旅游市场秩序管理手册样本.doc

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1、围场满族蒙古族自治县旅游市场秩序管理手册(试行)旅游市场秩序整理工作领导小组办公室编印6月说 明本手册是根据自治县坝上旅游市场秩序整理实施方案和坝上旅游市场秩序整理工作方案要求，结合坝上景区实际，依据相关法律法规制订各项规章制度或管理措施。首次编发，一定存在着缺点和不足，我们将伴随工作开展，不停征求意见、积累经验，对手册深入修改、补充，使之逐步完善。目 录说明1一、景区环境卫生管理制度3二、市场主体准入制度5三、安全生产管理制度6四、旅游市场价格管理制度8五、公共场所卫生管理制度13 (一)公共场所卫生管理制度13 (二)餐饮业卫生管理制度141、凉拼间管理制度142、副食操作间管理制度153

2、、配餐间食品安全管理制度154、主食间食品安全管理制度165、餐厅管理制度166、食品采购索证要票管理制度177、餐饮具消毒管理制度18六、旅店业管理制度18七、商品流通业管理制度20八、旅游娱乐服务业管理制度221、特种设备游乐设施娱乐业管理制度222、水上娱乐项目管理制度243、马队管理制度264、歌舞娱乐场所和演出团体管理制度27九、对“黑社”、“黑导”处理28一、景区环境卫生管理制度（一）关键法律、法规依据：河北省城市市容和环境卫生管理条例，中国城镇计划法，河北省风景名胜区管理条例，公路法，河北省公路路政管理要求等。（二）管理内容及处罚1、在景区道路两侧和公共场地，不得私自堆放物料、搭

3、建建筑物、构筑物及其它设施。确需临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物及其它设施，应该取得市容和环境卫生行政主管部门同意后，按相关要求办理审批手续。私自在城市道路两侧和公共场地堆放物料，责令更正；拒不更正，按占地面积每平方米处以十元以上五十元以下罚款。私自搭建非永久性建筑物、构筑物或其它设施，责令限期拆除，恢复原状；拒不拆除，由市容和环境卫生行政主管部门组织强行拆除，拆除费用由责任人负担。2、在景区道路两侧或公共场地临时摆设摊点，应该向景区市政主管部门提出书面申请。经营者应该按同意时间、地点和范围从事相关经营活动，负责经营范围内环境卫生。未经市容和环境卫生行政主管部门同意，私自在城市道路两侧

4、和公共场地摆设摊点，或未按同意时间、地点和范围从事相关经营活动，责令停止经营;拒不停止经营，每次处以二十元以上一百元以下罚款。3、严禁随地吐痰、便溺行为，违者责令更正，处以十元以上五十元以下罚款。4、严禁乱丢瓜果皮核、纸屑、烟头、口香糖、饮料罐、塑料袋、食品包装袋等废弃物行为，违者责令更正，处以十元以上五十元以下罚款。5、严禁乱倒污水，乱丢电池、荧光灯管、电子显示器等有毒、有害物品；违者责令更正，处以二十元以上五十元以下罚款。6、严禁焚烧树叶、垃圾或其它物品，违者责令更正，处以五十元以上二百元以下罚款。7、严禁占道加工、制作、修理、露天烧烤、沿街散发商品广告，违者责令更正，处以二百元以上一千元

5、以下罚款。8、严禁在街巷和居住区从事商业性屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等活动，违者责令更正，处以五百元以上二千元以下罚款。9、严禁私自设置大型户外广告，违者责令限期拆除，处以五千元以上一万元以下罚款。10、在景区内新建、扩建、改建建筑物和构筑物和其它关键设施，必需按相关要求向建设行政主管部门申请核发风景名胜区建设许可证，按基础建设程序要求办理相关审批手续。违者责令停止，限期拆除违章建筑，恢复原状，并处以每平方米三十元以下罚款，不能恢复原状处以每平方米一百元至二百元罚款。 11、未取得建设工程计划许可证或未根据建设工程计划许可证要求进行建设，责令停止建设，尚可采取更正方法消除对计划实施影响，限

6、期更正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取更正方法消除影响，限期拆除，不能拆除，没收实物或违法收入，并处建设工程造价百分之十以下罚款。12、在公路两侧建筑控制区内不得任意设置广告、牌匾等设施，确需设置，应该取得交通行政主管部门同意。违者责令拆除。（三）执法主体：县城市管理行政执法局（第1至第11条）、县交通运输局（第12条）。 二、市场主体准入制度（一）法律依据：无照经营查处取缔措施（二）管理措施和处罚1、任何企业和个人不得违反法律、法规要求，从事无照经营。2、对于依据法律、法规要求，须经许可审批包含人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等经营活动，许可审批

7、部门必需严格依据法律、法规要求条件和程序进行许可审批。工商行政管理部门必需凭许可审批部门颁发许可证或其它同意文件办理注册登记手续，核发营业执照。3、无照经营形式：应该取得而未依法取得许可证或其它同意文件和营业执照，私自从事经营活动；无须取得许可证或其它同意文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，私自从事经营活动；已经依法取得许可证或其它同意文件，但未依法取得营业执照，私自从事经营活动；已经办理注销登记或被吊销营业执照，和营业执照使用期届满后未根据要求重新办理登记手续，私自继续从事经营活动；超出核准登记经营范围、私自从事应该取得许可证或其它同意文件方可从事经营活动。4、对于无照经营行为，由工商

8、行政管理部门依法给予取缔，没收违法所得；触犯刑律，依据刑法相关非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或其它罪要求，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚，并处2万元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重，并处2万元以上20万元以下罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源，没收专门用于从事无照经营工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下罚款。（三）执法主体：县工商行政管理局三、安全生产管理制度（一）法律依据：安全生产法（二）适用范围：景区内全部经营单位及从业人员。（三）管理内容和处罚：1、生产经营单位应该对从业

9、人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员含有必需安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。2、未经安全生产教育和培训合格从业人员，不得上岗作业。生产经营单位特种作业人员必需根据国家相关要求经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。3、建立、健全本单位安全生产责任制。4、组织制订本单位安全生产规章制度和操作规程。5、确保本单位安全生产投入有效实施。6、督促、检验本单位安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患。7、组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案。8、立即、如实汇报生产安全事故。9、有下列行为之一，责令限期更正；逾期未更正，责令停产停

10、业整理，能够并处二万元以下罚款：（1）未根据要求设置安全生产管理机构或配置安全生产管理人员；（2）建筑施工单位关键责任人和安全生产管理人员未根据要求经考评合格；（3）未按要求对从业人员进行安全生产教育和培训，或未按要求如实通知从业人员相关安全生产事项；（4）特种作业人员未根据要求经专门安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业。（四）执法主体：县安全生产监督管理局四、旅游市场价格管理制度（一）法律依据：中国价格法、价格违法行为行政处罚要求、相关商品和服务实施明码标价要求、严禁价格欺诈行为要求、阻止价格垄断行为暂行要求、河北省人民代表大会常务委员会相关严禁以不正当价格行为牟取暴利决定等。（

11、二）使用范围：景区内全部经营单位。（三）管理内容及处罚：1、景区严格实施“一票通”制度，严禁“园中园”收费；对门票价格、门票优惠制度、淡旺季门票价格等按要求样式进行公告，并按要求严格实施；旅客保险本着自愿购置标准，单独设置窗口办理，不得强行搭门票捆绑收取。私自提升门票价格、“园中园”收费、不实施门票优惠制度、淡旺季门票价格、强制购置保险等可依据价格违法行为行政处罚要求第九条第一至十一款：责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款，情节较重处50万元以上200万元以下罚款；情节严重，责令停业整理。经营者为个人，对其没有违法所得价格违法行为，能够处

12、10万元以下罚款。2、景区内各酒店、宾馆、度假村、歌厅、饭店、烧烤摊点等旅游服务企业和个人要严格实施明码标价制度。酒店、宾馆、度假村饭店等餐饮企业要在吧台（客人登记处）显著位置公告房价，酒店吧台所销售酒水、饮品、小商品等要使用物价部门监制价格签进行“一货一签”明码标价，价格签项目要填写齐全。经营者不实施明码标价制度有违反相关商品和服务实施明码标价要求所列要求。依据 价格违法行为行政处罚要求第十三条责令更正，没收违法所得，能够并处5000元以下罚款。3、景区内骑马、漂流、草地摩托、滑沙等娱乐项目要对价格进行公告，项目名称、计费单位、计价标准等内容要具体。经营者不实施价格公告制度有违反相关商品和服

13、务实施明码标价要求所列要求。依据 价格违法行为行政处罚要求第十三条责令更正，没收违法所得，能够并处5000元以下罚款。4、严格实施停车场收费审批立案制度，未取得收费许可证停车场不得收费，要在停车场入口处显著位置公告醒目标收费公告牌，没有进入停车场停车不得强行收费。未经审批自行收费可依据价格违法行为行政处罚要求第八条责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款，情节较重处50万元以上200万元以下罚款；情节严重，责令停业整理。经营者为个人，对其没有违法所得价格违法行为，能够处10万元以下罚款。5、景区内各商店、超市、土特产品经销店、工艺品经销店、零

14、售摊点等零售店铺要使用物价部门监制价格标签进行一货一签明码标价，价格签内容要按项目填写齐全；不得自制价签。 经营者不实施明码标价制度有违反相关商品和服务实施明码标价要求所列要求。依据 价格违法行为行政处罚要求第十三条责令更正，没收违法所得，能够并处5000元以下罚款。6、经营者利用虚假或使人误解标价形式或价格手段，欺骗、诱导消费者或其它经营者和其进行交易行为属于价格欺诈行为。对价格欺诈行为可责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款；情节严重，责令停业整理，或由工商行政管理机关吊销营业执照。经营者为个人，对其没有违法所得价格违法行为，能够处10

15、万元以下罚款。7、经营者为了排挤竞争对手或独占市场，以低于成本价格倾销，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或其它经营者正当权益，责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重，责令停业整理，或由工商行政管理机关吊销营业执照；经营者为个人，对其没有违法所得价格违法行为，能够处10万元以下罚款。8、对提供相同商品或服务含有相同交易条件其它经营者实施价格歧视行为，责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重，责令停业整理，或由工商行政管理机关吊销营业执照；经营者为个人，对其没有违

16、法所得价格违法行为，能够处10万元以下罚款。9、经营者相互串通，操纵市场价格，损害其它经营者或消费者正当权益，责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处10万元以上100万元以下罚款；情节严重，责令停业整理，或由工商行政管理机关吊销营业执照：经营者为个人，对其没有违法所得价格违法行为，能够处10万元以下罚款。10、经营者相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨，责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处10万元以上100万元以下罚款，情节较重处100万元以上500万元以下罚款；情节严重，责令停业整理，或由工商行政管理机关吊销营业执照。经营

17、者为个人，对其没有违法所得价格违法行为，根据前款要求处罚；情节严重，处10万元以上50万元以下罚款。11、经营者捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序或超出正常存放数量或存放周期，大量囤积市场供给担心、价格发生异常波动商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积或利用其它手段哄抬价格，推进商品价格过快、过高上涨，责令更正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处5万元以上50万元以下罚款，情节较重处50万元以上300万元以下罚款；情节严重，责令停业整理，或由工商行政管理机关吊销营业执照。12、经营者采取抬高等级或压低等级等手段销售、收购商品或提供服务，变相提升或压低价格，责令更正，没收违法

18、所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得，处2万元以上20万元以下罚款；情节严重，责令停业整理，或由工商行政管理机关吊销营业执照。经营者为个人，对其没有违法所得价格违法行为，能够处10万元以下罚款。13、经营者拒绝提供价格监督检验所需资料或提供虚假资料，给警告；逾期不更正，能够处10万元以下罚款，对直接负责主管人员和其它直接责任人员给纪律处分。（四）执法主体：县物价局五、公共场所卫生管理制度（一）关键法律、法规依据：中国食品安全法、中国食品安全法实施条例、餐饮服务许可管理措施、餐饮服务食品采购索证索票管理要求、餐饮服务食品安全监督管理措施、公共场所卫生管理条例、公共场所卫生管理条例实施细则

19、。（二）公共场所卫生管理制度1、公共场所法定代表人或责任人是其经营场所卫生安全第一责任人。公共场所经营者应该设置卫生管理部门或配置专（兼）职卫生管理人员，具体负责本公共场所卫生工作，建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。2、经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。“卫生许可证”两年复核一次。对未依法取得公共场所卫生许可证私自营业，由卫生行政部门责令限期更正，给警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。3、公共场所经营者应该组织从业人员每十二个月进行健康检验，从业人员在取得有效健康合格证实后方可上岗。安排未取得有效健康合格证实从业人员从事直接为用户服务工作，由卫生

20、行政部门责令限期更正，给警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；逾期不更正，处以五千元以上一万五千元以下罚款。4、公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故，经营单位应妥善处理，并立即汇报卫生防疫机构。（三）餐饮业卫生管理制度1、凉拼间管理制度(1)凉拼间为单独设置并和接待能力相适应专间，安装机械通风、降温等设施，室内最高温度不超出25。有上下水，设洗手池和容器具洗消池各一个；凉拼间应做到专间专用、专员制作、专用工具容器、专用冷藏设施、专用洗手消毒没施。上岗前后，应开启紫外线杀菌灯对凉拼间进行30分钟空气消毒。(2)从事凉拼人员应戴一次性手套和口罩上岗操作。(3)凉拼间（果拼间）内不得进入未

21、经摘洗蔬菜、水果等非直接入口食品，不得存放个人衣物及其它杂品。(4)凉拼内直接入口食品应自己加工、自己制作，一律不得外购，经过冷藏食品，在食用前应充足加热后方食用。(5)配置专用盛放直接入口食品保洁冰箱，冰箱内不得存放任何非直接入口食品，对冰箱定时进行除霜、清洗和消毒。(6)凉拼间应设留样冰箱，对每餐每种凉拼食品留样36至48小时。非凉拼人员不得进入凉拼间。2、副食操作间管理制度(1)副食操作间应专间专用、专员管理。(2)蔬菜洗净，无农药残留，先洗后切，不得使用腐烂、变质或超保质期食品原料。畜、禽、肉等应有同批次检疫证实等安全性证实材料。应使用有质量安全保障食用盐。(3)操作台面及案板用后应立

22、即清洗，保持清洁，立式存放。(4)待用食品原料存放应离墙、离地，清洁整齐。(5)加工肉食、水产品、蔬菜刀、墩、容器应分开，不得混用，盛放生食品和半成品、成品容器不得混用。(6)要立即清理操作间地面及墙壁环境卫生；操作间内不得存放个人衣物及杂品。3、配餐间食品安全管理制度(1)配餐间应专间专用、专员负责。售饭前后开启紫外线杀菌灯对配餐间进行空气紫外线消毒30分钟。(2)配餐间用应有通畅上下水流动洗手设施，并配有非手动式水笼头。(2)配餐售饭人员在从事配餐售饭前应将手洗净、穿戴清洁工作衣帽，不得留长指甲及长发，不得涂甲油；配餐间应有完善防蝇、防尘及熟食保洁设施。(4)配餐人员在售饭时应使用售饭工具

23、，做到货币分开，食品容器应洗净保持清洁，食品不得接触有毒、有害和不洁工具、容器。(5)配餐人员在售饭时应对各类食品严格把关，发觉有异味或感观性状异常食品不得销售。(6)配餐间不得存放个人衣物及和配餐无关杂品，严禁非配餐人员进入配餐操作间。4、主食间食品安全管理制度(1)主食加工间应专间专用、专员负责，不得在主食间内从事其它操作。(2)从业人员不得留长指甲、长发，不得涂甲油，穿戴清洁工作衣帽，保持良好个人卫生习惯。(3)不得使用发霉、变质和超出保质期限食品原料。(4)操作间内待用食品原料应摆放整齐、离墙离地，清洁卫生。(5)主食案板用后应立即清扫，保持清洁，干点和湿点加工要严格分开区域。(6)操

24、作间内不得存放个人衣物及杂品，非操作人员不得进入主食操作间。5、餐厅管理制度(1)餐厅内外环境整齐，无蚊蝇等昆虫孳生地，地面无食物残渣，墙壁、墙裙、天花板清洁无脱落。台布无积污、无油渍，地面清洁。(2)有对应采光、照明、通风设施，室内空气质量良好。有空调设施餐厅其空调系统应符合相关要求。(3)餐（饮）具存放在保洁柜里。当餐使用餐（饮）具开餐前半小时摆台，摆放时服务员手不能接触盛食品部位。不能在餐厅清洗餐饮具。(4)使用集中消毒餐具应符合相关要求，外包装完整，厂名、厂址、生产日期、检验汇报等齐全有效。(5)上莱时服务员要检验食品质量，不销售腐败、变质、变味、生虫、不洁食品。6、食品采购索证要票管

25、理制度(1)建立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购登记制度。(2)采购食品（包含食品成品、原料及食品添加剂、食品容器和包装材料、食品用工具和设备），要根据国家相关要求向供方索取产品检验合格证实，同时注意检验查对。合格证实中记载产品名称、生产日期、批号等应和产品相符，不得涂改、伪造。(3)不得采购腐败变质、掺杂掺假、发霉生虫、有毒有害、质量不新鲜食品及原料，和无厂址、无厂名、无生产日期和保质期或标识不清和超出保质期限食品。 (4)采购生肉、禽类应索取相关部门检疫合格证，进口食品及其原料含有口案监督部门出具检疫合格证实。(5)验收员在验收食品时，要检验验收所购食品有没

26、有检验合格证实，并做好台账登记。7、餐饮具消毒管理制度(1)餐饮具消毒设专员管理、专池洗刷、专橱保洁。清洗、消毒、保沽设备设施大小和数量应能满足需要。(2)餐饮具应按：“除渣、碱水洗刷、净水冲、热力消”程序进行消毒。水池应使用不锈钢或陶瓷等不透水材料制成，不易积垢并易于清洗。采取化学消毒，最少设有3个专用水池。各类水池应以显著标识标明其用途。(3)采取自动清洗消毒设备，设备上应有温度显示和清洗消毒剂自动添加装置，远红外线消毒每次不少于20分钟，应达成光、干、涩、洁游毒效果。 (4)餐具保洁橱要有“已消毒”和“未消毒”标志，消毒、未消毒餐具要分别存放，存放消毒后餐用具保洁设施，标识显著，其结构应

27、密闭并易于清洁。(5)不得在洗刷池内洗菜、泡肉、洗衣服、涮墩布。(6)使用洗涤剂、消毒剂应符合相关食品安全标准和要求，并存放在专用设施内。（四）执法主体：县卫生局六、旅店业管理制度（一）法律依据：旅馆业治安管理措施治安管理处罚法产品质量法、特种设备安全监察条例等。（二）适用范围：宾馆、旅店、招待所、度假村等。（三）管理内容和处罚1、创办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必需符合中国消防法等相关要求，而且要含有必需防盗安全设施。2、经公安、卫生等行政部门审查、同意，发放特种行业许可证及卫生许可证，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，方准开业。3、必需遵守国家法律，建立各项安全管理

28、制度，设置治安保卫组织或指定安全保卫人员。4、旅馆接待旅客住宿必需登记。5、应该建立完善严格管理制度、岗位责任制、各项操作规范和服务标准，诚信经营、优质服务。6、应该制订突发安全事故应急预案。对可能出现危险区域和项目，应该设置警示标志，并采取必需防护方法。7、必需在前厅醒目位置设置价格公告表（牌），并公布投诉电话。8、宾馆客房内不得使用危及人体健康不合格絮棉纤维制品，如床垫、被褥等。违者依据产品质量法四十九条处理：责令停止使用，没收违法用具，处以货值金额等值以上三倍以下罚款；没收违法所得；情节严重吊销营业执照；组成犯罪，依法追究刑事责任。9、宾馆客房内洗漱用具应标识厂名厂址、净含量、生产日期和

29、保质期等应标注标识，不使用无标识或标识不全洗漱用具。违者依据产品质量法五十四条处理：责令停止使用，没收非法所得，并处违法使用产品货值金额百分之三十以下罚款。10、使用蒸汽锅炉要按着质量技术监督部门要求办理定时检验、使用登记。设置安全管理机构、安全管理人员和操作人员持有效特种设备作业人员证上岗。严格锅炉日常检验制度并作出统计。要有事故应抢救援预案。11、在用无压锅炉不得承压使用。违者依据特种设备安全监察条例第八十三条要求进行处理：责令停止使用，给予没收，处2万元以上10万元以下罚款。（四）执法主体：县公安局、县卫生局、县质量技术监督局、县工商行政管理局。七、商品流通业管理制度（一）法律依据：产品

30、质量法、计量法、计量法实施细则、定量包装商品计量监督管理措施、中国食品安全法等。（二）适用范围：商场、超市、商店、土特品摊点等卖场（三）管理内容及处罚1、贸易结算用计量器具应经过质量技术监督部门检定，粘贴检定合格标志后使用。违者依据计量法实施细则第六十四条要求进行处理：责令停止使用，并处1000元以下罚款。2、确保所经销旅游产品足斤足两。违者依据定量包装商品计量监督管理措施第十八条要求进行处理：责令更正，可处该检验批货值三倍以下，最高不超出3万元罚款。3、确保所经销产品符合保障人体健康和人身财产安全国家标准和行业标准要求。违者依据产品质量法第四十九条要求进行处理：责令停止销售，没收违法所得，没

31、收违法销售产品并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下罚款；情节严重，吊销营业执照；组成犯罪依法追究刑事责任。4、确保所经销产品不掺杂、掺假、以假充真、以次充好。违者依据产品质量法第五十条要求进行处理：责令停止销售，没收违法销售产品，并处违法销售产品货值金额50%以上3倍以下罚款；没收违法所得，情节严重，吊销营业执照；组成犯罪依法追究刑事责任。5、确保所经销产品不失效不变质。违者依据产品质量法第五十二条要求处理：责令停止销售，没收违法销售产品，并处违法销售产品货值金额2倍以下罚款；没收违法所得；情节严重，吊销营业执照；组成犯罪依法追究刑事责任。6、不伪造产品产地，不伪造和冒用她人厂名厂址及认证

32、标志。违者依据产品质量法第五十三条要求进行处理：责令更正。没收违法销售产品，并处违法销售产品货值金额等值以下罚款；没收违法所得；情节严重，吊销营业执照。7、确保产品标识齐全。违者依据产品质量法第五十四条要求进行处理：责令更正，责令停止销售，并处违法生产、销售产品货值金额30%以下罚款；没收违法所得。（四）执法主体：县质量技术监督管理局、县工商行政管理局。八、旅游娱乐服务业管理制度（一）特种设备游乐设施娱乐业管理制度。1、法律依据：特种设备安全监察条例安全生产法生产安全事故应急预案管理措施等。2、适用范围：如蹦极、旋转飞椅、滑索、双龙出海、海盗船、弯月滑车、激流勇进等提供特种设备娱乐企业。3、管

33、理内容及处罚：(1)设置安全管理机构和配置专职或兼职安全管理人员。(2)安全管理人员和操作人员须取得有效特种设备作业人员证上岗。使用无证人员管理和操作游乐设施，依据特种设备安全监察条例第八十六条，责令限期更正；逾期未更正，责令停止使用或停产停业整理，并处罚款。(3)操作人员要严格实施操作规程，确保操作正确。不能凭主观感觉操作游乐设施。发觉问题，立即停车进行检验并进行汇报。(4)落实游乐设施定时例会制度，对设备作业人员进行安全教育和培训，并作出统计。(5)建立游乐设施安全技术档案。未建立特种设备安全技术档案，依据特种设备安全监察条例第八十三条责令限期更正；逾期未更正，处以上2万元以下罚款，责令停

34、止使用或停产停业整理。(6)制订有效可行游乐设施事故应抢救援预案，并进行演练，做好演练统计。未制订特种设备事故应急专题预案，依据特种设备安全监察条例第八十三条责令限期更正；逾期未更正，处以上2万元以下罚款，责令停止使用或停产停业整理。(7)游乐设施要经过定时检验合格并办理使用登记。没经过定时检验和使用登记设备果断不投入使用。使用未经定时检验或检验不合格游乐设施，依据特种设备安全监察条例第八十三条责令限期更正；逾期未更正，处以上2万元以下罚款，责令停止使用或停产停业整理。(8)每日设备运行前，要进行试运行和例行安全检验，并对相关安全装置进行安全确定，并做好书面统计，确保设备不带病运行。违者依据特

35、种设备安全监察条例第八十五条，责令限期更正；逾期未更正，责令停止使用或停产停业整理，处1万元以上5万元以下罚款。(9)设备在运行前和运行中出现故障或异常情况，应进行全方面检验，消除事故隐患后，再继续使用。未对其进行全方面检验、消除事故隐患，继续投入使用，依据特种设备安全监察条例第八十三条责令限期更正；逾期未更正，处以上2万元以下罚款，责令停止使用或停产停业整理。(10)新购进游乐设施安装前应到质量技术监督部门进行确定，确保使用前办理监督检验和使用登记等相关手续。未办理使用登记，私自投入使用，依据特种设备安全监察条例第八十三条。责令限期更正；逾期未更正，处以上2万元以下罚款，责令停止使用或停产停

36、业整理。(11)认真落实游乐设施安全生产责任制度，严格实施质量技术监督等监管部门安全监察指令，按要求进行认真整改。4、执法主体：县质量技术监督管理局、县安全生产监督管理局（二）水上娱乐项目管理制度1、法律依据：中国水路交通管理条例中华人民共和中国河交通安全管理条例河北省漂流管理措施等。2、适用范围：漂流、快艇、电瓶船、游船（艇）等水上娱乐项目。3、管理内容及处罚(1)从事水上运输企业（如快艇），由市地方海事局发放运输许可证。向当地工商行政管理机关申请登记，经核准领取营业执照后，方可开业。(2)从事漂流企业符合河北省漂流安全管理措施要求开业条件，由县地方海事处发放运输许可证后，向工商行政管理机关

37、申请营业登记，经核准领取营业执照，方可开业。(3) 从事电瓶船运输企业符合水路交通管理条例第九条开业条件，由县地方海事处发放运输许可证后，向工商行政管理机关申请营业登记，经核准领取营业执照，方可开业。(4)对不含有开业条件，交通主管部门责令其停业或限期整理，整理无效，由工商行政管理机关吊销营业执照。(5)船员经水上交通安全专业培训，并经海事管理机构考试合格，取得对应适任证书或适任证件，方可担任船员职务。(6)严禁未取得适任证书或其它适任证件船员上岗。不得聘用无适任证书或其它适任证件人员担任船员；不得指使、强令船员违章操作。不然，由海事管理责令限期整改，对直接责任人处元以上2万元以下罚款，并对经

38、营人处1万元以上10万元以下罚款；逾期不更正，责令停航或停止作业。(7)设置游客须知、安全介绍、提醒游人对珍贵物品进行防水及妥善保管等。(8)在水上娱乐活动中，配置安全巡视员、救生员随时保护游人安全和应急处理，乘客要穿救生衣。(9)确保水上娱乐安全可靠，严格遵守核定载客量，严谨违章操作。4、执法主体：县交通运输局第(1)至第(6)条、县安全生产监督管理局第(7)至第(9)条。（三）马队管理制度1、实施承包人（组织者或管理者）负责制，由管理人员登记参与马匹人员，统一编号，登记造册。2、马队实施确保金制度，加入马队除交付管理费和保险费以外，还必需一次性交付要求确保金确保服从马队统一管理。3、马队实

39、施统一管理，严禁私自拉客，出号，偷号、替号、如有发觉上述行为之一者，马队管理者应予扣除确保金、或清除马队。4、严禁以不正当理由欺诈游客或和游客纠缠不休，一经发觉，清除马队，扣除一切费用。5、对于游人提出不利于安全事情，拒绝采纳，确保游人安全。6、马队统一“观光”旅游路线，严禁以任何借口欺骗游人，私自改变路线。7、马队必需明码标价，按时收费，设置安全常识牌和游客须知。8、经营者能够依法成立或加入相关行业协会。行业协会应该制订行业规范和标准，加强行业自律，规范行业竞争，维护协会会员正当权益。（四）歌舞娱乐场所和演出团体管理制度1、法律依据：营业性演出管理条例娱乐场所管理条例。2、管理内容及处罚：(

40、1)经营文化娱乐活动和创办文化娱乐场所，必需经县级文化以上文化行政部门同意，并取得文化经营许可证，(2)歌舞厅必需含有符合要求标准建筑设施、卫生、消防设施，环境保护要达成国家标准。(3)不得演奏、演唱、播映有损国家统一、民族团结和淫秽乐曲、歌曲、音像制品；不得利用文化娱乐场所进行色情活动；不得许可未成年人进入营业性舞厅等不宜其进入场所和胁迫、诱骗未成年人从事有损其身心健康演出活动；不得许可酗酒者、精神病患者进入娱乐场所。违者依据给警告、罚款、停业整理、吊销经营许可证等处罚。(4)歌舞娱乐场所包间、包厢内不得设置阻碍展现室内整体环境屏风、隔扇、板壁等隔断，不得以任何名义设置任何形式房中房（卫生间

41、除外）；包厢、包间内吧台、餐桌等物品不得高于1.2米。包厢、包间门窗，距地面1.2米以上应该部分使用透明材质。透明材质高度大于0.4米，宽度大于0.2米，能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。营业时间内，歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡；歌舞娱乐场所包厢、包间内不得安装门锁、插销等阻碍她人自由进出包厢、包间装置。(5)歌舞娱乐场所营业大厅、包厢、包间内严禁设置可调试亮度照明灯。照明灯在营业时间内不得关闭。(6)歌舞娱乐场所应该在场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备，设置监控闭路电视监控设备监控室，由专员负责值守，保障设备在营业时间内正常运行，不得中

42、止、删改或挪作她用。(7)在营业场所大厅、包厢、包间内显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、严禁卖淫嫖娼等内容警示标志。不得设置含有赌博功效电子游戏机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得从事带有赌博性质游戏机经营活动。3、执法主体：县文化广播电影电视局第(1)至第(3)条、县公安局第(4)至第(7)条。九、对“黑社”、“黑导”处理（一）法律依据：旅行社条例导游人员管理条例河北省旅游条例治安管理处罚法。（二）处罚措施：1、对未取得旅行社业务经营许可证从事旅游业务“黑社”，依据旅行社条例第46条要求进行处罚，由旅游行政管理部门或工商行政管理部门责令更正，没收违法所得，违法所得10万元以上，并处违法所得1倍以

43、上5倍以下罚款；违法所得不足10万元或没有违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；2、对未取得导游证而从事导游业务“黑导”，由旅游部门依据导游人员管理条例第十八条无导游证进行导游活动，由旅游行政部门责令更正并给予公告，处1000元以上3万元以下罚款；有违法所得，并处没收违法所得。3、对违规聘用“黑导”旅行社，依据河北省旅游条例四十三条、五十五条要求，由县级以上人民政府旅游行政部门责令更正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，情节严重，依法吊销其旅行社业务经营许可证。4、对制售假导游证窝点和个人，由公安部门依法处理。对以暴力、威胁等手段阻挠执法、强迫游客旅游消费，由公安部门依据治安管理处罚法对应要求依法处理。