污水处理PPP项目招标文件模板.doc
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1、永州市“两供两治”中心城区供水和污水处理PPP项目招 标 文 件招 标 人:永州市水务投资建设开发有限责任企业招 标 机 构:永州市公共资源交易中心采购文件编号:YZGZ-CGZB024二一五年九月九日第一卷 目 录投标人须知前附表1第一章总则4第1条定义和释义4第2条项目背景6第3条招标内容7第4条招标组织8第5条招标标准和方法8第6条招标时间表9第7条和招标人联络10第8条项目关键条件10第二章投标人资格12第9条合格投标人12第10条对共同投标协议基础要求12第三章招标文件13第11条招口号言13第12条招标文件组成13第13条投标人责任14第14条招标文件澄清14第15条招标文件修改1
2、4第四章现场踏勘和标前会议14第16条现场踏勘14第五章投标文件组成和要求15第17条投标文件准备15第18条投标文件递交16第19条投标文件修改和撤回16第20条投标文件使用期17第六章投标确保金17第21条投标确保金递交17第22条投标确保金使用期18第23条投标确保金退还18第七章投标文件内容19第24条投标人综合实力证实文件19第25条建设、技术和管理方案19第26条财务方案23第27条法律方案23第28条增资扩股价格24第八章开标、评标和授标24第29条开标24第30条投标文件澄清25第31条投标文件否决26第32条评标26第33条授标28第九章授标后程序28第34条成交28第35条
3、正式签署特许经营协议29附件1 投标人致函31附件2 授权委托书格式34附件3 联合体授权委托书格式35附件4 投标文件格式36附件5 项目协议条款偏差表41投标确保金退款申请表44投标人须知前附表序号关键内容1项目名称:永州市“两供两治”中心城区供水和污水处理PPP项目项目地址:中国湖南省永州市中心城区项目内容:将永州市自来水企业(以下简称“市自来水企业”)和永州市水质净化中心(以下简称“市水质净化中心”)经营性资产无偿划转给永州市水务投资建设开发有限责任企业(以下简称“市水务投”)成立永州市水务运行(暂名,下称“市水务运行企业或项目企业”),以后以项目企业18928.53万元(含全部债务2
4、3492.83万元)净资产采取增资扩股方法引进社会资本,完成增资扩股后,项目企业变更为合资企业,市水务投占合资企业40%股权,社会资本占合资企业60%股权。项目规模:项目企业承继从永州市自来水企业和永州市水质净化中心划入经营性资产后,总供水设计能力约为20万m/日,污水设计处理能力10万m/日; 项目企业在资产划入后,资产总值为42421.36万元,负责总值为23492.83万元,净资产总值为18928.53万元。项目性质:PPP(增资扩股方法)特许经营期:自特许经营协议正式签署后生效之日起至特许经营期最终一日止共30年2一、合格投标人:1、投标人含有独立法人(内资性质)或由独立法人实体组成联
5、合体(联合体内组员数量不得超出2名,若联合体内有外资,外资出资所占合资企业股权不得大于或等于50%),独立法人(联合体)注册资本在人民币1亿元(或等值外币)以上(联合体每一组员注册资本情况乘以其在联合体内所占股份百分比之和应满足以上注册资本要求)。投标人应提供有效证实资料复印件,原件备查。2、在过去5年内,投标人应含有单个项目日供水能力不低于10万m/日城市供水厂网一体化投资和运行经验,或单个项目规模不低于5万m/日城市生活污水处理厂投资和运行经验。投标人应提供有效证实资料复印件,原件备查。3、投标人含有雄厚投融资能力,最近一期经有资质机构审计净资产在3亿元人民币(或等值外币)以上。(联合体每
6、一组员净资产情况乘以其在联合体内所占股份百分比之和应满足以上净资产要求)。投标人应提供有效证实资料复印件,原件备查。4、投标人含有良好商业信誉,含有良好银行资信统计。近3年财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统无不良统计。同时应含有正当法律地位,在过去三年内没有严重违约或不良行为。投标人应提供有效证实资料复印件,原件备查。5、投标人应含有专业技术人才和管理人才队伍,专业知识和技术力量雄厚。投标人应提供职称、专利等有效证实资料复印件,原件备查。二、特定资格条件:(1)投标确保金必需从投标单位账户汇出(提供汇款凭证复印件);(2)投标代表必需为投标单位在职人员(非法人代表投标
7、时,提供缴纳社保等有效证实文件复印件);(3)提供永州市水务投资建设开发有限责任企业出具现场踏勘确定书原件。上述一、二项要求提供证实资料须在投标文件中出具,该项目资格审查采取资格后审方法进行,由评标委员会在评审步骤对投标人进行资格审查。3招标工作时间表公布招标公告时间: 年9月9日报名和领取招标文件: 年9月10日09:009月23日17:00(节假日除外)标前现场踏勘: 年9月10日9月23日(节假日除外)投 标 截 止:10月09日早晨10:00时开 标 时 间: 10月09日早晨10:00时开标地点: 湖南长沙市雨花区湘府中路117号西雅国际大酒店21楼轩雅厅会议室报名和招标文件领取地点
8、:永州市公共资源交易中心420办公室备注:1、凡符合资格要求并有意向参与投标投标人请登录中国湖南省政府采购网(http:/ ccgp-)和永州市公共资源交易网()。2、招标文件纸质和电子版本,以报名领取版本为准。3、联络方法招标人名称:永州市水务投资建设开发有限责任企业地 址:永州市冷水滩区育才路印象巴厘电 话:07468536696联络人:舒先生招标机构名称:永州市公共资源交易中心地址:永州市冷水滩区逸云路1号联络人:唐先生()4投口号言:汉字5投标货币:人民币6投标文件使用期:投标截止时间起最少12个月7投标确保金金额:人民币500万元整提交时间:9月29日17:00前开户银行:工行永州市
9、冷水滩支行户 名:永州市公共资源交易中心(确保金) 账 号:1910 0213 2920 0026 111备 注:供给商在汇款单备注中注明:“投(YZGZ-CGZB024)号标确保金”。8增资扩股底价:28392.80万元,(低于此价格为无效投标)9投标文件份数:正本1 份,副本7份,电子文件1份(光盘或U盘)。10投标文件递交时间:于10月09日早晨10:00时前递交递交地点:湖南长沙市雨花区湘府中路117号西雅国际大酒店21楼轩雅厅会议室11评标方法:综合评分法12交易服务费:1、工程类:依据建设工程交易服务费标准2、货物服务类:(1)中标额50万元及以下:每宗元; (2)中标额50万元以
10、上-100万元以下:每宗4000元;(3)中标额100万元及以上:每宗8000元;3、定点类:按入场交易项目标标段:每标段8000元第一章 总则第1条 定义和释义1.1 定义在本协议中,下述术语含有以下含义:“成交”指增资扩股协议中所要求含义。 “成交日”指增资扩股协议中所要求日期。“谨慎运行和维护通例”指在中国自来水生产、供给服务提供者或污水处理服务提供者为运行、维护类似于本项目标项目设施所采取或接收通例、方法和作法和采取国际通例和方法。“工作日”指中国法定节假日和公休日以外公历日。“增资扩股协议”指招标人和增资扩股股权受让人签署增资扩股协议,在签署前指招标人于_月_日发出招标文件第二卷增资
11、扩股协议文本。“合资经营协议”指招标人和增资扩股受让人签署合资经营协议,在签署前指招标人于_月_日发出招标文件第三卷合资经营协议文本。“合资企业”指永州市水务运行企业实现增资扩股并进行必需行政注册变更后企业。“评标委员会”指依据第Error! Reference source not found.条款由招标人成立并接收招标人监督对投标文件进行审查和评定委员会。“潜在投标人”指招标文件购置人。“生效日期”指永州市城市管理行政执法局(下称“市城管执法局”)和合资企业正式签署特许经营协议日期。“适使用方法律”指全部适用中国法律、法规、规章和政府部门颁布全部适用技术标准、技术规范及其它适用强制性要求。
12、“市政府”指永州市人民政府。“特许经营协议”指市城管执法局和合资企业签署特许经营协议(分为供水部分和污水部分),在正式签署前指招标人于_月_日发出招标文件第四卷特许经营协议文本。“特许经营权”指特许经营协议第2条款要求含义。“投标截止时间”指依据第18.1条款要求招标人收到投标文件截止时间。“投标人须知”指招标人于_月_日发出招标文件第一卷投标人须知。“投标文件使用期”指依据Error! Reference source not found.要求投标文件有效时间。“项目”指永州市“两供两治”中心城区供水和污水处理PPP项目。“项目企业/市水务运行企业”指永州市水务投资建设开发有限责任企业成立企
13、业,作为向社会资本增资扩股标企业。“项目协议”指特许经营协议、增资扩股协议和合资经营协议。“项目设施”指由合资企业为满足特许经营协议约定供水服务和污水处理服务所必需各类设施,包含取水头部设施、取水管道、供水厂设施、供水管网、污水处理厂、污水管网等设施。“招标人”指永州市水务投资建设开发有限责任企业(下称“市水务投”)。“招标文件”指Error! Reference source not found.所列文件及其全部补充通知。“政府部门”指中国中央政府及其下属部、委、局、办等;对合资企业或项目或其任何部分含有管辖权省级政府和市政府及其下辖政府职能行政管理部门或任何区县政府部门。“中标候选人”指依
14、据第Error! Reference source not found.条款选定中标候选人。“中标人”指依据第Error! Reference source not found.条款选定中标人。1.2 释义(a) 标题仅为方便之用,不影响解释。(b) 除非上下文另有要求,所提及条款和附件分别指本投标人须知条款和附件。(c) 全部“包含”一词指“包含但不限于”。(d) 除非上下文另有要求,全部“通知”、“同意”或“同意”均指 “书面通知”、“书面同意”或“书面同意”。(e) 除非上下文另有要求,“元”指中国法定货币人民币元。(f) 所指日、星期、月份、季度和年,均指公历日、星期、月份、季度和年,
15、所指时间均指北京时间。第2条 项目背景2.1 永州市水务运行企业概况(a) 永州市水务运行(暂名)是在永州市工商行政管理局登记有限责任企业,为国有独资企业,由市水务投全额出资设置;法定代表人为_;企业住所为湖南省永州市冷水滩区_。(b) 永州市财政局对永州永诚立信资产评定联合事务所出具永州市人民政府拟划转永州市自来水企业整体资产项目资产评定汇报(永诚评报字【】第1324号)和永州市人民政府拟划转永州市水质净化中心整体资产项目资产评定汇报(永诚评报字【】第1323号)进行立案。依据资产评定汇报,以 4月30日为评定基准日,永州市自来水企业总资产为37084.24万元,总负债为18815.52万元
16、,净资产为18268.72万元;永州市水质净化中心总资产为21188.23万元,总负债为4677.31万元,净资产为16510.92万元。(c) 市自来水企业除自来水小区自建庭院管网资产(6770.12万元)外资产(30314.12万元)由市政府出文无偿划转给市水务运行企业;市自来水企业负债(18815.52万元)全额划转至市水务运行企业,由市水务运行企业负担。市自来水企业小区自建庭院管网资产无偿划转给市水务投。(d) 将市水质净化中心经营性资产(12107.24万元)由市政府出文无偿划转给市水务运行企业;非经营性厂外污水管网资产和非污水业务资产(污水管网、制管厂、化肥厂、绿波企业、厂区外土地
17、,累计9080.98万元)由市政府出文无偿划转给市水务投。市水质净化中心负债(4677.31万元)全额划转至市水务运行企业,由市水务运行企业负担。(e) 划转资产及负债变更到市水务运行企业后,市水务运行企业以经划转到企业资产和负债净额18928.53万元作为注册资本进行工商变更登记。市水务投持有市水务运行企业100%股权(下称“国有股”) ,国有股对应市水务运行企业净资产为18928.53万元(包含土地使用权价值)。(f) 市水务运行企业取得市自来水企业资产后,将作为永州市冷水滩区供水企业,关键负责永州市冷水滩城区供水和管道维护,兼营供水管道安装业务,供水管网总长度约800km,供水覆盖人口约
18、35万。市水务运行企业有三座水厂(菱角山水厂现供水能力为2.5万m/日,关键服务区域为零陵北路、凤凰园片区。荷叶岭水厂现供水能力为7.0万m/日,关键服务区域为河西、新火车站、珍珠路沿线片区。曲河水厂现供水能力为10万m/日,关键服务区域为河东、长丰片区、调整凤凰园片区),1个加压泵站,现实际总供水能力约为20万m/日,现在产销差率约为70%,取水水源均为湘江。(g) 市水务运行企业取得市水质净化中心资产后,也将作为永州市向家亭污水处理厂运行企业,向家亭污水厂设计污水处理规模为10万m/日,现在实际处理量约为6万m/日;污水出水水质按城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-)一级B标准;
19、关键职能是:负责零陵城区污水纳污管网维护;负责向家亭污水处理厂运行和管理。 2.2 项目背景(a) 市政府为进行城市基础设施投融资体制改革,盘活国有存量资产,探索在新形势下管理城市市政公用行业新模式,为处理市水务运行企业后续发展资金不足问题,拟采取对市水务运行企业增资扩股方法进行增加注册资本金。(b) 经公开招标程序,引入社会资本以货币方法投入资金对市水务运行企业进行增资扩股,增资扩股完成后社会资本被确定为持有合资企业60%股权。(c) 本协议项下增资扩股已经永州市人民政府同意,并依法委托永州市公共资源交易中心经过公开招标方法选择社会投资人。第3条 招标内容3.1 投标人对市水务运行企业增资扩
20、股并经过投标竞争取得市水务运行企业60%股权,市水务投和中标人签署增资扩股协议,同时市水务投和中标人签署合资经营协议、共同制订并签署企业章程,并由市城管执法局和市水务投和中标人草签特许经营协议;3.2 在满足相关条件后,市城管执法局将和合资企业正式签署特许经营协议,对于供水项目,授予合资企业在特许经营期和特许经营区域范围内以下独家特许经营权:合资企业自行负担相关费用、责任和风险,负责永州市“两供两治”供水PPP项目标投融资、建设,运行和维护永州市特许经营区域范围内供水设施(包含城市二次供水运行和维护),提供供水服务,且有权根据价格行政主管部门确定价格标准收取自来水费。3.3 对于污水项目,同时
21、授予合资企业在特许经营期和特许经营区域范围内以下独家特许经营权:合资企业自行负担相关费用、责任和风险,负责永州市“两供两治”污水处理PPP项目标投融资、建设,运行和维护在污水厂特许经营区域范围内和污水管网运行维护区域范围内污水项目设施,提供污水处理服务和污水管网运行维护服务,并取得污水处理服务费。3.4 合资企业应在特许经营期内负担投资和经营风险,根据谨慎运行和维护通例负责供水和污水处理项目设施运行和维护。在特许经营期满时,特许经营权无偿收回,对于供水项目,社会资本所持合资企业股权由市城管执法局或市政府指定其它机构以经审计供水项目净资产账面值按股权百分比给予回购。净资产账面值以经各方认可境内审
22、计机构按到时有效会计准则和审计准则进行审计并经政府相关部门确定净资产账面价值为基准。对于污水项目,在特许经营期满时,特许经营权无偿收回,合资企业应向市城管执法局或市政府指定其它机构完好无偿移交污水项目设施全部资产。第4条 招标组织4.1 招标人本项目标招标人为市水务投。市水务投负责和增资扩股相关一切事宜,委托永州市公共资源交易中心经过公开招标方法选择社会投资人。4.2 采购代理机构永州市公共资源交易中心为本项目标采购代理机构。第5条 招标标准和方法5.1 无差异待遇和公开招标(a) 招标人将以无差异待遇、公开和客观态度确保招标规范有序;(b) 招标人不得向任何投标人提供任何可能造成限制竞争相关
23、项目或招标工作信息。5.2 严禁和其它投标人串通每一个投标人应确保其投标文件内容是独立完成。任何出于限制竞争目标而和其它投标人商议、串通或取得它方了解投标人投标文件将被视为无效,该投标人投标确保金将会被兑取。5.3 严禁行贿假如投标人或其雇员、代理人、顾问参与了:(a) 对招标人(或其工作人员、顾问)行贿(不管是用金钱形式还是用其它形式);或(b) 采取其它不正当手段或经过违法行为,对招标人在招标过程中所采取行动或决定或招标人所遵照程序进行影响;则该投标人投标文件将被视为无效,其投标确保金会被兑取。5.4 保密(a) 招标人将:(i) 对全部投标人提交投标文件、信息和方法采取合理谨慎方法给予保
- 配套讲稿:
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