市工业和信息化局安全生产目标管理考核办法.docx

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1、市工业和信息化局安全生产目标管理考核办法 第一条为全面落实平安生产责任，有效防范和遏制生产平安事故，促进平安生产形势根本好转，根据“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法、宁夏回族自治区平安生产条例和银川市人民政府办公厅关于印发银川市平安生产工作考核方法的通知（银政办发2022203号）等法律法规和文件规定，结合我局实际，制定本方法。其次条依据自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区平安生产监督管理责任规定的通知（宁政发202255号）精神，及银川市人民政府关于印发银川市平安生产监督管理责任规定的通知（银政发2022155号）精神，结合我市机构改革

2、有关部门职能调整的相关要求，银川市工业和信息化局平安生产工作职责为：（一）负责主管行业的平安生产管理工作。履行全市机械、冶金、有色、石化、建材、医药等工业行业的平安生产管理职责。 （二）指导、督促各县（市）区经济管理部门加强对中小企业的平安生产管理，指导中小企业建立健全平安生产责任制，刚好排查和治理事故隐患，完善平安生产条件。 （三）组织技术改造建设项目时，将平安设施投入一并纳入技术改造项目概算，指导企业严格执行建设项目平安设施与主体工程“三同时”制度；参与技术改造建设项目平安设施初步设计审查和竣工验收工作。 （四）组织全市工业系统重特大平安事故的应急救援，参加相关事故的调查处理。第三条本方法

3、适用于市工业和信息化局对各县（市）区工业主管部门、各工业园区，各科室的平安生产工作考核，考核范围包括消防平安等各类平安生产工作，考核工作由市工业和信息化局组织实施。第四条考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透亮、注意实效的原则，突出工作重点，注意工作过程，强化责任落实。第五条考核工作在局党组领导下，由运行科牵头，产业科、园区科、中小科参与负责组织实施；各业务科室负责考核日常工作。由局党组成员、分管领导、各业务科室组成考核工作组，实施全年平安生产工作考核。第六条各县（市）区工业主管部门、各工业园区和重点工业企业参照本方法建立平安生产工作考核体系。各单位的主要负责人是平安生产工作考核的第一责任人。

4、第七条市工业和信息化局依据本方法和年度平安生产工作目标任务，依据详细考核内容和评分细则，经局党组办公会探讨后实施。第八条市工业和信息化局和各县（市）区工业主管部门、各工业园区、重点工业企业每年签订年度平安生产工作任务责任书（附件2）。第九条平安生产工作考核包括以下方面：（一）健全责任体系。坚持管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安，明确和落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理，严格工作考核，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。（二）推动依法治理。坚持有法必依、执法必严、违法必究，加强平安生产监管实力建设，协作执法单位开展平安生产执法检查和处置，依

5、法依规查处平安生产非法违法行为和各类平安生产事故。（三）完善体制机制。健全平安生产监管机构，强化基层监管力气，落实和保障监管经费、装备，创新监管机制，提高协作执法效能建设，健全平安生产应急救援管理体系。（四）加强平安预防。建立和落实平安风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，深化推动工业企业平安生产标准化建设，主动实施平安保障实力提升工程。（五）强化基础建设。加大平安投入，提高平安科技和信息化水平，加强平安生产和职业卫生宣扬教化培训，发挥市场机制推动作用，筑牢平安生产和职业卫生基础。（六）防范遏制事故。加强重点行业领域事故防控，生产平安事故起数、死亡人数、较大事故进一步削减，重特大事故得

6、到有效遏制，不发生群体性职业病危害事故。（七）完成自治区、银川市下达的其他平安生产工作任务。第十条考核实行一百零一分制评分，逐项扣分，单项分值扣完为止。详细考核内容和评分细则为： 一、事故限制指标（15分） 各县（市）区、各工业园区、各企业全年不发生一次死亡1人或重伤2人以上的各类平安事故；不发生财产损失10万元以上的火灾事故。 二、目标任务（85分） （一）平安生产管理制度健全、职责明确、责任落实，有相应的办事机构、人员和必需的经费；仔细贯彻上级有关平安生产的会议、文件精神；平安生产工作有安排、布置、检查、总结、评比（以文字材料为依据）。（15分） （二）平安生产第一、二责任人每月主持召开平

7、安生产会议1至2次，每季度主持平安专项检查不得少于2次（检查有记录，对查到的问题有整改措施，有回头检查记录）。（10分） （三）企业新、改、扩建项目平安生产“三同时”报送率101%，验收合格率101%。（10分） （四）严格区域内企业锅炉、压力容器、电梯、起重设备等特种设备平安运用，特种设备受检率101%，特种作业人员持证上岗率101%。（5分） （五）发生事故不瞒报、不谎报，凡发生重伤和死亡事故，必需马上报告市工业局；发生人员死亡事故，企业主要负责人必需马上赶赴现场组织抢救。（5分） （六）建立完善的平安生产档案。（5分） （七）建立完善平安生产应急救援预案，并实施演练。（5分） （八）仔细

8、实行隐患治理年各项工作，加大各类平安隐患的治理力度，建立平安生产隐患排查治理长效机制。按活动时限要求向市工业和信息化局上报平安检查、隐患整治的统计表，按时参与上级部门平安学问培训和各种平安会议。（10分） （九）按时完成“企业平安生产标准化达标创建”工作。（5分） （十）主动开展冬春火灾防治和电器火灾防范等工作，消防制度健全，有消防应急救援预案并有演练记录，消防设备、设施齐全，有消防平安教化培训记录及火灾隐患整改记录。（15分）第十一条考核结果分为4个等级（以上包括本数，以下不包括本数）：得分90分以上为优秀；得分80分以上90分以下为良好；得分60分以上80分以下为合格；得分60分以下为不合

9、格。第十二条在健全平安生产体制机制、加强基层基础建设、创新平安生产工作、组织事故抢险救援、完成重点工作任务等方面取得显著成效的，平安生产工作获得党中心、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府，党中心、国务院有关部门以及自治区安委会、市安委会表彰的和中心、自治区、市领导批示表扬的，由考核工作组提出建议，经考核组认定，分别赐予加分。（正式文件或媒体印证资料）第十三条根据属地管理原则，强化重特大事故防控状况考核，严格实行“一票推翻”制度，发生重大及以上事故的按不合格评定。平安生产生工作受到指责、违反事故报告处理规定、重大隐患整治不到位、未完成重点工作任务、较大生产平安事故超标的，由考核工作组提出建议

10、，经局党组认定，赐予累计扣分。第十四条考核结果经考核组审定、报局党组会同意后，由局办公室向各县（市）区工业主管部门、各工业园区通报。考核结果作为考核领导班子、干部政绩、项目资金支配、评先评优的重要依据，将抄送属地党委、政府、纪委（监察局）、组织部、安委会。第十五条年度考核为良好及以上等次的县（市）区工业主管部门、工业园区由市局进行通报表扬，责任人和有关人员根据相关规定进行嘉奖，嘉奖资金纳入各县（市）区工业主管部门、各工业园区目标考核预算。第十六条对考核结果为不合格的县（市）区工业主管部门、工业园区，责令其在考核结果通报后1个月内，制定整改措施，向所属地政府、安委会书面报告，并对其主要负责人进行

11、警示约谈。单位和主要负责人年度内不得评先评优，不得提拔晋升。对连续2年被评定为不合格等次的县（市）区工业主管部门、工业园区，由市工信局在全市工业系统予以通报指责，其主要负责人向市工信局、市安委会作出平安生产专题述职。第十七条对在考核工作中弄虚作假、瞒报或谎报的单位，视情节轻重赐予考核扣分、责令整改、通报指责、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。第十八条本方法由年度综合考核组、市工信局运行科负责说明，自印发之日起施行。 附件2: 银川市工业系统xxx年度平安生产 工作目标管理责任书 为全面实行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记、李克强总理关于平安生产的系

12、列重要论述和指示批示精神，严格执行新平安生产法和宁夏回族自治区平安生产“党政同责”暂行规定及银川市平安生产“党政同责一岗双责”规定等文件规定，巩固深化平安生产“四级全覆盖”、“五落实五到位”责任体系，有效遏制生产平安事故发生，为全市“决胜全面小康，建设平安银川”营造良好的平安生产环境，特签订本责任书。一、工作目标全年全市（县）工业企业不发生重大平安生产事故。二、工作任务（一）加强平安生产工作领导，层层落实平安生产责任。1.刚好传达贯彻上级有关平安生产工作会议精神、转发有关文件，并结合本辖区、本部门、本单位实际提出贯彻实施看法。2.根据银川市平安生产“党政同责、一岗双责”规定要求，探讨解决平安生

13、产中的重点、难点问题，按时完成各级政府、安委会布置的各项平安生产工作任务，并有详细的支配部署和检查记录。3.要仔细落实“四级全覆盖”，辖区全部企业要全面落实“五落实五到位”的责任；要强化对一线管理人员和操作者的监督管理，层层签订平安生产目标管理责任书，将平安生产的责任和措施要求落实到企业车间、班组、岗位和一线的平安生产管理人员及操作者层面。（二）制定平安生产工作安排，有步骤地开展平安检查。1.主要领导每季度至少主持召开1次平安生产工作会，探讨解决平安生产工作中存在的突出问题，形成会议纪要并严格实施。做到有安排、有布置、有检查、有总结。2.以“四不两直”的方式不定期开展平安生产明查暗访，部门领导

14、每月下基层一线检查平安生产不少于1次，重点工业（领域）监管部门每月不少于2次。3.加强对民爆、化工等重点行业和人员密集场所及节假日、“两会”等重点时段的平安监管，防止和避开较大以上生产平安事故发生。（三）保障机构人员经费装备，夯实平安生产基层基础工作。1.各级监督、管理机构健全，人员适应工作需求，工作职责明确。2.有必需的工作经费和设备、设施。各县（市）区工业主管部门、各工业园区平安生产监督管理工作经费纳入年度预算，并能保障工作的正常开展，有相关设备等。3.各县（市）区工业主管部门、各工业园区、企业建立平安生产领导小组，设立平安生产办公室，做到“机构、人员、职责、经费”四落实。4.深化开展隐患

15、排查治理体系建设。坚持动态排查整治平安隐患，通过政府购买专家服务等方式，重点排查企业的平安隐患，并实行台账式信息化动态管理。充分运用全市隐患排查治理系统排查治理隐患，全市平安生产重点工业企业、消防重点防控工业企业，以及其它易发生生产平安事故的人员密集工业企业101%纳入系统管理，隐患排查治理制度上传报备率和企业隐患排查标准清单上传报备率达到101%，其它工业企业逐步纳入系统管理；纳入系统管理的单位每月在系统内上报一次事故隐患，重大隐患随时录入；主管部门每月至少督办一次，系统内向本级安办报送督办状况。5.持续开展“打非治违”专项斗争。仔细实行平安生产法，加强部门联合执法，依法严厉打击非法违法生产

16、经营建设行为。6.加快推动企业平安生产标准化建设。督促企业加快平安生产标准化建设进度，高危行业企业要达到三级以上标准，淘汰落后工艺、设备，逐步实现本质平安。已经达标的要持续改进，上档升级，并保持动态达标。7.严格执行建设项目平安评价和平安设施及职业卫生设施“三同时”审查。凡新、改、扩建项目的平安设施、职业卫生必需与主体工程同时设计、同时施工、同时建成投入运用，审查率要达到101%，从源头上把好平安生产准入关，全力提升平安生产基础条件。8.加强平安文化建设。督促企业做好“三级”平安教化培训，让员工养成良好的平安习惯，变“要我平安”为“我要平安”，规范人的平安行为。（四）依法查处生产平安事故，刚好

17、报告事故信息和查处结果。1.事故发生后要在规定的时间内上报信息，不迟报、漏报、瞒报、谎报；事故报表要精确、刚好，条、块上报数据要一样。2.事故发生后，有关领导和人员刚好赶赴现场组织做好事故救援、维稳和善后处理工作，防止引发不稳定因素和次生事故；事故调查报告要精确、清晰，事故责任划分恰当，并按规定的时限进行上报或批复结案，年度法定时限内事故结案率为101%。（五）加强平安宣扬教化培训，提高企业员工自我防范和自救实力。1.年度平安生产宣扬教化工作要有安排、有支配、有检查、有总结，做到形式多样，生动活泼，效果明显。在市、县（市）区主流媒体上开设平安生产宣扬窗口，细心组织开展“平安生产月”活动，加强平

18、安生产法律法规和平安学问的宣扬，进一步提高平安管理人员的业务技能和广阔人民群众的平安意识及逃命自救实力。切实抓好企业基层一线管理人员、操作人员的培训教化，特殊是新员工和农夫工的平安培训教化，将平安生产的各项措施和要求落实到一线操作者、管理者层面。2.要切实将平安生产宣扬教化工作重点放在工业企业一线，充分利用广播、电视、网络等媒体，实行悬挂平安横幅、张贴标语、宣扬画、制作宣扬墙报、发放宣扬资料、播放宣扬片等方式，对工业企业负责人和职工平安学问的宣扬教化，进一步提高从业人员的自我防范和自救实力。在做好以上工作的同时，还要根据属地党委、政府及市安委办、市工业和信息化局要求完成其他平安生产工作目标任务。三、考核方法上述工作由市工业和信息化局进行监督实施，并纳入年度综合目标进行考核。本责任书一式二份，市工业和信息化局、责任单位各执一份。 考核单位：签字代表： 责任单位：签字代表： 签订日期：年月日 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页