在全市就业创业工作会议上的讲话5篇汇编.docx

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1、在全市就业创业工作会议上的讲话5篇汇编市长在全市就业创业工作会议上的讲话（一）同志们：刚才，我们一起收看了全省就业创业工作暨普通高等学校毕业生 就业创业工作电视电话会议，*省长作了重要讲话，深入分析了当前 就业创业形势，对今年就业创业工作作出了安排部署，提出了具体要 求。*市长就做好XX市就业创业工作讲了贯彻意见。大家要认真学习 领会，结合*实际，抓好贯彻落实。下面，就做好今年全市就业创业 工作，我讲几点意见。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。 习近平总书记强调，就业是民生之本，经济下行更要关注就业。总理对全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作 电视电话会议作出重要批示，要求

2、认真实施就业优先政策，把稳定和 扩大就业放在更突出位置，确保完成全年就业目标任务。近年来，面 对持续经济下行压力和严峻社会就业形势，市委、市政府高度重视， 多渠道、多层面、多举措促进就业创业。特别是今年以来，大力实施 就业优先战略，鼓励创业带动就业，以扩就业带增长，全市就业形势 总体稳定。5月份，城镇新增就业1184人，失业人员再就业450 人，城镇登记失业率控制在2%以内。充分肯定成绩的同时,更要清醒看到当前面临的严竣形势，一是 就业挤出效应显现。从宏观趋势看，经 济下行压力加大、部分企业 经营困难、用人单位需求不足，用工需求的变化对就业产生了挤出效 应。二是结构性就业矛盾突出。一些苦、脏、

3、累岗位和技术技能岗位有效解决创业过程中出现的“融资难、场地缺、能力低、项目少”等 瓶颈问题，消除影响创业的体制性障碍，鼓励支持劳动者自主创业。三要加大支持创业的资金投入。市财政已安排创业扶持专门资 金，重点用于创业项目的开发、创业能力培训、孵化基地建设和运转 等工作。各县（市、区）财政也要根据实际，多渠道筹集资金，建立 创业扶持专项基金，补充小额贷款担保基金，支持全民创业工作的开 展。要利用各种适宜的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为 创业者提供经营场地，降低创业成本和风险，帮助其顺利实现创业。四、构建服务体系，开创家庭服务业工作新局面家庭服务业是以“为民、便民、利民、安民”为宗旨，向家

4、庭提 供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业， 对于增加就业、改善民生、扩大内需、优化产业结构具有重要作用。一要构建多层次多形式的家庭服务体系。要鼓励各种资本积极投 资创办家庭服务企业，积极发展非营利性、公益性的家庭服务业。要 注重引进先进经营理念和管理体制，优化我市家庭服务业的结构和层 次。对符合条件的家庭服务企业要纳入中小企业发展专项资金、中小 企业创业基地和中小企业信息服务网络，给予积极扶持。要支持一批 家庭服务企业做大做强，引导和扶持有条件的企业向规模化、网络化、 品牌化发展。二要构建具有沧州特色的家庭服务体系。要搭建就业服务平台， 充分发挥各级就业服务机构特别是基

5、层就业服务机构的作用，为家庭 服务企业和服务人员提供积极的就业服务；要搭建培训服务平台，以 各类技工院校和规模经营企业为主，在全市建设一批容量大、质量高、 就业前景好的家庭服务培训基地；要搭建社区服务平台，把家庭服务 纳入社区服务体系建设，大力开展家庭服务示范社区评选活动；要搭 建信息服务平台，加快建设并完善市级公益性家政服务网络中心，尽 快实现家庭服务就业供求信息联网。三要构建诚信规范的家庭服务标准体系。要根据家庭服务业市场 主体多、层次参差不齐、涉及关系复杂等特点，从规范市场秩序、规 范服务行为着手，严格市场准入、加强市场监管、做好维权工作，促 进我市家庭服务业沿着法制化、规范化轨道健康发

6、展。五、加强组织领导，努力创造我市就业创业工作新业绩就业是民生之本，对每一个劳动者来说，就业是赖以生存、融入 社会、实现人生价值的基本条件。大力发展劳务经济、开展全民创业、 发展家庭服务业、促进高校毕业生就业，最终目的就是解决人民群众 这一最大的民生问题。要强化组织推动。就业创业工作是项系统工程，各级各有关 部门要把就业创业工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。要进一步将就业创业工作的各项目标列入政府考核目标，做到责任硬化、任务量化、指标细化，实行“月统计、季调度、年总结”。二要强化协调落实。要进一步完善就业工作联席会议制度，协调 解决就业创业工作中的政策、资金等重大问题，要形成统一

7、领导、分 工负责、整体推进的工作机制。各部门特别是基层财政、税务、工商、 金融等部门要增强服务意识，优化办事程序，为劳动者就业创业提供 便捷通道。人社、教育、统计等部门要结合实际，尽快建立就业数据 的快速调查制度，做好调查统计和分析工作，为政府决策提供依据。 工青妇等群众团体要积极参与，开展多种多样的促进就业创业和保障 劳动者权益的活动。三要强化监督检查。各级各部门要不断强化监督检查制度，定期 组织开展就业创业扶持政策执行情况的检查，对发现的问题要限期解 决，对扶持政策不落实或落实不力的，要通报批评。四要强化宣传引导。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传推进创 业就业的政策措施，树立先进典型，发布

8、各类创业项目和用工需求信 息，引导劳动者转变就业观念，在全社会营造创业有功、致富光荣的 浓厚氛围。同志们，做好就业创业工作使命光荣，任重道远。各级各部门- 定要认真履行职责，扑下身子狠抓落实，卓有成效地推动全市就业创 业工作实现新突破，为沧州沿海强市建设做出更大贡献！在就业创业工作会议上的讲话（三）今天，我们召开全市就业创业工作大会，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，自治区人民 政府、市委行署决策部署，立足发展，调整思路、创新措施，深入实 施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保就业形势总体稳定，努 力实现高质量更充分就业，实现城乡居民增收。X年X月召开的

9、中央政治局会议将稳就业列为六稳（稳就业、稳 金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）之首。今年，国家政府 工作报告第一次把就选业优先政策置于政府宏观政策层面来审视和 推动。面对新形势、新任务、新挑战，全市就业创业工作按照年初市 委扩大会议精神，聚焦发力，取得了阶段性成果，同时形成了当前和 今后一个时其期京尤业工作的新思路、新方向、新举措，卜面我讲几 点意见。一、全市上半年就业工作目标任务完成情况截至目前，全市新增就业X人，完成目标任务X人的X%;城镇登 记失业率控制在X %以内；失业保险参保X人,完成目标任务X人的X %;农牧民转移就业X人,完成任务X人的 义祝农牧民转移技能培训X人，完成任务X

10、人的X%;城镇就业技能培 训I*人，完成任务X人的X%;创业担保贷款发放X万元，完成任务义 万元的X%。全市推荐金融支持创业贷款X亿元，发放贷款X万元。 累计义京蒙扶贫岗X人，完成任务X名的X%。组织输出建档立卡户 贫困劳动力到北京就业X人，完成目标任务X人的X%;全市累计培训 建档立卡贫困劳动力义人，完成目标任务X人的X%。二、当前就业工作面临的形势和问题（一）国家就业形势中央经济工作会议以来，针对新形势、新情况、新变化，国家一 直把就业工作摆在突出位置，抓重点、调结构、守底线，推动了实现 经济发展和扩大就业的良性循环。今年X X月份全国城镇新增就业X 万人，完成全年计划k万人的X%,在产业

11、结构调整处于攻坚期的情 况下，取得了喜人的成绩，可谓栉风沐雨、披荆斩棘。同时，我们还 要清楚的看到，我国的近X亿人口中有X亿劳动力，这既是就业的压 力，也是巨大的人力资源。挑战与机遇并存，面临着三方面问题，一 是劳动力的供给持续高位运行。x年，我国的就业总量压力还很大， 需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在x万人以上，特别是高校 毕业生数量达X万人，总量持续高位运行。二是结构性矛盾依然存在。 集中表现在一定程度的招工难和就业难并存上。三是就业质量有待进 一步提高。劳动者的期望和经济社会发展的不平衡不充分之间的矛盾 将在一定时期内存在。（二）X市就业形势目前，全市总人口义万人，其中，男性X万人

12、、女性X万人;城 镇人口万人，占总人口的X%、农村牧区人口乂，占总人口的X%; 城乡劳动力资源约X万人，占总人口的X%,其中，农村牧区劳动力 资源约义万人。从教育部门了解到，截至去年末，全市初中在校生义 人，普通高中在校生x人，中等职业学校在校生X人，高等院校在校 生X人，每年返乡的高校毕业生X余人。每年新增城镇就业需求人数 约义万人，当年可实现新增就业约X万人，城镇登记失业率控制在X% 以内；农村牧区劳动力转移输出量每年在*万人次左右。潜在的劳动力 资源依然丰富。在新的就业形势和环境下，劳动者的就业渠道和就业 取向也在悄然发生着变化。一是企业吸纳就业能力逐年增加。据工商 部门提供数据显示，我

13、市现有登记注册中型企业X个、小微企业X个、 个体工商户x个、农业专业合作社X户。虽然我市经济总量不大、规 模以上丁业企业较少、三产发展并不十分充分，扩大就业空间有限， 但是，各类企业和个体商户吸纳就业的能力在逐年增强。近年来，在 国家扶持民企的系列政策大环境下，民营企业发展迅猛，民营企业提 供了约义%的城镇就业岗位，吸纳了约X%以上的农村转移劳动力，新 增就业义在民营企业，企业吸纳就业能力不断增强。二是新兴行业 催生第三产业迅速发展。亲新就业业态不断向传统的用工方式渗透， 青年劳动者开始选择动态的阶段性就业，同劳务派遣灵活就业非全日 制就业等就业方式相互融合。在迅猛发展的互联网时代，吸引越来越

14、 多的初次就业者涌入服务业，比如送快递、送外卖、微商等从业人数 迅猛增长，既解决了进城农民工和城镇劳动力就业问题，又方便了居 民生活，也极大地促进了第三产业的发展，调整优化了产业结构。据 统计，我市新兴的送快递、送外卖和微商等行业就有上万个就业岗位, 发展非常迅速。三是劳资双方的主动权发生了变化。过去在劳动力市 场上，求职者是弱势方，看用人企业脸色求职，企业炒工人。现在用 人企业是弱势方，看工人脸色供岗，工人炒企业。特别折一代劳动者 生长在互联网时代，接触的信息也远多于过去。求职者的职业预期很 高，选择权更为突出，劳资双方的主动权发生了很大变化。四是技能 和技术型劳动者没有得到足够的重视。我市

15、技术性劳动者存在职业发 展通道狭窄，技能人才流动不畅，技能结构不尽合理，区域分布不均, 培养体系不够完善的问题，虽然有所缓解，但技能和技术型劳动者没 有得到足够的重视，导致企业用工难和求职者就业难的两难问题还持 续存在。三、结合实际，创新就业工作就业是最大的民生，是财富之源，是增收之基。就业稳则人心安。 面对新形势、新任务X市就业工作要通过找准一个基础和多元市场， 做好子三篇文章，用好四种方法，把握五个原则，做大六个链条，实 施七个转变，确保完成就业目标任务，保持就业局势总体稳定，保证 就业质量稳步提升，努力实现更高质量和更充分就业。（一）找佳一个基础和多元市场的平衡点稳定就业近期，国务院办公

16、厅印发职业技能提升行动方案（X-x年）， x年至x年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性， 全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。到x年底技能劳动者 占就业人员总星的比例达到X%以上，高技能人才占技能劳动者的比 例达到X%以上。就业是民生之本，培训是就业之基，市场需求是培 训和就业的平衡点。以多元市场需求为导向，开展有针对性的培训是 实现稳定就业的基础。瞄准多元市场、多层次需求、多工种培训，实 现高质量就业。（二）以三篇文章为切入点促进就业1.估杖子人的文章李克强总理X月X日主持召开国务院常务会议，确定使用义亿元 失业保险基金结余，实施职业技能提升行动，三年培训万人次劳动者。

17、就业优先不仅是就业的规模和数量，更是提升就业的水平和质量。技 能型人才始终是市场短缺的，应该进一步健全技术工人评价选拔制 度，突破年龄、学历、资历、身份等限制，促进优秀技术工人脱颖而 出。通过企业建设、技能大赛、院校培训等多种途径，加强技术工人 队伍建设，做大做优人力资源。在倡导和培养工匠精神，表彰大国工 匠形势下，加快推动工人技术资格等级以及企业收入分配制度改革， 提高产业工人整体技能水平，实现高技能，高收入就业。2 .估做效好网的文章通过互联互通，创造新业态、创造新岗位，实现就业岗位的增长, 已成为就业市场的重要方面，通过政企市联合，建立原材料供应、产 品体验加市、技术培训、劳动力转移输出

18、等全域网和网产业。优化传 统供应链，将X绿色有机食品从田间直接配送到消费者餐桌。成立X 市全产业链创业孵化基地和红城X跨境电商集采中心，通过分拣、配 送、结算、网络、支付等新业态的创造，做大就业市场，通过X市和 全国乃至国外的产业链延长，达到增加就业的目的，实现网上创业， 网上就业。3 .做好贷的文章国务院制定了促进就业创业金融政策，符合创业担保贷款申请条 件的人员，可申请最高不超过X万元的创业担保贷款。小微企业可申 请最高不超过X万元的创业担保贷款。今年，我市要完成义万小额担 保贷款发放任务，支持就业创业工作。同时，我市又出台了金融支 持就业创业政策措施，计划三年时间（年.年）在全市发放创业

19、贷款 义亿元，为持续发展、减少失业、稳定就业保驾护航。我们要落实好 以上政策，做子贷文章。（三）以四种方法为支撑点保障就业1 .政府主导，企业点菜企业是用人主体，最了解用人需求，也最清楚需要什么人、培训 什么技能。政府要做好调查研究、尊重市场、主动服务，指导培训机 构紧跟市场需求变化，完善专业工种设置，通过产教融合、政校企联 合，深化工学一体化教学改革，培养更多符合实际需要的技能人才。 企业需要什么人，学校就培训什么人，输送什么人。政府统筹好企业、 学校、人力资源三者关系，发挥市场机制作用，为劳动力就业供给人 力资源，畅通渠道，提供政策制度保障。2 .校企合作，精?准就业近年来，从全国看，民营

20、企业提供了 X%的城镇就业岗位，吸纳 了 X%以上的农村转移劳动力，新增就业X%在民营企业。但企业招工 难，劳动者就业难同时存在。这种结构性矛盾的解决需要培训更有针 对性，更要按需而培，把企业办成学校，把教室办成车间，提高学校 与企业的合作办学融入度，可有效解决这个问题。今年我市本着宽进 入.严把关、重培养、树品牌的原则，通过政校企合作，引进优势技 师学院X家，新认定民办职业培训机构X家，依托自治区x个培训工 种、X市自主开发X个工种，广泛推进校际合作、校企合作、政校企 合作，以岗定培，以需定量，通过培训合作的深入，实现精;准就业。3 .成长计划、权益保障输出转移劳动力的权益保障一直是个大问题

21、，诸多权益中，广大 务工者对个人成长更为关切，因为成长是最有价值的。要形成就业成 长创业的人才成长计划和良性互动交流模式，对X市的高质量发展意 义重大。今天输出去的可能是普通农民技工，明天回来的就是高技能 人才，要有腾笼换鸟的勇气和筑巢引凤的自信，努力实现凤凰涅槃助 力乡村振兴。同时，为确保劳动者权益，要设立务工者投诉热线，建 立我市外出务工者权益保障制度和机制，畅通劳动者维权渠道。强化 劳动者的权益意识，提高劳动者的自我维权能力，从根本上解决权益 保障问题。如工资报酬、成长环境、养老保障等，要通过契约形式固 定下来，并提供政策、法律援助。4 .贴近服务，在线管理成立X市劳务输出协会，设立人力

22、资源工作服务站，覆盖长三角、 珠三角、京津冀等地区，开展在线实名管理、信息互通、资源共享、 反馈意见等工作。整合全市各旗县市X家劳务派遣公司和人力资源公 司、X家定点培训机构、义名重点劳务经纪人队伍，发挥社会力量推 动劳动力转移输出组织化程度和信息化管理水平。通过成立X市就业 创业协会、运输业协会、快递业协会、肉产业协会、种植业协会等组 织，整合全市行业资源，把粗放分散就业状态提升为有组织的规范就 业，提高组织化程度。发挥市场和社会力量，提高就业线上管理水平, 工人难招，一些大龄低技能劳动者、部分大中专毕业生仍然就业困难, 出现招工难与就业难并存的现象。三是就业创业环境亟待改善。全市 就业服务

23、能力有待提高，从目前来看，最大的工作短板就是公共就业 服务还不能适应服务对象日益多样性、个性化的需求。下面，我着重 就做好当前和今后一个时期的就业、社会保障和劳动关系协调工作， 讲几点意见。一、强化综合措施，努力实现全体城乡劳动者充分就业20xx年国家实施积极的就业政策以来，全市各级按照国家和省、 市的决策部署，加大推进力度，狠抓工作落实，保持了全市就业局势 的持续稳定，促进了经济社会又好又快发展。一是就业工作的地位作 用更加突出。各级把就业工作摆上重要议事日程，纳入国民经济和社 会发展规划。市委、市政府连续五年把促进城乡就业列入为民服务首 件实事，与县市区签订目标责任书，作为政绩考核的重要内

24、容。市、 县两级均建立了就业工作促进委员会和农民工工作联席会议制度，明 确部门职责，加强督查考核，定期通报情况，推动了就业工作深入开 展。二是城乡统筹的就业格局初步形成。加快建设城乡一体的公共就 业服务体系，面向各类从业人员开展职业技能培训，将进城务工人员 依法纳入社会保险，在全国率先实行农民工与城镇职工失业保险平等 待遇，促进了城乡劳动者平等就业、素质就业、稳定就业。全市累计 新增城镇就业76. 2万人，连续五年保持了城乡就业同步增长.就业增 长大于失业增长、城镇登记失业率在3. 3%以下.再就业资金投入总额 畅通用工与就业之间信息渠道，提高就业管理的即时性、高效性、可 见性、安全性。（四）

25、以五个原则为落脚点引领就业1 .把巴就业做成产业只有把就业创业工作培育成一项产业，才能发挥市场这只手的作 用，通过社会参与，学校、企业等市场主体共同努力，才能把就业工 作做好，做充分。通过与产业、实业连接才能保证就业价值。通过做 强做好子就业服务业，才能把就业工作做实、做强，做成产业。就业 做成产业，才能确保就业工作有生命力。2 .以产业带动就业做好子就业工作，必须以产业的发展和结构优化升级来培育新的 就业增长点。就业依靠产业发展，产业发展带动就业，只有更好发挥 产业发展在带动就业工作中的作用，才能扩大就业渠道，实现稳定就 业。有高质量的产业发展，才会有高质量的就业。3 .促创业融合实业大众创

26、业、万众创新是就业的新战场，实践证明，创业创新项目 与存量的结合互动、交流、融合，导入、引进实业，在实业基础上创 新，才更有生命力，实现叠加效果。实业的价值可以为创新提供载体 和能源，也可以为创业提供渠道、平台、空间。要通过金融支持、培 训支持、技术支持、风险防控，营造专业创业、专心创新、安心孵化 的良好环境，让创业创新在存量上找增量，在高点上找高效。4 .要培训对接就业培训工作的方向取决于就业过程中的需求，要实现招生就是招 工、培训保障就业的精准对接，增强精准培训，精准就业意识。要用 效率评价来促进就业率的提升。做到靶向培训、精准就业。5 .抓强化就业服务推进就业服务中介、民办培训机构、民营

27、企业等社会力量在服务 就业过程中的工作力度和强度。培育壮大就业服务市场。本着普遍培 养，宽进严管、扶优扶强的原则，做大做强就业服务市场主体和机构, 为政府购买服务和市场需求提供第三方保障。（五）以六个链条为发力点扩大就业1 .做优人才链人力资源是第一资源。人才是人力资源中的优质核心部分。把劳 动力变成人才，这是一个培养产出的过程。在人才培育过程中，也需要艰苦的工作。在就业转移工作中，我 们要建立政校企联合机制，实现市场整合，促进人才流动。要从源头 上关注师资引进和培训需求的精准对接，也要从源头解决人力资源转 移与就业地区、就业岗位的精准对接。通过引进多个技师学院及多个 国家级技能大师工作室等教

28、学培训资源，在我市开展高技能人才培 养，加快产业工人队伍建设，实现技能人才有保障的产出，建设人才 资源培养输出基地，做大人才链。2 .做精培训链打造引入大师、订单就业、精准创业的培训链条，实现终身培训I。 通过属地办学，推动厂房即教室，老师即师傅，招生即招工，入学即 上岗的教工一体化理念，开展以动脑动手为重点的强技术、重本领精 准技工、技师培训，突出培训的技能性，做大培训规模，实施三年三 万人培训计划。3 .做大物流链物流链就是就业链，如我市快递行业就提供了就业岗位X个。通 过开拓市外市场，打通供需渠道，建立供应链，带动我市物流链的壮 大，实现链条上就业。物流链上叠加多工种，如原料生产、工业加

29、工、 彩印包装、集采分拣、速递货运、服务统计等。在北品南下或南品北 销的物流链条上实现就业的增长，将物流链打造成就业链。4 .做强信息链万物互联的时代马上就要来临，中国就要进入万物互联时代。要 有互联网思维，用信息化支撑就业工作，用信息化手段创造就业机会 和就业岗位。互联网创造了很多新业态岗位。也是我们打造各种产业 链、供应链的强大技术支撑和就业载体。年内将建设全球集采中心网 和覆盖全市的社保驿站网，完善就业服务产业支撑体系。提高信息手 段的融入性和业态效率。5 .做长产业链产业是就业的基础，做长做实产业链是实现就业的根本之举。以 市场倒逼调整产业建设，做强产业带动就业。无论项目建设、基地开

30、发、生产加工，还是文旅创意、形象设计都在一、二、三次产业的业 态上。做粗做长产业链条是稳就业的根本之途。增加新的就业离不开 产业，做大做优产业也是就业工作的题中之义。高质星发展和新业态 的创新，是高质量充分就业的希望所在，也必将成为就业工作的重点。6 .做惠资金链通过与金融机构的合作，建立网上信用机制，是供给经济活动的 血液和关键要素。通过线上采购、线上交易的现代化和资金供给保障, 为各项经济活动、产业发展、就业安排提供强大支撑，打造全流程金 融服务，建设诚信银企，实现金融惠就业，京业助金融的银企互惠、 双向支撑的目标。（六）以七个转变为出发点引导家就尤业估做故孑就业工作必须要转变思维、转变思

31、路。今后，我市就业 工作要实现七个转变，即变单纯统计为全流程操作;变分散外出为政 校企组织;变盲目流动为培训定向定岗;变低端劳务为高层次技工;变 短期临时为稳定工作成长;变管理缺位粗放为在线调度维权;变就近 丘就也转移为主为劳务输出与返乡创业相结合。把市场需求和培训有 机结合，以市场为导向引导就业。四、下半年就业工作重点（一）抓政策，保障各级就业创业措施落地按照自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的 实施意见（内政发（X） x号）和自治区人民政府关于做好当前 和今后一个时期促进就业工作的实施意见（内政发（x） X号）文 件精神，结合我市实际情况，落实好出台的义市行署关于做好当前 和

32、今后一个时期促进就业工作的实施办法（兴署发（x） x号）和X 市促进就业创业发展基金管理办法（试行）（兴署发（x） X号）， 加大政策贯彻落实力度、扩大政策覆盖范围、完善政策体系，把政策 落实到基层和市场主体，培育各类就业创业载体，支持企业吸纳就业, 扶持劳动者就业创业。（二）抓培训，加强就业工作供给侧改革去年以来，国家、自治区连续出台了自治区人民政府关于推行 终身职业技能培训制度的实施意见（内政发X）x号）等X个具可 操作性的技能培训政策系列文件，对就业技能培训工作提出许多改革 性意见。我市将结合当前劳务用工市场需求，采取政校企合作的方式, 全面转变职业技能培训方向，由以往培训保安、月嫂、保

33、洁等低端技 能向智能制造等高层次的技能、技师方向提升，培养与企业衔接的技 能型人才，推进高质量精准就R业，实现政校企共建、共享、共赢。（三）抓合作，实现高技能高质量就业上半年，我们与广东、江苏和北京等地签订了高技能人才培训I、 人才交流、劳务对接协议和合作意向，下一步各级就业部门要狠抓落 实，按照合作的内容，分解任务、排出时间表，列出具体落实人，争 取早日把这些合作内容落地，促进高质量就业。（四）抓创贷，支持创业带动就业我市出台了金融支持就业创业政策措施，三年时间（x年-x 年）在全市发放创业贷款X亿元，为持续发展、减少失业、稳定就业 保驾护航。目前，推荐金融支持创业贷款X亿元，发放贷款X万元

34、。 今后要继续加大推荐和发放进度。继续落实好国家的X万创业贷款， 力争通过实质性措施为企业提供金融、财政支持，增强企业活力。为确保金融支持创业就业贷款的快速发放，担保金未落实到位的 旗县，下一步尽快协调落实，助推金融贷款尽快发放。各部门要加强 宣传政策，创新和改进发放流程，与银行多协调沟通，与担保公司做 好业务对接，解决发放中的堵点问题。（五）抓园区，填补X市智慧型创业园区空白启动X职业技术学院老校区，建设X市首家智慧型创业园区项 目。打造智能制造创业孵化基地、科技创新园区、文化创意园区、设 计研发园区、创意孵化器、创新工厂、技能培训、劳动力转移输出等 多元素组成的大园区+小区划共存模式园区，

35、填补我市智慧型园区的 空白。（六）抓服务，估故子京尤业创业公共服务为了实现信息多跑路，百姓少跑腿，保证全市就业社保工作信息 畅通，在全市范围内建立横向到边、纵向到底的就业社保驿站，依托 基层劳动保障所、社区、村部等机构开展X建、就业、培训、公岗、 社保、志愿等六大服务业务，开展义建融合就业社保的特色服务。实 现门前办、就丘办、方便办。（七）抓重点，促进就业困难群体就业工作面对全新的就业优先战略，我们要突出做大学毕业生、农民工、 退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业工作，精准施策，持续 开展春风行动等多形式招聘会，实施有针对性的就业培训和劳务输出 计划，加强实名制管理服务工作。同时对失业及再

36、就业人员，也实行 实名制服务管理，及时兑现失业保险等社会保障待遇。多方面采取措 施，想全想细想万一，做深做实做到位。（八）抓主体,减轻企业负担增加企业活力企业有活力，就业就有保障。落实好国家的援企稳岗政策，我们 要在降、返、补这三个字上抓落实。降就是降低社保费率，把企业缴 费比例降至X%。返就是对不裁员、少裁员的参保企业，加大失业保 险费返还的力度和幅度。可返还其上年度实际缴纳失业保险费的义%。 补就是对于吸纳就优业困难人员的企业给予社保补贴和贷索款贴息。 简化申报流程，提高工作效率。快速办理返补到位。（九）抓宣传，提高就业政策知晓率就业优先政策宣传，若仅限于在系统内，无论是从理论层面，还 是

37、在实践方面，影响有限，作用有限，很难开创全面发力的局面。要 借助社会力量，全面宣传就业政策和措施，提高全民知晓率。通过全 市就业系统阳光就业宣传板块，及时发布用工信息、就业创业政策、 就业工作动态，为全市就业工作实现掌上就业、智慧就业、阳光就业 助力提速。（十）抓队伍，提升窗口便民服务质效人社队伍素质及形象是服务群众最后一公里的触角，是密切联系 群众、服务保障民生的纽带，是维持劳动关系和谐和整理反馈舆情的 桥梁。人是服务的主体，队伍是服务的灵魂，平台是服务的载体，建 设优质高效的基层窗口经办平台，必须要有一支专业的就业服务队 伍。以行风比武强技能，人社服务树新风活动为契机，切实把窗口业 务技能

38、练兵比武作为持续推进系统行风建设、树立就业服务良好形象 的重要载体，统一思想、凝聚力量，认识行风比武活动与就业工作之 间密切的联系，助推就业队伍服务能力和服务质量的不断提升。同志们!就业局势总体平稳、稳中有进，不仅有力支撑了全市经 济发展，保障和改善了民生，也对维护改革发展稳定大局发挥了重要 作用，成绩来之不易。就业工作承担着满足和适应社会需求、推动社 会和谐发展、让人民过上美好幸福生活的责任和担当，我们坚持把就 业作为经济社会发展的优先目标，继续发挥就业拉动经济发展的作 用，持续保持改革红利的释放，让劳动者通过自己的勤劳和奋斗，实 现自己的梦想，实现高质量充分就业，为义献礼！在就业创业工作会

39、议上的讲话（四）同志们：很高兴参加这次会议。刚才，曹兴魏局长传达了全省落实就业政策 推动创业促就业工作会议精神；劳动、财政、人行、银监等结合部门 实际，分别作了很好的表态发言。下面，我着重就做好全市创业促就 业工作谈三点意见，仅供参考。一、总结经验，为进一步做好创业促就业工作打好基础近年来特别是今年以来，在市委、市政府的领导下，我市按照科 学发展观和构建和谐社会的要求，以增加就业、基本实现并轨为目标, 以贯彻新一轮就业再就业政策为主线，科学筹划，狠抓落实，就业再 就业工作取得了阶段性成果。截止8月底，全市城镇新增就业5. 53 万人,下岗失业人员再就业1. 3万人，“4050”人员再就业0.

40、42万人, 分别完成年任务的145. 5%、86.分和100%,城镇登记失业率为3. 7%, 低于4. 2%的计划控制指标。具体工作上表现为：一是小额担保贷款工作初见成效。通过各县市区和相关部门的共 同努力，小额担保贷款工作制度不断健全，贷款覆盖人群不断扩大， 贷款人数和额度逐年增加，截至8月底，全市共筹集小额担保贷款基 金1200万元，累计为1155人发放贷款金额804万元。但由于政策设 计上的原因，小额担保贷款还存在着操作门槛高、办理程序复杂，一 些商业银行放贷积极性不高等问题；银行放贷的激励和约束机制不健 全和贷款的风险防范机制不完善的问题仍然没有得到有效解决。一些 部门工作缺乏主动性，

41、因循守旧，思想认识不到位的问题也比较突出。 这些已经成为我们进一步推动创业促就业工作的制约因素，需要在今 后工作中认真研究解决。二是“交友帮扶促就业”进展顺利。通过开展“交友帮扶促就业” 活动，全市共有4212名公务人员与下岗失业人员结成了帮扶对子， 492名公务人员为460名下岗职工，提供小额贷款信誉担保182万元, 不仅帮助创业者成功创业，还带动大批下岗失业人员实现了再就业。三是创业培训工作形成机制。通过提供项目开发、专家指导、小 额贷款、税费减免等“一条龙”的服务，培养了一批具有较强创业精 神和创业能力的小企业家、小老板。去年4月份以来，全市已举办创 业培训班32期，培训下岗失业人员89

42、0名，其中已有550人通过创 业实现了就业，吸纳1500余人实现了就业，形成了 “培训促进创业、 创业带动就业”的互动良性机制。这些成绩的取得，说明新一轮促进就业再就业政策已经产生效 应，初步形成了以小额担保贷款、税费减免、创业培训为主的创业支 持体系，全面开展推动创业促就业的条件已经成熟。下一步，各县市 区、各部门要抓住贯彻落实新一轮就业再就业政策的有利时机，认真 总结，乘势而上，推动我市的创业促就业工作再上新台阶。不断增长、就业工作考核全省第一名，同时我市还被列入全国统筹城乡就业试点城市。二、有效减轻企业负担，稳定现有就业岗位。扩大就业首先要从减轻企业负担、稳定现有岗位做起。各级要适 时采

43、取降低或取消行政事业性收费、缓缴社会保险费、阶段性降低社 会保险费率和扩大失业保险基金适用范围等措施，想方设法为困难企 业“降压减负”，千方百计稳定现有就业岗位。这方面，全市经济工 作会议提出了具体政策措施，这次会上又出台了新的减负政策，允许 企业缓缴最长6个月的社会保险费，同时降低失业、医疗、工伤、生 育保险费率,各级必须不折不扣地把这些政策落实到位。要发挥失业 保险金促进就业的作用，在确保失业人员基本生活的同时，采取在岗 培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少 裁员的困难企业可使用失业保险基金支付社保补贴或岗位补贴。三、加快发展步伐，努力扩大就业规模。发展既是执政兴国

44、的第一要务,也是解决就业的根本出路。近年 来，我们积极推进八项重点工作，着力培育壮大能够有效拉动就业的 支柱产业和产品集群，实现了经济增长与扩大就业的良性互动。针对 当前严峻的就业形势，各级一定要正确处理发展经济与扩大就业的关 系，大力培植新的经济增长点和就业增长点，不断提高经济增长对就 业的拉动能力。在推进结构调整、转变发展方式过程中，要统筹兼顾 扩大就业，做到既大力发展先进制造业和高端服务业，又大力发展民 营经济和餐饮、商贸、物流、家政、社区服务等行业，鼓励发展一批二、强化措施，落实就业政策，扎实推动创业促就业“十一五”时期，是我市加快经济社会发展的重要阶段。同时也 是劳动年龄人口增长的高

45、峰期、下岗失业人员再就业攻坚期和农村富 余劳动力转移的加速期。当前及今后一个时期，我市的就业形势依然 严峻，各种就业矛盾相互交织，就业的压力非常集中。据有关部门分 析，“十一五”期间，我市劳动力供给总量约85万人，通过经济增 长带动就业、开发岗位容纳就业、发展中小企业吸收就业，扩大市场 灵活就业等形式，可吸纳劳动力约58万人，5年后我市仍有城乡剩 余劳动力约27万人。新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压 力大、总量规模压力大表现得十分突出，就业再就业工作面临的任务 十分艰巨，单靠政府开发岗位远远解决不了就业问题，需要我们采取 创新的办法，在发挥劳动者自身的积极性和创造性上寻找突破口。因 此

46、，我们要坚持不懈地把创业促就业工作作为解决我市就业问题的有 效途径，采取可行措施，切实抓出成效。（一）全力抓好创业促就业工作。今年国务院、省政府及我市分 别下发了关于进一步加强就业再就业工作的实施意见，确定了新 时期就业再就业工作的任务、方针和政策，相关部门的配套政策已经 全部出台，新的就业再就业工作的政策体系已全面形成，下一步关键 是要抓好落实。各县市区、各部门要在运用政策鼓励企业吸纳就业， 政府开发公益性岗位帮扶困难群体实现再就业的同时，准确把握政策 底线，建立创业促就业的长效机制，多种渠道、多种形式鼓励下岗职 工自发创业，带动就业。（二）进一步抓好小额担保贷款工作。一是要认真借鉴兄弟地市

47、 的有益经验和有效做法，进一步降低小额担保贷款的门槛，增加贷款 额度，扩大贷款范围，延长贷款期限，在政策上加大对创业者的资金 扶持力度。劳动保障部门和财政部门要与人民银行、银监等部门尽快 研究，提出切实可行的具体操作意见。银行要加大对中小企业贷款力 度，将贷款额度扩大到3万元;将贷款对象扩大到集体企业下岗职工、 复员转业军人、高校毕业生和其它城镇登记失业人员；将贷款期限延 长到3年，同时贷款手续要尽量简便。二是要增加财政投入。财政部 门要加大资金支持力度，拿出一定资金，拨付到担保基金专用账户， 充实小额担保基金。三是要建立健全小额贷款担保机构的管理体制。 各县市区要理顺小额贷款担保机构的管理体

48、制，配备专人从事小额担 保贷款工作，落实工作经费，改变目前机构设置上下不顺的问题，将 小额贷款担保机构延伸到县市区一级，为下岗失业人员申请贷款提供 更加便利的条件。（三）不断完善创业服务机制。要通过“小额担保贷款+创业培 训1+信用社区建设”的形式，建立创业促就业的有机联动机制，培养 一批具有创业精神和创业能力的创业带头人。一是要提高创业培训质 量，大力推广国家劳动保障部和国际劳工组织合作引进的“创办和改 善你的企业” （siyb）培训模式，帮助创业者增强创新观念，掌握必 备的企业经营管理知识。二是要加强创业服务体系建设，为有志创业 者搭建社会化的服务平台。各县市区可通过建立相应的创业指导中

49、心，聘请一批有创业经验的企业家、经营管理专家、下岗创业明星以 及政府政策部门人员组建“创业指导专家志愿团”等有效形式，为创 业者提供全方位的服务。三是要建立创业孵化基地，帮助创业者完成 创业见习，丰富创业经验，提高实际操作能力，为参与市场竞争奠定 基础。（四）建立创业的绿色通道。要按照有关政策规定，进一步降低 市场准入门槛，用切实有效的政策措施，帮助创业者解决创业过程中 的资金筹措、场地安排以及技术、信息、资源等方面的问题，积极探 索为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费减 免等“一条龙”服务的办法和经验，用更好的服务为创业者建立一条 绿色通道，帮助其创业，促进其发展。（五）继续推动“交友帮扶促就业”活动。去年我市推