电厂安全生产统一标准化现场评审专项方案.doc
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1、陕西国华锦界能源有限责任公司安全生产原则化现场评审方案 编制:审核:批准:中华人民共和国电力公司联合会科技开发服务中心二一三年八月目 录一、评审根据1二、评审范畴1三、评审办法1四、评审程序2五、评审构成员名单4六、日程安排5七、安全生产原则化评审组各小组工作筹划6八、电厂应提前准备、配合评审组完毕工作19九、现场评审程序及有关安排19十、会议程序20十一、电厂提供重要材料清单(带走)20一、评审根据 评审以电力安全生产原则化评级管理办法(试行)、(电监安全28号)、电力安全生产原则化评级实行细则(试行)(办安全83号)、发电公司安全生产原则化规范及达标评级原则(电监安全23号)为根据。二、评
2、审范畴评审内容:重要涉及有基本条件、安全管理、作业安全、生产设备设施管理、职业健康安全评审设备:重要涉及4600MW燃煤火力发电空冷机组、升压站、氢站、消防、保卫等设备设施。 评审对象:涵盖神华陕西国华锦界能源有限责任公司各重要生产主管部室、全体员工、管理人员及关于承包商。评审时段:8月起至8月为重要时段关于文献、原则、制度、规程、记录等资料。三、评审办法 (一)、安全检查表(SCL)。发电公司安全生产原则化规范及达标评级原则,形成13个检查表,相应检查。(二)、专家检查法。对技术性较强内容和存在不同分歧扣分条款,组织专家研究分析和讨论。(三)、风险分析法。按照风险管控思想,查找存在风险,提出
3、问题及整治建议。(四)、雷达图分析法。运用“雷达图分析法”,对公司安全进行综合评价,指出相对薄弱环节。四、评审程序依照电力安全生产原则化评级管理办法(试行)、(电监安全28号)、电力安全生产原则化评级实行细则(试行)(办安全83号),神华陕西国华锦界能源有限责任公司电力安全生产原则化评审程序如下:(一)、评审组内部工作会议:9月8日,评审组在神华陕西国华锦界能源有限责任公司会议室召开内部工作会议,学习评审工作方案,理解组织内部功能体系,布置本次查评任务及专业详细分工,填写联系方式、交待评审注意事项。(二)、初次会议:9月9日,组织召开初次会议,评审组全体人员、公司关于领导及安健环监察部、生产技
4、术部、发电运营部、设备一、二部、信息中心等部门;初次会议上应明确评审目、根据、范畴、程序,提浮现场评审工作内容、办法和规定。评审组和联系人员建立联系,电厂安全监察处人员对评审人员进行安全告知,分组开始进行评审工作。(三)、现场查评:9月9日至9月12日,评审组根据发电公司安全生产原则化规范及达标评级原则(电监安全23号),按照规定程序和规定,开呈现场查评工作。(四)、评审组专家分析会:评审组每天召开专家组分析会,分析查评工作进展状况、现场查评中遇到问题、查评内容与否有漏项、引用原则与否符合规定、对策办法与否可行、评审结论与否对的、文字表述与否精确、报告排版格式与否符合规定等。(五)、评审组与公
5、司交流会:依照现场评审意见,与公司有关领导和专业人员进行充分沟通与交流。(六)、末次会议:9月13日组织召开末次会议,评审组、公司有关领导和联系员、承包商代表参加会议,评审组通报各专业查评状况及总体状况,公司领导做表态发言,布置下一步整治办法五、评审构成员名单组 别姓 名性别职称/编号专业特长重要分工核查内容设备设施尧国富男DLPS-02058安全管理、热工、汽轮机组长设备设施(汽轮机某些、)5.6.1、5.6.2、5.6.3.5、5.6.4.4计士成男DLPS-02215电气、安全管理设备设施(电气一、二次某些)5.6.3.1、5.6.3.2、5.6.4.1刘继禄男技术专家作业安全、燃料、锅
6、炉设备设施(锅炉、燃料某些)5.6.3.4、5.6.3.7、5.6.4.3、5.6.55.6.4.6、5.6.4.8张文徽男DLPS-02055热工、电厂化学设备设施(热控、信息某些、环化某些)5.6.3.3、5.6.3.9、5.6.4.2、5.6.3.6、5.6.3.8作业安全柴晓军男DLPS-02065作业安全、热动安全管理,作业安全5.7职业健康文 萍女DLPS-02043职业健康、热动隐患排查和治理、重大危险源、职业健康5.8、5.9,5.105.13安全管理盛建华男DLPS-02054安全管理必备条件、安全管理5.15.5评审构成员共7人,其中综合组 2人,安全组1人,设备组4人。联
7、系人:李宁 六、日程安排电厂联系人:赵小强日期工作内容9月 8日评审组到公司报到(公司安排接站),安排评审人员入住。评审组内部会议。9月 9日上午初次会议(参加人员:评审构成员、电厂关于领导和专业联系员),主持人:评审组组长。下午查阅文献资料,现场检查。9月 10日全天查阅文献资料,现场检查。9月 11日全天查阅文献资料,现场检查。9月 12日全天查阅文献资料,现场检查。9月 13日全天整顿材料,形成专业报告;组长汇总专业报告,形成评审初步意见;审核报告,形成报告草稿。末次会议:(参加人员:全体评审构成员、电厂关于领导和专业联系员),主持人:评审组组长。备注: 1、各专业评审时间可依照实际查评
8、状况调节,以全面覆盖查评原则及评审规定为准。2、评审组每日晚饭后开闭门会,协调专业评审进度及专业间衔接事宜。 3、此日程安排为普通工作程序,如有个别时间方面变动,及时沟通。七、安全生产原则化评审组各小组工作筹划(一)安全管理评审组工作筹划日 期安全管理评审组工作内容9月9日9月10日查阅安全原则化必备条件有关资料: 1、公司电力业务允许证; 2、评审期内未发生负有负责人身死亡或3人以上重伤电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会导致重大不良影响事件有关证明; 3、发电机组通过并网安全性评价批复文献; 4、无其他违背安全生产法律法规行为阐明。填写存档报告,记录所查阅资料状况。5
9、.1 目的1.提供公司(涉及部门及班组)应制定明确总体和年度安全生产目的文本。公司安全生产目的应经公司重要负责人审批,以文献形式下达。2.提供依照拟定安全生产目的制定相应实行筹划,将安全生产目的自上而下逐级分解,制定本单位保证安全生产目的实现控制办法。3.提供对上年度安全生产目的完毕状况进行评估与考核记录。5.2 组织机构和职责 1.提供安全生产委员会名单、安委会工作制度、例会制度文献、安全生产委员会会议记录资料。2.提供由各部门重要负责人和关于人员构成安全生产保障体系文献网络图资料。3.提供安全监督管理机构及安全监督网名单、注册安全工程师资质证件、安全监督工作日记,现场检查安全生产工作开展状
10、况,纠正违背安全生产规章制度行为以及安全考核关于记录。4.提供公司安全生产责任制文本资料、公司安全生产责任制(各级、各类岗位人员安全职责)和到位原则,本单位安全生产规章制度、现场规程。5.3 安全生产投入 1. 提供本年度安全生产需要费用筹划、审批程序,安全生产费用按比例提取资料2. 提供安全技术、劳动保护办法、反事故办法,安全法律法规收集与辨认、安全性评价、应急物资、安全生产原则化建设实行与维护、安全监督检查、安全技术技能竞赛、安全文化建设与维护等安全生产费用执行状况证明。5.4 法律法规与安全管理制度 1. 提供安全生产法律法规、原则规范,并将有关规定及时转化为本单位规章制度证明资料。2.
11、 提供公司符合国家法律法规、国家及行业原则规定生产管理规章制度。3. 提供公司编制安全工作规程实行细则、运营规程、检修规程、设备实验规程、有关设备操作规程等。4. 提供每年对安全生产法律法规、原则规范、规章制度、操作规程执行状况进行检查评估记录;每年发布有效制度清单记录;每35年对关于制度、规程进行一次全面修订审查应严格履行审批手续。5. 提供建立重要安全生产过程、事件、活动、检查安全记录,涉及:班长日记、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全简报及事故通报、班组安全日活动记录、部门安全会议记录、安全检查记录等。6. 提供公司、生产部门(车间)及班组安全台帐或关于记录5.5 教
12、诲培训 1提供公司制定安全教诲培训筹划、安全教诲培训记录、安全教诲培训档案。2提供公司重要负责人和安全监督及生产管理人员每年再培训记录。3提供每年对生产岗位人员进行生产技能培训、安全教诲和安全规程考试记录,抽查干部员工与否掌握触电解救及心肺复苏办法。涉及班组长安全培训和工作票签发人、工作负责人、工作允许人安全培训、考试合格并发布文献资料。4提供新入厂员工进行厂、车间、班组三级安全教诲培训记录,及对危险性较大岗位人员应熟悉与工作关于危险介质物理、化学特性,培训记录。5提供生产岗位人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者,进行车间和班组安全生产教诲培训和考试记录。6提供特种(设备)作业人员应按关于规定接
13、受专门安全培训记录,离开特种作业岗位达6个月以上特种作业人员重新进行实际操作考核记录。7提供公司对有关方人员进行安全专项教诲培训记录,公司对参观、学习等外来人员进行关于安全规定和也许接触到危害及应急知识教诲记录。8、提供公司采用各种形式安全文化活动以及安全月活动文献资料。9提供公司重要生产负责人每月主持召开一次安全生产分析会记录,公司安监部门负责人每月主持召开一次安全网例会记录。10提供公司和车间领导、管理人员参加班组安全日活动记录,公司安全监督人员安全日活动检查记录。11提供每日工作前召开班前会、班后会记录。12提供公司结合季节性特点和事故规律,组织开展定期安全检查和专项安全检查提纲或“安全
14、检查表”及考核记录。13提供公司月度安全简报5.8 隐患排查和治理1. 提供公司隐患排查治理制度,每季、每年对本单位事故隐患排查治理状况进行记录分析记录。2. 提供隐患排查治理方案和排查办法,对排查出隐患拟定级别并登记建档记录;建立事故隐患报告和举报奖励制度。3. 提供排查出隐患要及时进行整治隐患要制定办法和编制预案。4. 提供公司隐患排查治理过程中监督检查,对重大隐患实行挂牌督办,隐患排查治理后要对治理效果进行验证和评估记录。5. 提供电业安全工作规程和原电力行业25项反措汇编学习贯彻状况。5.9 重大危险源监控 1. 提供公司建立危险、有害因素辨识和风险预控管理记录、分析和登记造册资料,提
15、供公司每年进行一次系统危险、有害因素辨识和风险评估记录。提供公司对重大危险源档案报所在地县级政府安全生产监督管理部门和关于部门备案资料。2. 提供公司组织对生产系统和作业活动中各种危险、有害因素也许产生风险及后果进行全面辨识资料。3. 提供对辨识出危险源进行监测,建立预测、预警机制记录,依照关于规定对重大危险源进行定期检测,制定、贯彻相应安全管理办法和技术办法记录。5.11 应急救援 1. 提供公司建立应急管理规章制度、安排应急管理经费资料。2. 提供行政领导负责制应急工作体、应急领导小组以及相应工作机构,专业化应急抢险救援队伍和专家建设资料。公司与本地驻军、医院、消防队伍订立应急增援合同资料
16、。3. 提供按照电力公司综合应急预案编制导则(试行)、电力公司专项应急预案编制导则(试行)和电力公司现场处置方案编制导则(试行)规定,制定完善本单位应急预案以及应急预案每三年修订一次记录。4. 提供公司建立与关于部门互联互通应急平台体系和按国家关于原则配备卫星通信、数字集群、短波电台等无线通信设备;完善重要应急物资生产、储备及紧急配送体系关于资料。5. 提供公司每年组织一次应急预案培训记录。6. 提供相应急演习活动进行3-5年整体规划,制定详细年度应急演习工作筹划及应急演习记录。7. 提供加强电力设备设施运营状况和各类外部因素监测和预警。建立与气象、水利、林业、地震等部门沟通联系,及时获取各类
17、应急信息资料。8. 提供按突发事件分级原则拟定应急响应原则和原则、相应急预案评价和改进等后期处置工作资料。5.12 信息报送和事故调查解决 1. 提供按规定向关于单位和电力监管机构报送电力安全信息资料。2. 提供电力公司发生事故后,按规定向上级单位、地方政府关于部门和电力监管机构报告及事故关于证据资料。3. 提供电力公司发生事故后成立事故调查组和编制完毕事故调查报告及“四不放过”关于资料。5.13绩效评估和持续改进 1. 提供公司安全生产原则化绩效评估管理制度、本公司安全绩效考核算施细则。2. 提供每年对本公司安全生产原则化实行状况进行评估报告资料。3. 提供公司应依照安全生产原则化评估成果,
18、对安全生产目的、规章制度等进行修改完善,完善安全原则化工作筹划和办法资料。4. 提供公司应依照绩效评价成果,对关于单位和岗位兑现奖惩资料。 填写存档报告,记录所查阅资料状况和现场状况,对不符合项查找原则根据,进行风险分析,并提出整治建议。9月11日9月12日 现场检查:施工作业现场以及升压站、母线室、控制室等生产区域。 填写存档报告,记录所查阅资料状况和现场状况,对不符合项查找原则根据,进行风险分析,并提出整治建议。9月13日 整顿材料形成专业报告。 配合组长汇总专业报告,形成评审初步意见。 审核报告,形成报告草稿。 召开末次会议:通报查评初步意见。(二)作业安全评审组工作筹划日 期作业安全评
19、审组工作内容9月9日9月10日查阅评价项目有关资料:5.7.1 生产现场5.7.1.1建(构)筑物1、厂区重要建(构)筑物沉降观测记录和定期分析报告2、生产现场文明生产管理考核办法5.7.1.4保温防寒防冻办法5.7.1.5电源箱及暂时接线1、电源箱及暂时电源使用管理制度2、漏电保护器管理办法5.2 作业安全5.7.2.1高处作业安全1、高处作业安全管理规定2、脚手架验收和使用管理规定5.7.2.2起重作业安全1、起重作业安全管理制度及设备台账和档案2、起重设备定期进行检查报告和合格证3、维修保养单位资质证明材料4、电梯使用管理制度、检查报告5、特种作业安全管理规定5.7.2.3焊接作业安全1
20、、气焊、电焊机使用管理、检查实验制度2、电焊机维修保养台帐3、个人防护用品使用管理制度5.7.2.4有限空间作业安全1、有限空间安全作业管理制度办法2、防止火灾、烫伤、触电、爆炸等不安全事件办法5.7.2.5电气安全电气安全用品、手持电动工具、移动式电动机具等使用管理实验制度和台账5.7.2.6防爆安全1、油区、氧气站、制(储)氢室管理制度2、承压设备及管道系统检查台帐3、蓄电池室、油解决室等重点场合管理制度4、在易爆场合或设备设施及系统上作业办法5.7.2.7消防安全1、消防安全组织机构和消防安全规章制度2、定期开展消防培训或演习活动记录3、消防设备设施台帐和定期检查和实验记录4、全厂重点放
21、火部位按防火类别、级别规定其消防器材配备方案和台帐5、生产现场动火作业防火办法6、消防维护承包单位合同和安全合同7、专职消防队和义务消防队配备状况以及定期组织开展活动状况8、消防泵和电缆沟、电缆隧道等管理制度5.7.2.8机械安全机械安全管理制度及办法5.7.2.9交通安全1、交通安全管理制度和厂区交通安全设施管理制度2、机动车辆驾驶人员培训管理制度3、特种车辆(涉及吊车、斗臂车、叉车等)定期检测和检查管理制度及台帐记录4、通勤车辆(大客车)特殊状况(如遇山区滑坡、泥石流、冰雪、铁路道口等)应对办法5、厂区运煤、运灰等车辆线路规定及管理制度6、卸煤、装灰车辆运送方案或办法5.7.3 警示标志公
22、司生产安全设施配备管理原则5.7.4 有关方安全管理5.7.4.1制度建设公司有关方(承包商、供应商等)安全管理制度。5.7.4.2资质及管理1、有关方安全生产资质证明材料2、有关方名录和档案3、公司与有关方订立安全生产合同(长期和短期),5.7.4.3安全规定1、外包(或外委)工程中有关方制定作业任务安全生产工作方案2、公司和有关方分别对作业人员进行安全教诲、安全交底和安全规程考试记录台帐5.7.4.4监督检查1、公司对有关方作业行为定期辨认作业风险记录台帐和检查记录2、公司对两个及以上有关方在同一作业区域内作业进行协调记录台帐和组织制定并监督贯彻防范办法记录台帐5.7.5 变更管理1、变更
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