有关农村经济社会发展情况的调研报告样本.doc

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1、金川区住房和城镇建设局相关农村经济社会发展情况调研汇报今年以来，本局根据区委、区政府推进城镇一体化建设总体要求和工作布署，把提升村庄计划建设水平，加大示范点建设力度，大力推进农村危旧房改造，加强完善农村基础设施配套建设和努力改善农村人居环境作为全局工作关键方面，提前计划，及早着手，点面结合，稳步推进，确保全区村镇计划和建设工作顺利开展。现将调研情况汇报以下： 一、村庄计划编制实施情况村庄计划是村庄建设法定依据，是农村住房有序建设基础和前提，是统筹城镇建设关键手段，是科学发展观在农村建设发展上具体落实。多年来，区委、区政府高度重视村庄计划编制工作，强化方法，精心组织，使我区村庄计划编制工作落到实

2、处。今年以来，本局根据金川区村镇计划编制实施方案要求，认真做好村庄计划编制工作：一是委托金昌市计划局测绘队完成了宁远堡镇龙景、东湾等村村庄地形现实状况测量，并将处理数据及相关资料提交兰州交通大学计划建筑学院进行总体计划设计，现已完成龙景村3个计划点总平面设计。二是委托兰州交通大学计划建筑学院对金永高速公路沿线、中牌村、白家咀村和下四分村河雅路两侧景观改造进行计划设计，现已完成初步方案设计。三是委托金川镍钴设计院对拟建高岸子村和中牌村两个小区服务中心进行计划设计。四是完成了以下四分村为关键各镇农村基础设施新建项目标现实状况测量和设计工作。五是修编完善了宁远堡镇老镇区改造计划设计和全区新建文体广场

3、、道路和铺装工程计划设计。六是完成了宁远堡镇高崖子村（城中村）改造计划方案和修建性具体计划。二、集镇和示范点建设情况金川区辖双湾和宁远堡两个镇，经过多年建设，小城镇已初具规模。（一）双湾镇小城镇建设情况。双湾镇1999年被省上列为全省小城镇综合改革试点镇，完成了小城镇总体计划设计，又被省建设厅确定为全省第二批小城镇建设关键镇，完成了金川区双湾镇总体计划（）。该镇在主动争取列入国家级小城镇综合改革试点镇和小城镇基础设施建设项目标同时，筹资1420万元，建成镇文化广场8497平方米，改扩建小城镇道路3.5公里，完成镇区给排水工程和农贸市场改扩建一期工程，配套实施了双中和中心小学教学楼宿舍楼、农展中

4、心、计划生育服务所、派出所办公楼、国土资源培训中心、乡镇客运站和镇政务服务中心、文化广场和镇政府办公楼绿化、美化和亮化等工程项目, 小城镇面貌深入改观，小城镇集聚效应深入增强，镇区基础设施深入完善，改善了农村生产生活环境，吸引了农村剩下劳动力和外来人口务工经商，扩大了村镇人口规模，提升了全镇经济和人口聚集功效。（二）宁远堡镇小城镇建设情况。三、农宅建设情况（二）宁远堡镇“城中村”改造示范点建设情况。宁远堡镇主动结合“城中村”改造带动城郊村改造新思绪正处于爬坡过坎关键阶段，含有金川特色农村危旧房改造模式已初步形成。宁远堡镇西坡新村“城中村”改造建设取得了全方面成功，使1450多户农户实现了城市有

5、楼房、农村有住房居住目标。今年，我区将以高崖子村改造为契机，深入把城中村改造和城郊村改造紧密结合，吸引全镇群众广泛参与，深入带动全区农村危旧房改造建设工作，推进城镇一体化发展，提升我区城镇化水平。今年，全区计划新建高标准农宅1600套，完成农村危旧房改造2456户。经过和两镇加强协调、主动配合，现在，宁远堡镇宁远村（一期）、中牌村、西湾村、白家嘴村等示范村农宅续建改造工作已陆续开工；东湾村新建点于近日开始放线、定位、抄平等工作；宁远村、龙景村等新建点正在进行“三通一平”等前期准备工作；宁远堡镇高崖子村农宅改造建设工作也已全方面开启。双湾镇部分续建和分散建设点农宅建设也在有条不紊进行，同时，在推

6、进村庄计划改造过程中，重视加强村庄管理制度建设，重视建立适合镇村特点村庄计划、建设和管理机制。同时，全方面推进农村建筑节能技术推广，我区确定了高崖子新村为我区城中村改造示范点，也是农村危旧房改造示范点，也是农村建筑节能示范村。高崖子村计划建设点在本市城市计划区内，初步方案得到了市上大力支持，并安排相关部门划拨土地450亩。现在，本局已委托设计院进行了总体计划设计，现设计方案已完成。我们将根据“城中村”改造带动农村危旧房改造思绪和模式，在高崖子村计划住宅2480套，为多层住宅，除处理高崖子村5个村民小组、520户村民居住以外，其它近套住宅供宁远堡镇城郊六村危旧房改造户居住。在该住宅小区建设中，我

7、们将严格根据城市住宅楼节能技术标准进行建设，地面、屋顶、墙体、门窗均采取了建筑节能技术。同时，考虑到我区农村实际，除了在城市计划建设住房同时，还在农户原居住地计划户均50平方米生产用房，即处理了农村群众进城创业、务工、儿女上学等问题，也为农户回村务农提供了便利，从而推进全镇计划建设工作。四、农村基础设施建设情况（一）抓好续建工程项目。宁远堡镇西湾村和宁远村文化中心，西湾村、中牌村文体广场，双湾镇龙源村、龙寨村、金河村文化中心，于底完成了基础部分建设工作，现正在做好开工前准备工作。（二）做好新建工程项目。依据区委、区政府安排和布署，新建高崖子村、中牌村2个小区中心，并依据农宅建设推进情况，建设高

8、崖子新村水、电及外网等基础设施配套工程；建设完成山湾村、宁远村、下四分村三组、下四分村四组和营盘村5处文体广场；完成中牌村金东公路辅助路硬化3400平方米，中牌村金东公路辅助路两侧铺装16000平方米，中牌村一组铺装15000平方米，中牌村五组铺装11500平方米；完成下四分村四、五组宅前道路硬化2公里，下四分村四组辅助路硬化4200平方米，铺装硬化12500平方米，和五组小游园铺装硬化16000平方米；完成营盘村二、四组铺装硬化9000平方米，三角城二组铺装硬化7100平方米；硬化已改造完成马家崖村一组宅前道路0.7公里，以上项目现已完成招标前各项准备工作，计划于4月8日组织招标。做好双湾镇

9、日处理规模6000m3/d小型污水处理厂建设前期准备工作；完成中牌、宁远、西湾、下四分、山湾等农村文体活动广场及关键路段亮化工作和高崖子新村住宅小区给排水和外电工程。五、存在问题经过此次调研活动，我们看到村庄计划建设工作中还存在很多问题。一是农宅建设资金不足。经过近几年改造，我区大部分农户已经住进了高标准农宅，不过还有相当一部分村庄农民居住条件较差，对于一套户均投资约10万元农宅，各级政府不到1万元资金补助只是杯水车薪，建设资金缺乏仍然是关键问题，影响了村庄计划建设整体进度。二是计划建设资金缺乏。自实施新农村建设以来，我区在农宅和基础设施计划设计上年投入约130万元，在建设农村基础设施上年投入

10、约3000万元，投入资金量很大。同时，我区大部分村地处偏远，人口居住分散，村庄散而乱，建设新农村整合难度大，因为村庄小而散乱，在进行基础设施建设时，建设工程量相对较大，建设成本相对较高，需要投入大量资金，存在资金缺口问题。三是农民思想认识不深。不少农民群众认为，新农村建设是党和政府和各级干部事，就是等着政府来投资建设，部分群众主体意识比较微弱，普遍存在“等、靠、要”依靠思想，主动参与计划建设主动性不高。四是管理难度大。各镇村镇建设管理机构还没有健全，也没有配置专职技术人员，建房技术指力量微弱，同时，农村基础设施建成后，各类设施管护等需要大量人力、物力、财力，因为资金和管理经验缺乏，使得部分农村

11、基础设施和公共设施没有得到很好管护和维护，没有发挥其最大使用功效和社会效益。六、推进城镇化创新举措一是在管理上创新。主动探索管理方法转变，根据属地管理标准，明确各镇人民政府为本辖区内村镇农民建房审查、审批、监督和查处第一责任人，并严格实施责任追究制度，有效提升了计划实施能力，提升了村庄可连续发展能力。二是在模式上创新。实地了解农村实际情况，区分不一样类型村庄，并以行政村为单位进行计划编制，对多个自然村相互交织，村庄之间已无显著界限，区分情况，统一布局，合理编制，做到了统筹计划。三是在方法上创新。行政村总体计划和中心村建设计划委托有计划编制资质单位编制，自然村建设计划则采取区、镇、村“三结合”方

12、法进行，提交结果以促进长远发展和满足群众现实建设需要为标准，删繁就简，结果简单、易懂、可行，大大节省了编制成本。四是在协作上创新。形成了发改、财政、国土、建设、环境保护、水利、地震等多部门联动协作机制，重视加强和国民经济和社会发展计划、土地利用总体计划、卫生设施布点计划、水利设施计划和灾难预防等相关计划衔接，实现上下计划有机结合，协调统一，使计划更含有指导性，可操作性更强。五是在机制上创新。根据市、区、镇、村四级联动，分级负责要求，以建立村庄计划建设管理长久有效机制为关键，确立了“四个一、三健全、五推进”工作机制，即有一个稳定领导机构和工作机构，有一套完善管理规章制度，有一支适应工作要求技术队伍，有一套严格督察和奖惩方法；健全完善政策配套方法，健全计划管理机构和充实管理人员，健全计划编制新模式和新方法。抓好村庄计划建设管理，有计划、有步骤地开展村庄计划编制和全方面实施村庄建设和整改工作是新时期新阶段推进新农村建设有效路径，本局将以此次调研为契机，全方面落实落实城镇一体化建设要求，不停深化体制机制改革，强化工作方法，努力提升村庄计划工作水平，为全方面推进城镇一体化建设添上一笔浓浓重彩。二一十二个月四月六日