维稳工作的应急预案七篇.docx

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1、维稳工作的应急预案七篇维稳工作的应急预案1为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检 查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区进 展、稳定大局，依据上级有关文件精神，结合我镇实际，特 制定本预案。一、成立信访维稳领导小组组 长：吴开洪（县人大常委会副主任）执行副组长：张逸夫（镇党委书记）副组长：郑如刚（镇党委副书记、镇长）陈红兵（副书记，扶贫工作分管领导）毛盛杜（副镇长，信访工作分管领导）成 员：全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组 长。领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设 在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。二、领导小组工作职责（1）统一领导、指挥

2、、协调群体性突发大事的应急处置 工作。（2）打算大事处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施。特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。七、严格工作纪律，仔细落实维稳领导责任追究制度，落 实工作责任制和责任追究制，对信息报送不准时、解决问题 不到位、防控措施不落实，造成严峻后果的，严厉 追究各 部门一把手及相关人员的责任。维稳工作的应急预案4为提高信访维稳工作的应急处理和协调力量，快速妥当处 置突发性、大规模或特别性群众到各级政府的上访大事，准 时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社 会安定稳定，依据信访条例的有关规定，结合我镇实际， 特制定以下工作预案。一、指导

3、思想以党的“十x大”精神为指导，坚持以稳定为原则，构建 和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突 发大事的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责， 谁主管、谁负责，依法、准时、就地解决问题与疏导教育相 结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼 治，各负其责、齐抓共管的工作格局，乐观实行措施做好群 众的疏导化解工作，准时化解冲突和纠纷，为我镇的经济建 设、构建和谐社会，营造一个良好的政治氛围。桥头镇内信 访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指 挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具, 用于处理各类信访突发大事，各专职人员必需全力支持和协 作

4、。二、适用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重 大信访大事的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访大事，主要包括：到各级信访接待 场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地 区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。三、处置原则1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。2、坚持依法管理、分级掌握的原则。严格根据信访条 例的有关规定，对突发大事的预警、掌握进行管理和处置， 最大限度地掌握事态进展。3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突 发大事的快速反应机制，一旦消失突发大事，确保发觉、报 告、指挥、处置等环节的紧密连接，准时应对。4、坚持内紧外松、内外有别的原则。

5、对内要准时做好正 面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突；对外要严格掌握宣 扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大。5、对突发性群体上访大事，坚持宜散不宜聚、宜解不宜 结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，留意方式， 正确做好上访大事现场处理工作。四、工作要求处置工作要做到准时、妥当、有效，宜散不宜结、宜疏不 宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，镇静应对，措施得 力，处理得当。1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性 的熟悉。凡是涉及信访的工作，必需在第一时间作出反应, 不折不扣地贯彻执行镇维稳信访工作领导小组的各项工作 支配。2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要

6、查找 辖区内已知以及未知信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊 是要做好特别人员、群体的跟踪调查，准时把握状况，高度 警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解，把问题毁灭在萌 芽中。3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中消失的一些不利 于信访的话和事，要准时进行正确引导，引导群众把主要精 力放在生产、生活和进展上来。4、做实、做细群众的思想工作。坚固树立“群众利益无 小事”的观念，关怀群众生活，重视群众的利益问题，特殊 是要关怀弱势群体的生活，在力所能及的范围内，关心他们 解决实际问题。要准时做好宣扬、引导、切实化解冲突，扎 实有效地做好信访工作，确保国家及省市区重大活动期间 “零进京、不去省、无集访”

7、的目标圆满实现，全镇和谐稳 定。5、突出重点，严密防范。(1)、由各村负责掌握住可能上访的重点人员，防止重点 人进行串联、流淌、搞煽动，保证不发生集体上访大事。(2)、派出所组织干警，与其他协调人员亲密协作，全天 候预备，随时处理应急状况。(3)、特别时期每天由镇稳定工作领导小组派人到火车站、 客运站和区政府门前守候，如发觉本镇人员上访，则马上做 工作，并负责带回。(4)、如发生越级上访大事，我们将在第一时间将上访人 员接回，削减政治影响。6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力，轮 番值班。镇村干部如接到接访、值班任务，除有特别状况请 假外，不得推诿，更不得拒绝执行。五、工作制度(一)

8、实行协调小组统一协调，各有关职能部门齐抓共管, 各司其职，乐观协作的原则。对牵涉有关职能部门的大事, 由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部 门的大事，由协调小组统一协调，提出明确要求，分工负责 准时妥当处理。(二)实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原贝限 1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或特别 性群众上访大事，协调小组领导以及各相关单位的负责同志 务必在规定的时间内快速赶到现场帮助处理。2、谁主管、谁负责。依据突发性大事的性质和群众诉求 的类别，根据责任分工的原则，各司其职，各负其责，快速 赶到现场做群众的疏导教育工作，准时化解冲突和纠纷。(三)分等级处置原则

9、。依据群众上访的目的地分为帮助上 级处置及本镇处置。依据现场需要，协调小组领导、事发村 主要领导要亲临现场帮助处置。1、帮助上级处置分为进京、到省上访及到泰州市、姜堰 区上访两种状况。(1)若发生群众进京到省上访的，由镇党委主要领导负总 责，成立工作组，统一协调处理。(2)若群众到泰州市、姜堰区上访，有过激行为，并有上 访群众滞留、静坐XX的，由镇党委分管政法领导负总责， 成立工作组，协调相关部门处理。2、本镇处置。若群众到镇上访，消失过激行为或有缠访、 闹访行为的，由镇分管政法工作的领导负总责，成立工作组， 统一协调处理。六、对发生状况的处理原则和要求发生信访突发大事时，领导小组成员必需到现

10、场亲自指挥, 相关工作人员按其工作职责准时开展工作。同时，领导小组 马上实行对策，组织力气，实行可行性方式来应对事态的进 展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏 导、教育、劝阻工作。(一)必需坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原 则。既要妥当化解冲突，维护社会稳定;又要坚持依法办事， 精确运用政策法规，实行坚决措施快速处置，防止事态的扩大和扩散。(二)要高度重视信访突发大事的处理工作。接到通知后, 村、部门负责人和详细工作人员应马上根据各自的职责分工 快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。七、个体、群体突发性大事及突发性重点问题处置程序1、各村信访工作责任人(村干部)接报后

11、，马上向镇信访 办通报状况，并启动应急预案。2、应急状态启动后，维稳领导小组支配人员马上赶赴现 场，到达现场后，从三个方面开展工作：(1)事态掌握：制定现场应急方案，并进行上报和组织实 施，准时向主要领导汇报现场工作进展状况。(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对 话，做好解释疏导工作。(3)协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员 家人参加做好思想教育工作。3、直至突发大事切实消退后，维稳领导小组支配好相关工作方可离开现场。八、大事的善后处理工作1、由综治办、信访工作人员向信访人宣扬信访条例 和有关规定，对信访人违规行为进行批判教育。经教育后改 正的对其正常的上访要求按职

12、责范围予以受理。2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由 公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。3、将大事的整体状况进行总结，形成书面报告，上报镇 综治办。九、领导组织及工作职责信访维稳应急工作由桥头镇信访工作领导小组负责，组长 由党委书记俞扬祖、镇长蒋金荣担当，副组长由政法委书记 杨红明担当。领导小组的主要任务是对本镇实行统一领导、 统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。桥头镇信访工作领导小组下设桥头镇处置群众上访协调 小组（以下简称协调小组），组长由政法委书记杨红明兼任, 成员由镇信访办、综治办、派出所、司法所及镇机关相关部 门的负责人组成，协调小组办公室主任由

13、信访办主任杨和根 担当。协调小组的主要职责是：1、组织协调处理突发性、大规模或特别性群众到各级政 府上访的处置工作，准时对群体性上访突出问题提出对策和 建议，准时向镇党委、镇政府请示报告并予以实施。2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突 发大事的预防措施和应急处置的各项预备工作;3、根据区信访局要求，发布和解除应急通知，组织镇内 信访应急处置队伍应急救援行动，现场紧急处置突发事故, 必要时请有关方面支持；4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发大事的统一 协调；5、组织力气确保重点要害部位的安全和正常的工作、生 活秩序；6、发生突发大事时，为领导供应信息、通信、预案等， 保证正常运

14、转；7、对因工作不力而引发大事的责任人，根据干部管理的 有关规定追究责任；8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。9、做好大事的善后处理工作；镇处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。（一）应急处置组。组长由信访办主任杨和根担当，成员由 镇综治办、派出所、司法所、职能科室、事发村相关负责同 志组成，必要时抽调机关干部参与。其工作要求：1、应急待命期间，应保持24小时通讯畅通，接到应急通 知后做到白天15分钟、晚上半小时内在镇指定地点集合， 第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作，引导上访群 众到接访室反映有关问题。2、劝导上访群众到指定的场所，做好上访群众的接待、 登记、代表选派工作。3、通知相

15、关部门的负责同志到现场帮助处理，按各自的 职责做上访群众的解释说服工作。4、准时做好信息的收集、反馈工作，了解状况，把握动 态，准时报告，让领导把握全局。5、仔细讨论分析上访群众反映的问题，提出切实可行的 处置意见和建议给领导决策参考。6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会，倾听上访 群众的意见、建议和要求，稳定上访者的心情。7、做好协调会的记录及整理，将协调会的状况汇总后报 送给镇领导阅批，将镇领导的批示传达到相关部门，并做好 跟踪落实工作。（二）后勤保障组。组长由丁秀华同志担当，组员由镇财政 所、党镇办公室人员组成。其工作要求是：1、帮助维持接访室和现场秩序，劝导上访群众到指定地 点聚集

16、，准时把握上访群众的动态，随时将有关状况向协调 小组领导报告。2、做好上访群众的送返工作，联系相关部门落实运送上 访群众的车辆（如的确有必要），帮助动员上访群众返回当地。3、妥当支配工作人员的食宿、交通等后勤工作，预备必要的急救药物，保证资金支持。十、责任追究消失群体性上访大事时，应马上启动本预案，决不允许消 失延误失措，造成不良社会影响；决不允许简洁地将人员带 回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化冲突。 对因工作失职造成群体性上访大事的，或因不准时到位、处 置不力，或善后工作没有跟上，造成群众长时间滞留带来不 良影响的，由镇党委讨论提出处理意见，依照有关规定和程 序严厉追究相关责任

17、人员的责任。维稳工作的应急预案5为亲密党和政府同人民群众的联系，畅通信访渠道，维护 信访秩序，准时协调处理有关信访事项，防止信访事态的进 一步扩大，切实维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定, 确保辖区各项事业健康进展，依据信访条例和我区信访 工作要求，结合工作实际，特制定本预案。一、工作原则以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持 以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度, 严格防控各类信访突发大事的发生。辖区信访维稳处置应急 处理工作，由街道信访工作领导小组统一指挥协调，领导小 组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类 信访突发大事，各科室、社区和辖区各单位必

18、需全力支持和 协作。（3）打算启动和终止应急预案。（4）对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他缘由造 成严峻后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。三、应急处置组分工及职责应急处置根据党委成员所联系片不变的原则共分为四组, 主要负责在迎检期间信访维稳工作，要实行切实有效的措施 把片区内冲突隐患苗头性问题把握全、把握准，做到早发觉、 早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不消失一例缠访、 闹访大事。（一）第一组组 长：张逸夫（镇党委书记）副组长：刘海君（镇纪委书记）责任区域：玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永久村、 群利村。（二）其次组组 长：张逸夫（镇党委书记）副组长：陈红兵（镇组织书记）

19、责任区域：群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤 村、钟鸣村。（三）第三组组 长：张逸夫（镇党委书记）副组长：蒋克兵（副镇长）二、适用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赵省进京上访等重 大信访大事的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访大事，主要包括：到各级信访接待 场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地 区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。三、信访应急处置工作领导小组的组成、职责和分工（一）领导小组的主要任务是对辖区内各社区、各单位实行 统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。（二）成立信访维稳处置工作领导小组。（对应职务，不对 应人）组长：街道党工委书记副

20、组长：街道办事处主任、街道人大工委主任、街道党工 委副书记（常务副组长）成员：街道党工委、办事处班子成员、综治办成员信访维稳处置工作领导小组下设应急管理办公室，应急管 理办公室设在综治办，办公室主任由综治办主任担当。办公 室成员由综治办、有关科室负责人、各社区联点干部、社区 （东郊经济合作社）书记、主任组成。（三）信访应急处置工作领导小组职责1、制订和修改应急处置预案；2、组建城东辖区信访应急处置队伍，组织实施培训，督 促做好信访突发大事的预防措施和应急处置的各项预备工作；3、根据区委、区政府信访办要求，发布和解除应急通知， 组织辖区信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧 急处置突发事故

21、，必要时请有关方面支持；4、做好大事的善后处理工作；5、制订防止事态扩大的措施。(四)领导小组应急办公室职责帮助组长做好调度指挥及协调工作，帮助副组长做好办公 室日常工作和应急处置时的详细工作。传达领导小组的指令, 负责召集协调各应急处置小组的统一行动，准时了解、把握 和报告信访大事进展状况。经领导小组同意，准时向区信访办报送有关状况。(五)领导小组人员职责分工1、组长职责：组织指挥全辖区的信访应急处置工作；2、副组长职责：(1)办事处主任：负责向上级报告信访大事，协调信访大 事应急处置成员单位统一处置，帮助组长负责处置的详细指 挥工作；(2)人大工委主任：负责东郊、上浮桥拆迁安置及重点工 程

22、工作中消失的有关信访大事；(3)党工委副书记：负责日常信访大事，帮助组长负责处置的详细指挥工作;(六)领导小组应急办公室成员职责：办公室主任职责：负责突发信访大事信息报送工作, 协调各处置专业组的统一行动；(2)综治办职责：负责做好信访人员接待和处置工作，帮 助公安机关实施应急状态下维持社会治安秩序，加强对重点 地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护， 维护正常社会秩序；(3)有关科室职责：负责牵涉本科室职责范围内的信访大 事，做好信访人员接待和处置工作；(4)社区联系领导、联点干部、社区(东郊经济合作社)书 记、主任职责：负责做好本社区信访人员解释、安抚、劝阻 工作，稳定信访人员

23、及家属心情，并支配好他们的生活。其他人员职责：(机动)。四、建立信息报送制度各社区、辖区各单位发觉重大信访苗头状况，应马上向街 道信访维稳处置领导小组办公室报告，发觉信访对象已有非 正常信访行为，应马上向街道信访维稳处置领导小组报告， 同时实行边劝阻边报告等相应的有效措施稳定上访人。维护 好治安秩序，防止信访事态的不断扩大。报告时都要说明大 事的时间、地点、人员状况、大事缘由及处理状况等，五、对发生状况的处理原则和要求发生信访突发大事时，领导小组成员必需到现场亲自指挥, 相关工作人员按其工作职责准时开展工作。同时，领导小组 马上实行对策，组织力气，实行可行性方式来应对事态的进 展，要组织工作人

24、员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏 导、教育、劝阻工作。（一）必需坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原 则。既要妥当化解冲突，维护社会稳定;又要坚持依法办事， 精确运用政策法规，实行坚决措施快速处置，防止事态的扩大和扩散。（二）要高度重视信访突发大事的处理工作，各社区、单位 接到通知后，主管领导和详细工作人员应马上根据各自的职 责分工快速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。六、大事的善后处理工作1、由综治办、信访工作人员向信访人宣扬信访条例 和有关规定，对信访人违规行为进行批判教育。经教育后改 正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。2、对非正常上访行为，经综治办、信访工作人员教育无

25、效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将 其带回。3、将大事的整体状况进行总结，形成全面报告，上报区 信访办公室。维稳工作的应急预案6为确保“十九大”的顺当召开，维护社会政治稳定，切实做好本辖区内稳定工作，把握重点人群的基本状况，准时处 置上访大事及突发性重点问题，依据省、市、县信访维稳 工作会议精神，结合我乡实际状况，特制定本工作预 案：一、总体要求全乡各村、各单位要进一步统一思想、明确责任、全面排 查、加强预警，全力化解纠纷，立足维稳防控，力争实现“四 无一降”目标，即无群体性大事、无集体上访、无非正常上 访、无串访，到市、县上访人数明显下降。确保赴省进京“零 上访”，为我乡经

26、济转型跨更加展制造良好的进展环 境。二、工作原则依据信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责” 和信访工作“一岗双责”责任制的要求，坚持事前预防与事 后应急相结合，内紧外松、内外有别，对突发性群体上访大 事，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜 激的原则，结合乡党委、政府领导分工，对信访案件实行领 导包案，严格落实“五包责任制”（包把握状况、包思想转 化、包解决化解、包教育稳控、包息诉息访），根据“一件 案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓究竟”的方法 开展工作。三、组织领导为加强我乡信访维稳工作的领导，依据乡党委、政府主要 领导意见，成立乡信访维稳工作领导小组，全面确保“

27、十九 大”的顺当召开，做好各项信访维稳工作。组 长：马深莲乡党委书记副组长：杜文甫乡党委副书记、乡长）杜理科乡人大*李林乡党委副书记、纪委书记曾艳乡党委委员、组织委员吴春华乡党委委员、副乡长陈康乡党委委员、武装部长冯霞辉青狮派出所所长成 员：王 丹乡党政办主任姚 平 乡群工办主任王泽芹乡财政所所长陈藏掌乡民政所所长吉小燕乡卫计办主任袁小龙乡农业中心主任马海燕乡社会事业中心主任李庆蓉乡妇联*谢文勇乡团委书记侯昌明乡学校校长姚德龙乡卫生院院长各村党支部书记、村委主任领导小组下设办公室在乡党政办，由李林同志兼任办公室 主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陈燕掌、杜孝林二同 志为成员。四、职能分工领导小

28、组下设五个小组，各小组职责如下：（一）信息指挥小组：组 长：马深莲副组长：杜文甫 李林成 员：王丹姚平杜孝林职 责：负责收集研判各种可能在“十九大”期间上访 的信息，并加强与市综治信访维稳工作领导小组的联系，做 好信息共享；负责落实 “十九大”期间信访维稳工作领导 小组各项工作任务；每天向有关部门报告状况。（二）排查稳控小组:组 长：杜文甫副组长：李林 杜理科 曾艳 吴春华 陈康成 员：王丹 姚平杜孝林场镇单位负责人全体乡村干部职 责：负责做好可能进京上访的重点人物、到省市上 访老户以及新的冲突纠纷的排查稳控工作，落实领导包案处 理；当发觉进京上访苗头时，准时向信息指挥小组汇报状况， 坚决实行

29、措施将上访人稳控在当地；急躁细致做好进京上访 和到省市集体上访群众的思想疏导工作。村组一日一排查, 敏感节点随时排查，切实做到纵向究竟，横向到边，精确 把握信息，准时发觉隐患。对排查的案件要做到一案一档， 内容包含当事人姓名、性别、XX证号、手机DH号码、诉 求、处理措施等。各村包村干部每天下午3点之前向包案领 导汇报本村重点人员的排查稳控状况，4点包案领导开会分 析汇总，实行零报告制度。（三）案件化解小组：组 长：杜文甫副组长：李林 杜理科 曾艳 吴春华 陈康成 员：王丹 姚平杜孝林场镇单位负责人全体乡村干部职 责：负责上级交办、来信来访及排查的信访案件由 信访办公室统一负责接（待）收、登记

30、，并依据职责范围, 准时转交有关分管或包案领导予以办理。各分管、包案领导 接到信访案件后，以书面形式通知相关单位和相关负责人协 作处理。包案领导要做到“三个亲自”：亲自谈话、亲自调 研、亲自处理。对案件处理保证“四个到位”：法律政策到 位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。凡能马 上解决的一律马上解决，不能马上解决的，一般案件必需在 报案后30-90个工作日内办结。重大案件要准时提交信访 领导组会议集体讨论解决，结案后由详细承办人员向有关部 门回复办理结果。（四）行动协调小组：组 长：杜文甫副组长：李林 杜理科 曾艳 吴春华 陈康 冯霞辉成 员：王丹 姚平杜孝林场镇单位负责人 全体乡村

31、干部职 责：负责协调大路交通及公安机关等；负责做好我 乡进京到省市上访人员拦截稳控和就地劝返工作。（五）应急劝返小组：组 长：杜文甫副组长：李林 杜理科 曾艳 吴春华 陈康 冯霞辉成 员：王丹 姚平杜孝林场镇单位负责人全体乡村干部职 责：负责指导和督促全乡各村、各单位落实劝返措 施，准时进京或到北京以外的拦截地点将上访人员接回当地。 一旦发生到市赴省进京上访大事的，要快速行动。必需在1 小时到县进行接返，在2小时到市进行接返，6小时到省进 行接返，12小时到京进行接返。绝不能发生因推、拖、躲、 顶而导致滞留、倒流现象发生。五、应急疏导及处理消失突出信访稳定问题，要乐观开展以下工作:（一）涉事村

32、支部、乡级部门主要领导和工作人员必需在 第一时间赶赴现场，实行有效措施全力予以掌握局面，并准 时向乡处理“十九大”期间信访稳定工作领导小组办公室（办 公室联系DH： 0817-4612010）报告状况。（二）乡处理“十九大”期间信访稳定工作领导小组办公 室马上组织召开工作会议，通报状况，研判可能消失的问题, 研判制定对策，并将相关状况准时报告领导小组组长、副组 长。凡发生到县到市赴省进京的规模性上访大事，按关于 进一步加强对非正常上访行为依法处置的实施意见处置。 同时，涉事主要领导要亲自带队，在规定时间内赶到现场参 加处置。（三）对已进京、赴省、到市、到县的上访人员。相关包 案领导按相关规定做

33、好劝返、接返工作，并督促责任单位进 一步落实好教育和稳控工作。（四）乡处理“十九大”期间信访稳定工作领导小组办公 室负责对信访稳定突发大事及信访案件全过程进行记录在 案，包括工作过程、事态状况、谈话记录、处理结果、摄像、 照相及其它相关资料等，并准时向领导小组写出书面工作报 告。六、工作要求做好“十九大”期间信访稳定工作，是当前的一项重要政 治任务，各村、各单位肯定要进一步增加紧迫感、责任感,责任区域：金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、H 村。（四）第四组组 长：张逸夫（镇党委书记）副组长：毛盛杜（副镇长）责任区域：老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛 村、果园村。四、责任追究即日

34、起接到信访维稳线索后，相关领导要准时到位，组织 做好冲突化解及稳控工作，实行人盯人的方法，坚决处置。 对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间 到达指定地点实行相关措施的；对不重视信访维稳工作，推 诿扯皮、敷衍塞责，不仔细履行职责的；对工作方法简洁, 不仔细解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检 评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将依 据状况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通 报批判、责令相关责任人到纪检组说明状况并做出检查，向 党委专题汇报，情节严峻的提请赐予党纪政纪处分。维稳工作的应急预案2为了加强对学校信访工作应急大事处理的综合力量，提高 信

35、访工作的反应速度和协调水平，确保快速有效地处置各类 信访大事，依据关于信访工作的有关规定，依据市教育局主 做细做实做好各项工作，制造良好的社会环境。一是要加强领导。党委、政府根据“属地管理”、“一岗双 责”实行包案管理，包案领导对所包信访案件要落实“六包” （即包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控） 责任制，亲自挂帅，根据工作原则，组成化解信访案件工作 组，组成人员名单要报乡领导小组办公室。二是要强化责任。包案领导、主要责任人和承办人员要仔 细落实包案责任制，逐案进行讨论，实行一案一档，快速加 以化解，保证按期结案上报。对重点人员要保证24小时盯 防不失控。乡党委政府将组织专人定期不

36、定期对所包信访案 件的化解进展状况进行督查，全面把握化解进度，适时召开 包案领导化解积案汇报会。准时通报信访案件化解状况。对 因行动迟缓、工作不力、方法不当等缘由导致信访案件信访 人越级非正常上访且造成不良后果的，党委、政府将根据信 访工作责任追究暂行方法及有关规定严厉追究相关单位 和有关领导的责任，并取消当年评优评优资格。三是加强情报信息。要加强信访值班，各村、各单位领导 要24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，做到重大信访信 息准时联络沟通。各村、各单位从8月10日起，每天下午3 时前将当日状况上报乡党政办，做到24小时信息畅通、值 班到位。维稳工作的应急预案7为做好迎接省考核评估验收组对我

37、镇精准扶贫工作的检 查验收工作，切实加强迎检期间信访维稳工作，维护辖区进 展、稳定大局，依据上级有关文件精神，结合我镇实际，特 制定本预案。一、成立信访维稳领导小组组长：执行副组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，由郑辉兼任办公室主任，办公室设 在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。二、领导小组工作职责(1)统一领导、指挥、协调群体性突发大事的应急处置工 作。(2)打算大事处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、 单位组织实施。(3)打算启动和终止应急预案。(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他缘由造成 严峻后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。三、应急处置组分工及职责

38、应急处置根据党委成员所联系片不变的原则共分为四组, 主要负责在迎检期间信访维稳工作，要实行切实有效的措施把片区内冲突隐患苗头性问题把握全、把握准，做到早发觉、 早报告、早介入、早化解，确保迎检期间不消失一例缠访、 闹访大事。（一）第一组组长：副组长：责任区域：（二）其次组组长：副组长：责任区域：（三）第三组组长：副组长：责任区域：（四）第四组组长：副组长：责任区域：四、责任追究即日起接到信访维稳线索后，相关领导要准时到位，组织 做好冲突化解及稳控工作，实行人盯人的方法，坚决处置。 对不严格执行领导小组下达的通知，没有按要求在规定时间 到达指定地点实行相关措施的；对不重视信访维稳工作，推 诿扯皮

39、、敷衍塞责，不仔细履行职责的；对工作方法简洁， 不仔细解决上访人员反映的问题，稳控不力，导致影响省检 评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的，领导小组将依 据状况建议镇纪检组进行责任“倒查”，对有关领导进行通 报批判、责令相关责任人到纪检组说明状况并做出检查，向 党委专题汇报，情节严峻的提请赐予党纪政纪处分。管部门相关文件精神，结合学校教育教学工作实际，特制定 本应急预案。一、应急预案适用范围适用于信访稳定工作范围内的各种大事，或因信访等因素 引起的突发性上访大事及突发性重点问题。二、处置突发性大事遵循的原则1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不 宜激的原则，讲究策略，留意方式，正

40、确做好上访大事现场 处理工作。2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。3、坚持依规管理、分级掌握的原则。严格根据信访工 作条例的有关规定，对重大突发大事的预警、掌握进行管 理和处置，最大限度地掌握事态进展。4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处 置突发大事的快速反应机制，一旦消失突发大事，确保发觉、 报告、指挥、处置等环节的紧密连接，准时应对。5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要准时做好正 面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突；对外要严格掌握宣 扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大。三、工作机构及职责组 长：闵连权副组长：宋喜臣袁晓静成 员：池洪滨郑玉和王晶王世龙王云玉李

41、公君刘忠科王萌办公室主任：赵玉峰学校信访稳定工作领导小组为处置信访工作突发大事的 指挥机构。也是突发大事的详细协调部门，具有调度、指挥、 协调权，使各类突发大事可以得到准时有效的稳控。主要职 责如下：1、针对群体性突发大事的性质、规模、事态、地域等， 实行相应的处置措施；2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发大事的统一 协调；3、组织力气确保重点要害部位的安全和正常的工作、生 活秩序；4、发生突发大事时，为教育局及上级各部门供应信息、 通信、预案、询问等；5、负责向上级汇报大事状况，组织收集有关资料。四、群体突发性大事及突发性重点问题处置程序1、学校信访工作领导小组接报后，马上启动应急预案。

42、2、应急状态启动后，信访工作领导小组成员马上赶赴现 场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态掌握：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（3）协调联络：联络中心校领导做好现场劝导，并动员 家人参加做好思想教育工作。3、直至突发大事消退后，信访工作领导小组有关人员才 可离开现场。4、信访工作办公室对突发大事必需记录在案，同时要对 应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记 录、摄像、照相及其它相关资料），准时写出工作总结，并 进行归档保存。五、工作要求1、加强对师生的教育，提高对做好信访稳定工作重要性 的

43、熟悉。2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找 信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊是要做好特别群体的 跟踪调查，准时把握状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早 报告、早化解，把问题毁灭在萌芽中。3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中消失的一些 不利于信访的话和事，要准时进行正确引导，引导职工把主 要精力放在谋求学校的进展、干好本职工作上来。4、建立信访稳定工作协调联动机制。学校信访稳定工作 领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访稳定工作， 各有关部门要亲密协作，各司其职，形成信访工作的合力。5、做实、做细师生的思想工作。关怀职工生活，重视职 工的利益问题，特殊是要关怀弱势群体的生活

44、，在力所能及 的范围内，关心他们解决实际问题。对职工关怀的热点问题, 要准时作好宣扬、引导工作，化解冲突，扎实有效地做好学 校的信访稳定工作。维稳工作的应急预案3为了切实做好信访维稳工作，保证公司在发生重大信访大 事时能够准时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应 急反应力量和处理突发大事的水平，妥当处理突出问题和群 体性大事，制定本预案。一、信访稳控工作目标：确保“零上访”目标的实现。二、信访稳控工作领导小组组长:XXX副组长：XXX成员：XXX领导小组负责组织落实公司信访工作的各项措施 和工作要求，全面应对突发性信访大事并进行有效领导、组 织、决策、指挥，同时对信访工作进行监督、指导。领

45、导小组下设办公室：主任：办公室负责人联络员：李军办公室负责日常信访隐患 冲突排查、重点信访人员稳控及与上级公司和地方有关部门 的联络、协调工作。三、信访稳控工作遵循的原则1、坚持“谁主管、谁负责” 的原则，层层建立信访工作责任制。各部门的主要负责人是 第一责任人，对本部门的信访工作负责，对重要信访事项要亲自过问、亲自处理、 亲自督办。2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不 宜激的原则，讲究策略，留意方式，正确做好信访大事的处 理工作。3、坚持依法管理、分级掌握的原则。严格根据信访条 例及信访工作流程的有关规定，对信访大事的预警、 掌握进行管理和处置，最大限度地掌握事态进展。4、坚持

46、内紧外松、内外有别的原则。对内要准时做好正 面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突；对外要严格掌握宣 扬报道范围，统一宣扬口径，以免事态的进一步扩大。5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦消失上访大事， 确保发觉、报告、指挥、处置等环节的紧密连接，准时应对。四、信访稳控工作的一般程序1、信访工作办公室接到信 访案件后，马上向公司信访工作领导小组组长通报状况，启 动应急预案。2、应急状态启动后，信访工作办公室人员马上到达现场， 从三个方面开展工作：（1）事态掌握：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，准时向领导小组汇报现场工作进展状况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行 对话，做好

47、解释疏导工作。（3）协调联络：通知上访人员的家属伴侣赴现场进行劝 导，动员家人参加做好思想教育工作。3、突发大事消退后，信访工作办公室人员才可离开现场。4、信访工作办公室人员要准时整理记录（包括谈话记录、 摄像、照相及其它相关资料），并将信访大事的处理经过上 报。五、信访工作措施1、落实稳控责任领导和责任人，确保 每个群体性信访工作都有专人负责包案落实，每个不稳定动 向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专 人化解和平静。2、各负其责。党政工团组织要树立一个集体思想，亲密 协作，齐抓共管，不推委、不扯皮，工会组织要主动担当负 起对职工状况“第一知情人、第一报告人、第一关心人”的 责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关怀职工疾 苦，关心解决实际困难，使他们切实体会到企业的关怀和爱 惜。3、抓好关键人员、关键环节、关键冲突的信访工作。六、切实做好信访情报信息收集报送工作，各部门对紧急 重大信访信息，要马上报告，并妥当处理。要做到急事急报、