市市场监督管理局2022年度法治政府建设工作总结.docx

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1、市市场监督管理局2022年度法治政府建设工作总结 市市场监督管理局2022年度法治政府建设工作总结 今年以来，根据强基层、提实力、促融合的工作思路和优服务、严监管、控风险的工作总基调，我局接着实行中共中心、国务院法治政府建设实施纲要（20222022年），深化推动法治政府建设工作，围绕汉中市2022年法治政府建设工作要点要求，接着做好全系统法治政府建设工作。现将我局2022年度法治政府建设工作总结如下： 一、统一思想，提高政治站位。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面实行习近平总书记来陕考察调研重要讲话重要指示精神，深化学习习总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断增加“四个

2、意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕省局和市委、市政府有关法治政府建设要求，切实履行领导责任和主体责任，全面推动市场监管法治化建设工作，为推动市场监管体系和监管实力现代化供应坚毅有力的法治保障。 二、立足职能，全面加强法治政府建设 （一）法治政府建设制度不断完善。一是制定印发了市局机关法律顾问工作制度，设立了法律顾问办公室，并从法律顾问的选聘、工作职责、考核等方面作了明确。二是依据工作须要，在贯彻省市场监管局、省药监局有关行政执法“三项制度”要求的基础上，重新修订印发了市局行政执法公示制度行政执法全过程记录制度和重大执法确定法制审核制度。三是推

3、行柔性执法，实施包涵审慎监管，联合市司法局印发了汉中市市场监管领域稍微违法行为不予惩罚清单，明确注册登记、电子商务、商标等市场监管领域34种首次稍微违法行为不予惩罚，一律实行责令改正等行政措施予以订正。四是针对疫情防控期间其他部门执法不当引发舆论热点问题，刚好在全系统印发了关于进一步加强疫情防控复工复产期间行政执法监督规范工作的通知，重点防止和订正重复执法、过度执法以及过罚不当等乱作为，为疫情防控供应坚实法治保障。 （二）法治思维和实力得到加强。一是市局党组中心组先后集中学习了关于建设高水平法治陕西确定、优化营商环境条例、国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施看法，开展了“一

4、百零一名法学家一百零一场报告会”在线学习，市局机关干部年度学法用法考试参考率、及格率均为101%，平均分83.37分。全国药品管理法疫苗管理法学问竞赛我市参加人数3500余人，平均分居全省第一。二是开展了行政执法“三项制度”和“七五普法”自查工作，向省局、市委依法治市办刚好报送了对中心依法治国办及省委依法治省方法治政府建设实地督察反馈问题整改报告。三是先后向市人大常委会报告了突发事务应对法土壤污染防治法贯彻执行状况，并接受了执法监督和人大代表专题询问。办理了“关于加强食品平安法制宣扬改进执法方式”等人大代表、政协提案建议31件，人大代表、政协委员对办理结果完全满足。四是坚持利用“科技之春宣扬月

5、”、“315消费者权益日”、“药品平安宣扬月”、“124宪法宣扬周”、“质量月”等活动开展普法宣扬，先后发放有关市场监管法律法规等相关宣扬资料10万余份，市场监管法治宣扬进机关、进社区等“六进”活动如期开展。制作各类宣扬展版130余件，营造了良好的执法氛围。 （三）市场监管综合执法改革推动顺当。2022年中办、国办和总局关于市场监管综合执法改革有关指导看法印发后，我局先后多次向市委政府和编办汇报争取，主动推动市场监管综合执法机构改革。今年4月，汉中市市本级和汉台区、南郑区五个领域综合行政执法改革实施方案印发，明确市本级组建副处级建制的市市场监管综合执法支队，汉台区、南郑区组建正科级建制的汉台大

6、队、南郑大队作为市执法支队的派出机构，另外还在市局开发区分局加挂“汉中市经济技术开发区市场监管综合执法大队”牌子。其余9县均组建副科级建制的县级市场监管综合执法大队，与县局实行“局队合一”模式。全市177个副科级建制的镇（街道办）市场监管所重新组建，作为县区局的派出机构。截止目前，全市11个县区稽查执法大队均已挂牌，除3个县区执法大队“三定方案”等待编办批复外，其余8个县区执法大队“三定方案”已全部印发实施。 （四）行政执法工作不断强化。学问产权爱护和打击制售假冒伪劣商品工作不断加力，市政府成立了打击侵权假冒工作领导小组，由市政府分管副市长担当，市委、市政府将重大专利案件完成状况纳入县区目标责

7、任考核和全面深化改革工作任务。截止11月底，全市共办理各类市场违法案件636件，其中向公安机关移送涉刑案件8件。先后开展了落实食品药品“四个”最严要求专项行动、学问产权执法“铁拳”行动、“长江禁捕打非断链”、非法制售口罩等防护用品专项执法行动14个，先后查处了吴某销售侵扰茅台、五粮液商标权白酒案，涉案金额2600余万元，已捣毁制假售假窝点3个，逮捕和移送检察起诉3人。还查办了涉案金额达2.66亿元的特大销售非法卷烟制品网络犯罪团伙，抓获主要犯罪嫌疑人6名，打掉1个涉及全国20多省市特大销售非法卷烟制品网络犯罪团伙。 （五）行政执法监督不断强化。今年初，我局在全系统对2022年度行政复议和应诉状

8、况进行了公开通报，支配部署了下一步市场监管法制工作。其中，重点强调了全市各级市场监管部门要落实中办、国办关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的指导看法中法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%的要求。为此，市局机关调整充溢原工商、食药监法规稽查负责人员2人到市局法规稽查科，专职负责法治政府建设工作，分管领导和帮助分管副县级干部均具有多年从事法制、稽查工作阅历的老同志。据统计，全市系统共开展行政强制、行政惩罚等重大执法确定法制审核196件，建议订正11件、建议补充调查14件。全年共办理行政复议12件、行政应诉4件，机关负责人出庭应诉率101%。组织重大行政惩罚案

9、件集体探讨6期15件。 （六）行政审批改革取得新进展。根据全市全面推动相对集中行政许可权改革工作要求，我局已将所属14项行政许可事项划转移交市行政审批服务局，暂未划转移交的3项许可事项和总局授权、省局托付的17项行政许可事项，目前正在按省局和市职转办、审改办要求做好承接持续工作。与市行政审批服务局联合印发了关于进一步优化药品零售企业开办许可工作的通知和汉中市食品生产许可制度改革试点工作实施方案，药品零售企业许可时限压缩至15日以内，食品生产许可承诺制改革迈出主动步伐，3月初全省首张承诺制食品生产许可证颁发，同时对非承诺制的食品生产许可、食品小作坊生产许可审批时限、审批材料进行进一步精简和压缩。

10、 （七）优化营商环境工作取得新突破。扎实推动市场监管领域“放管服”改革，创新服务方式，试点探究建立了县级领导干部包抓联系产业园区发展工作机制，梳理并公布服务园区企业55条事项清单，提倡企业遇事找“领办人”，向企业发放服务园区企业连心手册10100余份，帮助企业解决问题300余件。在此基础上，就市场监管领域服务较为集中的产业园区、商业综合体、招商引资重点项目等推行“一平台一品牌”工作新模式，建立了“套餐式，零距离”政务服务新模式。以“告知承诺”“容缺受理”等方式最大限度简化防疫物资生产经营审批工作流程，将新设企业办理营业执照办理时限压缩至1.5个工作日。在全市开展了清理阻碍统一市场和公允竞争政策

11、措施工作，共排查出涉及市场主体经济活动文件1961个，审查政策措施文件878个，废止4个。针对小微企业融资难，我们联合人民银行举办了“三押”融资政银企对接会，建立了银企对话沟通的平台和机制。今年以来，通过股权质押，帮助104家企业融资42亿元。办理动产抵押登记54份，帮助企业融资5.44亿元。在今年受新冠肺炎疫情影响的严峻形势下，新登记市场主体27188户、其中企业7318户，同比分别增长6.3%、17.24%。 （八）疫情防控工作有力有效。在全省领先发布关于禁止举办任何形式的群体性聚餐和聚集性商业促销活动的通知，快速开展酒店宴席、农村集体聚餐劝退取消和聚集性商业促销活动管控工作，出台食品生产

12、经营单位复工复产“五必需”“两个主体责任清单”，在全省领先推行低风险食品生产企业、小作坊告知承诺制，为食品德业有序复原经营供应保障。疫情防控期间，全市共关闭各类活禽（畜）交易市场43家，劝导推迟取消酒店宴席、农村集体聚餐4258起、10万余桌，紧急部署全市51家电梯维保公司对8000多部电梯进行规范消杀处理，有效降低了疫情扩散扩散风险。发动市内13家重点药械经营企业加强物资选购，在疫情最吃紧的关键时期选购各类防护口罩450万只，医用防护服2.2万套，消杀用品101吨，帮助3家企业转产消杀用品和防护物资，引进6家医用外科口罩、医用防护服及一二类医疗器械生产企业落户汉中，有力缓解了疫情防控物资供应

13、惊慌的局面。制定了汉中市场监管领域秋冬季疫情防控工作方案，主动协作疾控部门开展进口冷链食品核酸检测工作，部署全市各级市场监管部门开展涉疫进口冷链食品核查、清理工作。 （九）“双随机、一公开”监管全面推行。根据国家、省、市的支配部署，全面推开了部门联合“双随机、一公开”监管工作。建立了市级层面的“双随机、一公开”监管联席会议机制，市、县两级对各部门各层级业务人员进行了培训，全市统一启用了陕西省“双随机、一公开”监管工作平台。截止目前，平台入库执法检查人员4192人；建立检查对象子库1019个，导入市场主体28.39万户；建立并公示部门抽查事项1403项，联合抽查事项清单140项。全市已公示部门双

14、随机抽查安排495个（市级部门94个，已执行79个；县区部门401个，已执行324个）。各县区联合抽查71次，市级联合抽查18次。“双随机、一公开”监管，增加了执法透亮度，做到了公允、公开、公正，削减了多头重复检查，提升了监管效能，得到了社会各界的普遍认可。 三、存在问题和下一步准备 （一）存在的主要问题。一是法制队伍尚不健全，市局机关、县区局法制人员普遍较少，且兼有其他职责现象比较普遍，难以满意不断提高的依法行政要求。二是法制工作人员处理和化解行政争议实力还不足。三是市场监管综合执法改革还需进一步落实。 （二）下一步工作准备。一是加强法制监督，通过规范行政复议和应诉，主动化解行政争议，提高依法行政水平。二是全面推行法律顾问和公职律师制度，发挥专业人员在行政决策和解决行政争议中的主动作用。三是进一步推动行政执法“三项制度”落实，主动参与全省行政执法示范单位、标兵创建。四是加强队伍建设，不断提高稽查实力水平。以市场监管综合执法队伍整合为契机，加强稽查执法队伍和实力建设，全面提升全市市场监管稽查实力和水平。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页