三级综合医院评审统一标准实施工作细则解读word完整版.docx
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1、三级综合医院评审标准实施细则解读目录1背景21.1历史过程21.1.1第一轮医院评级21.1.2第二轮医院评级31.2涉及对象41.2.1卫生主管部门41.2.2医疗机构41.3评审流程52解读52.1细则主要内容52.2与信息化有关的内容解读72.2.1坚持医院公益性72.2.2医院服务72.2.3患者安全82.2.4医疗质量安全管理与持续改进82.2.5护理管理与质量持续改进92.2.6医院管理92.3评分办法103总结113.1细则的主要关注点113.2细则要求医院建设的信息系统133.3细则反映出的信息化几大热点143.3.1抗菌药物管理系统143.3.2临床路径管理系统143.3.3
2、其他系统14附录1:与信息系统直接相关的指标15附录2:与信息系统间接相关的指标19可以利用信息系统得出统计数据的指标19利用信息化可以辅助医院提高通过概率的指标23解读目标:针对卫生部出台三级综合医院评审标准实施细则()(以下简称细则)做简明解读,目标是为细则相关知识内容做一个普及,让相关人员对三级医院评审背景、对象、方法、关键内容、关键关注点有所了解,并清楚在细则中和医院信息化相关内容关键有哪些。阅读对象:市场销售人员、售前人员1 背景1.1 历史过程1.1.1 第一轮医院评级1989年8月全国医政工作会议审议经过了医院评审基础标准;1989年11月29 日卫生部公布了相关实施医院分级管理
3、通知、综合医院分级管理标准试行草案。至此,中国医院分级管理和医院评审工作正式开启。第一轮医院评审共评审出1.7万余所医院 (含乡镇卫生院),其中三级医院500余所,三级甲等医院占67%; 二级医院3,000余所,二级甲等医院占57%; 一级医院(含乡镇卫生院)13,000余所, 一级甲等医院占55%。第一轮评审即使完成了中国医疗服务体系框架和布局,但也存在着很多问题,关键表现在:l 评审把医院规模、医疗设备扩张作为追求硬标准,致使医院盲目加强基础设施建设; l 对评审标准、评审方法实施上缺乏规范化培训,其主观性和随意性使评审结果缺乏公平性;l 将评审作为一场晋级运动,对评审所发觉问题,缺乏追踪
4、及连续有效监管;l 未能实现既定医院监管计划(周期性复审等)。所以,1996年11月卫生部公布了相关深入搞好医院分级管理和医院评审工作通知 和1998年8月卫生部发出相关医院评审工作通知要求“ 实事求是地认真总结经验,肯定成绩,找准问题,切实纠正”,医院评审工作临时停止。1.1.2 第二轮医院评级在暂停医院评级工作十年后,卫生主管部门响应新医改政策号召,要求三级医院把提升医疗质量和改善医疗服务,实现“以病人为中”。同时总结过去经验教训,吸收中国外优异经验和方法,于1月卫生部正式开启医院评审标准()起草工作。11月9 日卫生部医管司公布了【相关征求综合医院评价标准(修订稿)和综合医院评价标准实施
5、细则(征求意见稿)意见函】 并在3月对北京地域18家三级医院进行了医院评审试点工作。 4月22 日卫生部医管司正式公布了【相关印发三级综合医院评审标准()通知(卫医管发 33号)】。同时为深入解读评审标准,规范评审工作,卫生部医疗服务监管司组织教授编制形成了三级综合医院评审标准实施细则()卫办医管发148号(以下简称细则(),并于12月24日下发实施。1.2 包含对象1.2.1 卫生主管部门现在卫生部结合国家新医改政策,重新正式开启三级综合医院评审工作,而三级综合医院评审标准实施细则则是重启三级综合医院评审而制订具体标准。目标是对较早出台三级综合医院评审标准进行细化,并对对应条款加以解释和说明
6、,为卫生行政主管部门评审具体标准,增强评审标准可操作性。细则也是作为各省级卫生主管部门在制订自己省内三级医院评审标准基础,卫生部要求,各地可结合当地特点对细则进行调整,但必需 “标准只升不降,内容只增不减”,如3月2号重庆市卫生局在此基础上出台了重庆市三级综合医院评审标准(试行)。1.2.2 医疗机构对于要参与三级综合医院评审医院来说,细则出台就是给医院各项工作签订了一个个指标,要求医院建立通畅沟通平台,实现标准有序文档管理,设计出可行有效自查步骤和科学正确改善提议,建设完善信息系统,再经过对这些指标一一达标,就能较顺利经过评审。细则同时也为医院提升医疗质量,改善医疗服务和提升患者满意度提供了
7、具体而明确努力标准。1.3 评审步骤2 解读2.1 细则关键内容细则()在设计上以评审标准为根本,覆盖医院全方面管理及医疗服务全过程。第一章至第六章共 67 节 342 条 636 款标准,用于对三级综合医院实地评审,并作为医院自我评价和改善之用,其中带“”为“关键条款”,共 48 项。第七章共 6 节 36 条监测指标,用于对三级综合医院医院运行、医疗质量和安全指标监测和追踪评价。总共设置7章73节378条标准和监测指标。第一章为坚持医院公益性,强调医院应明确本身定位,表现公立医院公益性,发挥在医教研等方面带动作用。第二章为医院服务,围绕医疗质量和安全,坚持以人为本,突出服务理念落实和服务步
8、骤科学设计。第三章为患者安全,提出十大患者安全目标,确保患者安全。第四章为医疗质量安全管理和连续改善,以医疗质量和安全为关键,全方面构架医疗质量和安全管理框架,梳理医院内部管理职责,对关键科室、关键人员、关键步骤给明确要求,确保医疗质量和安全。第五章为护理管理和质量连续改善。理顺护理管理体系,明确护理关键工作任务,落实优质护理。第六章为医院管理,多维度覆盖医院内部管理,加强自我管理和约束。第七章共6节36条监测指标,经过对三级综合医院医院运行、医疗质量和安全指标监测和追踪评价,促进医疗质量和安全连续改善。名称节条款关键条款第一章 坚持医院公益性631334第二章 医院服务833385第三章 患
9、者安全1025264第四章 医疗质量安全管理和连续改善2716337927第五章 护理管理和质量连续改善530532第六章 医院管理11601076累计67342636482.2 和信息化相关内容解读名词解释:l 直接相关:就是指明确要求利用信息系统内容l 间接相关分为“统计”和“辅助”两类 统计:即是能够利用信息系统统计相关数据指标内容 辅助:就是能够利用建设对应信息系统能够辅助医院提升经过对应指标概率。2.2.1 坚持医院公益性l 直接相关1、 明确提出需要有信息化支持临床路径管理l 间接相关u 统计1、 对于医疗资源配比很关注,如病房护士和开放床位之比,科室主任正高职称之比、患者平均住院
10、天数和床位使用率等2、 对重症医学床位占比有严格考评要求3、 对于门诊和住院特需医疗资源有严格限制u 辅助1、 缩短平均住院日和保持适宜床位使用率2、 经过多种方法实现优化多种步骤、实现步骤再造2.2.2 医院服务l 直接相关1、 信息系统实现预约及门诊管理和步骤优化2、 信息系统支持病历资料协同传输l 间接相关u 统计要求预约就诊百分比达成一定百分比u 辅助1、 对优化预约及门诊能够经过信息化方法提供辅助手段2、 能够对门诊资源优化及协调提供信息化管理方法2.2.3 患者安全l 直接相关要求信息系统能自动识别、提醒危急值,检验(验)科室能经过网络立即向临床科室发出危急值汇报,并有对应提醒方法
11、l 间接相关u 辅助1、 对不一样患者有对应唯一标识身份识别方法能够经过信息方法来实现2、 对科室有转科交接登记能够经过信息化方法统计3、 对医嘱转抄、实施查对、配伍禁忌检验等全部能够经过信息化方法辅助提升效率和质量4、 要求医院不良事件直报系统和卫生部医疗安全(不良)事件汇报系统建立网络对接2.2.4 医疗质量安全管理和连续改善l 直接相关1、 要求数据库包含多种专题管理和统计分析2、 要求有临床路径和单病种质量管理和检测手段3、 要求有住院病历质量监控和评价信息化系统4、 要求有缩短平均住院日具体方法,利用信息化手段合理配置医疗资源5、 要求有功效全方面检验、影像、血库、供给室和病案管理系
12、统l 间接相关u 统计1、 对临床路径入组率和完成率有明确要求2、 对手术麻醉麻醉医师、手术台、护理人员、复苏室等之比有明确要求3、 对急诊医师、护理人员及结构有明确要求4、 对重症医学医疗资源配置有明确要求5、 对抗菌药品合理使用率、门诊住院患者使用率有明确要求6、 对中医专业、中医病区床位数、中医病床使用率、中医诊疗率等多个指标有明确要求7、 对医疗质量和安全监控相关指标有明确要求8、 对药师配比有明确要求u 辅助1、 要求对提供临床诊疗指南等知识库2、 要求有医疗质量控制和安全管理信息数据库3、 要求单病种指标信息能从医院信息系统中自动提取4、 要求抗菌药品使用符合相关要求5、 要求甲级
13、病历率达成一定标准,无丙级病案6、 要求有缩短平均住院日具体方法、达成控制目标7、 对手术过程及管理有对应要求8、 对麻醉分级授权及知情同意书有对应要求9、 要求对各类药品管理和使用应符合对应指标10、 尤其提出要对抗菌药品临床应用管理、监测和分析11、 完善病历病案管理,使病案信息正确全方面。2.2.5 护理管理和质量连续改善l 间接相关u 统计对护理人力资源配置有明确要求。2.2.6 医院管理l 直接相关1、 要求医院有HIS、HRP、DSS、 CIS 、EMR、LIS、CP、预约挂号等系统2、 医院信息系统需符合国家医疗管理相关规范、实现信息共享和信息交换3、 信息系统需要实现权限分级管
14、理,符合安全保护等级要求l 间接相关u 统计要求各级各类卫生技术人员配比合理2.3 评分措施l 评分表述方法(一)评审采取 A、B、C、D、E 五档表述方法。-优异-良好-合格-不合格-不适用,是指卫生行政部门依据医院功效任务未同意项目,或同意不设置项目。判定标准是要达成“-良好”档者,必需先符合“-合格”档要求,要到“-优异”,必需先符合“-良好”档要求。(二)标准条款性质结果评分说明制订遵照循环原理,即 plan,即 do,即 check,即 action,经过质量管理计划制订及组织实现过程,实现医疗质量和安全连续改善。因为标准条款性质不一样,结果表示如表 2。 标准条款性质结果优异良好合
15、格不合格有连续改善,成效良好有监管有结果有机制且能有效实施仅有制度或规章或步骤,未实施仅或全无l 评分结果第一章至第六章评分结果项目类别第一章至第六章基础标准其中,48 项关键条款C 级B 级A 级C 级B 级A 级甲等90%60%20%100%70%20%乙等80%50%10%100%60%l0%3 总结3.1 细则关键关注点一、 强调医疗质量和医疗安全,有三个章节全部关注是质量和安全,包含第三章患者安全;第四章医疗质量安全管理和连续改善;第五章护理质量安全管理和质量改善,内容占整个细则近80%。二、 强调医院信息化关键性:细则中在很多业务步骤全部提到了要有对应信息系统做支撑,如预约挂号、病
16、人建档、抗菌药品管理、临床路径、病案病历、检验检验。同时在第六章还单独用一节“信息和图书管理”来描述医院怎样从组织、计划、建设内容、安全、系统管理、经费、人员培训等方面实现开展和实施医院信息化工作。三、 不激励超规模扩张:在第一轮评审中医院突击迎评、病历造假严重现象,对病床数及设备等硬件卡得较严造成医院热衷于规模扩张,建设新大楼增加病床规模,争相购置医疗设备,竞相上新技术、新项目,搞军备竞赛。新细则要求医院以适度规模发展,重视内涵建设,不再激励医院超规模扩张。四、 依法管理、科学管理、规范管理,关键包含:1、科室设置、服务项目、人员执业资格、操作规范等应符合相关要求;2、手术和介入资格授权制度
17、必需满足相关要求;3、应用诊疗指南和诊疗常规指导临床诊疗工作;4 、应用临床路径规范临床诊疗行为;5、实施单病种质量指标管理和监控临床诊疗质量。五、 把坚持医院公益性放在十分关键地位,比如,参与突发公共事件紧急医疗救援、对口支援等,如未达合格要求,将在评审被一票否决。 六、 重视患者服务,提升患者满意度:比如,在医院服务一章中,增加了开展预约诊疗服务;优化门诊步骤,依据门诊就诊患者流量调配医疗资源,降低就医等候;加强急诊绿色通道管理,立即救治急危重症患者;改善住院、转诊、转科服务步骤,加强转诊、转科患者交接管理,为患者提供连续医疗服务,加强出院患者健康教育和随访预约管理;完善医疗保险服务管理,
18、降低患者医药费用预付,强化参保患者知情同意;维护患者正当权益;加强投诉管理。七、 在护理人力资源管理上,过去强调医护比、护床比,这实际上是以固定资产和编制为标准配置护理人力。细则则是强调护患比,着重于考评每名护士负责患者数量,以患者实际需求能否被满足为关键去配置护理人力,要求以临床护理工作量为基础,依据收 住患者特点、护理等级百分比、床位使用率对护理人力资源实际弹性调配,这也将促进护理人力资源使用效率得到极大提升。八、 过去对科研结果评价更多是看重数量,而细则更重视科研效率,以每百张开放床位完成论文数、科研课题和取得科研基金额度来衡量医院科研结果,医院科研要愈加好地为临床服务,围绕患者需求开展
19、科研工作,而不要将过多精力放在只有极少数 疑难患者受益领域。九、 强调基础质量管理:在推进医疗质量安全连续改善方面,细则要求医院和科室全部要建立健全质量和安全监控机制,立即发觉缺点和潜在问题。比如,在医疗技术管理上强调分级分类管理,对新开展医疗技术安全、质量、疗效、经济性等情况进行全程追踪管理和评价,立即发觉并降低医疗技术风险。对实施手术、介入、麻醉等高风险技术操作卫生技术人员实际授权制,定时进行技术能力和质量纯净评定。十、 加大日常评价比重:细则设置了医院运行、抗菌药品使用、院感管控、单病种质控、传染病控制日常统计学评价指标,引导医院管理者重视搜集医院日常信息,对数据进行统计学分析,从中判定
20、出医院运行状态,实现精细化管理,同时卫生行政管理者也可依据这些指标来衡量医院管理水平高低。在新一轮医院评审开始阶段,日常评价比重将不低于总分30%,伴随日常评价逐步规范和长久化,日常评价比重还会深入提升。医院将不用像以前那样突击迎评,只要在评时扎扎实实地做好每一项工作,在最终医院评审中就能够轻松得到高分。3.2 细则要求医院建设信息系统序号系统名称要求章节备注1临床管理系统(CIS)42771 A6522 C中联能够提供对应系统2电子病历系统&病历质控系统2131 B42771 A3临床路径管理系统1231 A 4431 C4检验管理系统& 影像管理系统3231 B3621 C4911 C41
21、67741762 A41811 B41811 A5合理用药系统&抗菌药品管理系统4523 A42061 C41531 B41531 A6血库管理系统41942 C7院感管理系统42031 A8供给室管理系统42073 A9病案管理系统42752 10决议支持系统(DSS)6521 B11HIS系统6521 C12一卡通及预约分诊系统2211 B2121 B13HRP系统6521 C中联无对应系统14门诊突发事件预警系统2232 B15院前抢救系统2321 A 16传染病直报系统41041 C17药品质量检测平台41522 A18图书管理系统6561 B3.3 细则反应出信息化几大热点在整个细则
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