方未能按期送交结算资料而造成工程结算拖延，拖延期间不计任何投资回报及利息。甲方有权在回购期内以签署补充协议书方法对本项目进行提前回购。（4）本工程项目标回购费：工程项目回购费（A）=工程项目总投资（B）+工程项目投资回报（C）。工程项目总投资（B）=经审定工程结算价款+立项费（包含：项目提议书编制费、工程可行性研究汇报编制费、环评费、水土保持评定费、节能减排评定费、社会风险评定费、立项咨询费）+监理费+勘察费+设计费+招标代理费+预（结）算审核费+各项政府和社会服务性收费应由甲方负担部分+甲方确定其它

23、投资+建设单位管理费-按本协议约定乙方违约应扣除费用。工程项目投资回报（C）=经审定工程结算价款7%。（5）工程项目标预、结算（含设计变更）实施现行公路工程基础建设项目概算预算编制措施和公路工程概、预算定额及广东省、阳江市工程造价管理文件，采取工程量清单计价方法。工程结算采取按县财政局审定预算单价实施，工程量按经审定合格施工图进行计算，变更部分按实签证列入结算，多种管道、管线、灯具、设备使用应符合县财政局审定预算及设计要求。（6）工程项目标预算清单价格实施工程预算财政审定时采取对应信息价，并作为工程结算依据，无信息价材料和设备价格由甲乙双方依据市场询价情况协商并报县财政局投资审核中心审定。对于

24、工程材料差价调整，根据现行工程造价管理要求实施，即实际材料价格比预算审定价超出5%，按国家、省、市工程造价管理要求进行调整，在5%（含5%）内由乙方负担，具体根据相关阳江市建设工程供料机价格涨落调整和确定工程造价意见（阳住建60号）实施。（7）回购费支付方法、进度。项目交工验收合格后（回购日起）支付该工程项目回购费25%。余下工程项目回购费分3年付清，由甲方按满年度进行支付，每十二个月度支付款项为工程项目回购费25%。（二）特许建设期限。工程项目标特许建设权限期为特许建设协议生效之日起至该项目标移交完成之日止。项目工程进场开工时间：项目特许建设者（BT方）接到甲方指令（书面通知）后7天内进场，

25、并按基础建设程序进行开工建设。乙方承诺在工程项目交工验收合格之日起14日内将项目移交给甲方，甲方承诺在乙方移交之日起14日内接收项目。项目移交后甲方负责项目标维护和管理，但不免去乙方在缺点责任期间应负责任。七、 投资估算、建设费用筹集（一）本BT项目总投资约7.1亿元（工程总投资额为估算额，具体以项目立项批复金额为准；实际总投资额依据县财政局审定预算、结算、项现在期费用等相关资料和项目投资建设移交和回购协议约定进行核定）。（二）立项费（包含：项目提议书编制费、工程可行性研究汇报编制费、环评费、水土保持评定费、节能减排评定费、社会风险评定费、立项咨询费）、勘察费、设计费、监理费、招标代理费、预（

26、结）算审核费、建设单位管理费、各项政府和社会服务性收费等前期费用和建安费由特许建设者根据项目实施机构同意实施计划进行筹集。（三）特许建设者须按项目实施机构要求期限和金额将立项费（包含：项目提议书编制费、工程可行性研究汇报编制费、环评费、水土保持评定费、节能减排评定费、社会风险评定费、立项咨询费）、勘察费、设计费、监理费、招标代理费、预（结）算审核费、建设单位管理费、各项政府和社会服务性收费等前期费立即足额汇入到甲方指定账户。如特许建设者未能按项目实施机构要求期限立即足额汇入，项目实施机构将书面催告特许建设者，若特许建设者方仍未能按催告函要求足额汇入，从逾期次日起，特许建设者需负担每日30000

27、元人民币违约金，该违约金将在工程项目回购费中扣除；若逾期超出30日仍未支付款项，报请县政府同意后有权单方面解除协议，解除协议后，除负担上述违约责任外，特许建设者还需负担本工程项目概算投资总额1%违约金并赔偿甲方其它经济损失。八、 特许建设相关政府保障方法（一）本工程项目交工验收合格后（回购日起）由甲方支付乙方本协议工程项目标回购费。回购期限届满前不计任何利息，回购期限届满后，如因甲方原因未能按期回购，回购余款按中国人民银行同期（十二个月期）同类贷款利率计付利息给乙方。（二）项目工程征地、拆迁受阻无法短期内交付剩下建设用地，特许建设者可向项目实施机构提出完工部分交工验收申请，但需由甲方报县政府审

28、批同意后方可办理完工部分交工验收申请。九、 其它政府承诺（一）税收优惠。项目主体和项目实施机构尽最大努力使特许建设者有权取得国家法律、法规要求税收优惠。并帮助特许建设者取得国家税收法律、法规和税务部门许可和推行本工程项目协议约定其它税收优惠。（二）帮助取得同意。项目主体和项目实施机构应尽最大努力帮助特许建设者取得本工程项目所需一切同意。根据本条约定给帮助、但不免去乙方在本工程项目取得所需同意应尽义务。（三）不干预。在特许建设者严格遵守协议约定前提下，尽可能不干预本项目标建设，除非是为保护公众健康和公共安全和推行其法定职责需要。应尽最大努力降低可能产生第三方对本工程项目建设干预。十、 本实施方案

29、仅适适用于国道325线阳西县城过境公路工程项目。第三部分 投标人须知 说 明1 适用范围和资金起源1.1 本招标文件仅适适用于此次投标邀请函中所叙述采购招标项目。1.2 本项目标采购人已分别取得一笔资金用于支付此次招标项下全部协议款项。1.3 本招标文件由集中采购机构负责解释。2 定义2.1“集中采购机构”系指组织此次招标阳江市公共资源交易中心。2.2“投标人”系指符合招标文件合格投标人资格要求，并按招标文件要求提交投标文件投标人。2.3“采购人”系指阳西县交通局地方公路管理站，即项目采购用户方。2.4“货物”系指投标人依据招标文件要求，须向采购人提供设备、材料、备品备件、工具、使用手册、软件

30、及相关技术资料等。2.5 “服务”系指招标文件要求卖方须负担和实施本项目相关伴随服务，包含但不限于运输、安装、调试、技术支持、培训、售后服务等义务和协议中要求卖方应负担其它义务。2.6 “日”系指日历天。2.7 “工作日”系指国家要求除法定节假日以外以日为计算单位工作时间。3 合格投标人3.1中国有能力提供采购项目相关工程、货物和服务且符合本项目合格投标人资格条件投标人为合格投标人。3.2投标人必需遵守中国招标投标法、中国政府采购法相关要求和其它相关法律、法规、规章、条例及招标文件中要求。4 投标费用4.1投标人应负担全部和准备和参与投标相关费用。不管投标结果怎样，集中采购机构和采购人均无义务

31、和责任负担这些费用。 招标文件说明5 招标文件组成5.1招标文件用以说明所需货物及服务、招标投标程序、协议条款及相关附件。招标文件由下述部分组成：第一部分 投标邀请函第二部分 招标项目要求第三部分 投标人须知第四部分 参考协议第五部分 投标文件格式（含附件）5.2招标文件以汉字编印。6 招标文件澄清、修改6.1 招标文件需进行澄清或修改，应在要求投标截止时间15日前，以书面形式通知全部登记立案领取招标文件投标人。投标人收到澄清修改文件后，应该以书面形式确定。澄清修改内容为招标文件组成部分。6.2 澄清或修改时间距投标截止时间不足15日，采购人或采购代理机构在取得已获取招标文件投标人同意并书面确

32、定后，可不改变投标截止时间。 投标文件编制7 要求7.1投标人应仔细阅读招标文件全部内容，按招标文件要求编制投标文件，并确保所提供全部资料真实性，以使其投标对招标文件提出要求和条件做出实质性响应，不然，其投标将作无效投标处理。8 投口号言及计量单位8.1投标人提交投标文件（包含资格证实文件）和投标人和集中采购机构就相关投标全部往来函电均应使用汉字。投标人能够提交用其它语言打印资料，但相关段落必需译成汉字。8.2除在招标文件技术规格中另有要求外，计量单位应使用中国法定计量单位（国际单位制和国家选定其它计量单位）。9 投标文件组成9.1 投标文件包含：第一章 资格性和和符合性审查表（含附件）第二章

33、 商务和技术部分（1） 投标函；（2） 注资承诺书；（3） 承诺书；（4） 投标确保金；（5） 投标人基础情况；（6） 组织机构框图；（7） 财务情况表（多年资料）；（8） 项目投资建设方案；（9） 法律方案；（10） 同类项目业绩；（11） 项目人员一览表；（12） 项目人员简历表；（13） 中标服务费承诺；（14） 投标人提交其它商务和技术资料。10 投标文件格式10.1投标人应根据招标文件中提供投标文件格式编制投标文件（详见第五部分）。10.2 投标人应完整地填写招标文件提供投标函、投标一览表等表格，表明所提供货物、货物介绍（含技术参数）、数量和价格；若招标为工程类或服务类项目标，投标文

34、件中包含货物技术参数等可不填写。11 资格证实文件11.1 投标人应按招标文件要求，提交其有资格参与投标和中标后有推行协议能力文件，并作为其投标文件组成部分，包含但不限于下列文件：(1) 投标人满足招标文件中列出资格标准；(2) 投标人已含有推行协议所需财务、技术、生产和服务能力。11.2 招标文件许可联合体投标时，投标人才能组建联合体。联合体投标时，应提交各方资格证实文件、联合体协议并注明主办人；联合体各方签署协议投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新联合体参与同一项目投标。违反上述要求联合体投标将造成其投标被拒绝。联合体中标，联合体各方应该共同和采购人签署协议，就中

35、标项目向采购人负担连带责任。11.3 资格证实文件必需真实有效，要求提供证实材料为复印件，必需加盖单位公章。资格条件不符合、资格证实文件不全或资格证实文件复印件没有盖单位公章投标人投标将作无效投标处理。12 货物和服务证实文件12.1投标人应提交其拟供协议项下货物和服务合格性符合招标文件要求证实文件，并作为其投标文件一部分。12.2证实货物和服务和招标文件要求相一致文件，它能够是文字资料、图纸、手册和数据，包含：1) 货物关键技术指标和性能具体说明。2) 货物从采购人开始使用至招标要求中要求周期内正常、连续地使用所必需备件和专用工具清单，包含备件和专用工具货源及现行价格。3) 对照招标文件技术

36、规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人技术规格做出了实质性响应，或申明和技术规格条文偏差和例外。尤其对于有具体参数要求指标，投标人必需提供所投设备具体参数值。12.3投标人在叙述上述第12.2（3）时应注意买方在技术规格中指出工艺、材料和设备标准和参考牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中能够选择替换标准、牌号或分类号，但这些替换要实质上相当于技术规格要求，而且得到评标委员会认可。12.4 评标委员会对投标人所提供证实货物和服务合格性文件进行审查，审查不合格投标将作为无效投标处理。13 投标报价和投标货币13.1投标报价应为包含设备费、备品备件费、运输费、安装调试费、技术

37、资料费、验收费、应缴税费、培训费和质量确保期内维修费等在内价格。13.2投标报价为一次性报价，开标后不得更改。13.3投标人对货物只许可有一个报价，任何有选择报价投标将被拒绝。13.4 投标人所报出投标价在协议实施过程中是固定不变，不得以任何理由给予变更。13.5 投标价格一律用人民币填报。13.6 投标人在投标文件中如有任何遗漏，影响到招标文件中要求范围、质量、性能和项目标实施或限制了采购人权利和投标人义务，由此产生费用由投标人负责。14 投标确保金14.1投标确保金为投标文件关键组成部分之一。14.2 投标人在投标时应根据招标文件商务要求中要求形式和金额提交投标确保金。14.3投标确保金用

38、于保护此次招标免遭因投标人行为而蒙受损失。集中采购机构在因投标人行为受到损害时，可依据第14.7条要求，投标人投标确保金不予退还。14.4 凡未按本须知第14.2条要求随附有效投标确保金投标,将被视为非实质性响应投标作无效投标处理。14.5未中标投标人投标确保金，集中采购机构将于中标结果公布后无息退还。14.6中标人投标确保金，在中标供给商付清中标服务费、签署了协议后给予无息退还。14.7发生以下情况之一，投标确保金将不予退还：（1）投标人在招标文件中要求投标使用期内撤回其投标；（2）中标供给商未能按招标文件要求签署协议；（3）中标供给商未能按招标文件相关要求交纳中标服务费；（4）投标人提供虚

39、假投标文件或虚假补充文件。15 投标使用期15.1从开标之日起，本项目标投标使用期为90日。 15.2在特殊情况下，集中采购机构可于原投标使用期截止之前要求投标人同意延长使用期，要求和回复均应为书面形式。投标人能够拒绝上述要求而其投标确保金将予退还。对于同意该要求投标人，既不要求也不许可其修改投标文件，但将要求其对应延长投标确保金使用期，相关投标确保金要求在投标使用期延长久内继续有效。16 投标文件签署及要求16.1投标人应按所投项目准备1份正本和6份副本，在每一份投标文件上要明确标明“正本”或“副本”。如正本内容和副本不符，以正本为准。16.2投标文件正本须打印或复印或用不褪色书写工具书写，

40、并由投标人法定代表人或经法定代表人正式授权代表签字，并加盖公章。投标人须将以书面形式出具“法定代表人授权委托书”附在投标文件中。16.3除投标人对差错处做必需修改外，投标文件中不许可有行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必需由投标文件签署人签字，以示确定。 投标文件递交17 投标文件密封和标识17.1投标人应在每一份投标文件上明确标明 “正本”或“副本”。投标人应将1份正本密封在一个不透明外层封装中，将6份副本密封在另一个不透明外层封装中。17.2为了方便唱标，投标人还应该在递交投标文件同时，向集中采购机构单独密封提交“投标一览表”和“投标确保金”：（1） 投标人应将投标文件正本中“投标一览

41、表”复制一份（加盖公章并由法定代表人或其授权代表人签字）单独密封于一信封内，并在该信封上标明“投标一览表”字样，然后再装入投标文件正本密封袋中密封。（2） 投标人应将投标确保金凭证单独密封于一信封内，并在该信封上标明“投标确保金”字样（不要装入招标文件密封袋中），于递交投标文件时送交集中采购机构。17.3 每一密封信封上均应注明“于 （投标截止时间） 之前不准启封”字样，并加盖骑缝章。17.4假如投标人未按上述要求对投标文件进行密封和加写标识，则集中采购机构有权给予拒收，并退回给投标人。17.5 电报、电话、传真形式投标概不接收。18 递交投标文件时间、地点及截止时间18.1递交投标文件地点和

42、开标仪式地点为同一地点；投标截止时间和开标时间为同一时间。18.2投标文件需由专员送交。投标人须将密封和标识后投标文件，根据招标文件中注明开标地址于投标截止时间之前送交集中采购机构。18.3集中采购机构于投标截止时间前30分钟开始接收投标文件，并于招标文件“第一部分投标邀请函”要求开标时间、开标地点公开开标。19 迟交投标文件19.1集中采购机构将拒绝在投标截止时间后递交任何投标文件。20 投标文件修改和撤回20.1投标人在报价截止时间前，能够修改或撤回其报价文件。但必需在要求报价截止时间之前以书面通知到集中采购机构，该通知须有投标人法定代表人或其授权代表人签字。20.2投标人对投标文件修改书

43、面材料或撤销通知应注明“修改投标文件”或“撤销投标”字样。20.3在投标截止时间以后，投标人不得对其投标文件做任何修改。20.4从投标截止时间至投标文件使用期期满之前，投标人不得撤回其投标，不然集中采购机构将按要求不予退还投标确保金。 开标和评标21 开标21.1集中采购机构在招标文件中要求时间和地点公开开标。开标会由集中采购机构主持。投标人代表均需按时参与开标会。参与开标投标人代表应署名报到以证实其出席。21.2开标时，由政府采购监督员或投标人代表检验投标文件密封情况，并宣告检验结果，经确定无误后，由工作人员当众拆封唱标。唱标关键内容为投标文件正本中“投标一览表”内容和集中采购机构认为适宜其

44、它内容。21.3 在投标截止之前收到全部投标文件，开标时全部应该众拆封并宣读。在开标时没有当众拆封和宣读投标文件在评标时将不予考虑。提交了可接收“撤回”通知投标文件将不予拆封。21.4唱标结束后，集中采购机构将做唱标统计，并由集中采购机构代表、采购人代表、监督员等在唱标统计上签字。22 评标委员会22.1评标由集中采购机构依法组建评标委员会负责，其组员由采购人代表及相关技术、经济等方面教授共五人组成，其中技术、经济等方面教授不少于组员总数三分之二。22.2评标教授由政府采购管理部门根据法律程序依据此次采购活动特点和需要在政府指定教授库中随机抽取产生。23 对投标文件初审和响应性确实定23.1开

45、标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，文件签署是否合格，证实文件是否齐全等。23.2评标委员会将确定每一投标是否对招标文件要求做出了实质性响应，而没有重大偏离。实质性响应投标是指投标符合招标文件全部条款、条件和要求且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件要求供货范围、质量和性能，或限制了买方权力和投标人义务要求，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标投标人公平竞争地位。23.3评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应投标，投标人不能经过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应投标。23.4假如发觉下列情况之一，其投标将被拒绝而作无效投标处理：1） 资格审查结果为不合格；2） 投标人未提交投标确保金或投标确保金金额不足或无效；3） 投标函未加盖投标人公章或未有法定代表人或被授权人署名；4） 未按招标文件要求格式填写或字迹模糊不清；5） 投标报价超出最高投标报价（预算价）上限；6） 投标文件载明招标项目完工期超出招标文件要求期限，或完工期不满足招标文件要求要求； 7） 投标使用期不足；8） 投标文件附有采购人或集中采购机构不能接收条件；9） 招标文件要求其它实质性要求；10） 法律、法规要求其它废标条款。24 投标报价