防治传染性非典型肺炎应急专项预案模板.doc

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1、XX防治传染性非典型肺炎应急预案为了进一步做好传染性非典型肺炎（如下简称非典型肺炎）防止和控制工作，切实有效地防止非典型肺炎疫情重复，实现可持续控制，特制定本预案。第一某些 总 则一、指引思想以“三个代表”重要思想为指引，贯彻贯彻中华人民共和国传染病防治法、国务院突发公共卫生事件应急条例和卫生部传染性非典型肺炎防治管理办法，总结XX防治非典型肺炎工作中行之有效经验和做法，以构建防止为主、防治结合非典型肺炎长效管理与应急解决机制为主线，以保证今冬明春不浮现重复为目的，全面贯彻“早发现、早报告、早隔离、早治疗”工作规定，提高迅速反映和应急解决能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化轨道，保障人民

2、群众身体健康和生命安全，增进首都经济发展，保证社会稳定。二、工作原则1、防止为主宣传普及非典型肺炎防治知识，提高公众防护意识和都市公共卫生水平，加强寻常监测，发现病例及时采用有效防止与控制办法，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。2、依法管理严格执行国家关于法律法规，对非典型肺炎防止、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。3、属地负责非典型肺炎防止与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。市和区、县人民政府对本辖区非典型肺炎防治工作负总责。市政府对辖区内医疗卫生资源统一指挥调度。4、分级控制依照疫情发展状况，将非典型肺炎疫情分为三个级别进行预警，并实行分级控制。

3、发生不同级别疫情时，启动相应级别组织领导体系和工作方案。5、迅速反映建立预警和医疗救治迅速反映机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急解决能力。按照“四早”规定，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦浮现疫情，迅速反映，及时精确处置。6、依托科技贯彻依托科学技术战胜非典型肺炎方针，实行科学防治。加速检测试剂、疫苗、药物等研制，加强临床治疗方案及流行病学研究，规范防控办法与操作流程，实现防治工作科学化、规范化。三、疫情分级1、病例确认我市首例病例由市卫生行政部门组织流行病学、临床学和病原学专家成立专家组进行确认。2、疫情分级以我市浮现首例非典型肺炎临床诊断病例为标志，XX地区发生非典型肺

4、炎疫情。根据非典型肺炎病例发生数、疫情播散速度和范畴及流行趋势，将疫情划分为三个预警级别：三级预警：周边地区浮现疫情，我市浮现1例临床诊断病例，且有增长趋势，经专家预警委员会研究拟定为三级疫情。二级预警：我市浮现6例以上（含6例）临床诊断病例，且浮现3个以上（含3个）疫点，有在我市传播趋势，经专家预警委员会研究拟定为二级疫情。一级预警：我市浮现30例（含30例）以上临床诊断病例，或者30例如下且有5个以上（含5个）疫点暴发，有较明显流行趋势，经专家预警委员会研究拟定为一级疫情。XX地区非典型肺炎疫情预警与响应程序是：XX非典型肺炎专家预警委员会（如下简称专家预警委员会）提出疫情预警报告，经市卫

5、生局报市政府和XX防治非典型肺炎联合工作小组研究决定，启动应急响应；根据关于法律法规，报请国务院卫生行政部门授权，由市卫生行政部门统从来社会发布。变更与结束应急响应程序与启动应急响应程序相似。第二某些 组织管理一、决策领导机构XX防治非典型肺炎联合工作小组（如下简称联合工作小组）是XX地区非典型肺炎防治工作决策领导机构。依照疫情预测和变化状况，不定期召开会议，研究决定XX防治非典型肺炎工作重要事项和重大决策。二、寻常管理机构XX市卫生局是全市非典型肺炎防治工作业务主管部门。成立XX市防治非典型肺炎办公室，设在市卫生局，详细负责全市非典型肺炎寻常防治工作业务指引、组织管理与监督检查；同步承担XX

6、防治非典型肺炎联合工作小组办公室职能，负责寻常疫情报告、信息沟通与组织协调工作。三、应急指挥体系按照疫情级别，建立相应指挥体系。分级设立指挥部，明确其构成和参加部门职责与任务。疫情发生时，指挥部在联合工作小组领导下，负责全市非典型肺炎防治工作组织管理与协调指挥。四、区县政府职责各区县政府对辖区非典型肺炎防治工作负总责。依照本预案研究制定辖区内非典型肺炎防治工作应急预案；疫情发生时，依照市政府布置启动辖区内应急预案；组织协调、督促检查辖区内各部门、各单位和市民群众贯彻非典型肺炎防治办法。区县卫生局是辖区非典型肺炎防治工作业务主管部门，负责辖区内非典型肺炎寻常防治工作业务指引、组织管理与监督检查。

7、第三某些 寻常工作办法一、监测预警与信息报告（一）疾病防止控制机构市、区县疾病防止控制中心（）负责非典型肺炎监测、预警工作。重要职责是：建立监测网络；对监测信息进行汇总、分析；对国内外非典型肺炎发病动态进行收集、汇总和分析；对我市非典型肺炎疫情进行分析，并做出预警。（二）监测网络及监测哨点建立非典型肺炎疫病情监测网络，由各级卫生行政部门、市和区县、各级各类医疗机构、出入境检查检疫部门及其她有关部门、单位构成。拟定全市二级以上医院为非典型肺炎疫病情监测哨点医院。在66家医院设立发热门诊，市和区县向发热门诊派出流调联系人，对发现可疑状况进行实时监测。（三）监测内容与信息报告1、疫情监测与报告设立发

8、热门诊医院对有发热症状病例、非典型肺炎疑似病例、临床诊断病例等状况进行动态监测。每日上午10时前将前日早8时到当天早8时监测信息汇总后填写发热门诊每日病情报告表上报市，同步报本辖区。监测哨点医院发现非典型肺炎疑似或临床诊断病例后，应在2小时内填写传染性非典型肺炎疫病情报告卡，输入疫病情信息报告系统，直接上报市，同步报本辖区。其她各级各类医疗机构发现非典型肺炎疑似或临床诊断病例后，应在2小时内填写传染性非典型肺炎疫病情报告卡，报告所在区县，由所在区县在2小时内将疫情信息输入疫病情信息报告系统，上报市。出入境检查检疫、公路、铁路、民航等部门对进京人员进行发热症状监测工作，发既有非典型肺炎可疑症状病

9、人时，应及时送系统指定医院发热门诊，由指定医院按照关于规定上报信息。2、病情监测与报告各非典型肺炎定点收治医院负责对诊治非典型肺炎病例病情信息进行监测，每日10时前填写传染性非典型肺炎病情日报表，输入疫病情信息报告系统，直接上报市。疑似和临床诊断病例转归、订正信息应在6小时内按照上述报告程序上报。3、流调监测与报告市和区县接到非典型肺炎临床诊断或疑似病例疫情报告后，及时组织力量迅速赶赴现场，进行流行病学调查，对临床诊断及疑似病例传染源、传播途径以及病源地播散范畴进行追踪、掌握关于信息。非典型肺炎病例流行病学调查涉及对非典型肺炎临床诊断和疑似病例个案调查及其密切接触者追踪调查。调查时使用统一传染

10、性非典型肺炎个案调查表和非典型肺炎接触者个案调查卡。市和区县完毕流行病学调查后，应在30分钟内将传染性非典型肺炎个案调查表和非典型肺炎接触者个案调查卡中关于信息精确输入疫病情信息报告系统，上报市。4、病原学监测与血清学检测市和区县负责进行病原体分离、鉴定、敏感性药物等监测。市建立血清学检测中心实验室，承担非典型肺炎患者血清检测复核工作，对区县及医院提供初筛阳性标本进行复核，并与国家实验室合伙，提供权威性检测成果。5、信息报送责任与制度任何单位和个人发现非典型肺炎病人或者疑似病人时，都应当及时向所在区县报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意她人隐瞒、缓报、谎报。市和区县、各级各类医院、都市和农村社

11、区卫生服务中心、出入境检查检疫部门及其她有关部门、单位应建立疫病情和流行病学调查信息报告责任制，明确报告负责人。（四）信息分析与预警市负责监测信息每日汇总工作，并在市卫生局领导下组织成立专家预警委员会，委员会主任由市卫生局分管领导担任，成员由流行病学专家、病毒学专家、临床专家、公共卫生管理专家、记录学专家、经济学专家、社会学专家等构成，定期对监测信息进行综合分析与评估，适时提出疫情预警报告，经市卫生局报市政府和XX防治非典型肺炎联合工作小组决定启动、变更和结束应急响应。（五）疫情信息发布根据关于法律法规，XX地区关于非典型肺炎疫情信息，需上报国务院卫生行政部门，经其授权后，由市卫生行政部门统从

12、来社会发布，并使用统一XX传染性非典型肺炎疫情发布表。其她各级政府部门及单位无权向社会发布疫情信息。（六）信息网络建设与管理市卫生局和市信息化工作办公室负责公共卫生信息体系建设与管理。运用既有政务专网、医保网等网络平台，建设覆盖全市各级卫生行政部门、各级、各级各类医疗卫生机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院首都公共卫生信息网络，整合首都公共卫生信息资源，形成统一首都公共卫生信息网络平台，实现XX地区公共卫生信息资源共享。市卫生局组织专家加强对公共卫生信息进行综合性分析，为领导决策提供及时、精确、全面信息资料。建立当代化决策指挥网络，实现决策和指挥信息迅速传递和反馈，提高迅速反映能力。二、防止控制

13、（一）寻常防控各级政府、部门和单位严格按照市委办公厅、市政府办公厅关于做好下一步防控传染性非典型肺炎工作意见（京办发30号）和卫生部关于传染性非典型肺炎防治工作方案规定，贯彻各项寻常防控办法。各级各类医院贯彻XX市医院感染管理规范实行细则，健全院感管理组织，规范操作规程，明确每个程序负责人及其详细职责，加强监督检查，控制院内感染。各级综合医院在门（急）诊建立预检分诊制度，采用既以便病人、又有效排查办法和办法，做好发热病人接诊、分诊工作，合理引导、分流就诊发热病人到指定诊断场合。区县政府和街道办事处、乡镇政府建立与驻区单位之间防治工作信息沟通与协调机制。社区和乡镇卫生服务机构将发热排查机制纳入寻

14、常工作。社区居委会、村委会发挥自治组织作用，组织居民、村民开展各项防控工作。各类学校和托幼机构加强校园管理，对教室、午休室、活动场合等保持通风换气，搞好校（园、所）内外环境卫生。校（园、所）医院（医务室）承担对学生、小朋友及教职工发热排查工作，拟定负责人，贯彻晨检制度，对体温异常（体温达到或超过375）并有传染病可疑症状人员，及时联系120急救中心并使用专用车辆送指定医疗机构诊治。建筑工地实行规范管理，改进民工居住条件，取消大通铺。对所有新招用人员实行健康体检制度，获得健康凭证后方可办理务工手续。定期对出租房屋、地下空间进行检查整治，贯彻外来人员登记制度。对用于居住地下空间，个人居住面积不得少

15、于3平方米，每间不得超过10人。各类商业、文化娱乐场合等公共场合必要保持良好通风换气，定期对电梯间、公用电话间等公共设施和用品进行消毒。（二）境外或外埠暴发或流行时防控办法当与国内有固定交通工具往来境外地区或外埠浮现非典型肺炎局部暴发或流行时，由市卫生行政部门发出信息通报，全市各级卫生行政部门、各级、各级卫生监督部门、各级各类医疗机构、部队、武警、公路、铁路、民航、出入境检查检疫等系统和部门加强寻常监测，并启动每日信息沟通与交流机制，密切关注疫情动态。市卫生行政部门加强与疫情发生地信息沟通与联系，随时掌握关于信息，做好各项应急准备。对来自疫情流行地区飞机、火车、长途客车实行重点检查。对乘客测量

16、体温，填写健康申报表，对有可疑发热症状乘客及时采用隔离、移送、留检等办法，对密切接触者采用控制办法。对发热病人乘坐交通工具进行消毒。在省（区）市交界处重点交通路口设立卫生检查检疫站（点），对来自疫区货运车辆和非营运客车上人员进行体温监测，组织填写健康申报表，对有发热症状及时解决，对其乘坐交通工具进行消毒，并发放统一车辆消毒证。恰当控制到疫情流行地区旅游及公务活动，并实行向主管部门报告和登记制度。（三）应急处置市、区县建立卫生防疫小分队，拟定成员及负责人，负责现场应急处置和流调工作，实行24小时值班制度，保证在接到报告后迅速到达现场，对可疑疫情进行处置，做好现场消毒、密切接触者隔离工作。卫生防疫

17、小分队应配备统一疫情应急车辆、统一通行标志，以保证其迅速反映能力。（四）防止接种按照国家和XX市关于筹划免疫接种规定，做好各类筹划免疫疫苗接种工作。9月份，全市集中开展麻疹、风疹、腮腺炎疫苗接种；10月份，全市在中小学生、老年人、门（急）诊医务人员等易动人群和从事公共服务人员中，积极推荐流感疫苗接种。各区县要着力加强流动人口免疫接种工作，提高外地来京务工经商人员及其子女筹划免疫水平。（五）宣教根据关于法律法规，XX地区关于非典型肺炎疫情信息，需上报国务院卫生行政部门，经其授权后，由市卫生行政部门统从来社会发布，并使用统一XX传染性非典型肺炎疫情发布表。其她各级政府部门及单位无权向社会发布疫情信

18、息。（六）督导检查市、区（县）卫生行政部门定期派出督查组，对辖区防控工作进行督导、检查。卫生专业执法部门加强寻常非典型肺炎防疫和卫生执法监督。三、医疗救治（一）门诊筛查与诊断各医院门（急）诊建立发热病人筛查制度，提前分流发热病人。对有发热症状病人及时引导到隔离区，由年资较高、诊断经验丰富医生接诊，并实行会诊制度和定期随访与排查制度，提高对发热病人诊断水平，保证将普通感冒、流感引起发热病人与非典型肺炎病毒引起发热病人实行分诊治疗。严格掌握临床诊断原则。结合实验室检查，采用抗原、抗体检测等辅助办法，对可疑病人进行确诊，并由三位副高档以上职称医生会诊签字后方能有效。（二）发热门诊发热门诊设立在专门区

19、域，就诊流程完全独立。设立留观室，对可疑发热病人送指定医院观测病房。完善发热门诊内部规范和操作流程，严格贯彻各项防护办法，防止导致交叉感染。（三）急救转运市、区（县）120急救中心配备专门车辆分别用于运送非典型肺炎诊断患者和疑似患者。全市120急救资源实行区域联动，统一调配。转运工作按关于加强非典型肺炎病人救护车统一调度工作告知（联合工作小组办公室文献3号）进行。（四）定点医院与对口增援体制1、拟定地坛医院、佑安医院、胸科医院、小汤山医院为集中收治非典型肺炎患者定点医院。2、疫情发生时，按预警级别启用相应定点医院，并依照疫情发展状况启用相应数量病床，分别收治临床诊断及疑似患者。拟定地坛医院备用

20、病床数为200张，其中床位数6张；佑安医院备用病床数为180张，其中床位数6张；胸科医院备用病床数为360张，其中床位数6张；小汤山医院备用病床数为800张，其中床位数4张。3、继续保存对口包干增援体制。地坛医院由北大人民医院、XX胸部肿瘤结核病研究所和东直门中医院增援；佑安医院由朝阳医院、协和医院和广安门中医院增援；胸科医院由天坛医院、同仁医院、小朋友医院、首都儿科研究所和XX中医院增援；小汤山医院由北大医院、北医三院、安贞医院、情谊医院和XX中医药大学东方医院增援。4、定点医院与增援医院成立由重要领导参加医疗救治工作领导小组，加强寻常交流与沟通。做好设备维护、队伍培训和人员编队，保证定点医

21、院被启用并需调用医疗力量时，增援医院可以迅速组织医护力量进入受援医院，开展救治工作。5、拟定302医院为部队系统定点医院，负责收治本系统临床诊断及疑似患者；铁路、民航部门拟定相应定点医院，负责收治本系统发现临床诊断及疑似患者。（五）专家队伍成立医疗救治专家队伍，制定和完善医疗救治方案，指引医疗机构诊断、治疗和急救工作，对临床治疗办法效果进行评估，指引医疗机构做好院感管理和医务人员防护工作。依照救治工作需要，设立重症急救组、会诊组、院感组、中医组、精神卫生组等专家组。（六）医院应急预案各级各类医院依照本预案制定本医院今冬明春防治非典型肺炎工作应急预案。定点医院做出人员、物资、设备详细测算和需求筹

22、划，并加强人员培训。增援医院做出人员培训和梯次调配筹划。第四某些 疫情应急响应一、三级响应市组织专家预警委员会作出三级疫情预警后，经市卫生局报请市政府和联合工作小组决定，启动三级应急响应。各区县、各关于部门、各医疗机构启动相应应急响应。（一）组织领导体系在XX防治非典型肺炎联合工作小组领导下，成立防治非典型肺炎指挥部，协调卫生工作市政府副秘书长和市卫生局局长担任总指挥。指挥部设在市委卫生工委和市卫生局，负责全市非典型肺炎防治工作组织管理与指挥协调，向XX防治非典型肺炎联合工作小组和市政府负责，并报告工作。指挥部下设联系组、疾控组、医疗组、监督组、信息组、后勤保障组等。联系组组长由市政府副秘书长

23、兼任，别的各组组长均由市委卫生工委和市卫生局分管该项业务负责同志兼任。各组职能分工如下：联系组：承担指挥部办公室职能。组织协调铁路、民航、口岸等部门检查检疫工作；完毕联合工作小组和指挥部交办其她任务。由市政府办公厅、市防治非典型肺炎办公室、市公安局、市交通委、市农委、市建委、市教委、市外办、公路、铁路、民航、出入境检查检疫等部门构成。医疗组：制定医疗救治方案；指引医疗机构诊断、治疗急救和防护工作，督促检查医疗机构贯彻操作规程和技术原则；提出医疗卫生资源调配方案，并组织实行。疾控组：指挥、协调市和区县卫生防疫小分队开展流调和应急处置工作；指引、检查重点地区隔离、消毒工作；组织协调疫病情监测。监督

24、组：组织协调卫生专业执法部门对各级医疗卫生机构信息报告和防控办法贯彻状况，对工地、地下空间、学校及人口密集公共场合防控办法贯彻状况进行监督检查。信息组：负责实时收集、分析境外及国内其她地区疫情信息；实时收集全市疫情、病情及流调信息，并组织专家进行综合分析及趋势预测，编写关于报告资源，为领导提供决策根据；掌握地区医疗卫生状况，提出防治工作建议。后勤保障组：负责收集、记录、评估防治工作所需物资储备；保证充分物资供应和及时调运。宣传组：对广大市民开展防病知识和卫生法律法规宣教，加强舆论引导，与关于部门配合共同搞好社会动员工作。（二）防控办法全市保持正常工作、生产和生活秩序。在坚持寻常防控办法基本上，

25、适时采用如下办法：1、医院防控。对接受病人医院病区实行封闭隔离，切断传染源。二级以上医院要指定专职人员负责传染病报告工作，加大对门（急）诊执行传染病报告制度状况监督检查力度；依照医院感染管理规范（试行）、传染性非典型肺炎医院感染控制指引原则（试行）和XX市医院感染管理规范实行细则等规定，切实发挥院感管理组织作用，加强监督检查，做好医务人员防护和医院感染控制工作；进一步加强门（急）诊空气流通和消毒防护工作；对传染性非典型肺炎诊断病例和疑似病例要及时转运到定点医院治疗。卫生行政部门要对医院门（急）诊预检分诊工作、发热门诊防护规范和操作流程等定期进行全面检查，严防导致院内交叉感染。2、社会防控。对疫

26、情发生地点和发病人员实行必要隔离控制办法，对密切接触者实行隔离和医学观测。患者居住地社区卫生服务中心和区县负责组织对密切接触者实行分散隔离或集中隔离，市和区县按照既定规程开展流行病学调查，追访传染源，对疫点进行消毒。市、区县接到疫情报告后，应迅速派出卫生防疫小分队赶赴现场，进行处置。对患者所接触物品及关于场合进行消毒，做好密切接触者隔离工作。市防治非典型肺炎指挥部派出督导组，与卫生专业执法部门共同对建筑工地和民工生活区、出租房屋、地下空间、宾馆、饭店、商场、文化娱乐及人口密集场合、交通路口等执行体温监测、定期消毒及其她防控办法状况进行执法监督检查和行政效能督察。学校实行每日定期测量体温、活动审

27、批和出入门管理制度。建筑工地设立专职卫生负责人，负责体温监测，发现状况及时报告。公共场合加强通风换气，并采用必要消毒办法。（三）医疗救治启用地坛医院。地坛医院在接到市防治非典型肺炎指挥部命令后24小时内人员所有到位，做完各项准备工作，具备接受患者条件。增援医院（北大人民医院、XX胸部肿瘤结核病研究所和东直门中医院）在接到市防治非典型肺炎指挥部增援命令后24小时内完毕各项准备工作，按规定派出增援人员和设备，到达地坛医院。二、二级响应市组织专家预警委员会作出二级疫情预警后，经市卫生局报请市政府和联合工作小组决定，启动二级应急响应。各区县、各关于部门、各医疗机构启动相应应急响应。（一）组织领导体系在

28、XX防治非典型肺炎联合工作小组领导下，成立市防治非典型肺炎指挥部，主管副市长担任总指挥。指挥部设在市政府，下设办公室、信息组、医疗组、防控组、监督组、物资组和宣传动员组等，由市政府各部门关于负责同志构成，承担联合工作小组和指挥部交办各项任务。各组职能分工如下：办公室：指挥部寻常办事机构。承担沟通联系、组织协调工作；承办有关政策研究及文稿起草工作。重要由市政府办公厅、市防治非典型肺炎办公室、市政府研究室、市法制办、市发展筹划委员会、市财政局、市劳动和社会保障局等构成。信息组：负责采集、汇总和分析疫情、病情和流调信息，提交研究分析报告供领导决策参照；督促检查信息报送工作；保障计算机信息网络正常运营

29、。重要由市卫生局、市记录局、市信息化办等构成。医疗组：制定医疗救治方案；指引医疗机构诊断、治疗急救和防护工作，督促检查医疗机构贯彻操作规程和技术原则；提出医疗卫生资源调配方案，并组织实行。防控组：指挥协调流行病学调查、重点地区封闭隔离及全市防控工作。重要由市卫生局、市委政法委、市公安局、市交通委、市教委、市外办、市建委、市农委等构成。监督组：组织与协调全市卫生监督力量，依照国家关于法律法规，对传染性非典型肺炎各项防治工作进行执法检查和行政效能督察。重要由市卫生局、市监察局和卫生部关于司局构成。物资组：保障药物、器械和医用防护用品足额及时供应；组织协调民用防护用品及食品市场供应。重要由市经委、市

30、商委、市药监局等构成。宣传动员组：组织新闻发布会，及时精确地对外发布信息；加强舆论引导和宣传工作；组织开展各类志愿者活动，为防治工作提供各类服务；接受、管理并发放社会及个人捐赠款物。重要由市委宣传部、团市委、市民政局、市人事局、市外办、市外宣办等构成。（二）防控办法除实行隔离控制疫情地点及有关人群外，其她单位和居民均应正常工作、生产和生活。在坚持三级疫情防控办法基本上，适时采用如下办法：对所有疫情发生地点和人群实行隔离控制办法。对非典型肺炎临床诊断或疑似患者集中收治到定点医院，对密切接触者实行隔离和医学观测。民航、公路、铁路、长途客车站、重要交通路口增长检疫站（点），对进出京人员进行全面防疫检

31、查。公共场合、公共交通工具和人员集中地区定期进行消毒。宾馆、饭店、各类文化娱乐场合等一旦发生疫情，及时停业，并配合市或区县做好消毒、流调等工作。超市、各类公园、博物馆等人流密集场合入口处设专人对顾客、参观者和游客监测体温，发现体温异常（体温达到或超过375）或有可疑症状者及时送指定医疗机构进行筛查。居民楼、建筑工地等地点或场合发现1例输入性病例或原发病例引起3例以上续发病例时，由市卫生局报请市政府决定，采用封闭隔离控制办法。中小学班级中发现1例疑似病例，学校有权决定该班级停课，并与学生家长配合，做好学生在家医学观测工作及文化课补习。发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例，学校报请上级教诲行政部

32、门批准后，对该班级及有关班级实行停课；如需全校停课，学校报请所在区（县）教诲行政部门并经同级人民政府批准。高等院校在校师生中发现1例疑似病例，依照其活动范畴，相应调节教学方式，暂时避免集中上课；发现1例临床诊断病例，对其所住公寓楼层采用隔离控制办法；同一公寓楼内发现2例以上临床诊断病例，对整个公寓实行隔离控制。校内发现可疑病例后，学校医院（医务室）要做好留观工作，并同步告知所在区县，到现场做出解决。采用停课办法班级或学校，应合理调节教学筹划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不断、学生自学不断、师生不离校园，实行封闭式校园管理，严格控制外来人员随意进出校园，明确规定师生减少外出。各街道、乡镇、社

33、区及行政村启动相应二级应急预案。有关疫区范畴内启动“各自为防”工作网络，防止疫情扩散和蔓延。发生疫情街（乡）、社区（村）采用分组包片办法，拟定联系对象，工作覆盖辖区全体居民。市民外出应采用必要个人防护办法，并定期进行居所消毒，搞好楼道卫生；定期测量体温，如有异常及时向工作单位以及居住地社区居委会报告，并到发热门诊就诊，也可以拨打120急救电话求助。发生疫情单位和居住区居民要配合卫生防疫部门做好隔离控制工作。市防治非典型肺炎指挥部派出督导组，对各项防治工作进行全面监督检查。市、区卫生监督所构成专职执法小分队，负责监督贯彻疫点、疫区防止控制办法，监督关于医疗机构贯彻消毒隔离和医务人员防护办法，督促

34、检查人口密集场合防控工作。（三）医疗救治视状况启用佑安医院、胸科医院。佑安医院、胸科医院在接到市防治非典型肺炎指挥部命令后24小时内人员所有到位，做完各项准备工作，具备接受患者条件。增援医院（朝阳医院、协和医院和广安门中医院增援佑安医院；天坛医院、同仁医院、小朋友医院、首都儿科研究所和XX中医院增援胸科医院）在接到市防治非典型肺炎指挥部增援命令后24小时内完毕各项准备工作，按规定派出增援人员和设备，到达佑安医院和胸科医院。三、一级响应市组织专家预警委员会做出一级疫情预警后，经市卫生局报请市政府和联合工作小组决定，启动一级应急响应。各区县、各关于部门、各医疗机构启动相应应急响应。（一）组织领导体

35、系在XX防治非典型肺炎联合工作小组领导下，成立市防治非典型肺炎指挥部，总指挥由市长担任。指挥部下设办公室、信息组、医疗组、防控组、监督组、物资组、宣传动员组等，由市委和市政府关于部门重要负责同志参加。各组职能与二级响应时相似。（二）防控办法除实行隔离控制疫情地点及有关人群外，其她单位和居民均应正常工作、生产和生活。在坚持二级疫情防控办法基本上，适时采用如下办法：全市各级各部门认真贯彻中共XX市委、XX市人民政府关于加强XX防治非典型肺炎工作决定（京发10号），严格贯彻和检查各项防控办法。各关于部门和单位、街乡、社区居委会与村委会配合各级做好对疫情地点和场合隔离控制，做好后勤保障和群众思想政治工

36、作。市、区县按照关于规定，做好对非典型肺炎确诊及疑似病例、密切接触者隔离控制工作。每位市民均有义务和责任及时报告非典型肺炎患者及其密切接触者状况，居委会、村委会发现可疑发热病人应及时向街道和乡镇报告，街道和乡镇应及时汇总状况报区县。发生疫情地区市民，必要服从关于部门采用隔离控制办法。在所有进京交通路口设立检疫检查站（点）。在机场、火车站、省际长途汽车站和公路检查站设立联合检查组，实行防疫检查；所有进出XX乘客填写健康登记卡，并接受体温测量；发既有发热症状乘客，要送留观站；对疑似病人由卫生部门及时送定点医院；对与疑似病人同舱或同一车厢乘客由流行病学调查队进行追访、医学观测并隔离。对拒不接受体温测

37、量或留观诊断并经劝阻无效者，由公安机关依法采用必要强制办法。全市各宾馆、饭店、旅馆、招待所要严格执行入住旅客填写健康登记卡制度，并对住店客人每天测量体温，发现可疑病人，及时向所在区县报告。各级各类学校每天坚持对学生测量体温，定期对教室、实验室、食堂和学生宿舍等公共场合进行消毒，尽量避免人员过于集中大课和大活动；实行停课中小学坚持对学生身体状况进行跟踪理解，教诲学生在家学习和休息。各高等院校、民办高校坚持教师不断课、学生不断学、师生不离校。学生未经批准不得离校；健康状况不佳学生，家在农村地区、西部地区或疫区学生，不予批准离校。对所有离校大学生，学校要跟踪理解学生健康状况，并纳入学校疫情监控和信息

38、报告范畴；离校后又返校学生，必要进行隔离观测。建筑工地实行封闭式管理。对工地与住地分开，要建立安全通道，上下班由班车接送。建立24小时运转监控网络，对施工现场和工棚进行检查，对民工宿舍、食堂、厕所逐个定期、定点消毒。各用人单位不得擅自停工停业和遣散民工。各单位调节组织全国性和跨省、跨地区大型会议和活动时间；网吧、电子游戏厅、录像厅、剧场、影院、图书馆、博物馆、文化馆（站）、体育场（馆）等文化体育设施，必要逐个贯彻通风、消毒等办法，并建立来访或参观者登记制度。全市各区县和各级各类医疗机构所拥有专用急救车辆，统一归市120急救中心指挥，市防治非典型肺炎指挥部派出专人督导贯彻急救、转运工作，任何单位

39、或个人不得以任何理由迟延或推诿。明确医院院长负总责制度，对于推诿、拒收、对病人不负责任医院严肃追究责任。市和区县120急救中心应与各医院密切配合，对于需要就诊和转诊病人保证做到随叫随到，严防病人在自行求诊中导致传染。（三）医疗救治视状况启用小汤山医院。小汤山医院在接到市防治非典型肺炎指挥部命令后24小时内人员所有到位，做完各项准备工作，具备接受患者条件。增援医院（北大医院、北医三院、安贞医院和情谊医院增援小汤山医院）在接到市防治非典型肺炎指挥部增援命令后24小时内完毕各项准备工作，按规定派出增援人员和设备，到达小汤山医院。四、结束响应末例非典型肺炎病例治愈15天后无新发病例浮现，由专家预警委员

40、会研究提出报告，经市卫生局报市政府和联合工作小组决定，本次应急响应结束。第五某些 保障办法一、财力支持各级财政部门按照财政分级承担原则，为防治工作提供合理而充分资金保障。二、物资保障（一）市、区（县）两级分别建立防治非典型肺炎物资储备库。市卫生行政部门编制物资储备明细表，并依照疫情级别分别测算不同物资储备需求量及其配比。储备库着重储备一次性防护服、重型防护服、漂白粉晶片、漂白粉、抗生素、检查试剂、迅速理化检查和采样车等物资。（二）疫情发生时，市政府依照防疫需要，可以征用社会物资并在全市范畴内进行统筹使用。（三）所有物资使用实行审批制，专人负责，严格审批。三、人力资源保障（一）市卫生局负责组织非

41、典型肺炎防病、治病知识宣传及人员技术培训。对卫生行政管理人员、医疗卫生机构、疾病防止控制机构和卫生监督机构业务人员进行中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、传染性非典型肺炎防治管理办法等法律、法规、规章及疫病情监测信息报告工作流程等专业知识和技能培训，重要培训工作要在10月15日前完毕。组织对街道（乡）卫生保健人员和卫生防病人员进行非典型肺炎防治知识及现场流调处置知识技能培训；对聘任志愿人员和拥有同行业工作背景社会人员进行传染病基本知识培训；对市、区两级卫生防疫小分队进行业务培训。春节前交通部门与疾控部门举办1次实战演习，提高协同作战和迅速反映能力。（二）全市于9月30日之前组

42、织开展1次疫情应急模仿综合演习，检查并提高应急指挥体系、信息报告体系、疾病防止控制体系和应急救治体系应急解决能力。（三）建立XX地区传染病专业医务人员资源库，并按疫情级别制定人力资源调配筹划。疫情发生时，全市所有医疗机构在岗医务人员必要服从统一调配。四、法制保障（一）研究制定XX市实行突发公共卫生事件应急条例办法和其她有关政策文献。（二）各关于部门、系统、单位应按照本预案规定，认真履行职责，积极开展防治工作。对履行职责不力，导致工作失误，坚决追究责任。（三）市卫生行政部门负责清理XX防治非典型肺炎联合工作小组及办公室、医疗组制定关于文献，并尽快转化成市卫生行政部门规范性文献，统一指引全行业非典

43、型肺炎防治工作。五、科研保障（一）加快临床诊断试剂研制，为临床诊断提供指引。（二）加强临床科研，提出治疗方案、急救方案指引性意见。（三）加强流行病学研究，查明非典型肺炎病毒宿积极物分布、传播途径及易动人群等特性，明确传播流行规律及其影响因素，评估不同干预方案效果，研究针对不同高危人群防治方案。（四）开展中医中药以及中西医结合治疗非典型肺炎研究工作，摸索临床治疗新办法。（五）制定对发热病人实行持续动态血清学监测工作流程，尽快建立和完善监测实验室网络。（六）加快3实验室建设，规范和加强对非典型肺炎病毒毒种保存、使用和非典型肺炎人体标本资源管理等工作。（七）完毕病历资料封存、扫描、收集工作，组织力量

44、进行研究。六、社会动员与舆论支持（一）按照突发公共卫生事件应急条例规定，依法及时发布疫情，保持信息透明度，避免因群众猜疑引起恐慌。（二）加强对市场价格、销售状况检测，准备充分有关商品储备，市场发生波动时，及时投放，平抑物价，保持市场稳定。（三）街乡政府及其卫生服务机构应进一步开展科普和普法工作，提高基层单位和居民防止意识和防护能力。（四）建立社区志愿者队伍，组织开展各种活动，加强应急训练，以备疫情发生时有效开展各种服务。（五）及时报道先进人物和先进事迹，引导公众行为，为社会抗疫工作提供舆论支持。第六某些 附 则本预案合用于我市行政区域内所有单位和个人传染性非典型肺炎防治工作。依照本预案，各区县、各级卫生行政部门、各级各类医疗机构、交通、教诲、民航、公路、铁路等有关部门、系统和单位制定相应应急预案。XX防治非典型肺炎联合工作小组中共XX市委XX市人民政府9月12日