民营经济发展情况调研报告(3篇).docx
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1、民营经济发展情况调研报告(3篇) (篇一) 近年来特殊是*年市委、市政府关于大力发展民营经济“17条看法”出台以来,各级各部门仔细贯彻市委、市政府决策部署,主动落实各项支持政策,着力推动民营经济加快发展。在政策激励下,民营经济发展活力得到新迸发,综合实力迈上新台阶。一是总体实力持续壮大。*年,全市民营经济实现增加值333.1亿元,占全市生产总值的65.7%;缴纳税金52.78亿元、占全市税收的81.4%;就业贡献率90%以上;全市进入全省一百零一强民营企业15家,进出口一百零一强企业15家,入围企业总数名列皖南前茅。二是市场主体持续增长。截至*年底,全市共有私营企业11578户、同比增长19.
2、24%;总注册资本371亿元、同比增长30.9%,户均注册资本为320.4万元、同比增长9.8%。三是创新实力持续增加。截至*年底,全市共有民营科技企业213家;申报专利833件,其中独创专利205件;授权专利673件,其中独创专利59件;拥有国家高新技术企业57家,占全市规上工业企业数的11.2%。四是品牌建设持续优化。截至*年底,全市民营企业共有安徽名牌产品77个、黄山名牌150个;拥有中国驰名商标总数达12件、省闻名商标119件、市知名商标229件;全市民营企业通过各类认证352个,省卓越绩效奖5个;黄山毛峰、太平猴魁、黄山贡菊、松萝茶、五城茶干、安茶、万安罗盘、五城米酒8个产品获国家地
3、理标记爱护产品。这些充分表明,我市近年来经济发展的良好态势与民营经济的发展壮大密不行分,民营经济已成为我市加快发展的主力军、增收富民的主渠道。 当前,经济发展形势错综困难,下行压力较大,在这样的状况下,市委、市政府审时度势,出台政府性引导资金促进重点产业发展和相关配套的“1+n”政策体系,为民营企业应对逆境、提振信念增加了正能量,为趋利避害、逆势而上拓展了新空间,从而为我市经济努力实现稳中有进、进中求优发挥了主动作用。但是,由于面临非常困难的国内外经济环境,民营经济发展遇到的困难比过去更大,一些体制性、结构性冲突更加突出,民企对政策支持的期望值也更高。主要表现在:我市民营企业普遍规模较小、实力
4、较弱,且大多处于产业链和价值链的低端,自主创新实力欠缺,其传统制造、低端设计、虚弱品牌、微薄利润为主的产业形态已不能适应激烈的市场竞争,民营企业普遍面临转型升级的倒逼压力。政府促进民营经济发展政策存在“看得见、够不着”的问题,也存在政策执行“悬空”、“阻滞”、“跑冒滴漏”现象。有些民营企业认为争取实惠政策的门槛众多、成本昂扬,付出往往大于所得,表现出肯定程度的“政策疲惫”或“政策麻木”。融资体系不够完善,银行等金融机构对民营企业特殊是中小微企业贷款存在卑视现象,标准过严,手续困难,审查周期过长,催贷、抽贷、断贷时有发生,民营企业“融资难”、“融资贵”、“融资慢”现象普遍存在。政府服务和市场环境
5、有待进一步改善,少数地方和部门还存在行政审批前置条件过多、办事程序繁杂、服务意识差、办事效率低等现象,有些地方还存在乱收费现象,个别地方为完成收入任务,要求企业提前缴纳税收,加重了企业负担。企业生产经营成本偏高:一是随着每年最低工资标准的提高和各种职工保险的缴纳到位,企业劳动力人均支出逐年增加;二是企业税费负担偏重,如土地运用税增长过快,扶持嘉奖政策越来越可望不行及,部分企业还背负沉重的贷款利息,消防、人防、防雷、计量器具年检费等费用也是有增无减;三是黄山工业不成体系,产业链不完整,原材料、市场以及大部分零配件“三头在外”,物流成本居高不下。针对民营企业的社会公共服务不足,土地、人才、技术等资
6、源要素的稀缺对民营企业发展制约明显,企业急需的一些创业辅导、信息服务、人才培训、市场拓展等服务体系不健全。我市大部分民营企业对引进现代企业制度观念淡薄,管理制度建设滞后,造成企业宏观把握实力差、市场敏感性弱、内生动力不足等问题,严峻制约民营企业发展壮大。 上述这些问题的产生,既有思想相识方面的缘由,又有部门和个人作风不实方面的缘由;既有政策本身尚需完善的地方,又有政策落实机制方面存在的问题。调研组认为,新常态下,面对经济下行压力,各级各部门应坚固树立“抓经济发展就要抓民营经济发展”理念,立足当前,着眼长远,不断探究民营经济发展新思路。应学习借鉴民营经济发展先进地区阅历,完善民营企业发展服务平台
7、,切实提高行政效率,进一步破解瓶颈制约因素,为民营经济发展创建更加优良的环境。民营企业应进一步解放思想,创新举措,促进企业管理升级,加快发展步伐。调研组就优化政策服务环境,加快民营经济发展,提出以下看法建议: 一、进一步优化政策服务环境 1、严格落实中心、省、市支持民营企业发展的各项引导、激励、扶持、保障政策,尽可能简化申报条件、兑现方法和工作流程。对配套政策和实施细则不够或难以操作的,应刚好予以充溢、调整和完善。建立健全政策落实的长效机制,保持政策的稳定性和连续性,坚持本地企业与外来企业同等政策和待遇,给民营企业以稳定的预期和持续创新发展的动力。抓住国家深化供应侧改革的良机,加大地方财政对制
8、造业、加工业民企在技改升级上的支持力度,建立要素资源保障、配套补助、风险补偿机制,突破技改升级难题。 2、建立党委、政府及相关部门与民营企业紧密联系机制,广泛开展民营企业对政府相关职能部门的民主评议活动,建立优化投资环境评价制度,完善企业投诉处理机制。对工业企业闲置土地清理,综合企业业绩及闲置面积占比等状况,按“因企制宜”、“一企一策”原则妥当处理。 3、接着深化行政审批权相对集中改革,真正实现涉企行政审批主体向一个内设机构集中、机构向各级政务中心集中。健全完善重大项目联合审批机制,加大力度清理互为前置审批事项。加快电子政务建设,推广网上并联申办审批,简化涉企办事程序,缩短周期,提高效率,阳光
9、公正。 二、进一步破解缓解融资难题 4、加大政银企对接力度,协调督促金融机构落实国家关于金融支持实体经济发展政策,激励开展学问产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务。 5、进一步充溢国有及国有控股融资性担保机构资本金,适当降低融资担保费率,提高风险容忍度,更好地发挥为民营企业供应政策性金融服务的作用。充分发挥市本级小微企业贷款风险补偿专项资金、市中小企业还贷应急资金作用,保障企业正常生产经营,防范企业资金链断裂风险。运?好国家“新三板”等政策,强化对企业的对口指导,推动更多企业利用多层次资本市场干脆融资。 三、进一步降低企业税费负担 6、针对当
10、前经济下行压力加大、企业效益普遍下滑实际状况,各级政府应适当降低城镇土地运用税扶持嘉奖的条件,让依法纳税、照章经营的企业经过努力能够享受实惠政策。坚决遏制对民营企业提前收税、征收“过头税”现象。制订企业环保设施建设嘉奖制度,每年在新安江补偿机制专项经费中拿出部分资金,用于嘉奖为环保作出贡献、环保投入大的工业企业。 7、大力整治依附行政权力、具有行业和技术垄断的收费项目,将关系企业平安生产、产品质量、计量检定方面的收费单位纳入财政供应,其他收费一律取消。尽快落实国家发改委关于降低非居民用自然气门站价格的通知精神,明确工业用自然气指导价格。 8、创新招商理念,由单一项目招商向产业集群招商转变,下大
11、力补齐产业链中的缺板、短板,降低企业物流成本,加强产业集聚实力,加快产业集群发展。 四、进一步强化人才支撑保障 9、重视和加强民营企业家队伍特殊是新生代民营企业家队伍建设,除了常常性的充电学习、外出考察沟通外,特殊是要组?新生代企业家到大型民企挂职熬炼,增长实战阅历。加快建立新生代企业家联谊组织。发挥行业协会和中介组织的作用,大力开展职业经理人的培训。支持部分民营企业建立在校生学习熬炼基地,解决企业阶段性用工需求。 10、落实我市人才引进各项激励政策,在户口迁入、子女上学、就业等方面赐予倾斜,打造引进人才的“绿色通道”。创建条件建设高级人才生活服务中心,供应一个能让外地人才安心工作生活的场所。
12、出台政策,激励更多的农夫工从沿海和东部地区回乡就业创业。 五、进一步推动全民创新创业 11、规划建设我市“互联网+”创业平台,主动发展电子商务、互联网金融、文化创意等各种新业态、新产业,着力培育支撑经济发展新的增长点。在全市各类园区内加大创业基地、标准性厂房、企业孵化器等平台的建设数量和力度,完善生产生活服务配套,提升服务管理水平。 12、引导民营企业以骨干企业为龙头,建立企业合作联盟,开展专业化协作生产,提高协同创新实力。主动开展众创、众包、众筹、众扶等融资聚智方式,激励民营企业创新创业。扎实推动“个转企”工作。引导民营企业完善内部治理结构,加强质量、平安、财务、营销等内部管理制度建设,实现
13、由传统经营向精细管理的升级。 (篇二) 根据省直机关工委部署要求,省经信厅“走基层访一线服务五大发展行动”调研小组,于7月上旬赴赴*市、*市开展民营经济发展状况专题调研。调研组成员通过实地走访、召开座谈会等形式,深化了解民营经济发展态势和企业生产运行状况,广泛听取有关部门和民营企业看法,针对我省民营经济发展的现状进行分析,对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。 一、做法与成效 今年以来,各地、各有关部门仔细学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和重要指示精神,深化实行中心和省出台的支持民营经济、中小企业发展一系列政策,在优化营商环境、培育市场主体、激发“双创”活力、完善服务
14、体系等方面持续发力,各方面重视、强化民营经济发展的共识进一步凝合,激励、支持民营经济发展的要素进一步集聚,企业家发展信念进一步提振,民营经济创新创业创建活力持续迸发。从两市调研状况看,主要有以下特点: 一是优环境,催生发展加速度。*市在全省领先试点工业项目“承诺即开工”审批制度,领先开展压缩企业开办时间、企业名称自主申报等改革,全面推行“最多跑一次”改革,“证照分别”营业执照全省首发,发布全省首份稍微违法行为免罚清单,企业设立时间压缩到1个工作日、不动产登记2个工作日、建设项目施工许可审批40个工作日内。创新拓展“互联网+政务服务”,推动“一网一门”在线询问办理服务,有效缩短企业的办事时间,中
15、国政府网专刊报道*市“11240”唱响“惠”民服务“*阅历”。 二是促融资,缓解企业资金难。*市在全省首创“科技贷”业务,设立5000万元科技贷风险资金池,支持科技型中小微企业信用贷款。依托中小企业信用信息系统开展“信用贷”,干脆对系统评分85分以上的企业放贷。通过“以存引贷”举措,将政府性资金存款比例与商业银行对中小微企业信贷规模挂钩,对贷款投放多、纳税贡献高的银行,政府性资金存款规模只增不减,提升了银行服务中小企业的主动性。 三是强服务,打造双创新平台。*绿健检测技术有限公司依托自身技术优势,打造省级公共平安、环境化工检测及研发公共服务平台,为中小企业供应5大类近600项检测、询问服务。*
16、新能科技创业投资有限公司汇聚产业、学校、金融三方合力,打造产学融协同创新创业服务平台,创设小微企业创业互助基金,实行“政府资金引导、会员自愿认缴、协会托管运营、银行放大贷款、风险共同担当、利益共同共享”的模式,为小微企业供应贷款担保。*泰祥科创园区(孵化器)通过设立种子基金等方式,为孵化企业供应包括反担保、股权或债权投资、短期救急、动产质押等一站式服务。 四是重创新,培育发展新动能。*市文香信息技术有限公司深耕视音频采集与传输、图像跟踪与定位、信息化平台建设与应用领域,研发出文香录播、才智黑板、虚拟演播等系列产品,在教化人工智能装备行业中居领先地位。*赛创电气有限公司是国内唯一一家环保证照齐全
17、的陶瓷基电路板工厂,投资建设电气陶瓷电路板产业化项目,填补了国内高端陶瓷电路板技术的空白。*旭创科技有限公司专注于10g/40g/101g高端光通讯收发模块的研发、设计和制造,研制大容量、小型化、低功耗、低成本的高速光模块,已形成5g无线光模块和101g数通光模块的批量生产实力。 五是破壁垒,拓展发展新空间。*市开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治,制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案及招标重点项目随机抽查等制度,严厉打击围标串标等扰乱市场秩序不法行为。*市委、市政府结合新一轮机构改革,新成立市民营经济促进局,整合政策资源,凝合部门合力,全方位、全要素为民营企业发展“保驾护航”。
18、 二、存在的困难和问题 (一)政策落实尚需加力。一是部分政策门槛高。调研中,企业认为目前惠企政策许多,但一些政策享受门槛高,主要针对“三重一创”、战新产业等“高大上”企业,传统产业、劳动密集型企业难以享受。二是有些政策不会用。有的中小企业对政策缺乏探讨,在实际操作中对申报细微环节驾驭不够,申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。三是部分项目申报时间短。企业反映,部分项目资金申报的时间太短,往往来不及打算,申报时间应当适当延长、程序须要简化。四是有的政策改变快。*两家企业均反应当地征收土地运用税的随意性大,前一年标准5元,其次年就变成20元,政策改变事前未通气告知,没有充分考虑由此带来的预期紧缩
19、效应。五是个别政策执行走样。*耐科挤出公司反映,依据国务院行政法规,城建税计税依据应当是纳税人实际缴纳的增值税,出口免抵部分不应再附征城建税,但当地仍对出口免抵部分征收城建税。 (二)融资难贵仍较突出。一是承兑汇票在企业销售回款中占比高。调研中,部分企业反映,下游核心企业凭借其强势地位,多以开具承兑汇票的方式向企业支付货款。同时约定,3个月后才开票,开票后6个月甚至1年才能承兑。个别企业反映承兑汇票约占其销售回款的70%,有的甚至更多。承兑汇票挤占了企业的现金流,造成资金流淌性惊慌,同时,企业为周转资金被迫实行向银行贴现,增加了资金运用成本。二是银行对贷款抵质押物要求过高。抵质押物范围窄,仍以
20、土地和房产等不动产为主,学问产权质押存在登记难、评估难、变现难等问题,银行一般不愿接受此类抵质押物。抵质押物折扣率过低,住宅、土地抵押率不超过70%,厂房、公寓、商铺不超过50%。抵押物登记、评估手续繁琐,有时银行还要进行内评,银行之间尚未实现评估结果互认。三是“敢贷愿贷能贷”的机制不健全。一方面,对银行分支机构和基层人员尽职免责落实不到位,尽管银行已出台尽职免责方法,但各家银行对“尽职”的界定标准不一,免责条件缺乏可操作性,部分银行还存在“过度追责”的状况。另一方面,对民营小微企业信贷差异化考核和正向激励措施不到位,信贷人员权责利不对等,服务民营小微企业的主动性不高。 (三)民间投资增幅回落
21、。由于市场环境、中美经贸摩擦等因素影响,以及民营企业经营面临较多困难,民间投资增幅回落、后劲乏力。今年1-6月,*市民间投资同比下降6.4%,*市同比增长10.2%,均低于全省12%的平均增幅,其中,*市工业和技改投资分别同比下降13.4%、24.7%。 (四)企业成本上升较快。一是用工方面。据企业反映,近年来职工工资每年以10%以上速度增长,而企业利润率始终维持在5%左右。二是土地方面。有的企业由于经营形势不好,难以达到土地运用税奖补标准,且返还部分须要缴纳25%所得税,对企业经营造成肯定压力。部分地方土地历史欠账较多,一些企业当时先上项目后办手续,政策收紧后难以办理土地证,补办中现有厂房又
22、不符合当前的平安、消防等标准。三是制度成本。据*汇宇实业反映,投入300万元新建的厂房,办理各种手续已支出的费用就高达60万元,且办理周期长达两年,须要提交的材料堆起来高达1.5米。 (五)产业承载实力不足。一是生产性服务业发展不足。创新所需的科技信息、价值评估、风险投资等服务体系不够完善,影响了企业的技术研发和转化活动。二是人才流失严峻供需冲突加剧。企业大多反映,一般工人召不满,技能人才留不住,高级人才招不来。以*市为例,*学院、*职业技术学院、安工学院培育的毕业生,留在*本地就业的只有10%左右。当地一家从事环评检测的国家高新技术企业为招到技术总监,曾给出了“年薪20万元起+股权激励+绩效
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