（8篇）2023领悟落实《“我的家乡我建设”活动实施方案》发言材料.docx

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1、领悟落实“我的家乡我建设”活动实施方案发言材料近日，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部门 联合印发“我的家乡我建设”活动实施方案（以下简称方案） 促进人才、资金、技术下乡。方案中明确提出，鼓励引导退休干部、 退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居。干部退休后往哪儿走？回乡或许就是一条路。落叶归根,在传统 社会，怀抱治国安邦理想的士子们在外为官、从军、经商，年老时大 多选择衣锦还乡、荣归故里。可以这么说，“立庙堂忠君之禄，归乡 里孝亲之泽”，往往就是士绅阶层的理想夙愿。遍观历朝历代，还乡 大有作为者层出不穷。譬如晚清大臣阎敬铭，70多岁上疏辞官，回 归故里后开学置业、

2、广招门徒，并督办建起当时全国唯一的民间粮仓, 在乡里间声望甚高。当下，正值乡村振兴提档加速之际，迫切需要一批既懂政策、懂 乡村，又有专业知识和实践经验的人才参与建设。以古鉴今，将这些 退休的贤达人士、成功之士引流归乡，让他们继续发挥余热、化泥护 花、泽被桑梓，必将助乡村振兴一臂之力。那这些回流的离退休群体凭何惠及乡土、反哺乡里？综合来看, 至少有三点优势。一在有感情有热情。如前所述，时代变迁，叶落归 根这一传统并未中断。传统文化中的乡土情结至今仍有着深刻影响。 桑梓情深，出于对脚下土地和家族根脉的认同感和责任感，这些生于 斯、长于斯的退休人员更加热衷于家乡事业建设。二在有经验有能力。 在退休人

3、员中，不乏德才兼备者，他们足可担起传承文化、教化乡邻 鼓励原籍普通高校和职业院校毕业生回乡创业兴业、到村任职。（三）动员能人回乡建设。引导品行好、有能力、有影响、有声 望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流 等能人，回乡参与建设。健全县、乡、村服务体系，让更多在村能人 想干事、能干事、真干事、干成事，让更多在外能人想回来、回得来、 留得住、干得好。鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技 术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督 员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。聘任一批有威望、讲公道的 回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极探索“包案化解等工作方法。

4、 支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计师及 团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助培养 本土设计人才。探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科 教文卫体等工作人员定期服务家乡。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、 引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助 残、帮扶济困等社会公益活动。（四）吸引农民工返乡建设。发挥返乡农民工见识广、视野宽、 经验多的优势，因地制宜、因人施策引导返乡农民工参与家乡建设。 鼓励返乡农民工充分挖掘和利用家乡比较优势，在家乡创业发展。对 政府主导的农村公益性项目，支持农民工创设的企业和社会组织参与 建设、管护和运

5、营。引导有一定技能经验的农民工在木攘供家政、养 老、托育、照护、维修等服务。支持技艺精湛、带动产业发展能力强、 符合条件的返乡农民工申请认定乡村工匠。支持符合条件的地区加强 返乡入乡创业园建设。（五）引导企业家入乡建设。发挥企业家重乡情、善经营、乐奉献的优势，引导回乡投资兴业、举办社会事业。鼓励企业家深挖农村 土地、环境、人力、产业、市场、文化等资源的多元价值和多重功能, 充分利用本村闲置建设用地及附近各类园区，发展智慧农业、高效农 业、生态农业、休闲农业,推进产加销一体化，带动壮大村集体经济。 引导企业家积极参与农村人居环境整治提升，挖掘农村人文资源和非 物质文化遗产资源，促进美丽家乡建设。

6、引导企业家以捐资捐物、项 目包建等形式，参与村内道路、供水、供气、仓储物流、公共照明、 养老助残、文化体育、地名标志等设施建设和管护。（一）强化组织领导。各地要充分认识开展”我的家乡我建设 活动的重要意义，将其作为实施乡村建设行动的重要抓手，切实增强 责任感、使命感，有序推进活动实施。各有关部门要统筹资源力量, 强化协同配合，加强督促指导，推动活动有效开展。强化县级主体责 任，县级党委、政府加强活动实施领导，细化活动实施方案，健全县 级统一组织、乡级深化落实、村级具体实施的责任体系，为活动实施 提供组织保障。（二）坚持规划引领。坚持规划先行，先规划后建设、无规划不 建设，科学规划村庄布局，防止

7、有村无民造成浪费。健全政府组 织领导、农民发挥主体作用、专业人员技术指导的村庄规划编制机制， 引导在村农民和在外老乡、规划师、设计师、大学生、企业家等共商 共议村庄建设目标定位、任务举措。提升村庄规划的科学性实用性, 确保村庄规划同地方经济发展水平相适应，同自然资源禀赋相契合, 同风土人情相协调，同农民群众生产生活需求相一致，以村庄规划凝 聚共识、汇聚人心、集聚力量。（三）实行清单引导。鼓励以县为单位编制公布“我的家乡我建 设政策清单，明确政策措施和服务事项，优化政策和服务支撑，让 建设家乡的各方人士稳得住、有期待、有保障。以村为单位编制需求 清单，围绕农村基本具备现代生活条件目标，聚焦农民群

8、众所急所盼, 优先将群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善 的项目纳入清单，明确今后一个时期的建设重点，强化家乡建设需求 牵引。（四）加大政策支持。各地要积极支持实施“我的家乡我建设 活动，建立健全政府投入为主导、社会投入为补充的乡村建设投入机 制，推行乡村建设筹资奖补机制和”财政资金+社会资金共投机制, 变传统的“政府单投”为“多方众筹二全面落实公益性捐赠支出企业 所得税税前结转扣除政策。持续优化营商环境，在用地、用水、用气、 用电等要素保障方面对建设家乡项目给予支持，农村集体经营性建设 用地、村庄开展增减挂钩产生的节余指标，可按规定支持本地区村庄 产业发展项目和公共设施建设

9、。对符合条件的设计师、大学生、退役 军人、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入 托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道。推动职称评 定、工资待遇等向乡村教师、乡村医生、驻村镇设计师倾斜，允许农 村集体经济组织探索人才加入机制。（五）创新活动形式。发挥乡情馆、村史馆对乡情乡愁的记录作 用，打造在外人士的情感地标和精神家园。建立乡村两级人才名录, 组建乡村人才联谊会，利用重要节假日举办座谈、观摩、走访等活动。 用好中国农民丰收节平台，举办丰富多彩的群众性庆祝丰收活动，架 起在村农民和在外人士交流交往的桥梁。常态化举办村庄发展大会, 用好家乡群、朋友圈、贴吧、热话等新媒体圈

10、子”，共话村史、共 商村事、共研村计，吸引在外人士回归。加强村庄历史故事、知名人 物、发展变迁等村情文化的整理宣传，激发各方人士情感共鸣和家乡 建设热情。开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，组织多方力量共同建设 美好家园。（六）加强宣传激励。对在乡村建设工作方面作出突出贡献的组 织或个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。对服务家乡意愿强烈的 在乡人才，符合条件的优先纳入村级后备力量加强培养使用。支持行 政村设立荣誉墙，营造行善、崇善、尊善氛围。鼓励各地对家乡建设 贡献大的企业和个人，按规定予以项目留名支持。大力开展我的家 乡我建设活动宣传，增强在村在外人士对活动的认知度，扩大活动 影响力。及时宣

11、传“我的家乡我建设活动进展成效，发布一批典型 案例，推广好经验好做法，发挥示范带动作用。学习贯彻“我的家乡我建设”活动实施方案心得体会近日，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发“我的 家乡我建设”活动实施方案。其中特别提到，鼓励引导退休干部、 退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产 业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。乡村振兴，人才是关键。从现实来看，由于城乡在薪资收入、生 活环境、工作机会等条件上的差异，大量人才选择在城市扎根。数据 显示,2010年至2020年，我国乡村人口占比从50.05%下降为36.11%, 乡村人口净流出1.61亿

12、人。劳动力和人才的大规模流出，导致乡村 产业发展出现困境，阻碍了农村经济社会可持续发展。从这个角度来 说，鼓励退休人员返乡下乡，既有助于引导其继续发挥职业优势，也 有助于解决农村人才短缺问题，能为乡村振兴注入新的活力。对许多“老同志”来说，回到乡村也不失为一种老有所为、老有 所乐的方式。一方面，相较城市，乡村生活节奏舒缓、生态环境更优， 有利于身心健康。加之落叶归根的人文传统，荣归故里也契合中国人 的情感需求。另一方面，不少退休老同志有精力、有经验、有能力, 本身是非常宝贵的社会资源，整个社会层面也需要应时更新既有的 “老龄观”，帮助老年人以恰当方式，积极参与社会活动。退休”能 人”回乡，实现

13、新的人生价值，是一场双向奔赴，是自身发展与乡村 发展的双赢。鼓励“能人”回乡，背后是平衡城乡发展、推进共同富裕的战略 考量。在政策具体落实上，也期待能有更多的激励和保障。就眼下来 看，退休人才回乡往往面临两大难点，一是平台，二是住宅。就前者 来说，许多乡村基础设施相对落后，财政资金紧张，退休农业专家所 需要的科研器材如何配备，退休教师回乡服务的工资待遇怎么划 定一系列现实问题，都有待进一步明确。就后者来看，退休人才 返乡期待之一也是更好养老，但往往不具备在农村申请改建住宅的条 件。诸如此类的问题还需要进一步获得“政策解”，才能真正吸引退 休人才回得来、住得定。自古以来，为乡里公共事务有所贡献的

14、人常被赋予一个道德层面 的荣誉称号一一乡贤。今天，乡村振兴战略的实施既离不开村民的积 极参与，更离不开那些有能力、有思路、有担当的“新乡贤”助力。集思广益、多措并举，不弃微末、久久为功，不断完善制度，投 入“真金白银”、真情实感，鼓励吸引退休能人、青年才俊返乡下乡， 乡村振兴就有了源源活水。学习贯彻“我的家乡我建设”活动实施方案心得体会 研讨发言材料近日，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发“我的 家乡我建设”活动实施方案。其中特别提到，鼓励引导退休干部、 退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产 业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。乡村振兴

15、，人才是关键。从现实来看，由于城乡在薪资收入、生 活环境、工作机会等条件上的差异，大量人才选择在城市扎根。数据 显示，2010年至2020年，我国乡村人口占比从50.05%下降为36.11 %, 乡村人口净流出1.61亿人。劳动力和人才的大规模流出，导致乡村 产业发展出现困境,阻碍了农村经济社会可持续发展。从这个角度来 说，鼓励退休人员返乡下乡，既有助于引导其继续发挥职业优势，也 有助于解决农村人才短缺问题，能为乡村振兴注入新的活力。对许多“老同志”来说，回到乡村也不失为一种老有所为、老有 所乐的方式。一方面，相较城市，乡村生活节奏舒缓、生态环境更优， 有利于身心健康。加之落叶归根的人文传统，

16、荣归故里也契合中国人 的情感需求。另一方面，不少退休老同志有精力、有经验、有能力， 本身是非常宝贵的社会资源，整个社会层面也需要应时更新既有的 “老龄观”，帮助老年人以恰当方式，积极参与社会活动。退休”能 人”回乡，实现新的人生价值，是一场双向奔赴，是自身发展与乡村 发展的双赢。鼓励“能人”回乡，背后是平衡城乡发展、推进共同富裕的战略 考量。在政策具体落实上，也期待能有更多的激励和保障。就眼下来 看，退休人才回乡往往面临两大难点，一是平台，二是住宅。就前者 来说，许多乡村基础设施相对落后，财政资金紧张，退休农业专家所 需要的科研器材如何配备，退休教师回乡服务的工资待遇怎么划 定一系列现实问题，

17、都有待进一步明确。就后者来看，退休人才 返乡期待之一也是更好养老，但往往不具备在农村申请改建住宅的条 件。诸如此类的问题还需要进一步获得“政策解”，才能真正吸引退 休人才回得来、住得定。自古以来，为乡里公共事务有所贡献的人常被赋予一个道德层面 的荣誉称号一一乡贤。今天，乡村振兴战略的实施既离不开村民的积 极参与，更离不开那些有能力、有思路、有担当的“新乡贤”助力。集思广益、多措并举，不弃微末、久久为功，不断完善制度，投 入“真金白银”、真情实感，鼓励吸引退休能人、青年才俊返乡下乡， 乡村振兴就有了源源活水。学习领悟“我的家乡我建设”活动实施方案心得体会 发言近日，农业农村部、国家发展改革委等九

18、部门联合印发“我的 家乡我建设”活动实施方案。方案提出，鼓励引导退休干部、退休 教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发 展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。当下，我国每年有数百万城市离退休人员，他们具有较为现代的 价值观念、开阔的社会视野、专业的知识技能和丰富的人脉资源，还 有回归田园和反哺家乡的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。鼓 励他们回乡定居，引导其参与乡村振兴、反哺家乡，无疑具有重要意 义。乡村振兴是篇大文章，需要各类人才一起书写。鼓励引导退休人 员回乡定居，有关各方也应从需求导向出发，做好各种保障措施。比如，退休人员回乡的需求固然有反哺家

19、乡的因素，但更主要的 还是回乡养老。这就需要解决他们回乡能养老、好养老的问题。没有 了这个后顾之忧，他们才能更好发挥出带富的作用。比如，上海朱泾 镇探索乡村旅居+田园康养的社区形态，以健康产业为核心，因村制 宜、因人制宜，将田园、健康、养生、养老、休闲、文化、旅游等多 元化功能融为一体。同时打造“熟龄创业园”，规划“一室一项目”, 一些老年人的成果不但完善了乡村建设路径，甚至吸引了更多城市老 年人前来打卡，一部分老年人因此又留下来。值得注意的是，退休人员回乡定居，首先面对的就是住房的问题 如何解决。农业农村部此前曾表示，将“探索宅基地三权分置的 有效实现形式，妥善推动解决返乡下乡人员居住问题”

20、。湖北省农业 农村厅近日答复省政协委员关于鼓励城市退休人员“返乡养老”的建 议称：城市退休人员可以继承和租赁农村的房屋，鼓励与村民合作建 房，但不能买卖或继承宅基地。土地问题是大事，各村既要在符合使用规划和保持土地所有权不 变的前提下，允许宅基地使用权通过退休人员继承和租赁农村房屋、 鼓励与村民合作建房等方式进行有偿流转和退出，为退休人员养老和 参与乡村建设提供居住便利和置业支持，也要预防通过下指标、定任 务等方式强迫农户流转土地。这些都需要细加考虑和规划。畅通渠道“筑巢引凤”，让人才愿回来能发展。各地各级党委政 府要坚持“筑巢”和“引凤”两者兼顾，积极搭建人才载体引才聚才， 促使人才、项目、

21、平台等多元对接，广泛吸纳海内外英才，为高质量 发展助力赋能。要实施更优惠的政策，吸引更多外出本土优秀人才回 乡投身乡村振兴事业，把回引优秀外出人才纳入年度干部教育培训计 划，采取跟班学习、定向培训等方式，把回引人才作为基层党组织带 头人进行培养，做到成熟一个使用一个。对工作有新思路、破解难题 有办法、推动农村发展有贡献的人才给予奖励，优先选拔进镇、村领 导班子，对考核成绩特别优秀者委以重任，予以提拔重用。家乡因乡愁而美丽，乡土因人才而富足。如何真正把乡土人才引 回来、培养好、留得住、能发展？各地各级党组织要建立完备乡土人 才库、村级后备干部库，建立领导干部登门拜访、电话联系、微信联 络等机制，

22、织牢“乡情” “乡愁”纽带，让在外务工的乡土人才了解 家乡的发展变化、知晓未来发展蓝图、激发回乡创业的激情。要打好 布局牌，科学统筹召回归。要以工业产业、现代服务业、现代特色农 的责任，也有能力参与到地方教育和地方管理中。如南昌原市长李豆 罗退休后带领着家乡父老修房铺路、植树造林，“红石路、马头墙、 碧绿水、满村树”字字不落空，可谓新乡贤中的代表。三在有资源有 人脉。不管是退休干部还是退休教师、退休医生，在长期的职业生涯 中，他们不仅积累了丰富的经验和专业知识，也拥有一定的社会声誉 和人脉资源。这些决定了他们能够为当地乡村建设提供多方面支持与 指导，是不可多得的人才资源。倦鸟归林、落叶归根，怎

23、么个“归”法？其大要不外乎畅通归乡 路。要让更多退休能人志士想回来、留得住、干得好，首先要直面横 亘在城乡之间的各种现实困难和差异。就现实情况而言，退休人员退 休待遇、医疗保障等生活要素基本上与所在城市绑定。先不说别的, 其中的多数人，户籍早已不在故土，退休回乡住哪儿？医疗等基本公 共服务怎么得到保障？这些都需要细加考虑和规划。唯有把这些回乡 路上的路障挪开，在此基础上做好相应的制度规范，才能让“告老还 乡”之士在家乡大展拳脚，为家乡带来新的活力。业为产业导向，构建现代化产业体系，打造召唤乡贤回归创业奉献的 条件；要打好乡情牌，激发乡愁促回归。要用真情感召外出人才回归， 积极投身反哺家乡建设，

24、形成回引培训互动的良好局面；要打好服务 牌，让人才愿回来能发展。要着力打造稳定有序的治安环境、务实高 效的政务环境、诚实守信的市场环境、多元便利的融资环境、招才敬 贤的人才环境，吸引各类人才回乡投资兴业，助力乡村振兴。完善服务体系，激发回创活力。各级党组织要以党建为引领、以 人才培育为支撑，坚持“引” “育”并举，选好育好致富带头人，并 形成以制度引人才、以培训促提升、以服务吸引人才的人才回引、使 用工作格局，助力乡村振兴。要及时解决人才最急最盼的问题，以高 质量服务为根本，以便利化为抓手，构建人才服务机制，促进创新链、 产业链、服务链有效衔接，打好服务人才的“组合拳”，不断优化服 务人才软环

25、境，为高质量发展夯实人才支撑和智力支持。学习领悟“我的家乡我建设”活动实施方案心得体会 发言材料近日，农业农村部、国家发展改革委等九部门联合印发“我的 家乡我建设”活动实施方案。方案提出，鼓励引导退休干部、退休 教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发 展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。当下，我国每年有数百万城市离退休人员，他们具有较为现代的 价值观念、开阔的社会视野、专业的知识技能和丰富的人脉资源，还 有回归田园和反哺家乡的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。鼓 励他们回乡定居，引导其参与乡村振兴、反哺家乡，无疑具有重要意 义。乡村振兴是篇大文章，

26、需要各类人才一起书写。鼓励引导退休人 员回乡定居，有关各方也应从需求导向出发，做好各种保障措施。比如，退休人员回乡的需求固然有反哺家乡的因素，但更主要的 还是回乡养老。这就需要解决他们回乡能养老、好养老的问题。没有 了这个后顾之忧，他们才能更好发挥出带富的作用。比如，上海朱泾 镇探索乡村旅居+田园康养的社区形态，以健康产业为核心，因村制 宜、因人制宜，将田园、健康、养生、养老、休闲、文化、旅游等多 元化功能融为一体。同时打造“熟龄创业园”，规划“一室一项目“， 一些老年人的成果不但完善了乡村建设路径，甚至吸引了更多城市老 年人前来打卡，一部分老年人因此又留下来。值得注意的是，退休人员回乡定居，

27、首先面对的就是住房的问题 如何解决。农业农村部此前曾表示，将“探索宅基地三权分置的 有效实现形式，妥善推动解决返乡下乡人员居住问题湖北省农业农村 厅近日答复省政协委员关于鼓励城市退休人员“返乡养老”的建议称: 城市退休人员可以继承和租赁农村的房屋，鼓励与村民合作建房，但 不能买卖或继承宅基地。土地问题是大事，各村既要在符合使用规划和保持土地所有权不 变的前提下，允许宅基地使用权通过退休人员继承和租赁农村房屋、 鼓励与村民合作建房等方式进行有偿流转和退出，为退休人员养老和 参与乡村建设提供居住便利和置业支持，也要预防通过下指标、定任 务等方式强迫农户流转土地。这些都需要细加考虑和规划。畅通渠道“

28、筑巢引凤”，让人才愿回来能发展。各地各级党委政 府要坚持“筑巢”和“引凤”两者兼顾，积极搭建人才载体引才聚才， 促使人才、项目、平台等多元对接，广泛吸纳海内外英才，为高质量 发展助力赋能。要实施更优惠的政策，吸引更多外出本土优秀人才回 乡投身乡村振兴事业，把回引优秀外出人才纳入年度干部教育培训计 划，采取跟班学习、定向培训等方式，把回引人才作为基层党组织带 头人进行培养，做到成熟一个使用一个。对工作有新思路、破解难题 有办法、推动农村发展有贡献的人才给予奖励，优先选拔进镇、村领 导班子，对考核成绩特别优秀者委以重任，予以提拔重用。家乡因乡愁而美丽，乡土因人才而富足。如何真正把乡土人才引 回来、

29、培养好、留得住、能发展？各地各级党组织要建立完备乡土人 才库、村级后备干部库，建立领导干部登门拜访、电话联系、微信联 络等机制，织牢“乡情” “乡愁”纽带，让在外务工的乡土人才了解 家乡的发展变化、知晓未来发展蓝图、激发回乡创业的激情。要打好 布局牌，科学统筹召回归。要以工业产业、现代服务业、现代特色农 业为产业导向，构建现代化产业体系，打造召唤乡贤回归创业奉献的 条件；要打好乡情牌，激发乡愁促回归。要用真情感召外出人才回归， 积极投身反哺家乡建设，形成回引培训互动的良好局面；要打好服务 牌，让人才愿回来能发展。要着力打造稳定有序的治安环境、务实高 效的政务环境、诚实守信的市场环境、多元便利的

30、融资环境、招才敬 贤的人才环境，吸引各类人才回乡投资兴业，助力乡村振兴。完善服务体系，激发回创活力。各级党组织要以党建为引领、以 人才培育为支撑，坚持“引” “育”并举，选好育好致富带头人，并 形成以制度引人才、以培训促提升、以服务吸引人才的人才回引、使 用工作格局，助力乡村振兴。要及时解决人才最急最盼的问题，以高 质量服务为根本，以便利化为抓手，构建人才服务机制，促进创新链、 产业链、服务链有效衔接，打好服务人才的“组合拳”，不断优化服 务人才软环境，为高质量发展夯实人才支撑和智力支持。领悟落实“我的家乡我建设”活动实施方案发言稿近日，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部门 联合

31、印发“我的家乡我建设”活动实施方案（以下简称方案） 促进人才、资金、技术下乡。方案中明确提出，鼓励引导退休干部、 退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居。干部退休后往哪儿走？回乡或许就是一条路。落叶归根，在传统 社会，怀抱治国安邦理想的士子们在外为官、从军、经商，年老时大 多选择衣锦还乡、荣归故里。可以这么说，“立庙堂忠君之禄，归乡 里孝亲之泽”，往往就是士绅阶层的理想夙愿。遍观历朝历代，还乡 大有作为者层出不穷。譬如晚清大臣阎敬铭，70多岁上疏辞官，回 归故里后开学置业、广招门徒，并督办建起当时全国唯一的民间粮仓, 在乡里间声望甚高。当下，正值乡村振兴提档加速之际，迫切需要一批

32、既懂政策、懂 乡村，又有专业知识和实践经验的人才参与建设。以古鉴今，将这些 退休的贤达人士、成功之士引流归乡，让他们继续发挥余热、化泥护 花、泽被桑梓，必将助乡村振兴一臂之力。那这些回流的离退休群体凭何惠及乡土、反哺乡里？综合来看, 至少有三点优势。一在有感情有热情。如前所述，时代变迁，叶落归 根这一传统并未中断。传统文化中的乡土情结至今仍有着深刻影响。 桑梓情深，出于对脚下土地和家族根脉的认同感和责任感，这些生于 斯、长于斯的退休人员更加热衷于家乡事业建设。二在有经验有能力。 在退休人员中，不乏德才兼备者，他们足可担起传承文化、教化乡邻 的责任，也有能力参与到地方教育和地方管理中。如南昌原市

33、长李豆 罗退休后带领着家乡父老修房铺路、植树造林，“红石路、马头墙、 碧绿水、满村树”字字不落空，可谓新乡贤中的代表。三在有资源有 人脉。不管是退休干部还是退休教师、退休医生，在长期的职业生涯 中，他们不仅积累了丰富的经验和专业知识，也拥有一定的社会声誉 和人脉资源。这些决定了他们能够为当地乡村建设提供多方面支持与 指导，是不可多得的人才资源。倦鸟归林、落叶归根，怎么个“归”法？其大要不外乎畅通归乡 路。要让更多退休能人志士想回来、留得住、干得好，首先要直面横 亘在城乡之间的各种现实困难和差异。就现实情况而言，退休人员退 休待遇、医疗保障等生活要素基本上与所在城市绑定。先不说别的, 其中的多数

34、人，户籍早已不在故土，退休回乡住哪儿？医疗等基本公 共服务怎么得到保障？这些都需要细加考虑和规划。唯有把这些回乡 路上的路障挪开，在此基础上做好相应的制度规范，才能让“告老还 乡”之士在家乡大展拳脚，为家乡带来新的活力。26贯彻落实“我的家乡我建设”活动实施方案心得体会 研讨发言近日，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部门 联合印发“我的家乡我建设”活动实施方案，引导在村农民和在外 老乡共建、共治、共享美好家园，促进人才、资金、技术下乡。方案 中明确提出，“鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术 人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、 社情民意信息员

35、、村庄建设智囊员。”在古代，“告老还乡”蕴含着“落叶归根”的故土情结，解甲归 田大有作为者不在少数。而现代版“告老还乡”，有历史文化的传统， 也是时代发展的需要。当下，我国每年有数百万城市离退休人员，他们有专业知识、实 践经验、人脉资源、乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。1957 年，时任新疆军区后勤部部长的甘祖昌将军解甲归田，开始了 29年 的“农民生涯”。他带领乡亲们修建水库、开垦荒田，改变了家乡农 村的落后面貌。当下，乡土中国面临重大改革机遇，也有诸多发展难 题，农村空心化、农业生产人员老龄化、后继乏人等问题突出。回乡 定居，不仅可以带回丰富经验、技术、知识，带动乡村产业发展、乡 风文

36、化建设，退休人员也能够继续发光发热，是双向奔赴、双赢之举。乡村振兴是篇大文章，需要各类人才一起书写。随着脱贫攻坚取 得全面胜利、乡村振兴不断推进，乡村基础设施建设薄弱的情况发生 根本性改变，城乡差别进一步缩小、乡村宜居指数进一步上升，这都 为回乡创业创造了较好的条件。但是，也必须看到，要想让人才回得 去、住得下、留得住，不能只凭情感驱动、政策鼓励，乡村的吸引力、 接纳力、承接力持续增强，才是持久保障。“少小离家老大回”，对于常年在城市工作生活的退休人员来说, 重新融入乡村生活之中，势必有一个适应的过程。以乡情为纽带，营 造良好的社会氛围，进一步补足交通医疗设施、生活卫生条件等短板, 让衣食住行

37、和营商环境都有更好保障，落叶才能真正归根，回报故土、 回馈乡里。习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在 首要位置，强化乡村振兴人才支撑。人才是乡村振兴的动力之源。从 实践来看，人才匮乏是制约乡村振兴的瓶颈，乡村普遍面临人才引不 进、育不出、用不好、留不住等难题，人才的数量、结构、质量、作 用发挥不能满足乡村振兴需要。要聚焦引育用留精准发力，让愿意留 在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更 有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身 手，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。突出为我所用，破除“引才难:有的放矢打好“政策牌”。立足 实际梳理本地人

38、才需求，条分缕析找准各类人才需求点，思考好、回 答好、解决好薪资待遇、服务保障、未来发展等人才最关心关注的问 题，用政策吸引感召、筑巢引凤，吸引人才周期性或长期性服务于乡 村振兴。打好“乡情牌”。做好“情”字文章，突出以情引才，建立 本籍外出优秀人才信息库，打好亲情牌、友情牌加强联络沟通，围绕 回故乡、建家乡加大宣传推介，倡导“造福桑梓”“落叶归根”激发 情怀共鸣，吸引外出优秀人才带着创新思维、资本资金、市场信息反 哺家乡。打好“服务牌二以优质服务擦亮乡村人才工作品牌，聚焦 各类人才生活所需、事业所需、发展所需制定服务清单，加大人力、 物力、财力投入补齐服务短板，开展“保姆式”服务解决实际困难

39、、 解除后顾之忧，吸引优秀人才到乡村一线建功立业。突出提能增效，破除“育才难二紧抓人才培育这个“源头活水”， 走好自主培养之路。把释放潜力作为重要抓手，全面摸清乡土人才底 数，梳理掌握创业愿望、知识短板、能力缺项，结合乡村振兴发展需 求量体裁衣，围绕乡村振兴重点产业因人施策，厚植乡村人才的成长 沃土，为乡土人才破土而出、茁壮成长营造良好氛围。善于借势借力 走好“联合之路二把借梯搭台作为基本思路，依托本地高校、高中 职院校、国家开放大学等资源设置针对性专业，依托新媒体平台开设 “网络课堂”，整合各渠道培训资金资源，建立完善政府主导、部门 协作、产业带动的乡村振兴人才培训机制，构建统筹联动、协同推

40、进 的工作格局。坚持需求导向走好“精准之路二把按需施策作为根本 方法，坚持组织需求、岗位需求和个人需求有机统筹，针对干部人才、 技能人才、经营人才等不同类型精制培训计划，从理论知识、实践锻 炼、技术培训等不同维度精心设计课程，推进人才与需求快速匹配、 有效对接。突出事业为上，破解“用才难二坚持用事业凝聚人才、用实践 造就人才、用机制激励人才，促进人才最大限度发挥作用。才尽其用 搭建干事平台。坚持因人而异、因才而用、用当其时，围绕乡村规划、 产业发展、为民服务、文化传承等重大任务，积极实施人才工程、推 进人才项目、搭建人才载体，为各类人才提供大显身手的用武之地, 让投身乡村振兴的人才都能各得其位

41、。因地制宜搭建创业平台。结合 实际研究制定创业补贴、岗位补贴、贷款贴息等财政奖补和税收优惠 政策，在土地流转、证照办理、商标注册等方面建立绿色通道，在基 础设施配套、产品生产销售、科技成果申报等方面给予大力扶持，营 造敢为人先、鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为人才迈出创新创业 脚步奠定坚实基础。千方百计搭建成长平台。破除唯学历、唯资历、 唯论文、唯奖项的人才评价机制，建立符合乡村人才特点的评先评优、 职称评定、选拔任用工作体系，探索经营性人才、实用型人才、乡村 工匠等成长提升的路径方法，引导各类人才共同书写乡村全面振兴的 “大文章二突出拴心聚才，破解“留才难”。坚持用环境留人、用感情留人、 用

42、保障留人，让人才在乡村振兴一线锤炼自我、奉献自我、成就自我。 织好“环境网”，让人才有价值感。大力营造尊重人才的社会环境、 成就人才的工作环境、关心人才的生活环境，着力在乡村振兴第一线 形成尊重人才、珍惜人才、爱护人才、善待人才的比较优势，真正让 人才感受到被需要、被尊重、被认可。织好“感情网”，让人才有归 属感。健全完善领导干部联系人才制度，走近田间地头了解人才所需 所盼，从事业发展、家庭幸福、个人成长的角度关心人才的喜怒哀乐， 切实当好人才的朋友、挚友、净友，切实增强人才对一个地方的认同 感、亲近感和归属感。织好“保障网”，让人才有安全感。真金白银 强化乡村人才振兴的保障措施，持续优化乡村

43、基础设施条件、持续改 善乡村人才工作环境、持续提高乡村人才待遇保障水平，不断完善乡 村振兴人才正向激励体系，让人才在乡村一线安得下心、扎得了根、 干得好事。“我的家乡我建设”活动实施方案为充分调动广大农民群众和各方人士建设家乡的积极性、主动性、 创造性，推动人才下乡、资金下乡、技术下乡，汇聚各方力量建设宜 居宜业和美乡村，根据党中央、国务院有关部署和农民参与乡村建 设指南（试行）有关要求，制定本方案。一、重要意义乡村振兴关键靠人才、靠资源。习近平总书记指出，现在的城里 人，往上数三代，大都来自农村，只要有机会，很多人都有回报家乡 的愿望，“乡情牌”、“乡愁牌”打好了，积极性调动起来了，渠道疏

44、通了，对乡木振兴将会产生很大作用；要引进一批人才，有序引导大 学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。深入贯彻落实 习近平总书记重要指示精神，广泛开展“我的家乡我建设”活动，组 织在村农民和在外老乡共建共治共享美好家园,有利于畅通人才回引 渠道，破除要素下乡壁垒，营造回报家乡的良好政策环境；有利于健 全社会参与机制，激发社会参与意愿，广泛动员引导社会力量建设家 乡；有利于弘扬新时代乡情文化，培育社会文明新风尚，集聚全社会 关注乡村、支持乡村、建设乡村的强大合力。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党 的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三

45、农”工作的重要论述， 瞄准农村基本具备现代生活条件目标，以“家乡建设我添彩，共富共 美共未来”为主题，以乡情乡愁为纽带，以在村农民和在外老乡为主 体，着力搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生动 力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围，促进人才、 资金、技术下乡，赋能宜居宜业和美乡村建设，促进提高乡村基础设 施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代 文明生活。（二）工作原则坚持党建引领，社会协同。充分发挥县级党委一线指挥部和基层 党组织战斗堡垒作用，突出思想引领、组织引领、机制引领，增强建 设家乡的认同感、责任感、自豪感，凝聚社会共识，聚合各方力量。

46、坚持村为单元，情为纽带。以行政村为活动实施单元，依托村民 委员会以及村民议事会、理事会、监事会，广泛开展思想发动，打好 “乡情牌”、“乡愁牌”，引导各方人士自觉自愿建设家乡。坚持义利兼顾，以义为先。树立正确的义利观，倡导在产业发展 上互利共赢、共同发展，在公益事业建设上重义轻利、舍利取义，以 振兴家乡为己任，通过投工投劳、志愿服务、投资兴业、捐赠认建等 多种方式参与建设。坚持优化环境，活化资源。持续优化政策环境，稳定政策预期， 活化农村土地、生态、文化等资源要素，打通回乡堵点，引导好、服 务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性。坚持聚焦短板，注重实效。立足村庄实际，聚焦村庄规划、产业 发展、

47、公益设施、公共服务、人居环境、移风易俗、扶困济弱等急难 愁盼和民生实事，补齐短板弱项，改善生产生活条件。（三）活动目标县级普遍建立“我的家乡我建设”活动的工作机制，形成热爱家乡、回馈家乡、建设家乡的浓厚氛围，农民参与乡村建设的积极性主 动性创造性充分激发，社会力量投身家乡建设的渠道有效畅通，宜居 宜业和美乡村建设有力推进，村容村貌持续改善，优秀文化传承创新, 逐步使“我的家乡”基本具备现代生活条件，农民就地过上现代文明 生活。三、活动内容（一）组织农民在乡建设。按照规定程序和方法，组织在村农民参 与村庄建设。采取”请进来教与走出去学相结合的方式，组织村 两委”、村民代表学习动员村民和在外老乡建

48、设家乡的经验做法。围 绕”建设什么样的村庄、怎样建设村庄”，引导农民献计献策、共商共 议，积极参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项。推进村庄 微改造，组织农民参与村内入户路、“三线“整治、绿化亮化、农房改 造、池塘整治、活动广场等小微项目建设。推行以工代赈、投工投劳、 雇工购料、积分制、工分制等参与方式和先建后补、以奖代补等支持 方式。推广“门前三包、受益者认领、使用者协会、公益管护岗位 等做法，支持村民参与农村公共设施管护。（二）倡导大学生到乡建设。鼓励在外就读大学生充分利用寒暑假、 小长假、实习期，积极参与家乡建设。引导大学生以家乡为标本开展 社会实践活动，立足学业关联课题和家乡建设需求，走百家、进百家、 知百家，拜农民为师，和农民交朋友，把论文写在大地上。支持大学 生发挥所长，参与村情调查、村庄规划、项目策划、建设施工、艺术 设计、文化传承、产品营销等事业发展，开展健康咨询、日间照料、 技术推广、教育辅导等志愿服务。支持大学生宣传推介家乡规划蓝图、 优势资源、特色文化，讲好发展故事，争取高校资源，助力家乡建设。