石墨电极项目工程健康安全与环境管理.docx

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1、石墨电极项目工程健康安全与环境管理XX （集团）有限公司（2）地表水系和地下水赋存状况及对项目实施的影响。4 .工程项目安全评述（1）选用的施工技术方法的安全性；（2）项目作业对周边建造物安全的分析；（3）应急设施的功能和可靠性。5 .总平面布置6.机电及其他（1）机械设备的安全性；（2）供配电系统的安全性；（3）供排水系统可靠性。7.卫生保健设施（二）施工图设计阶段的安全管理施工图设计根据已批准的初步设计（或者技术设计）文件编制， 是把初步设计中确定的设计原则和技术设计方案，根据建造安装工 程或者非标准设备制作的需要，进一步具体化、明确化，通过详细 地计算和安排，绘制出正确、完整的建造、安装

2、图纸，并编制施工 图预算。施工图设计的内容以施工图纸为主，还包括设计说明、材 料及设备明细表、施工图预算等。施工图设计是工程项目实施的依据。如果图纸中存有不安全的因 素，则实施过程中或者工程竣工后，先天性的隐患就会包含其中，工 程项目的安全危(wei)险性就会变大，这些隐患如果不加以排除，将 会造成施工过程中或者工程完成后发生安全事故，造成人员的伤亡及 财产的损失。因此，必须做好图纸设计中的安全管理工作，应对图纸 中的设计是否符合有关的标准、规范、规定和条例进行复查，确保工 程项目的安全。施工图设计中的安全报告应包括以下内容；1 .全项目性文件(1)设计总说明中的相关的安全法律规定；(2)总平

3、面设计的安全性说明；(3)室外管线图设计的安全性；(4)编制工程总概算时应考虑安全管理经费。2 .各建造物、构筑物的设计文件(1)协调建造设计与结构安全的方案；(2)构造设计的安全性；(3)水暖、电气、卫生、热机等设备安排的安全性；(4)非标准设备的创造的安全性；(5)材料安排的安全性；(6)设备安装的安全性；(7)设备运行维修维护的安全性；(8)单项工程预算中应考虑安全管理经费。3.各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料的安全性。4.工程施工中的安全性 要求。三、职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点(一)职业健康安全与环境管理体系标准L职业健康安全体系标准1999年10月，原国家经贸

4、委颁布了职业健康安全管理体系试行 标准；200年11月12日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了职 业健康安全管理体系规范(GB/T280012001),自2002年1月1日 起实施，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致； 2022年2月1日，职业健康安全管理体系规范(GB/T28001 2022) 已正式发布并实施，修订后的国家标准等同采用OHSAS18001： 2022职业健康安全管理体系要求。最新标准为国际标准化组织(ISO)于2022年3月12日发布的职业健康安全管理体系要求及使用指南 (IS0450012022),中国合格评定国家认可委员会随之发布了关于 认证标

5、准由GB/T280012022转换为IS045001： 2022的认 可转换说明 文件，要求于2022年3月12日前完成OHSMS相关领域认证标准的转换。IS045001职业健康安全管理体系要求及使用指南旨在使组织 能够提供健康安全的工作以预防与工作相关的伤害和健康伤害，同时 主动改进职业健康安全绩效。该标准覆盖了 OHSAS18001的所有技术 内容，并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术 内容。2.环境管理体系标准1996年，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委会员会 颁布了环境管理体系规范及使用指南(GB/T24001 199), 2004 年修订为环境管理体系要求

6、及使用指南(GB/T240012004),后 来修订为环境管理体系要求及使用指南(GB/T240012022),属 推荐性国家标准，等同于采用IS014001： 2022, GB/T24001环境管理 体系要求及使用指南标准体系，旨在为组织提供一种框架用于保护 环境、响应不断变化的环境条件并与社会经济需要保持平衡。该标准 体系合用于任何类型、性质与规模的组织，并合用于各种地理、文化 和社会条件。(二)职业健康安全与环境管理体系的理解要点1 .职业健康安全管理体系理解要点(1)合用对象职业健康安全管理体系合用于任何有下列愿望的组织：1）建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安 全，

7、消除或者尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用 职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系的不符 问题；2）持续改进组织的职业健康安全绩效和目标实现程度；3）确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；4）对符合本标准的情况进行自我鉴定和自我声明。职业健康安全管理体系标准合用于不同规模、各种类型和活动的 组织，并合用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织 运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。（2）运行模式职业健康安全管理体系的运行模式遵守由查理斯，戴明提供的计 划、实施、检查与改进（简称PDCA）的管理模式。2 .环境管理体系理解要点（1）合用对象本

8、标准规定了组织能够用来提升其环境绩效的环境管理体系要求：1）寻求以系统的方式管理其环境责任的组织；2）寻求提升环境绩效的组织；3）寻求履行合规义务的组织；4)寻求实现环境目标的组织。环境管理标准合用于任何组织，不管其规模、类型和性质，并且 合用于在整个生命周期中组织确定能够控制或者施加影响的活动、产 品和服务的环境因素。(2)运行模式环境管理体系的运行模式与职业健康安全相似，共同遵守由查 理斯戴明提供的计划、实施、检查与改进(简称PDCA)的管理模式。3 .职业健康安全管理体系和环境管理体系的要素PDCA模式将职业健康安全与环境管理体系要素分为以下六个部份:(1)组织所处的环境。在建立职业健康

9、安全与环境管理体系时， 组织应理解其所处的环境，确定与其宗旨相关并影响其实现体系预期 结果的能力的内外部问题；理解员工及其他相关方的需求和期望，明 确这些需求和期望中哪些将成为合用的法律法规要求和其他要求；确 定职业健康安全和环境管理体系的边界和合用性，以界定其范围。(2)领导作用。包括领导者作用与承诺、职业健康安全与环境方 针、组织的岗位、职责和权限及参预和商议4个要素。标准强调最高 管理者领导以及员工参预，以使工作场所更安全更健康。最高管理者 应证实其在职业健康安全和环境管理体系方面的领导作用与承诺；与 组织各层次的员工商议后建立、实施并保持职业健康安全和环境管理方针，以文件的方式表述出职

10、业健康安全与环境管理的意图与原则；确保在组织内部各层次分配并沟通体系内相关岗位的职责、责任和权 限。(3)策划。包括应对风险和机遇的措施、职业健康安全和环境目 标及其实现的策划等管理体系要素。组织可通过确定其需要应对的风 险和机遇，策划措施进行处理来确保实现其预期结果，这些风险和机 遇可能与环境因素、合规义务、其他问题，或者其他相关方的需求和 期望有关；确定组织的职业健康安全与环境目标，并确定实现职业健 康安全和环境目标的策划以及可用来评价可测量的目标实现情况的参 数。(4)支持和运行。包括资源、能力、意识、信息交流、文件化信 息、运行策划和控制、应急准备和响应等管理体系要素。在支持与运 行阶

11、段要确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全和环 境管理体系所需的资源；要实施必要的培训，提高员工的职业健康安 全与环境保护意识和工作技能；及时有效地沟通和交济有关职业健康 安全与环境因素和管理体系的信息，注重相关方所关注的环境问题； 形成管理体系文件并纳入严格的文件管理；确保与职业健康安全和环 境管理有关的措施均已按策划进行，使组织的各类因素得到有效控制; 对于潜在的紧急情况采取有效的预防措施和应急响应。（5）绩效评价。包括监视、测量、分析和评价，内部审核，管理 评审3个要素。在绩效评价阶段要对影响职业健康安全与环境状况的 重大活动与运行中的控制措施进行监视和测量，适时分析、评价和沟

12、 通监视和测量的结果，以及对法律要求和其他要求进行合规性评价； 定期进行管理体系的内部审核，从整体上了解组织管理体系的实施情 况，判断其有效性和对本体系的符合性；按计划的时间间隔对职业健 康安全与环境管理体系进行评审，以确保在组织内外部变化条件下体 系的持续适宜性、有效性和充分性，支持组织实现持续改进。（6）改进。包括采取纠正措施以管理事件和不符合、持续改进等2 个要素。组织应策划、建立、实施和保持一个过程，以管理事件和不 符合，包括报告、调查和采取措施；应持续改进职业健康安全与环境 管理体系的适宜性、充分性与有效性，确定支持持续改进的措施的等 级、程度与时间表。四、职业健康安全与环境管理体系

13、的建立步骤（一）领导决策职业健康安全（环境）管理体系的建立，需要最高管理者做出遵 守有关法律、法规和其他要求的承诺及实现持续改进的承诺，以便获 得各方面的支持及所需的资源保证。（二）成立工作小组职业健康安全（环境）管理体系的建立，首先要成立一个工作小 组，从组织上赋予落实和保证。工作小组的规模大小可视组织规模、 管理水平和人员素质等因素来决定，其成员来自组织内部各个部门， 工作小组的成员将成为组织今后职业健康安全（环境）管理体系运行 的骨干力量。工作小组组长最好是将来的管理者代表，或者是管理者 代表之一。（三）人员培训要对全体人员进行有针对性的培训，根据不同的培训对象，可能 采取不同的培训方式

14、，而培训内容和侧重点也可能会有所不同。（四）初始评审初始评审的目的是了解组织的职业健康安全与环境的管理现状， 为组织建立管理体系搜集信息并提供依据。评审小组应对组织过去和 现在的职业健康安全和环境的信息、状态进行采集、调查与分析，识 别和获取现有的合用于组织的职业健康安全和环境的法律、法规、 标准和其他要求，为职业健康安全管理体系的持续改进建立基础。初始状态评审的主要内容包括：1 ,明确合用的有关职业健康安全与环境的法律、法规及其他要求, 并对组织的遵守情况进行调查和评价；2 .辨识工作场所中的危（wei）险因素和环境因素;3 .评价现有措施或者计划采取的措施消除危害或者控制风险的有效 性；4

15、评审现有的规定、过程和程序，分析其有效性和实用性；5 .评审以往的事故，进行分析评价，并检查组织是否建立了相应 的措施；6 .评价现行组织机构、资源配备和职责分工等情况。（五）体系策划与设计组织实施初始状态评审之后，根据评审结果，结合组织现有的资 源以及现有的技术水平，进行管理体系的整体策划和设计。这一过程 的主要工作有：1 .制定职业健康安全（环境）管理方针；2 .制定职业健康安全（环境）目标、指标和管理方案；3 .确定组织机构和职责；4 .确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单；5 .为建立和实施职业健康安全（环境）管理体系准备必要的资源。（六）管理体系文件编制编制体系文件是组织

16、实施职业健康安全与环境管理体系标准的重 要基础工作，也是组织达到预定的目标，评价与改进体系，实现持续 改进和风险控制必不可少的依据。（七）文件发布和体系试运行目录第一章工程健康安全与环境管理3一、工程项目前期阶段的安全管理3二、工程项目设计阶段的安全管理8三、职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点12四、职业健康安全与环境管理体系的建立步骤 17第二章宏观环境分析21第三章项目概况23一、项目概述23二、项目总投资及资金构成 25三、资金筹措方案25四、项目预期经济效益规划目标 26五、项目建设进度规划 26第四章公司简介27一、公司基本信息27二、公司简介27第五章行业背景分析29试运行的

17、目的是要在实践中检验体系的充分性、合用性和有效性。 一个健全的职业健康安全（环境）管理体系通过试运行应做到：安全 事务事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准和问题有处 理。（八）管理体系的完善为了保持管理体系实施的有效性，应对管理体系的实施进行主动 型或者被动型的监视和测量。在体系经过一段时间的试运行后，组 织应对涉及职业健康安全（环境）方针和相应目标要求的活动、产品、 服务、设施和设备，以及体系的各个要素和各个部门进行全面系统 的内部审查，并持续采集、统计、分析有关职业健康安全（环境）管 理目标的信息和数据，通过管理评审发现体系的问题，从而对管理 体系进行优化或者再造。第二章宏观环境

18、分析经过“十二五”以来的发展，我市经济社会发展又处在一个新的 历史起点。展望“十三五，我们既面临着难得的历史机遇，也存在 诸多风险挑战。从国际形势看，世界经济在深度调整中蜿蜒复苏，发达国家加快 推动再工业化和创造业回归，其他发展中国家竞相推进工业化进程， 我国产业发展面临高端回流和中低端分流的“双向挤压。我市作为 传统重工业城市受到的冲击更加明显。同时，随着全球产业升级调整 浮现新趋势，新科学、新技术不断进步，为我市经济结构调整和产业 升级提供后发优势，为进一步扩大开放、加强对外合作提供新机遇。从国内形势看，新常态下我国经济发展表现出速度变化、结构优 化、动力转换三大特点，我市拥有的传统要素优

19、势逐步减弱，实现传 统产业升级和新兴接替产业哺育还需耍较长的过程。另一方面，我国 经济长期向好基本面没有改变。国家对经济发展的新要求倒逼我市 必须激发内生动力、优化经济结构、转换发展动力、转变发展方式。从全省、全市形势看，全省面临着政治、经济、民生和生态的“ 立体型困扰”，面临着破解“资源型经济困局”的重大课题，这对我省 全面建成小康社会带来巨大挑战。省委、省政府实施“六大发展”、三个突破”、煤与非煤”两篇大文章”等战略举措，深入推进转 型综改区建设，为全省经济社会发展进一步释放了活力。省委、省 政府对太原提出发挥“六个表率”的耍求，出台关于支持太原市率 先发展的意见，为我市加快发展指明了方向

20、，注入了强大动力。从我市情况看，全面建成小康社会的条件有利、优势明显。具有产业 基础优势，作为国家老工业基地，新能源、新材料和高端装备创造业 基础较好，为产业发展提供了支撑；具有资源优势，丰富的自然资源 和科研院所、高等院校等人力资源，为转方式、调结构提供了珍贵财 富；具有交通区位优势，作为重要的交通枢纽，有着承东启西、连接 南北的双向支撑作用，与周边大城市和经济圈都有便捷联系；具有历 史文化积淀优势，作为国家历史文化名城，文化遗产丰富，人文积淀 厚重，共同的历史责任和价值追求有利于进一步凝结发展共识、汇聚 发展力量；具有省会城市优势，在发展总部经济、现代服务业等方面 条件得天独厚。第三章项目

21、概况一、项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：石墨电极项目2、承办单位名称：xx （集团）有限公司3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx （待定）5、项目联系人：袁xx（二）主办单位基本情况公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念， 秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄、共赢为 道”的经营理念，遵循“以客户需求为中心，坚持高端精品战略，提高 最高的服务价值”的服务理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念, 致力于为客户量身定制出完美解决方案，满足高端市场高品质的需求。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进 研发设备，更新思想观念，依托优秀

22、的人材.、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和 品牌发展。公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场 为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质 产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济 深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业 外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经 济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长 方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力 从物质要素投入为主转向

23、创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑 战，企业遇到的艰难和问题尤其突出。面对国际国内经济发展新环境, 公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高 位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化, 新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、 万众创新”、中国创造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略 举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握 国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路 径，赢得发展主动权，实现发展新突破。（三）项目建设选址及用

24、地规模本期项目选址位于XX （待定），占地面积约97.00亩。项目拟定建 设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用 设施条件完备，非常适宜本期项目建设。二、项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资48778.09万元，其中：建设投资36707.89万 元，占项目总投资的75.25%；建设期利息764.37万元，占项目总投资 的1.57%；流动资金11305.83万元,占项目总投资的23.18%。三、资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资48778.09万元，根据资金筹措方案，xx （集团）有限公 司计划自筹资

25、金（资本金）33178.50万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额15599.59万四、项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入(SP)： 98600.00万元。2、年综合总成本费用(TC)： 78772.99万元。3、项目达产年净利润(NP)： 14507.44万元。4、财务内部收益率(FIRR)： 21.36%。5、全部投资回收期(Pt)： 6.00年(含建设期24个月)。6、达产年盈亏平衡点(BEP)： 36908.34万元(产值)。五、项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共 需24个月的时间。第四章公司简介

26、一、公司基本信息1、公司名称：XX （集团）有限公司2、法定代表人：袁xx3、注册资本：610万元4、统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXX5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2022-10-127、营业期限：2022-10-12至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事石墨电极相关业务（企业依法自主选择经营项 目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准 的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经 营活动。）二、公司简介公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场 为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国

27、内外客户提供优质 产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济 深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业 外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经 济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长 方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力 从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑 战，企业遇到的艰难和问题尤其突出。面对国际国内经济发展新环境, 公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高 位。公司发展面临挑战的同时也面临着重大机

28、遇。随着改革的深化, 新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、 万众创新”、中国创造2025、“互联网+”、“一带一路”等重大战略 举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将把握 国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机 遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径， 赢得发展主动权，实现发展新突破。第五章行业背景分析石墨电极是电弧炉炼钢关键耗材，以石油焦、针状焦和煤沥青为 主要原材料，是无定型碳经过石墨化炉焙烧而成的石墨制品。根据其 质量指标高低，可分为普通功率石墨电极、高功率石墨电极和超高功 率石墨电极。超高功率石墨电极

29、以针状焦为原料，主要用于超高功率 炼钢电弧炉。2022年，我国发改委发布产业结构调整指导目录2022年本（修 正），提出30吨以下容量的电炉为落后产能予以淘汰，30/00吨容量 电炉为限制类建设项目。因此，100-150吨高功率和超高功率电弧炉将 是我国未来电弧炉发展方向。电弧炉用石墨电极最大允许电流与石墨 电极的直径成正相关，为满足超高功率电弧炉的使用工况，发展大直 径的石墨电极势在必行。同年，受益于钢铁行业产业结构调整，超高功率电弧炉使用量成 长迅速，对超高功率石墨电极形成强烈需求，全年需求量达到了 22.8 万吨，较2022年翻了一番。在政策方面，国家正在系统研究支持电炉 钢发展的配套政

30、策措施，允许退出转炉建设电炉的项目可实施等量置 换，鼓励现有高炉-转炉长流程企业转型为电炉企也，产业政策导向十 分明显，有利于超高功率石墨电极需求的稳定增长。第一章工程健康安全与环境管理一、工程项目前期阶段的安全管理安全是工程项目的基本性能要求之一，应贯通于工程项目管理的 全过程。在项目前期的策划决策过程中，应做好建设方案研究阶段的 职业危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究阶段做好项目 的安全预评价工作，从项目初始就对工程项目的安全问题予以重视。（一）建设方案研究阶段的安全管理建设方案研究是指对项目各种建设方案进行分析研究，比选和优 化，拟采用最佳方案的全过程，是进行项目经济评价、环境

31、评价和社 会评价的基础。在此阶段应对拟建的工程项目生产过程中的安全隐患 进行分析，提出相应的安全生产保障措施，并将建设方案的安全性作 为比选项目的一个重要方面。L工程项目中安全隐患因素分析的主要内容（1）主要物料的理化性能指标；（2）工程项目的危（wei）险、有害因素和危（wei）险、有害程度；（3）工程项目的安全条件；（4）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施的安全可靠性；中国钢铁行业产也结构调整将会继续推行，在长流程炼钢环保限 产常态化、长流程超低排放改造启动的大背景下，长流程炼钢产能置 换为短流程已经成为钢铁行业的发展趋势。短流程电炉炼钢的不断发 展将对超高功率石墨电极形成新的需求，

32、也将推动石墨电极行业产品 结构的调整。综合而言，在钢铁行业产品结构调整的大背景下，超高 功率石墨电极行业受益匪浅。(5)工程项目的重大危(wei)险源分析，根据国家和行业相关 规定确定拟建项目的重大危(wei)险源。2.安全生产保障措施针对安全隐患因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的 安全措施方案。主要有：(1)选择工艺技术方案时，应尽可能选用安全生产和无危害的生 产工艺和设备；(2)对危(wei)险部位和危(wei)险作业应提出安全防护措施 方案；(3)对危(wei)险场所，按劳动安全规范提出合理的生产工艺 方案和设置安全间；(4)对易产生职业病的场所，应提出防护和卫生保健措施方案；

33、(5)生产过程中设置自动报警、紧急事故处理等安全设施；(6)对高温、噪声、震动等工作环境，采用保护性防护措施，如 隔热、降温消音、防震等，定期对设备性能进行测试；(7)对有可能产生危害的生产过程，尽量采用自动化作业，减少 体力劳动，保护职工健康。(二)安全预评价安全预评价是根据项目的建设方案分析预测工程项目可能存在的 危(wei)险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施 及建议。安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为工程项目前 期工作决策分析研究和初步设计提供科学依据，以利于提高工程项目 本身安全程度。工程项目的安全预评价工作应在工程可行性研究阶段 进行。在工程项目初步

34、设计会审前完成，并通过安全监督管理部门的 审批。1 .安全预评价的内容根据安全预评价导则要求，安全预评价主要包括危（wei） 险、有害因素识别，危（wei）险度评价和安全对策措施及建议等方 面的内容。2 .安全预评价的程序根据安全预评价导则，安全预评价程序普通包括：准备阶段， 危（wei）险、有害因素识别与分析，确定安全预评价单元，选择安全 预评价方法，定性、定量评价，安全对策措施及建议，安全预评价结 论，编制安全预评价报告。（1）准备阶段明确被评价对象和范围，进行现场调查和采集国内外相关法律法 规、技术标准及工程项目资料。（2）危（wei）险、有害因素识别与分析根据工程项目周边环境、生产工艺

35、流程或者场所的特点，识别和 分析其潜在的危（wei）险、有害因素。（3）确定安全预评价单元在危（wei）险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要， 将工程项目分成若干个评价单元。评价单元是为了安全评价需要， 按照工程项目生产工艺或者场所的特点，将生产工艺或者场所划分 成若干相对独立的部份。划分评价单元的普通性原则：按生产工艺 功能、生产设施设备相对空间位置、危（wei）险有害因素类别及事 故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。（4）选择安全预评价方法根据被评价对象的特点，选择科学、合理、合用的定性、定量评 价方法。采用选择的评价方法，对危（wei）险、有害因素导致事故

36、 发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发 生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制订安全对策措 施提供科学依据。常用安全预评价方法有：事故致因因素安全评价方法：专家现场问询、观察法；危（ wei）险和可操作性研究；故障类型及影响分析；事故树分析；事故 引起和发展分析；因果（鱼刺）图分析法等能够提供危（wei）险度分级的安全评价方法：危（wei）险和可 操作性研究；故障类型及影响分析；事故树分析；风险矩阵评价法;安全度评价法；重大危（wei）险源辨识方法；“安全检查表一危（wei）险指数评价一 系统安全分析”评价法；统计图表分析法等。可以提供事故后果的安全评价方法：故障

37、类型及影响分析；事 故树分析；逻辑树分析；概率理论分析；含糊矩阵法；易燃、易爆、 有毒重大危（wei）险源评价法；统计图表分析法；事故模型法。（5）安全对策措施及建议根据定性、定量评价结果，提出消除或者减弱危（wei）险、有 害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下儿个方 面：总图布置和建造方面安全措施；工艺和设备、装置方面安全措施；安全工程设计方面对策措施；安全管理方面对策措施应采取的其他综合措施（6）安全预评价结论简耍列出主耍危（wei）险、有害因素评价结果，指出工程项目 应重点防范的重大危（wei）险、有害因素，明确应重视的重要安全 对策措施，给出工程项目从安全生产角度是否符

38、合国家有关法律、 法规、技术标准的结论。（7）编制安全预评价报告安全预评价报告应当包括以下重点内容：编制说明；项目概况；工程职业危(wei)险有害因素分析；评价单元划分和预评价方法的选用；安全状况初步评价；定性、定量评价；安全卫生健康对策措施；安全预评价结论。二、工程项目设计阶段的安全管理按照国家的有关规定，普通工程项目按两个阶段进行设计，即初 步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的工程项目, 经主管部门批准，可增加技术设计阶段。对于一些大型联合企业、矿 山、水利水电枢纽和房地产小区，为解决总体部署和开辟问题，在进 行初步设计以前，还需进行总体设计。设计阶段是工程项目中的一个非常

39、重要的环节，设计安全对于工 程项目的安全具有决定性的影响，如果在设计过程中疏忽项目的安全 性，有时会对工程项目造成不可弥补的损失。()初步设计阶段的安全管理对于普通工程项目，初步设计阶段是设计的第一阶段，主要任务 是提出设计方案，把可行性研究报告中提出的安全措施和设施，以及 安全预评价报告中建议的安全措施和设施，在初步设计中加以体现， 并编写安全报告加以说明。初步设计中的安全报告主要包括以下内容：3 .设计依据(1)工程项目依据的批准文件和相关的合法证明；(2)国家、地方政府和主管部门的有关规定；(3)采用的主耍技术标准、规范和规程；(4)其他设计依据，如地质勘探报告、可行性研究报告和安全预 评价报告等。4 .工程概述(1)本工程的基本情况；(2)工程中涉及安全问题的新研究成果、新工艺、新技术和新设 备等；(3)影响安全的主要因素及防范措施；(4)对项目安全及周边影响的总体评价；(5)存在问题及建议。3,地质安全影响因素(1)区域地质特点、主要构造带的分布、发生地质灾害的可能性；