集团保卫管理手册样本.doc
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1、新奥集团保卫管理手册1 总则1.1 本手册按新奥企业纲领基础思想,结合集团企业及组员企业特点,依据国家相关法规编制。1.2 本手册是指导、规范新奥集团保卫工作指导性文件,集团企业及各组员企业依据本手册结合本单位具体情况组织本单位落实保卫工作手册,保护集团职员生命安全和生产设备、关键要害部位、企业财产安全,保障集团各项工作顺利进行。1.3 保卫工作任务是维护内部治安秩序、建立规章制度,严格遵章办事、确保关键单位和要害部位安全、同治安灾难事故作斗争、帮助公安机关查处治安案件和侦破通常刑事案件、开展安全检验,立即堵塞漏洞。1.4 保卫工作基础方针是:预防为主,确保关键,打击犯罪,保障安全。1.4.1
2、 “预防为主”是保卫工作关键指导思想。关键包含以下五点:(1)安全设施预防;(2)规章制度预防;(3)人员素质预防;(4)信息超前预防;(5)破案打击预防。1.4.2 “确保关键”是保卫工作又一关键指导思想。关键有以下五种方法: (1)正确划定关键; (2)取得领导支持; (3)人力、物力保障; (4)严格规章制度; (5)加强思想教育。1.4.2 “打击犯罪”是保卫工作基础任务,也是实现保障安全基本方法,她和预防工作相辅相成,是不可缺乏关键手段。1.4.3 “保障安全”是保卫工作最终目标,也是整个保卫工作出发点和最终目标。1.5 保卫管理工作基础标准(1)内紧外松标准;(2)群防群治标准;(
3、3)采取合适保卫形式标准;(4)谁主管,谁负责标准; (5)正确处理安全保卫和服务关系标准。2 保卫体系2.1 新奥集团保卫体系由集团企业安保部、各组员企业安全保卫部门及经警中队组成。2.1.1 集团企业安保部保卫处(以下简称保卫处)是集团企业行使保卫管理工作职能机构,负责整个集团保卫系统体系建设、业务指导、监督和考评工作,并负担集团总部保卫工作。2.1.2 各组员企业依据本单位规模、体制及行业生产特点等实际情况,经集团主管部门审批后,单独设置保卫部门或指定相关部门负担保卫职责,在保卫处指导下、在本单位主管经理行政领导下,负责本单位保卫工作。2.1.3 经警中队。安保部设经警中队,各企业、各生
4、产经营单位依据需要进驻经警,可向安保部申请。经警是保卫工作直接责任人和监督人,对所管辖、巡视区域保卫工作负责。经警归经警中队统一管理,行政业务上受安保部管理,日常巡查可接收所在企业调遣。2.1.4 各经营单位可依据实际需要,在一些部门或区域设置保卫室及专职保卫人员,但须按集团安全保卫管理要求,报集团上级专业职能部门审批并立案。2.2 保卫部门职责2.2.1 开展保卫工作及思想意识教育,建立健全各项保卫工作制度。2.2.2 落实实施国家和上级相关保卫工作法规、指令,制订落实单位保卫工作计划。2.2.3 依据公安机关授予权限,调查处理通常刑事案件和治安案件,帮助公安机关侦破重大刑事案件,帮助调查重
5、大事故和破坏嫌疑事故。2.2.4 保护法定代表人及经理班子依法行使职权及其人身安全。2.2.5 发挥治安保卫组织作用,确保关键要害部位部门安全,制订预防方法和救护、补救方案,开展联防,维护单位内部及周围治安秩序。2.2.6 立即调解处理多种纠纷,预防矛盾激化,预防和降低事故。2.2.7 对在保卫工作中有贡献者和事故责任者,提出奖惩意见。2.2.8 完成上级机关和公安机构交办其它保卫任务。2.3 本制度未列岗位、部门由各单位保卫部门依据本制度标准精神,针对各自工作特点、业务范围编制对应职责、保卫方法及各类预案,逐层报批实施。3 保卫工作3.1 保卫工作档案管理工作3.1.1 保卫工作档案是指保卫
6、部门在保卫工作中积累、形成专业性保卫文件、资料统称。包含汇报、计划、总结、电报、图纸、表册、照片、录像带影片、录音带等。3.1.2 保卫处于维护集团内部治安、保卫要害部位安全过程中,对一个案件、一起事故、一个人进行侦查、调查、处罚和采取种种方法所形成业务材料,已经办理结束,应由承接人员负责立卷整理。其分类以下: (1) 调查案卷:在开展对治安破坏分子、蓄意破坏企业正常生产秩序行为进行调查研究工作中形成材料,应建立调查案卷,内容有: 确定调查对象,汇报领导指示; 调查对象政治历史、社会关系、犯罪嫌疑材料; 查证材料; 调查处理意见结论材料等。 (2) 保卫对象案卷:凡经领导同意确定为保卫对象要害
7、部位、关键工程、科研项目、新产品,在采取安全防范等保卫方法过程中形成材料,应建立保卫对象案卷,内容有: 保卫对象记录表; 确定保卫对象,汇报领导指示; 安全防范方法和保卫保密制度; 要害部位人员名册和相关人员审查材料; 保卫对象周围环境调查和其它参考材料等。(3) 事故案卷:在追查破坏嫌疑事故和协同相关部门调查重大治安事故过程中形成材料,应建立事故案卷,内容有: 事故情况汇报; 现场戡查统计、照片、物证、书证,试验和判定材料; 问询当事人和证人笔录; 查证材料; 对事故定性处理意见、汇报、指示材料等。 (4) 文书档案:凡在工作中形成计划、总结、汇报、统计报表和会议统计等文书材料,上级部门、下
8、属单位和其它部门送来文书材料,已经办理完成,含有查考价值,应按年代和文件材料类别整理立卷,建立文书档案。3.1.3 人员档案:保卫处必需存有全体职员保卫档案,有别于人事档案,人事部门在招聘新职员后立即提供相关情况,职员案卷内容有:(1) 职员籍贯、家庭住址、直系亲属或在当地亲朋好友联络方法。(2) 职员简历、社会关系、性格特点。(3) 有没有案底。 保卫处对人员档案如发觉有疑点,应立即会同人事部门进行必要调查了解,全方面掌握人员情况。3.1.4 案卷查阅,要严格分清权限,注意保密。3.1.5 安保部保卫处是保卫工作档案监督管理机构,按相关档案管理要求向集团办公室报送档案。3.2 要害部位管理3
9、.2.1 要害部位是指对安全防护要求高、对生产安全影响意义重大办公场所、工作岗位、作业现场。安保部负责集团企业要害部位登记工作,各事业部、各组员企业安全管理职能部门负责本单位要害部位登记工作,经本单位主管领导同意后上报安保部。3.2.2 安保部负责组织审查集团企业及各事业部、各组员企业要害部位,评定各要害部位等级,落实各要害部位安全责任人,经各组员企业安委会同意后确定。3.2.3 要害部位等级划分标准依据关键要害部位审批管理要求实施。 3.2.4 安保部负责组织制订集团企业要害部位安全管理岗位责任书,各经营单位安全处(科)、专(兼)职安全员负责制订本单位要害部位安全岗位责任书,经本单位安委会同
10、意后上报安保部。各要害部位安全责任人具体制订本部位安全管理岗位责任书。二、三级要害部位安全管理岗位责任书经安保部审批确定,一级要害部位安全管理规章制度经集团企业审批后确定。3.2.5 安保部负责组织集团企业要害部位岗位人员审查工作,各经营单位安全管理职能部门、专(兼)职安全员负责组织本单位要害部位岗位人员审查工作,审查结果经本单位安委会同意后上报安保部。发觉有不适于在要害部位工作人员,安保部应提议人事部给予调离。3.3 岗哨值勤3.3.1 为确保办公场所正常工作秩序,预防意外案件发生,保卫部门具体负责岗哨值勤安排,对出入办公场所人员进行监督。3.3.2 对职员出入办公厂区相关要求。3.3.2.
11、1 职员进入厂区须着制服,并将胸卡佩戴于制服左胸前。没有制服或佩戴胸卡须进行登记。3.3.2.2 职员未佩戴胸卡时,守卫人员需查明身份及推行登记手续后方可进入。3.3.2.3 工作时间出入厂区者,除患急病、受伤等职员外,须进行登记,并向门卫说明原因。3.3.2.4 在工作时间出入厂区(含迟到、早退、因公外出等多种情况)者,门卫统计并和其所在部门查对。3.3.2.5 职员在节假日或下班后进入厂区时,须进行登记,并向门卫说明原因。3.3.2.6 职员陪同亲友进入厂区时,按第3.3.3条要求进行登记。3.3.3 对来访来宾出入办公厂区相关要求:(1) 凡来访来宾(包含协作企业人员、其它单位人员、职员
12、亲友等)进入厂内时,一律在传达室办理贵宾出入登记手续,并说明来访事由,填写会客登记单后,佩戴贵宾卡于胸前,并持会客登记单第2联进入厂内。受访者须在会客登记单上签字,贵宾将会客登记单及贵宾卡交还给传达室查对后,方可离开厂区。(2) 团体贵宾参观时,须由企业内部人员陪同方可进入。(3) 贵宾出入厂区时,保卫人员须注意其随身携带物品,严禁携带危险物品进入。(4) 严禁外界推销人员或小贩进入厂内。3.3.4 对出入办公厂区车辆管理要求.3.3.4.1 本企业机动车辆进入厂区,应直接驶往停车场,并熄火整齐停放在停车场内。3.3.4.2 外来车辆进入时,须接收检验及办理入厂手续,停靠在停车场内。3.3.5
13、 对出入人员所携带物品管理要求:3.3.5.1 物品(包含成品、材料、废料、设备、工具等)出厂时应有出库单。3.3.5.2 保卫人员需仔细查对出库单上记载是否和实物相符,出库单上署名是否齐备。3.3.5.3 物品进厂时,保卫人员需具体检验,如有危险品、易燃品、凶器等,严禁入厂,并汇报上级处理。3.3.6 全部些人员均须严格实施集团在某一特殊时期对出入企业办公场所、厂区人员、车辆、货物特殊要求。3.3.7 岗哨交接班要求: 3.3.7.1 执勤人员必需认真值班、交接班,不得脱岗、睡岗和私自离岗,做好值班统计,按时交接。3.3.7.2 各岗哨除特殊情况外,均必需按要求进行交接。严禁在无人接班情况下
14、私自离岗。3.3.7.3 交接班时接班人应仔细检验警械、警具、照明用具、通讯设备是否完好,如有损坏则交班人必需注明理由及署名,还必需将本班发觉问题向领导汇报交接清楚,不然出现问题由交班人负责。3.3.7.4 交接双方必需认真填写交接班统计。3.3.7.5 警械如有损坏须立即上报安保部申领以备用。 3.4 巡查纠察工作3.4.1 巡查是保卫工作一个关键警戒手段,用以维护职员正当权益,实施职员行为规范,限制、查处违规违法行为,防范治安案件发生。巡查必需时刻保持警惕、随时准备应付突发性事件。3.4.1.1 经警中队组织经警在集团企业及所辖经营单位、物业小区范围内开展巡查工作。3.4.1.2 执勤人员
15、必需对所辖区域认真仔细巡视,严格盘查出入企业(小区)车辆。3.4.1.3 巡视密度依据事故多发时间、地点、气象等规律掌握,值班区域存在珍贵物品时应合适增加警力和巡查次数,避免事故发生。3.4.1.4 当巡查在外执勤时,应以巡查组长为中心开展工作,大家一律实施,做到相互监督,相互帮助,分工协作,圆满完成任务。3.4.1.5 巡查时假如发觉失盗等事故时首先通知当班领导,并保护好现场,方便相关部门开展调查工作。3.4.2 纠察制度3.4.2.1 依据集团企业工作需要设置纠查队。3.4.2.2 经警中队可依据集团企业要求组建纠察队,在集团企业及所辖经营单位内开展纠察工作。3.4.2.3 纠察人员必需对
16、所辖区域认真仔细巡视,发觉有违反职员行为规范、集团企业纪律、规章制度,情节轻微,给予解释说明;情节严重,填写违纪过失单,请当事人署名,并于当日汇总送交人事部。对有意违反规范,态度蛮横不听劝戒者,在违纪单“备注”栏内给予说明。3.4.2.4 纠察人员必需警容严整、态度和蔼地对待每一位职员,以本身良好形象带动各级职员落实职员行为规范要求。3.4.2.5 纠察关键: (1) 在禁烟区域吸烟; (2) 衣冠不整; (3) 上班时间办私事、看电视、听收录音机, (4) 上班时间不穿工作服、不佩戴胸卡; (5) 在办公场所大声喧哗、喧华唱歌、打架斗殴 (6) 其它有违新奥文化,有损新奥形象行为等。3.5
17、保卫检验工作3.5.1 保卫检验工作是建立企业良好治安环境,确保各项工作正常运作一项关键、有效、综合性保卫管理方法和工作。3.5.2 保卫工作检验基础内容包含:查关键要害部位保卫工作、查制度和制度实施、查防泄密、防火、防盗预案、查保安器械、保卫工作统计。3.5.3 基础保卫工作检验能够由保卫处依据形势进行,标准上每三个月进行一次全方面保卫检验,由企业主管安全领导参与;每个月进行一次专题检验,由各专业人员配合保卫处进行;每七天由保卫处组织专业检验。3.6 治安案件管理3.6.1 治安案件是指在日常生活工作中意外发生和保卫工作相关损失或灾祸,这种意外发生损失或灾祸可能是人为,也可能是自然,可能是已
18、经造成危害结果,也可能是足以造成危害结果,本手册所指治安案件通常指发生在集团内部、和集团人或物相关发生在集团外部治安案件。3.6.2 治安案件通常包含:(1) 偷窃案件:指集团财产或职员财物丢失案件。(2) 蓄意破坏案件:指因人主观意识或有蓄意破坏行为造成安全生产破坏案件。(3) 打架斗殴案件:在集团内外发生职员之间或职员和外部人员因争吵而引发暴力冲突,通常会造成人体伤害。(4) 抢劫案件:在集团内、外发生,当事人和集团相关系抢夺财物案件。(5) 凶杀、伤害案件:在集团内、外发生,当事人和集团相关系人身伤害、人员死亡案件。(6) 失密案件:因保密方法不完善、人员防范意识微弱,使办公室、档案室或
19、计算机中机密材料失密案件。(7) 其它案件:其它和保卫工作相关事故、案件、职员家庭纠纷、违反国家法律刑事犯罪等。3.6.3 保卫处要有足够案件预知能力,完善信息渠道,点面结合,亲密关注职员情绪,适时设置保卫控制对象;和公安机关保持常常联络,取得信息,并立即采取主动有力方法,预防案件发生。3.6.3.1 关键布控时期:国家重大活动举行时、国家法定假日、企业重大庆典时、春节放假期间、企业重大人事变动时、关键来宾来访时、职员开除、降职、减薪时期等。3.6.3.2 关键控制对象:近期情绪不稳定人员、有劣迹、社会关系复杂人员,被开除、降职、减薪人员、重大人事变动部门人员等。3.6.3.3 关键保卫对象:
20、要害部位、关键设施、生产设备、企业高层领导、人事部门领导、来宾和要害部位职员等。3.6.3.4 关键布控方法: 完善保安设施,加强值班巡查,尤其是要害部位; 制订应急预案,事先要经过演练; 亲密监视关键控制对象,严禁被开除人员进入企业办公场所,或由保卫人员率领方可进入,杜绝其进入要害部位(如门站); 充足发动群众,搜集相关信息; 其它依据形势制订防范方法。3.6.4 保卫事故现场处理标准。发生保卫案件,当事人及现场相关人员要立即采取方法并注意保护现场,不得破坏和事故相关物体、状态及痕迹,同时向相关部门、企业领导汇报。3.6.5 事故现场处理要求。现场人员在控制事态发展同时,尽可能保护好事故、案
21、件现场,确因抢救伤员和预防事故扩大需要移动现场物体时,应做出标志、拍照、具体统计和绘制事故现场图,死亡事故现场须经当地劳动、公安部门同意,才能清理。3.6.6 案件汇报。为使集团及相关部门立即掌握案件情况,采取深入案件处理及管理方法,案件发生后,必需按事故程序立即汇报。3.6.6.1 汇报程序3.6.6.1.1 案件发生后,当事人或现场相关人员必需向所在部门、车间汇报。3.6.6.1.2 部门、车间须同时向企业主管领导、企业保卫管理职能部门汇报案件情况。3.6.6.1.3 企业主管领导、保卫管理职能部门接到案件汇报后,在各自组织、系统内快速传达信息、处理意见和方法。主管领导应向正职领导汇报,正
22、职领导视事故严重程度向集团企业领导汇报。保卫管理职能部门应向本部门主管领导汇报,部门主管领导逐层向保卫管理职能部门汇报,案件信息最终反馈到集团企业安保部,由安保部向总经理、安委会汇报。3.6.6.2 案件汇报要求: (1)内容具体。包含发生案件单位、时间、地点、人员伤亡、财产损失情况、初步分析事故原因、汇报人姓名。 (2)快速。重大案件或事故立即逐层上报,通常案件或事故1-2日内汇报。 (3)按汇报程序逐层上报,事故单位车间、保卫管理职能部门、安保部等主管部门要做好初步统计。 (4)各企业保卫管理职能部门每个月将发生案件或事故汇总后报集团企业安保部,安保部汇总汇报,报主管领导批阅及向安委会通报
23、。案件外报按国家相关要求实施。3.6.7 案件调查3.6.7.1 案件程度和等级划分依据按国家或企业事故处理相关要求实施。3.6.7.2 偷窃案件、蓄意破坏案件、打架斗殴案件、抢劫案件、凶杀、伤害案件等案件调查分级进行,由案件发生单位(车间、部门)汇报上级主管领导和本企业保卫管理职能部门,由安保部保卫处组织调查。 影响范围广、性质恶劣、损失重大案件须组成调查组。由集团企业主管领导、安委会组员、案件发生企业主管领导、案件发生企业保卫和集团企业安保部、人事、工会组成联合调查组进行调查,并依据相关要求请政府劳动、公安、工会等相关部门参与。 配合公安机关侦查刑事犯罪。3.6.7.3 调查方法:部分访问
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