药品生产FDA检查员指导手册模板.doc
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1、FDA检验员指导手册CP 7356.002:药品生产检验程序目 录对现场汇报要求 35第一部分背景 36第二部分实施 362.1.目标 362.2.策略 362.2.1.对生产企业两年一度检验(包含重新包装商、协议试验室等) 362.2.2.系统性检验 372.2.3.对原料药及制剂生产系统性检验计划 382.2.3.1.质量系统 382.2.3.2.厂房设施和设备系统 382.2.3.3.物料系统 382.2.3.4.生产系统 382.2.3.5.包装和贴签系统 382.2.3.6.试验室控制系统 392.3.程序管理指导 392.3.1.定义 392.3.1.1.监督性检验 392.3.1
2、.2.达标检验 402.3.1.3.受控状态 402.3.1.4.药品工艺 402.3.1.5.药品生产检验 41第三部分检验 413.1.检验活动 413.1.1.总则 413.1.2.检验方法 423.1.2.1.全方面性检验选择 433.1.2.2.简略性检验选择 433.1.2.3.综合性检验范围 433.1.3.系统性检验范围 433.1.3.1.质量系统 443.1.3.2.厂房设施和设备系统 443.1.3.3.物料系统 453.1.3.4.生产系统 463.1.3.5.包装和贴签系统 473.1.3.6.试验室控制系统 483.1.4.取样 493.1.5.检验组组成 493.
3、1.6.汇报 49第四部分分析 50第五部分法律性/行政性策略 505.1.质量系统 515.2.厂房设施和设备 515.3.物料系统 515.4.生产系统 525.5.包装和贴签系统 525.6.试验室控制系统 52对现场汇报要求作为法律行动一部分,全部针对因在实施cGMP方面有缺点而采取检验,均要向药品评价和研究中心达标办公室呈交一份现场检验汇报(EIR)。对全部已签发了警告信检验,要向生产和产品质量处,案件管理和指导组(HFD-325)交一份该信电子版。本程序提供了评定符合CGMP要求程度指南。一旦地域分局意识到该程序所产生检验、分析或其它信息会影响到FDA对相关企业新药同意,地域分局应
4、立即参考现行FACTS程序汇报这些信息。包含编写OAI通告和撤销该通告。要求各地域分局根据这份修订后检验程序进行全部GMP检验。第一部分 背景FDA关键任务就是对原料药及制剂生产、销售全部方面进行对应法律监管以确保这些产品符合联邦食品药品化妆品法案501(a)(2)(B)要求。FDA已开发出了两项基础策略:1)经过对企业检验,包含采集和分析相关样品,来进行评定原料药和制剂生产、包装、检测和储存条件和方法, 2) 经过一系列监督活动如从销售渠道抽取和分析样品来监督原料和制剂质量。制订本监督程序是为了给实施第一项策略提供指导。假如企业操作一直处于受控状态话本程序所覆盖从生产到销售企业全部产品质量就
5、会连续稳定。制剂监督程序(CP 7356.008)为后一个策略提供指导。因为认识到两年一度检验中不能对全部企业全部系统和全部过程进行全方面检验,制订本程序中检验指南是为了使常规监督能充足利用现有资源。它也为随即监督提供所需指导。第二部分 实施2.1目标本程序所包含活动目标是为了将消费者接触劣药机会降至最低。在本程序下,所进行检验、样品抽取和分析,和随即采取法律或行政方法全部是为了:1)判定被检验企业是否按摄影应cGMP要求运行;为采取行动预防劣药进入市场和将劣药从市场中去除,并对责任人采取对应方法提供证据。2) 为决定是否同意某企业新药申请提供cGMP评定意见。3) 为接收检验中企业提供法规达
6、标水平信息输入。4) 延伸FDA在判定药品生产符合cGMP方面专业化水平,也是FDA cGMP政策和指导性文件继续。2.2策略2.2.1.对生产企业两年一度检验(包含重新包装商、协议试验室等)药品是经过很多个物理性操作将各成份和容器,封口材料等组成一个能够销售产品。药品生产企业内多种活动能够组成一系列相互关联系统化操作和活动。控制全部这些系统就能有利于确保企业生产出安全、有效,符合应有质量和纯度特征药品。每两年一度检验要根据下列程序来进行:1)降低劣药进入市场危险;2)增强企业和FDA之间沟通;3) 对企业内部生产操作提供立即评定;4)为FDA和企业之间就企业符合GMP要求连续情况提供有序反馈
7、渠道。该程序适适用于全部药品生产运作。现在,FDA没有足够资源在每一次对每个生产企业检验中,对cGMP各个方面进行审核。产品分类检验法覆盖范围能够从对数量少特殊产品检验到对那一类中全部产品检验。本程序建立了一套系统性方法来深入将对产品检验延伸到对该企业全方面评定。在两年一度检验中,根据FACTS中所要求对每一类产品检验所作汇报提供了最广泛资源利用方法。两年一度产品档案更新是不能说明企业符合cGMP。这么做可加紧评定进程,缩短申批时间,并响应了1997年颁布FDA现代化法案(FDAMA)。这将使得同意前检验/检验性检验和同意后审计性检验能专注处理相关事宜。该检验是一个对2个或多个系统进行审计性检
8、验,质量系统是强制性检验内容。检验中对要检验系统数量选择取决于检验目标。由各地域分局决定是检验最少许系统还是数量更多系统,而这应能为全方面判定是否符合CGMP要求提供对应依据。2.2.2. 系统性检验对药品生产企业检验及对结果汇报应根据本监督程序中系统性方法来进行。按系统进行检验,而不是按产品检验,能够提升检验效率,因为系统通常包含多个产品。每两年一度检验全部将能判定全部产品是否符合/不符合要求。检验范围应能代表该企业所生产全部产品。因为对企业所进行数次检验无须覆盖全部产品,这么就能实现高效率。因为能随时得到更新了全部产品信息就能避免对申请同意拖延。经过选择特定范例,每个系统所包含范围会很具体
9、,这么系统性检验结果就能够反应出系统内每种产品受控状态。假如系统是合适,则该企业内全部产品也就是合格。比如,一个企业处理物料方法(即,接收、取样、测试、接收,等)对全部产品全部是一样。检验员没有必需去检验全部产品物料系统。对生产系统也一样,对诸如SOP使用,组分管理,设备标识,过程取样和测试有一个通用要求,这些能够经过从不一样产品中抽取产品样原来进行评定。在每个系统下,每一个产品可能会有特殊地方,如:在物料系统中,生产中用到符合USP要求注射用水生产。选择某一系统中具体方面由带队检验员决定。任何检验全部没有必需覆盖全部系统。见第三部分。完成对一个系统全部检验可能需要深入探究另一个/其它系统内活
10、动内容以充足证实所得出发觉。然而,这并不是说要对其它全部系统进行全方面检验。2.2.3. 对原料药及制剂生产系统性检验计划对原料药及制剂生产审计系统性计划由以下方面组成:2.2.3.1.质量系统该系统是为了确保全方面符合cGMP和内部程序及规格标准要求。该系统包含质量控制和其全部评审和同意职责(如,变更控制,返工,批放行,年度评审汇报,验证方案和汇报等)。它包含对全部产品失败评定和对退回和回收制剂评定。见CGMP要求,21 CFR 211分录B, E, F, G, I, J, 和 K。2.2.3.2.厂房设施和设备系统 该系统包含为药品生产提供适宜环境和资源。它包含:a)厂房设施及其维护b)设
11、备确定(安装和运行);设备校正和预防性维护;清洁和清洁方法验证。性能确定是工艺验证检验一部分,它评定工艺是在该系统范围内进行;c)空调系统,压缩空气,蒸气和水系统等公用设施。 见CGMP要求,21 CFR 211分录B, C,D和J。2.2.3.3.物料系统 该系统包含对产品,组分(包含水和气体)、容器和封口材料进行控制方法和活动。它包含对计算机化存货清单控制程序验证,药品储存,销售管理和统计。见CGMP要求,21 CFR 211分录B, E,H和J。2.2.3.4.生产系统 该系统包含对药品生产、加工、配制、过程取样和测试、工艺验证等进行控制方法和活动。它还包含建立所同意生产程序,和统计生产
12、程序实施过程。见CGMP要求,21 CFR 211分录B,F和J。2.2.3.5.包装和贴签系统 该系统包含对药品包装和贴签进行控制方法和活动。它包含书面程序,标签检测和使用,标签储存和发放,对包装和贴签操作控制,对这些操作验证。见CGMP要求,21 CFR 211分录B,G和J。2.2.3.6.试验室控制系统 该系统包含对试验室操作、检测、分析方法研发和验证或确定、稳定性计划等相关方法和活动。见CGMP要求,21 CFR 211分录B,I,J和K。这些系统全部属于CGMP法规各章节范围。这么做是为了根据药品生产六大系统原理将CGMP各章节组合起来。在上述某个系统中包含到组织和人员,包含合适确
13、实定和培训,全部将作为该系统运作一部分进行评定。在对上面各系统审计中应包含对根据CGMP要求保持生产,控制和销售统计检验。对协议厂商检验也应纳入其产品或服务所包含系统内一并审核,包含对其质量系统审核。在本程序得到实施以后,应对所取得经验进行评审以依据需要对系统定义或组织结构进行调整。2.3程序管理指导2.3.1. 定义2.3.1.1监督性检验2.3.1.1.1全方面检验全方面检验是一个监督性检验或达标检验,其目标是对该企业实施CGMP情况提供一次广泛而深层次评定。在没有某企业实施CGMP情况资料或资料极少情况下采取这种方法(如,对新企业);或在对某一企业实施CGMP情况有怀疑时(如,某个企业历
14、史统计显示其只在短时间内实施CGMP和有反复)。依据在一个或多个系统中存在下述第五部分所列情况(最少必需检验了两个系统)时,可依据地域分局意见,可将全方面检验转为简略检验。见第三部分,B.1小节。在全方面检验过程中,质量系统检验确定能够合适地覆盖其它系统。全方面检验通常包含最少四个系统检验,其中一个必需是质量系统(该系统包含年度产品评审职责)。2.3.1.1.2简略性检验简略性检验是一个监督性或达标检验,其目标是对某企业实施CGMP情况高效评定。简略性检验会提供一个企业连续实施CGMP情况相关统计。简略性检验通常见于某企业有实施CGMP良好统计,没有重大产品召回,或产品失败或警告事件,或在最近
15、两年内该企业药品生产方面仅有极少变动情况。由全方面检验转变为简略性检验依靠于在一个或多个系统中发觉了第五部分所列否决项情况,见第III部分,B.2节。简略性检验通常包含最少对两个系统检验性审计,其中一个系统必需是质量系统(该系统包含年度产品评审职责)。地域分局药品计划管理处应确保在后面连续简略性检验中对系统选择是轮换性。在简略性检验过程中,质量系统检验确定能够合适地覆盖其它系统。有些企业,如协议试验室,仅参与了药品生产中有限部分部分工作。在这种情况下,对两个系统检验能够包含整个企业检验并能够考虑进行全方面检验。2.3.1.1.3.对系统选择对检验系统选择是由地域分局办公室依据某个企业特殊运作形
16、式,以前检验到范围,符合CGMP历史,和地域分局办公室决定其它优先次序等原因来决定。2.3.1.2. 达标检验达标检验是在采取了法律行动以后为评定或确定纠正方法是否达标检验。达标检验范围应和发觉缺点并要采取纠正方法区域相关。另外,该范围应包含纠正方法采取后能对某企业达标整体情况做出判定那些系统。在前一次检验发觉违反CGMP情况后,该企业应该把其全部运作纳入纠正行动计划内,而不是仅仅纠正FDA-483所列那些内容。尤其是发觉违反CGMP情况后,达标检验就应采取全方面检验方法。达标检验包含目标性检验。目标性检验是为了检验一些已引发了FDA关注特殊问题而采取达标检验。这些问题可由现场预警汇报(FAR
17、s),企业投诉,召回,产品欠缺等反应出来。也能够把这些内容纳入其它达标程序内,然而,每一次GMP检验范围增加要根据本程序先行汇报。伴随需求增加目标性检验也能够纳入本程序中。2.3.1.3. 受控状态如某一企业条件和运行状态能确保符合美国药品食品化妆品法案501(a)(2)(B)要求和符合CGMP中和其系统相关要求,就能够认为该企业运行处于受控状态。处于受控状态企业生产出药品,其质量,含量,性状和纯度就有足够程度确保。假如任一个系统失控则该企业整体就处于失控状态。假如由哪个/哪些系统生产出来产品质量,含量,性状和纯度不能得到足够程度确保,则该系统就处于失控状态。书面统计CGMP缺点为判定一个企业
18、运行处于失控状态提供了证据。见第V部分。检验中发觉某系统/企业处于失控状态是决定采取法律/政策性达标行动基础。2.3.1.4. 药品工艺药品工艺是制备药品一系列相互关联行为。药品工艺中关键运作行为和步骤可能包含混合,制粒,装囊、压片,化学合成,发酵,无菌灌装,灭菌,包装,贴签,检测等。2.3.1.5.药品生产检验2.3.1.5.1.药品生产检验是为了对工厂进行判定其生产是否处于受控状态检验,检验内容是对包含质量系统在内两个或多个系统评定。2.3.1.5.2.检验计划现场检验办公室负责进行药品生产检验并保持检验文件或其它监督系统,以确保能对每个药品企业每两年全部受到检验。地域办公室负责决定对每个
19、企业检验范围深度。CGMP检验范围及深度应能足够评定每个企业符合CGMP情况。检验频次和深度也能够依据法律要求、该企业达标历史纪录、所采取技术、产品特征等决定。当检验某一系统时,该检验应适适用于该系统全部产品。检验员应选择适宜数量和种类产品来完成对该系统各个方面检验。对产品选择应含有代表性,应能反应出该企业生产符合CGMP要求总体能力。审阅新药申请/仿制药申请文件有利于在不一样系统中选择出要检验到关键药品工艺过程。关键药品工艺过程是那些广泛应用到该企业全部体系和/或在每一步中均存在独特或难以操作步骤过程。含有特殊生产特征产品,如:低剂量产品,诊疗范围窄产品,复方制剂,控释制剂等;和新药申请同意
20、后所生产新产品,应该在进行产品选择时被优先考虑到。当所包含到制剂没有受到关键系统性影响或是像炉甘石擦剂或OTC类有诊疗作用香波等没有剂量限制产品时,一些类型CGMP偏差对健康关键性影响可能较低。这些产品在检验中能够优先考虑。这类检验能够在进行其它达标程序检验或其它检验时进行。2.3.1.5.3.文件应将检验发觉作为更新记载各企业概况/判定产品现场检验汇报(EIR)基础。正常情况下,根据本系统检验法进行检验应促进全部产品文件内容得到更新。第三部分 检验3.1检验活动3.1.1. 总则 CGMP (21 CFR 210 and 211)用于评定制剂生产过程。 区域行动办公室公布检验指南,用于处理在
21、检验各类生产系统中碰到技术问题。检验员应根据本达标程序中第II部分中“策略”部分进行检验工作。考虑到药品生产企业大小和规模不一样,生产系统复杂程度不一样,所以对每一个企业检验均应进行仔细计划。比如,对某部分企业在进入生产区域之前对质量系统进行根本检验是适宜;而对另一个企业,对质量系统评定应和另一个系统检验同时进行。现实状况复杂性和多样性要求检验方法含有可伸缩性;首先既要准许检验员能够选择检验关键及对某个企业适宜检验深度,其次也要统一指导工作行为及要求,按统一架构汇报检验情况以确保能提供同一水平CGMP评定结果。而且,这种检验方法也能提供对检验结果快速沟通和评定。检验发觉中记载CGMP缺点应和必
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