在全市车辆超限超载治理工作会议上的讲话.docx

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1、在全市车辆超限超载治理工作会议上的讲话 在全市车辆超限超载治理工作会议上的讲话 同志们： 今日我们召开全市车辆超限超载治理工作会议，可以说，这既是工作动员会，也是部署推动会。市委、市政府对这次会议高度重视，舒庆市长本要亲自参与会议，因有全省领导干部会议暨全市党的群众路途教化实践活动工作推动会议，不允许请假，特托付我和尚进市长主持召开这次会议。 刚才我们观看了治超工作视频短片，洪建秘书长宣读了新乡市治理超限超载车辆专项行动实施方案，市纪委常委、监察局闫跃平局长宣读了河南省治理货物运输车辆超限超载责任追究方法，各县（市）、区政府、管委会领导递交了治超工作目标责任书，同时一些单位代表依次进行了发言。

2、会议内容特别充溢，特别紧凑、特别详细。下面，针对全市车辆超限超载治理工作，我讲几点看法： 一、提高相识，充分认清治超工作的严峻形势 近年来，全市交通运输、公安、纠风等部门不断加大工作力度，强化措施，狠抓落实，治超工作取得了明显的阶段性成效，马路上行驶的超限超载运输车辆比率大幅下降，超限源头也得到了有效限制，严峻违法超限超载现象和重特大交通平安事故有所遏制，全市初步形成了较为完善的治超网络，有力地保障了我市经济社会健康稳定发展。这些成果的取得实属难能珍贵，来之不易，在此，我代表市委、市政府，向为治超工作做出辛勤努力、付出心血甚至生命的同志表示崇高的敬意和诚心的感谢！ 但是，在看到成果的同时，我们

3、更要醒悟地相识到我市治超工作还存在一些不容忽视的问题。车辆超限超载运输是一种违反道路交通运输法规的行为，它不仅对马路、桥梁造成严峻损毁，也给人民群众生命和财产平安造成了极大危害，每年约有70的道路交通平安事故是由于车辆超限超载引起的，50的伤亡性道路交通事故与超限超载有干脆的关系。据相关部门统计，超限车辆行驶沥青路面一次相当于标准车辆行驶256次；行驶水泥路面相当于标准车辆行驶65536次，超限运输车辆对路面的损坏是成几何级数增长的。我市道路基础设施建设连续三年，每年投入建设资金在30亿元以上，而因车辆超限超载造成的马路损坏就达5亿元左右。我市周边的桥梁，除新修的共产主义大桥以外，107国道牧

4、野大桥、郑州黄河大桥，封丘县境内的开封黄河大桥，卫辉境内向阳桥等几乎全部成为四类以上危桥。我市的新中大道、牧野大道、和平大道等市区主要路段，常常出现大批的超限运输车辆，无视交通法规，成群结队、违规闯灯、并线，造成大量交通事故，仅新中大道五陵村旁边已经发生多起超限运输车辆致人死亡的事故，一百零一姓怨声载道，有些群众已将此现象反映至中心巡察组，我市的治理超限超载工作已到了刻不待时的地步。究其深层次缘由，我市治超还存在以下几个方面问题： （一）源头治理不到位。我市是全省煤炭、建筑材料、钢材等重要物资东运南行的重要通道和货物集散地，境内存在大量的砂石料场、水泥生产企业及非法改装厂，主要分布在卫辉市、辉

5、县市、封丘县等地，这些企业发展方式粗放，经营不规范，管理上存在疏漏，使它们成为了车辆超限超载装运货物的源头。地方政府为了辖区经济发展，无视政策法规要求，实行地方爱护主义，放任超限运输车辆上路行驶，一些上一百零一吨的恶性大型超限运输车辆时有出现。如封丘县境内存在大量违法经营的砂石料场，市治超办多次下发督办通知，要求其限期整改。市委书记李庆贵在封丘县进行群众路途教化实践活动调研时，群众对省道311、227封丘段车辆超限超载问题反映剧烈，市委、市政府又分别下发了整改通知，但封丘县至今没有实质性进展。根据河南省治理货物运输车辆超限超载方法要求，工信、工商、质监部门应当对车辆改装厂（场）进行全面清理整顿

6、，但是我市的车辆非法改装企业仍旧存在。公安交警、运管部门对非法改装货车入户和审验把关不严，违法运营的非法改装车辆仍旧能够挂牌上路。 （二）联合执法未落实。根据省、市有关文件要求，各超限检测站应由路政3540人，运政4人、交警8人共同开展联合执法工作，公安交警执法人员负责拦截超限运输车辆进入超限检测站，并维护超限检测站的交通及治安秩序。但是，我市从治超工作起先以来，公安交警和运政人员没有按要求配备到位。由于超限检测站没有交警和运政执法人员协作执法，路政执法人员管理手段有限，在执法过程中对一些拒不接受检测、闯岗、闯站的超限运输车辆，没有法定的强制职权，不能刚好有效查处，给一些违法分子造成可乘之机。

7、 （三）思想麻痹工作不力。全市开展集中治超工作已经8年有余，虽然近年来省、市 政府连续出台政策文件、三令五申要求抓好治超工作，但从目前状况看，辉县、卫辉、封丘、凤泉等重视不够，治超政策措施落实不力，治超责任层层衰减；部分治超成员单位在治超工作中主动性不强，有的各自为政，有的形同虚设，不能刚好有力地履行职责。应当扣分的不扣分，应当取消资格的不取消资格，甚至有些执法人员与车主相互勾结、内外串通，降低执法标准，削减惩罚措施，使治超工作出现了时紧时松、时好时坏的不稳定状况。 （四）绕站闯岗时有发生。随着我市交通路网越来更加达，在为广阔人民群众出行供应便利的同时，也给超限车辆躲避检测和惩罚供应了可乘之机

8、，大量超限车辆绕行城市道路、县乡马路，穿行农村与乡镇之间。特殊是107国道市区周边的新中大道、牧野大道、荣校东路等几条道路，已经成为超限车辆绕行的重灾区，屡禁不止。一些长期违法超限运输的不法分子聚集成为利益团体，有组织、有分工，指挥超限运输车辆实行集中闯岗、闯站、绕行、堵占车道等方式，躲避执法检查，损害执法人员，阻挠执法工作。今年北郑庄和祝楼超限检测站已经各有一名执法人员在查处超限运输车辆过程中因公殉职。 （五）治超经费保障不到位。我市共有超限检测站14个，流淌治超卸货点9个，但人员编制和经费长期以来没有保障，只能靠罚没款返还来维持。随着治超工作力度的不断加大，各超限检测站过往超限车辆越来越少

9、，收入远远不能满意开支须要。虽然第十届市委第28次常委会确定：“超限检测站工作人员工资列入市财政预算，不再依靠罚没收入作为工资费用来源”，但至今没有落实到位，超限检测站的工资经费保障仍面临巨大困难，甚至出现了个别执法人员为获得利益私自降低标准、“放水养鱼”、以治超为名乱收费的现象。 上述这些问题长期存在，充分说明我市车辆超限超载的深层次缘由尚未消退，长效机制远未健全完善。各级政府和各部门肯定要站在讲政治、讲大局的高度，强化责随意识，结合当前开展的党的群众路途教化实践活动，统一思想，克服困难，强化措施，重拳出击，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决堵住超限超载运输的源头，持之以恒、坚决不移地抓好这

10、项工作。 二、主动开展专项治理行动，仔细落实治超工作各项措施 5月12日，市政府召开常务会议，专题探讨了全市治超工作几项重要问题，制定下发了关于进一步加强车辆超限超载治理工作的实施看法，同时支配部署了在全市开展为期6个月的车辆超限超载专项治理活动。大家要根据市政府工作部署，实行强有力措施，加大治理力度，坚决打好这场攻坚战。 （一）明确责任主体，落实工作职责。省政府出台的第154号令，即：河南省治理货物运输车辆超限超载方法，对各级政府和职能部门的治超工作职责都有明确规定。治超工作实行属地管理，各县（市）、区政府的行政一把手就是本辖区治超工作的第一责任人，分管领导为干脆责任人，各县（市）、区人民政

11、府要把车辆超限超载治理工作列入全年工作重点，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，加强组织领导，明确目标任务，落实人员机构，保障工作经费。要进一步完善政府牵头、相关部门参加协作的治超长效运行机制，以源头治理为重点，齐抓共管，监管到位。各级交通运输、公安、工信、发改、工商、质监、安监、监察、财政等部门要根据职责分工，仔细落实治超工作各项措施，建立健全治超工作联席会议制度和行政执法联动机制，落实目标责任制和责任追究制度，确保治超工作有效开展。 （二）加强源头治理，履行监管责任。源头治理是治超工作的重中之重。各县（市、区）、乡（镇）政府是源头治理的责任主体，运管部门是砂石料场的监管主体，工信、工商、质监

12、部门是车辆改装企业的监管主体。各级政府和各监管部门要根据省政府154号令的要求，进一步强化责随意识，加强对货运源头单位的监督和管理力度，实行巡查或者派驻行政执法人员的方式，依法履行监管职责。各县（市）、区政府要以两年为期限，两年内将辖区内的非法经营、违规运营的砂石料场全部关停，不能再有超限运输车辆出场上路。工信、工商、质监部门要组织开展辖区内的车辆改装厂（场）的全面清理整顿工作，明确特地人员对马路超限检测站和治超执法单位通报的车辆非法改装倒查信息进行调查核实，依法清理、取缔违法经营的车辆改装厂（场）。公安交警和运管部门要充分利用车辆年审时机，对非法改装货车进行严厉查处，严把入户和审验关，严查、

13、重罚非法改装货运车辆，并强制其复原原装。 （三）开展联合执法，加大治理力度。此次专项行动要重点治理绕行闯岗、恶意超限、非法改装、无牌无证车辆，这些车辆是长期进行超限运输车辆的主要组成部分，也是治超工作的难点。各有关部门要主动做好打算，组织精兵强将，在纠风部门的监督下，快速开展联合执法工作，路面治超、源头治理双管齐下，严厉打击违法超限超载运输行为。要加强对重点路段、重点时段的巡查力度，实行集中治理与分散治理相结合，流淌稽查与固定检测相结合，白天巡查与夜间突击相结合的方式，不间断开展治理行动。对违法超限运输的车辆，交通、路政和公安交警要依照马路平安爱护条例、道路交通平安法等法律法规规定，坚决从严从

14、重惩罚；对从事超限运输的违法驾驶员，公安机关交通管理部门要坚决赐予记分处理；对绕行、堵站、闯岗的违法车辆和阻碍治超执法公务，强行冲卡、聚众扰乱执法秩序的违法分子，马路管理机构和公安部门要严厉予以打击。 （四）严格信息抄告，发挥整体效能。省治超办出台的河南省货运车辆超限超载信息抄告处理方法（试行）是当前治超工作的重要抓手，各有关单位要根据要求严格执行，刚好处理有关抄告信息，充分发挥整体治超效能；发挥公安、运政部门对车辆网络化管理的作用，对违法超限运输的车辆和驾驶员坚决处理到位。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，要依法吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，要责令其停

15、止从事营业性运输；对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10的企业，要依法责令其停业整顿、吊销经营许可证，并向社会公告。监察、纠风部门要将落实信息抄告处理工作状况纳入效能监察范围，对执行不到位的单位和责任人要肃穆追究。 （五）规范执法行为，树立良好形象。在现阶段，交通、公安对超限运输车辆进行路面治理仍是我市治超工作的主要手段。要规范路面执法，必需打造一支政治素养好、业务实力过硬、作风坚韧的治超执法队伍。各级各部门务必要加强治超队伍的思想、作风建设，强化纪律，加大对治超工作人员的教化管理和业务培训力度，努力提高队伍的整体素养和执法水平，做到执法严格、公正、文明、廉洁，树立良好形象。

16、要加大执法监督检查力度，不定期地组织明查暗访活动，对执法犯法、徇私枉法的人员，纠风部门要肃穆查处，绝不姑息迁就，发觉一个查处一个，一律开除执法队伍。特殊是对内外串通私放超限车辆和违法“带车”现象，纪检、监察和公安部门要坚决立案查处，不管有什么背景都要一查究竟，严格根据规定追究责任，构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。 （六）主动搞好宣扬，营造外部环境。各县（市）、区政府、各治超成员单位要加强对专项行动的舆论宣扬，主动进行正面引导，留意化解冲突，争取社会各界的理解、支持和协作。在坚持现有宣扬方式的同时，要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，多角度、多形式、多渠道、全方位开展对外宣扬。要将宣扬

17、贯穿于专项行动的各个环节，刚好调整宣扬重点，保持舆论声势。宣扬要注意针对性、实效性，要加强对此次专项行动成效的宣扬，同时还要加大对超限超载违法行为危害性的宣扬，为专项行动的顺当开展营造更加良好的外部环境。 三、加大监督检查力度，切实提高治超工作效能 刚才各县（市）、区政府已经向市政府递交了治超工作目标责任书，明确了这次专项治理行动和年度治超工作任务目标，我们决不能让它成为一纸空文。从今日起先，监察、纠风等部门要强势介入，比照目标责任书，加大效能监察力度，严格督导各县（市）、区政府和各部门履行工作职能。治超工作实行的是属地管理和行政首长负责制，哪个地方的工作做得不好，履行职责不到位，特殊是假如因

18、为超限超载车辆出了重大事故或者桥梁垮塌，先要追究行政一把手的责任。省政府第154号令河南省治理货物运输车辆超限超载方法和河南省治理货物运输车辆超限超载责任追究方法明确规定，监察部门是治超工作的责任追究主体；市政府特地出台了新乡市治理车辆非法超限超载工作责任追究方法，监察部门要根据规定，对各县（市）、区政府和相关职能部门严格监督检查，建立健全治超责任追究体系，对行动迟缓、措施不力、工作滞后的单位，必需依法依规追究有关人员责任，该处理的处理，该移交的移交。不仅要在全市通报指责，还要在媒体上进行曝光，树立反面典型。市治超联席会议办公室要接着执行新乡市治超工作与相关责任辖区政府（管委会）经济挂钩的实施

19、方法，对查处的超限超载运输车辆，进行责任倒查，追究货源地政府责任；实行经济惩罚，用行政手段和经济手段，督促地方政府做好治超工作，切实提高治超工作整体效能。 同志们，治超工作是当前我市的一项重要工作，也是一项长期、艰苦、困难的工作，我们必需高度重视，统一思想，以踏石留印、抓铁有痕的精神落实市政府常务会议和舒市长指示精神，仔细组织开展好车辆超限超载专项治理活动，健全完善长效机制，持续深化推动治超工作。信任在各级党委、政府的组织、支持和协调下，通过各有关部门的通力合作、共同努力，我们必将取得车辆超限超载治理工作的成功，为保障人民生命财产平安和我市经济社会全面发展做出主动贡献。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页