嘉善县数字化城市管理项目建议书模板.doc

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1、嘉善县数字化城市管理项目提议书浙江省电信嘉善县分企业6月目 录第1章建设背景21.1全国“数字城管”建设背景21.2浙江省“数字城管”建设情况31.3城市管理存在难题3第2章总体计划52.1建设标准52.2建设内容7第3章建设方案103.1管理步骤建设103.2组织机构建设123.3资源库建设123.4基础平台建设123.5应用系统建设20第4章投资估算284.1项目资金计划284.2一次性投资估算284.3年运行费用估算304.4估算详单31第5章嘉善电信承建优势分析38嘉善县数字城管工作提议计划41第1章 建设背景1.1 全国“数字城管”建设背景伴随社会经济、科技发展，中国城市化发展速度不

2、停加紧，城市规模和功效不停扩大。提升城市管理水平是保持城市可连续发展肯定要求，是城市经济和社会发展关键组成部分，也是加紧城市化进程和建设现代化城市关键保障。城市管理在城市文明进步中所发挥作用会越来越大，加强城市管理工作，有利于城市总体计划实施，增强城市计划权威性；有利于确保城市基础设施正常运转，发挥城市建设投资效益；有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放；有利于增强城市综合功效，促进城市经济社会可连续发展。应该看到，经过20多年改革开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大改变，城市管理已进入一个关键时期；同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在问题。现在城市管理方面存在关键

3、问题包含管理手段落后，信息获取滞后，管理被动后置，常常是要由群众电话反应、信访，或媒体进行曝光后，城市管理部门才知道问题发生；城市管理各专业管理部门职能交叉、管理多头，造成出现问题时，有事无人管、有事多头管局面；没有建立起一套长久有效城市管理机制，使问题屡禁不止、越管越多；计划和管理滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方法为主。10月北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”，这一管理模式被建设部列为推广项目。7月，建设部召开全国数字化城市管理现场会，探讨数字化城市建设，“东城区网格化城市管理信息系统”被建设部确定为“数字化城市管理新模式”，号召在全国推广，并确定上海、南京、杭州、扬州、

4、烟台等10个城市为先期试点。，建设部公布了第二批17个试点城市名单，公布了第三批24个试点城市。在这么基础上，全国各地全部开始推广该项目。建设部于1月27日发文，要求加紧推进数字化城市管理试点工作，提出为试点阶段，为全方面推广阶段。在全国数字化城市管理试点工作中走在前面城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市经过实施数字化城市管理在城市管理水平上均取得了很好成效。实施“数字城管”，促进了城市管理工作效率提升、推进了城市管理体制改变、促进了相关管理部门协作配合、打造了处理群众问题技术平台、人民群众满意程度显著提升。1.2 浙江省“数字城管”建设情况浙江省建设厅也于6月发文，推进数字化城市管

5、理试点工作，浙江省数字化城市管剪发展计划（-）已经过教授论证。依据计划，到前，浙江省11个设区市将全部建成“数字城管”系统，县（市、区）覆盖率将达成60%以上，初步形成全省一体、标准统一、资源共享、全局互动，含有浙江特色“数字城管”体系。截至到12月：全省已经有7个市、区、县建设完成了“数字城管”系统；另有10多个市、区正在实施建设中，其中杭州、诸暨、台州路桥已经过国家住房和城镇建设部验收。嘉善县于3月被省建设厅列入浙江省第二批试点城市（区）。1.3 城市管理存在难题伴随“十一五”期间嘉善县经济社会连续健康发展，根据嘉善县政府提出五年工作目标要求，城市长久有效管理、高效管理机制尚需深入完善，管

6、理理念、管理体制、管理方法还需深入创新。现阶段常见问题关键有：一、多头管理局面仍然存在管理事权条块分割，以市政设施管理事权为例，城区市政设施养护管理由市政处和城管执法局分别负责。二、信息滞后，管理被动后置当城市管理方面发生问题后，除了城管执法大队在执勤巡查中发觉以外，大多数情况是群众打电话反应、信访，或媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生问题得不到立即处理，城市管理被动后置。三、信息共享和传输不畅城市管理包含领域宽、内容广，更因审批许可和处罚分离，执法人员常常要为调查取证到各相关部门查阅、调阅、复制相关档案材料。因为这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享不畅，使得执法人员不能立即获取相

7、关资料，使城管执法人员难以和相对人及其它部门进行正确、立即、有效沟通，执法效率难以提升。同时在操作过程中，在行政项目信息传输、违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现“想管不管了，该管管不到位”。第2章 总体计划嘉善县数字化城市管理项目以“总体计划，分步实施”为标准，落实高起点计划、高标准建设、高效能管理、高水平经营理念，采取应用计算机网络技术、无线通信技术、“3S”空间信息技术、行业实体库技术等优异技术手段，实现城市部件和事件管理数字化、网络化和空间可视化。创新城市管理模式，再造城市管理步骤，建立一套科学完善监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源共享，提升城市管理水平。经过此次项目标建设

8、工作，整合现有管理信息资源，建立嘉善数字化城市管理基础资源库，完成对市政公用设施、市容、环境卫生、园林绿化、房屋土地和道路交通等方面数字化城市管理创建工作，完成发觉问题、派遣任务、问题处理、结果反馈、监督评价等各个步骤信息化，并构建嘉善县数字化城市管理监督评价体系。2.1 建设标准1、技术优异性标准数字化城市管理系统建设是一项投资较大信息化建设工程，在系统设计上应含有较高技术优异性和功效完善性，要选择中国外优异信息技术手段，并考虑主流技术发展趋势，确保系统能适应信息技术快速发展，愈加好地处理以后系统升级等问题。2、功效实用性标准在系统实现过程中，还要最大程度地满足城市管理业务需要，坚持实用性标

9、准，结合城市管理工作实际需求，处理城市管理工作面临具体难题，要考虑系统操作界面友好、易于使用、快速响应、便于维护，含有优化系统结构和完善数据库系统，数据更新便捷。3、资源共享标准含有和其它信息系统数据共享、协同工作能力。数字化城市管理系统建设在实用基础上要重视实现资源共享，所以在系统软硬件配置、系统开发和数据库设计上充足考虑在全部功效基础上，经过资源共享实现节省投入成本目标。城市管理工作包含到相关部门和单位较多，要充足挖掘、整合、利用现有城市管理资源和信息化资源，包含电子政府网、公安视频监控工程（全球眼视频监控）等，对人员、设备、信息等进行整合，避免反复建设，经过信息化建设使多部门协同工作成为

10、可能。在系统设计和建设过程中，还要重视数字化城市管理系统和其它部门协同工作能力。4、系统标准化标准数字化城市管理系统建设包含城市部件数据普查、编码和建库，应用系统开发和实施。数据库系统、网络结构、安全体系设计，应尽可能遵照通用国际或行业标准，符合国家相关标准规范。没有现行标准可供参考，在系统建设过程中应逐步建立相关技术和业务标准，使数字化城市管理系统建立在标准化、规范化业务和技术基础之上。5、系统安全性标准数字化城市管理系统是一个大型网络化信息系统，建立完善系统运行安全体系是一项十分关键工作任务。经过应用多项现代信息安全技术和安全保障体系，确保数字化城市管理系统网络安全、应用系统安全和数据安全

11、。系统在实现过程中遵照下述两点基础标准：数据不被非法访问和破坏。系统安全性首要是数据安全性，系统必需含有足够安全权限，确保数据不被非法访问、窃取和破坏。系统操作安全可靠。系统同时应该含有安全权限，不让非法用户操作系统；同时要含有足够容错能力，以确保正当用户操作时不至于引发系统犯错，充足确保系统数据逻辑正确性。6、可扩展性标准因为在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务步骤改变、软硬件升级等一系列不确定原因，系统在设计和开发过程中应提供一定可扩展性，预防因为数据、业务改变等原因造成系统运行不稳定。尤其对于业务步骤变更，系统需提供“零编码”扩展方法以适应业务需求改变。另外，为实现功效扩展和和已建成

12、系统进行数据交换和共享，系统需提供和现有系统接口。7、易操作和易维护标准数字化城市管理系统用户关键为政府部门非计算机专业人员，所以系统在实现过程中考虑到用户操作层面易操作和易维护。要提供良好用户界面和在线帮助功效，降低系统操作复杂性。同时，系统应含有良好可维护性，系统维护、数据维护、网络维护要做到既安全又便捷。8、稳步有序标准因地制宜，根据统一计划稳定推进，范围是先从城市关键区块开始再向周围拓展，在内容上，目前关键以城市管理为关键内容，待新模式运行完备后再考虑增加其它管理系统和内容。2.2 建设内容嘉善县数字化城市管理项目建设内容以下：1、确定嘉善县数字城管管理步骤确定管理步骤是数字化城市管理

13、系统建设首要处理问题，是建设数字化城市管理系统一项关键基础性工作。数字化城市管理系统管理步骤确实定，首先要以建设部推广数字城管模式为基础，同时结合嘉善县城市管理实际情况，涵盖问题上报、核实、立案、任务派遣、处理反馈、核查、结案、监督协调、综合评价等方面。2、建设嘉善县数字城管“两个轴心”依据嘉善县实际情况，由监督中心负责案卷受理、立案、问题处理监督、核查、结案、考评评价，由指挥中心负责案卷派遣、处理结果反馈、相关工作部门协调、问题督查，形成含有嘉善县特色“监管分离”两个轴心。数字城管“两个轴心”建设关键包含办公环境建设、组织机构建设、工作职责界定、系统平台建设和管理制度建设等方面。3、建设嘉善

14、县数字城管基础资源库数字城管基础资源库是数字城管运行基础，是数字城管建设关键。基础资源库建设包含：部件事件库、基础地形库、地理编码库、空间数据库建设等。4、建设嘉善县数字城管基础设施平台数字化城市管理系统以计算机网络和现代通信技术为基础，以计算机信息安全技术为保障，结合视频监控系统、呼叫中心(整合社会公众诉求渠道)、大屏显示系统等设施使用实现各职能部门联网、信息共享和数字城管业务应用系统支撑。建立数字城管基础设施平台是数字城管建设关键内容。5、建设嘉善县数字城管应用系统嘉善县数字城管应用系统建设应包含符合国家建设部标准9各基础子系统：无线信息采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价统计、地

15、理编码、基础资源管理、数据共享和交换、应用维护子系统，另外，可依据嘉善县实际情况，选择性建设视频监控、社会公众实时公布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。 6、建立嘉善县数字城管综合评价体系综合评价体系建设能够有效处理目前城市管理工作中普遍存在因为工作包含面广、工作内容繁杂所造成难以量化评价考评问题。综合评价分为内评价和外评价两个方面，内评价关键从数字城管内部提取数据进行评价；外评价关键从公众对城市管理满意度、公众对城管问题投诉量改变提取数据进行评价。7、制订嘉善县数字城管模式标准规范经过对嘉善县数字化城市管理建设项目中应用各类信息有序整合，行成统一标准和规

16、则，从而实现管理规范化和标准化，既便于在数字化城市管理系统中有效传输，又可和其它电子政务信息标准体系有效衔接，最大范围地实现资源共享。第3章 建设方案3.1 管理步骤建设3.1.1 业务角色计划嘉善县数字化城市管理项目业务角色划分为监督员、受理员、值班长、派遣员、指挥长、各专业部门、各级领导和社会公众。3.1.2 业务步骤计划嘉善县数字化城市管理项目中，业务步骤计划以下图所表示：图3.1.2 数字城管业务步骤图3.1.3 数据步骤计划嘉善县数字化城市管理项目中，数据步骤计划以下图所表示：图3.1.3 数据步骤示意图3.2 组织机构建设嘉善县数字城管组织机构结合嘉善县实际情况，关键包含：城市管理

17、“两个轴心”（即：监督中心和指挥中心）。1、监督中心关键职能：负责统一采集、受理、汇总全市城市管理各类问题信息，分类甄别，视情立案，随时掌握城市管理现实状况，对城市管理实施全方位、全时段即时监控，对城市管理相关部门和责任人推行城市管理职责情况进行统计分析。2、指挥中心关键职能：负责各类城市管理问题处理任务派遣；对城市管理中难点问题进行协调；对处理质量和效率进行督办；对处理结果进行反馈。3.3 资源库建设系统关键数据关键包含基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据、城市管理业务数据、综合评价数据六类。根据应用层次能够分为关键业务数据和关键基础数据。其中，综合

18、评价数据和城市管理业务数据属关键业务数据，而基础地理数据、城市管理部件事件数据、城市管理地理编码数据、城市管理单元网格数据属基础数据。3.4 基础平台建设3.4.1 系统硬件架构设计总图嘉善县数字化城管建设硬件系统关键包含网络和通信系统、工作站、服务器/存放备份系统、网络安全系统及相关系统软件布署等，总体设计图以下：图3.4.1 系统网络拓扑图3.4.2 建设内容3.4.3 网络和通信系统建设嘉善县数字化城市管理建设项目标网络和通信系统建设是整体系统关键组成部份。其关键目标是建设覆盖全区范围网络系统平台，并为其上多种支撑平台、应用系统提供网络支持，并确保系统正确连通，正常运行。现在嘉善县数字城

19、管网络系统建设关键包含以下几块内容： 关键路由交换网络设计； 和数字城管监督指挥中心互连对接； 和嘉善县政府网及相关专业单位部门、街道小区互连对接； 和“全球眼”监控平台互连对接； 和公安视频监控平台互连对接； 监督员终端接入； 服务器区存放备份设计； 网络安全保障设计。3.4.4 服务器系统建设结合嘉善县数字化城市管理建设项目标实际需求及“总体计划，分步实施”策略，采取服务器关键包含：数据库服务器1、应用服务器1、城管通服务器1、数据交换和维护服务器1、GIS服务器1、防病毒和备份服务器1等。数据库服务器是此次项目标关键服务器，包含了全部应用数据，所以采取1台高端小型机，以在最大程度上确保数

20、据库能够长久、稳定提供服务。应用服务器上安装了数字化城管关键软件，全部用户均需要访问应用服务器，最高时可能抵达1000个用户并发数量，所以选择了1台高端小型机满足“数字城管”平台应用软件需求。GIS服务器上安装了数字化城管GIS平台软件，提供对地理空间数据显示、操作和分析。数据交换和维护服务器上安装了数字化城管数据交换软件，实现和城管业务单位之间数据共享和交换，并实现和城市管理各相关部门现有系统协同工作。备份和防病毒服务器用来作为趋势防病毒软件控制端，而且布署备份软件，负责LAN方法备份。同时布署入侵检测系统、漏洞扫描系统用户端、防病毒软件，而且还作为防火墙等安全设备日志服务器城管通服务器是城

21、管通和数据库接口服务器，安装有没有线数据采集系统。此次项目标无线应用基础全部是基于该服务器。3.4.5 存放系统建设（可选）本项目提议使用SAN交换机、磁盘阵列组成 SAN网络，使”数字城管”系统含有高存放能力，为异种操作系统和磁盘系统提供支持，为容灾备份提供无缝支持。SAN存放区域网络，经过特定互连方法连接若干台存放服务器组成一个单独数据网络，提供政府级数据存放服务。SAN连接网络服务器和大磁盘阵列、备份磁带库等存放设备，SAN置于LAN之下，而不包含LAN。利用SAN，不仅能够大容量存放数据，而且不受地域限制，缓解了大量数据传输对于局域网影响。SAN含有以下特点：1、SAN含有没有限扩展能

22、力：SAN采取网络结构，服务器能够访问存放网络中任何一个存放设备，用户能够自由增加磁盘阵列、带库和服务器等设备，使得整个系统存放空间和处理能力能够按用户需求不停扩大；2、SAN含有高连接速度和处理能力：SAN采取了专门设计光纤通道技术SAN优势使它在政府级数据存放、服务器集群数据存放、异地容灾等领域占有不可动摇地位。以下图：图3.4.5 存放区域网模式图3.4.6 呼叫中心系统建设呼叫中心是数字城管监督指挥中心和协同工作网络关键通信平台，经过整合12319城建热线、12345市民服务热线、114百事通等呼叫资源，负责和协同工作业务平台和监督员联络通信、数据传输、工作调度；同时受理市民相关城市管

23、理市政、园林绿化、环境卫生等方面大量投诉，所以，呼叫中心是数字城市管理一个关键组成部分。呼叫中心系统是数字化城市管理办公室关键组成部分，是直接面向公众平台，担负着接收公众举报、公众监督、公众投诉和公众评价关键责任。现在，”数字城管”呼叫平台可选择方法有自建呼叫中心和外包呼叫中心两种方法，对比以下：自建和外包呼叫中心对比表自建呼叫中心外包呼叫中心考虑内容包含设备投入、线路租金、集成费用、维护人工费、管理成本、备品备件、设备使用年限、系统升级、固定资产压力等。只需要考虑座席月租金、中继线路租金能否承受。早期投资早期投资大，约70万元，包含设备设备投入、软件费用、接线员培训等费用。只需投资呼叫中心接

24、线员终端费用。使用费电话中继线租用费业务使用费（约2.4万/年座席）维护费包含每个座席维护费和专业维护费，占系统总投资成本15（约10.5万元）。由运行商提供专业维护。系统升级CTI技术现在发展很快，新功效，新业务相继推出，系统每十二个月功效升级费用另收。运行商统一进行平台升级，最终用户只是使用业务。故障响应电话中继线路提供商只提供线路故障处理，系统设备故障需联络厂家和集成商处理，因为各厂家和集成商不会在各地均设有维护人员，多为电话响应，故障处理时间较长。同时一旦设备保修期满，故障响应极难很立即。运行商拥有专业维护支撑队伍，用户系统故障可就近向当地用户经理申报，故障处理时间有确保。优势产权自主

25、。专业化：多行业运行经验，能够确保服务质量高水准；灵活性：用户能够得到弹性呼叫中心，其规模能够随时扩大或缩小；其可改善性、可维护性、可开发性和可控制性全部很强。节省成本：节省在人力、系统和管理等方面投资。由以上对比和归纳，本项目提议采取呼叫中心外包方法。浙江省电信嘉善分企业号码百事通是一个不错选择，利用嘉善电信已建成号码百事通资源，整合到数字城管平台中，既降低了一次性建设成本，又加紧了建设速度。归纳起来，选择呼叫中心外包方法有以下好处：1、外包能节省投资，更能集中政府优势，将关键保持在关键业务上，无需花费精力提升呼叫中心效益；2、政府无须追逐呼叫中心技术突破，即可得到和众不一样呼叫中心运行效果

26、；3、外包能够确保呼叫中心业务灵活性，保持话务量、座席量灵活调整，无须担心被淘汰，从而节省成本；4、外包中心规模随时可变，外包能够得到柔性呼叫中心，这个呼叫中心能够依据政府要求随时扩大或缩小；5、分担建设危机和风险；6、从管理角度，选择外包有利于简化管理体系，优化管理水平，使政府全方面了解呼叫中整体运作情况，数据分析还能够显示服务水平怎样。图3.4.6 嘉善县“数字城管”呼叫中心系统图3.4.7 视频监控系统建设依据用户需求和以后扩容需要，关键分成两种接入模式1、”全球眼”视频监控平台接入（包含建设局下属单位已经有视频监控系统接入和新建视频监控系统接入）；2、嘉善县公安局治安动态视频监控系统接

27、入。3.4.8 大屏显示系统建设（可选）经过大屏幕可直观地掌握城区各个小区或万米单元城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，了解每个小区、监督员、部件等个体情况，实现对城市管理全局情况总体把握。同时，系统还整合“全球眼”、公安视频监控资源，支持和采取视频监控技术，对关键部位进行监控。依据投资规模情况提议采取背投影方法来建设大屏显示系统。3.4.9 安全系统建设在嘉善县数字化城市管理建设项目建设中，尤其是定在秘密级涉密计算机信息系统建设，其内部信息安全也是需要重视，在本方案中，我们根据国家涉密计算机系统安全要求，采取优异、符合涉密系统安全要求安全设备和产品（包含防火墙设备、漏洞

28、扫描系统、入侵检测系统、安全审计系统），严格遵守中国保密局、公安部相关法律和法规，严格遵守国家涉密计算机系统安全保密规范，建立整个网络综合安全保障体系。3.4.10 硬件平台设备布署嘉善县数字城管信息化建设包含到大量多种硬件设备，最关键有两种布署模式：机房独立建设和专业IDC托管。由以上对比和归纳，本项目中提议采取用电信运行商专业IDC机房托管方法进行嘉善县数字化城市管理建设项目硬件平台设备布署。3.5 应用系统建设3.5.1 建设内容依据建设部城市管理建设相关标准，基础应用系统应包含无线数据采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价、地理编码、基础资源管理、数据共享和交换、应用维护子系统，

29、除此之外，另可依据嘉善县实际情况选择性建设以下系统：视频监控、社会公众实时公布、部件在线更新、领导移动督办、车载GPS指挥调度、业务短信系统等子系统。图 3.5.1 应用系统架构图3.5.2 无线数据采集子系统在网格化城市管理新模式中，在城市责任网格区域中，每位监督员配置一台职能移动终端（信息采集器），监督万米单元内全部类别城市部件，一旦发觉问题立即使用信息采集器在第一时间、第一现场将信息发送到监督受理中心进行处理。在问题处理完成后将再次使用信息采集器汇报完成信息，实现城市管理正确定位和快速处理，有效处理城市管理信息滞后和工作被动等问题，提升城市管理水平和效率。无线数据采集子系统关键包含服务器

30、端和手机端程序，支撑模块：包含数据加密压缩、数据无线传输和同时、嵌入式引擎和手机定位驱动模块，支持 定位和基站定位两种模式。应用模块：包含问题上报、电子地图浏览定位、图片音频图像保留、传输，地理编码查询，今日提醒获取，核实、核查问题上报，对上报问题能够形成历史统计；能够在设定视野内显示所选择类型部件，能够选择部件符号并获取部件编码。3.5.3 监督受理子系统监督受理子系统是受理来自监督员上报、小区联络站上报、公众举报和视频监控员上报城市管理问题，然后对问题进行审核，统计问题发生定位，立案后传输给指挥中心。所以，“监督受理子系统”关键功效就是提供问题受理、登记、立案、定位和转发等功效。监督中心受

31、理城市管理问题分为四种：监督员上报、小区联络站上报、公众举报和视频监控员上报。3.5.4 协同工作子系统协同工作子系统关键供指挥中心工作相关办公人员使用，应在业务处理子系统基础上，实现对业务步骤中全部案卷进行监督和管理功效，应实现应急问题处理、案卷处理和流转全程控制，同时应可查看监督员在岗情况，可对案卷流转进行插入意见和审批等信息。协同工作子系统关键应包含以下功效模块：任务分配管理、案卷督办管理、记时管理、处理部门协同监督等。3.5.5 监督指挥子系统监督指挥子系统设在城市管理监督指挥中心，实现信息实时监控，便于城市管理监督指挥中心和各级领导愈加清楚地了解城市网格化管理情况。可经过大屏幕直观地

32、掌握各个区域城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还能够对每个网格、监督员、部件等个体情况进行查询。监督指挥子系统关键功效包含：1）含有案卷信息和地图信息一体化管理功效，并满足大屏幕管理显示要求；2）能够实时定位问题和监督员地理位置；3）能够实时显示监督员在岗情况及位置信息；4）能够实时分类显示问题目前状态信息；5）含有查询监督员具体信息功效；6）含有查问询题图片、办理过程等具体信息功效；7）实现地图和属性信息互动查询；8）实现图文一体化综合评价结果大屏幕展示功效。3.5.6 综合评价子系统综合评价子系统为了确保新模式下城市管理健康运行，切实发挥其应有作用，全方面提升城市

33、管理水平，就要建立综合评价系统，经过一整套科学完善监督评价体系，对城市管理各方面进行考评评价，既能监督城市管理中发生具体问题，又能监督管理和执法质量。综合评价子系统关键功效包含：1）含有区域评价功效，以单元网格、小区、街道、行政区等区域为划分标准，按不一样周期统计各单元区域评价分值，生成评价结果，并在地图中直观显示；2）含有部门评价功效，对专业部门和各级责任主体，按一定周期统计各部门评价分值，生成评价结果，并直观显示；3）含有岗位评价功效，对呼叫中心、城市管理指挥监督中心各岗位和监督员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位评价分值，生成评价结果，并直观显示。3.5.7 地理编码子系统地理编码系统经

34、过对自然语言地址信息语义分析、词法分析，实现资源信息和地理位置坐标关联，确定出正确地理坐标。关键实现城市问题快速定位和传输,把通用门牌、爱好点等信息融入城市管理实际应用，同时也将产生部件和城市事件作为地理编码系统关键编码、匹配、定位内容。地理编码系统关键包含以下功效模块：数据建库和管理、数据转换、地图显示、地图编辑及部件数据维护、地图制图及输出、查询定位、空间分析及统计、遥感影像处理等。3.5.8 基础数据资源管理子系统基础数据资源管理子系统供系统管理人员使用。经过“GIS信息”，对系统使用地图库进行随时维护，即能够对于系统中使用多种基础数据资源进行管理，利用管理系统提供工具，系统管理员能够进

35、行图层定义，能够随时扩展地图数据；使用地物定义，就能够适应标准改变，对多种地物标准编码进行维护。基础数据资源管理系统应包含以下功效：数据建库和管理、数据转换、地图显示、地图编辑及部件数据维护、地图制图及输出、查询定位、空间分析及统计、遥感影像处理等。该子系统是系统管理员使用工作平台，经过该平台，能够对于系统中使用多种基础数据资源进行管理。利用该系统，系统管理员可方便捷进行图层定义，能够随时扩展地图数据；使用地物定义，就能够适应标准改变，对多种地物标准编码进行维护。3.5.9 数据共享和交换子系统数据共享和交换子系统基于优异数据总线技术，为跨地域、跨部门、跨应用系统不一样数据库之间互连互通提供包

36、含提取、转换、传输和加载等操作数据集成服务；利用数据交换服务器，有效处理各级部门间数据立即、高效地传达，快速实现不一样机构、不一样应用系统、不一样数据库之间基于不一样传输协议数据交换和信息共享，为多种应用和决议支持提供良好数据环境。数据共享和交换子系统采取业界成熟XML、SOAP、WebService等信息技术建立信息交换平台，包含数据交换引擎、远程数据传输、信息交换标准等关键模块，实现和政府各部门及上级数字城管平台数据共享。经过数据交换，能够对城管包含、行政许可、处罚和法律法规等相关数据进行查询，辅助日常工作开展。基础空间数据更新，能够定时更新计划局基础地形数据、城市部件数据、地名空间数据等

37、相关数据，确保地理数据现实性，能够正确地进行定位。提供数据交换、数据共享通用型、易于开发利用接口。3.5.10 应用维护子系统应用维护子系统是系统管理员使用工作平台，经过该平台，能够快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作步骤，设置组织机构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务步骤修改、人员权限变动等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员能够方便地调整系统使之适应用户改变需求。关键包含以下功效模块：部门、岗位、人员配置，事部件类别定义，业务模式定义，工作流定义，系统服务定义，查询、统计定义，监督员网格定义，管辖区域配置等。工作流定义应包含假期定义、工作流权限定义、角色定义、步

38、骤定义、活动定义、处理时限定义等。3.5.11 视频监控子系统（可选）用于城市管理问题发生时，调阅问题发生位置周围视频信息。该子系统基于已经有专业视频控制系统而建，经过调取现有专业视频系统接口，实现依据城市管理问题分部情况，能够打开该探头监视画面，以立即对现场情况进行掌控。视频监控系统是”数字城管”监督和指挥中心了解城市市政、环卫、治安情况关键窗口。能立即正确地掌握所监视路口、路段周围情况等，为城市管理决议者提供一个全新、直观管理工具，提升工作效率。3.5.12 社会公众实时公布子系统（可选）社会公众实时公布子系统用于向公众用户实时公布城市管理相关信息，关键公布问题处理状态及结果反馈信息；基于

39、现有城市管理网站进行建设，依据数字城市管理实际业务需求进行对应调整和补充。公众网站实时公布系统关键包含以下功效模块：政务公开，动态信息公布、网上问题申报、信息查询、后台信息维护等。3.5.13 部件在线更新子系统（可选）信息采集员能够经过移动终端GPS功效定位数据普查时候遗漏部件，然后经过移动终端向无线应用服务端发送信息实现部件在线上报功效。3.5.14 领导移动督办子系统（可选）城市管理移动督办子系统是利用移动通信、计算机信息技术和地图信息技术相结合移动办公系统。它是网格化城市管理信息系统在手机PDA上一个延伸，是专为领导研发专用移动办公工具。经过移动办公系统，领导能够随时随地查阅城市管理宏

40、观状态、处理城市管理中紧急事件；能够随时随地查看统计信息；能够全方面了解城市管理问题数量、各专业部门处理问题数量、各功效区城市管理问题数量等宏观信息。3.5.15 车载GPS指挥调度子系统（可选）车载GPS指挥调度子系统经过车载GPS将定位信息发送给调度指挥中心，指挥中心立即掌握各车辆具体位置，并在大屏幕电子地图上显示出来，实现实时定位和指挥。车载GPS指挥调度子系统是基于GPS/GPRS/GIS/CDMA 1X关键技术GPS定位监控子系统既利用GPS全球定位系统，又利用了中国移动2.5G GPRS和中国联通CDMA无线宽带网作为通讯模式，有效地处理了车载终端和调度中心之间数据通信瓶颈问题，是

41、能支持同时调度数万辆车方案。这套系统是现在最优异无线通信技术在ITS（智能交通系统）成功应用。它结合优异信息技术、数据通信技术、控制技术和人工智能技术等，综合利用于整个交通管理体系，在系统工程综合集成思想指导下，建立起一个跨区域、跨省、实时正确、安全高效车辆综合管理和服务系统。3.5.16 业务短信子系统（可选）业务短信子系统，能够实现业务流办理过程中短信提醒，及日常辅助办公，从而提升城市管理问题工作效率。经过发送短信方法，能够向全部专业部门或监督员等工作人员发送通告。确保全部些人能接收到监督指挥中心下达通知，并依据通告内容展开工作。当操作人员需要离开电脑旁边，能够选择需要短信提醒，这么当有新

42、案件抵达时，会收到案件抵达短信通知，确保数字化城市管理信息系统参与人员之间信息通畅和传达立即。第4章 投资估算4.1 项目资金计划嘉善县“数字城管”资金计划包含两部分：一次性投资费用和年运行费用。4.2 一次性投资估算4.2.1 方案一（不考虑容灾备份、大屏幕显示和扩展子系统）嘉善县“数字城管”如不考虑容灾备份、大屏幕显示和扩展系统估量投资￥294.89 (贰佰玖拾肆点捌玖)万元人民币，投资估算分项详见表格4.2.1(软硬件设备清单详见附件)：表4.2.1 方案一投资估算4.2.2 方案二嘉善县“数字城管”估量投资￥679.79 (陆佰柒拾玖点柒仟玖)万元人民币，投资估算分项详见表格4.2.2

43、(软硬件设备清单详见附件)：表4.2.2 方案二投资估算4.2.3 嘉善县“数字城管”建设费用估算说明一、依据国家建设项目投资估算相关要求编制；二、设备价格参考厂商报价和相关资料运算，设备运杂费已含设备费中；三、系统集成费根据软/硬件（网络设备、计算机设备、安全产品及系统软件）采购费用8%估算；四、应用系统购置费，按定制多种应用系统软件需要工作量和人工费用估算。4.3 年运行费用估算序号项目用途单位(元)单价百分比/数量费用备注1系统维护费用系统运行和维护（项目总费用*3%）万元￥2953%￥92运行商业务租费链路租费1IDC机房和市数字城管监督中心100M光纤专线 元/月/条￥3,0002

44、￥72,000以最终实际费用为准3链路租费2IDC机房和市视频监控平台100M光纤专线 元/月/条￥3,0001 ￥36,0004链路租费3IDC机房和电子政务网100M IP专线元/月/条￥1,0001 ￥12,0005链路租费4IDC机房和城域网100M专线元/月/条￥3,0001 ￥36,0006视频监控点线路租费/平台租费(全球眼）视频元/年/点￥7,0000 ￥08呼叫中心外包费用按2个座席元/月/座席￥2,0002 ￥48,0009主机托管费用将关键设备托管在IDC机房(1个机柜）元/年/机架￥66,0001 ￥66,00010小计￥270,00011无线运行商业务费“城管通”租费

45、（虚拟网/定位/信息）元/年￥1,500.00 20 ￥30,000.00 以最终招标结果为准，费用经过乙方转付。12小计￥30,000.00 18累计￥388,468表4.3 年运行费用估算估算4.4 估算详单4.4.1 软件费用估算序号项目名称说明单价（元）数量估计费用（元）系统软件1数据库软件Oracle 10g，企业版，25用户￥230,0001￥230,0002GIS平台超图软件（SuperMap）￥220,0001￥220,000.00累计￥450,000应用软件1无线数据采集子系统(终端）支撑模块：包含数据加密压缩、数据无线传输和同时、嵌入式引擎和手机定位驱动模块，支持 定位和基

46、于小区定位两种模式。应用模块：包含电子表单报送、电子地图辅助查询定位系统、图片音频图像传输，今日提醒获取，核实、核查上报。￥90,000.001 ￥90,000.002无线数据采集子系统(服务器端)多媒体数据管理，数据解密解压缩服务，地理信息数据同时服务，无线地理信息数据公布服务，报送表单、图片、位置信息和后台之间接收公布同时服务等候，系统对接接口服务。￥110,000.001 ￥110,000.003监督受理子系统关键包含以下功效模块：问题登记、核实，预立案、定位，结果核查及反馈、结案存档，和协同工作子系统进行数据交互，向协同工作子系统自动报送任务数据等￥110,000.001 ￥110,000.004协同工作子系统案卷督办，派遣，督查，办理，案卷回溯，案卷步骤追踪，工作表单填写、查询、打印功效，自定义案卷查询功效，案卷、工作表单、地图访问权限控制功效，不一样权限统计功效，实现案卷信息、地理信息关联和一体化管理功效；和无线通讯网实现信息实时传输和在线通信功效；￥120,000.001 ￥120,000.005监督指挥子系统含有案卷信息和地图信息一体化管理功效，并满足滚动显示要求；能够实时根据立案，派遣，核查，结案显示问题目前状态信息；含有查问询题图片、办理过程等具体信息功效；实现地图和属性信息互动查询；￥12