【优质】设备采购管理办法初稿.docx

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1、上海市机械施工集团有限公司设备选购管理方法一、总则1、编制依据及目的为进一步规范机施集团设备选购 管理，降低施工成本，限制风险，促进 经济效益提升，依照建工集团设备管理指引、加强和完善分包商和设备材料 选购 管理的补充规定及机施集团设备管理规范中的有关规定，特制订 本万法。2、适用范围本方法中的设备是指机施集团出资的机械设备，包括试验设备及仪器、施工 机械、运输设备(含非生产车辆)及生产设备。总包工程中为业主代选购机电设备的选购管理可参照本方法执行。3、管理原则(1)分级分类原则机施集团设备选购实施统一领导，分级分类管理，集团本部及各工程公司 建立相应的设备管理部门和管理体系，并依据公司内部层

2、级，设置相应的设备管 理岗位和管理人员。(2)事先报告、审批原则全部机施集团出资的设备选购前，必需提交设备添置或更新专项请示报 告，按建工集团及机施集团有关规定，经建工集团、机施集团批准后方能实施。(3)招标(比选)原则机施集团全部选购的设备采纳招标或比选的方法，确定设备供应商。经招 标评审中标的设备价格作为设备选购 合同谈判、签订的限价依据。选购 的设备金额超过5万元的，必需采纳招标的方法，确定设备供应商。 其中超过100万元的，需托付有招标资质的第三方实施国内公开招标，超过1000 万元的，还需国际招标。(4)具体操作与审批、评审分别原则及回避制度机施集团设备选购实行具体经办人与审批人、招

3、标评审人分别的原则，即具体经办人不能同时参与选购审批及招标评审。设备选购 招标过程中实行回避制度，参与招标评审工作的人员，如与投标 方存在利益或关联关系，应主动回避。二、组织领导和管理机构1、领导小组机施集团成立设备选购管理领导小组，由机施集团董事长、总裁、主管设 备副总裁、总会计师及公司董事会其它成员组成，机施集团董事长任领导小组组 长。2、工作小组设立设备选购 工作小组，由主管设备副总裁、机施集团设备物资部总经理、 副总经理、各工程公司总经理、主管设备副总经理、设备管理部门经理、副经理、 机施集团资产财务部、法务部、经济管理部、总工办等部门相关人员组成，机施 集团主管设备副总裁任工作小组组

4、长。3、招标评审小组设立设备选购 招标评审小组，由设备主管副总裁、机施集团设备物资部总 经理、副总经理、各工程公司设备主管副总经理、审计监察部、纪委等部门负责 人组成，机施集团主管设备副总裁任招标评审小组组长。4、管理机构机施集团主管设备副总裁是机械设备购置、选购 日常管理及招标评审工 作的主管领导。机施集团设备物资部为设备购置、选购日常管理及招标评审工作的归口主 管部门。三、工作职责1、领导小组主要负责机施集团每年机械设备投资预算安排的审批、公司重大施工设备购 置（更新）及研发决策以及具体每台机械设备购置的审批。2、工作小组负责设备购置的具体管理工作，其中：机施集团设备物资部负责编制机械设备

5、投资预算安排，负责编制设备选购分级分类书目，负责“设备选购 合格供应商名录”制订和评审，负责A 类设备（金额100万元及以上）及进口设备的选购 具体工作，组织设备选购 的招标评审，负责设备选购合同审批。工程公司设备管理部门负责编制工程公司设备添置更新建议安排，参与“设 备选购 合格供应商名录”制订和评审，负责B、C类设备（金额100万元以下） 的选购具体工作，参与A类设备及进口设备购置工作，负责设备比选，负责设 备选购合同签订。机施集团其它相关管理部门职责：（1）资产财务部参与设备选购审批，参与设备选购 招标评审。（2）总工程师办公室参与二大类设备（试验设备及仪器）选购审批。（3）法务部负责设

6、备选购合同条款审核。（4）经济管理部负责办理设备选购合同章手续。（5）纪委、审计监察部负责对设备选购行为实施监督和审计。3、招标评审小组负责设备选购企业内部招标评审工作。四、设备选购管理1、分级分类管理（1）设备分类依据固定资产机械设备分为：二、三、四、五大类机械设备，即试验设备及 仪器、施工机械、运输设备、生产设备。依据设备原值及平安性重要程度分A、B、C三类设备。其中：A类设备一一是指原值100万元及以上施工机械，原值在50万元及以上试 验设备及仪器、运输设备（含非生产车辆）、生产设备。B类设备一一主要是指原值5万元以上、100万元以下施工机械，原值在5 万元及以上、50万元以下试验设备及

7、仪器、运输设备（含非生产车辆）、生产设 备。C类设备一一主要是指原值在5万元及以下的固定设备资产：试验设备及仪 器、施工机械、运输设备(含非生产车辆)、生产设备。(2)分级管理机施集团设备选购实施统一领导，分级管理，机施集团设备物资部负责A 类设备选购，各工程公司设备管理部门负责B、C类设备选购。各工程项目部 不准自行选购设备。机施集团设备物资部编制设备选购分级分类书目并每年更新一次。2、合格供应商管理()合格供应商选择(1)选择和评定的准则1)供应商供应的产品质量保证及售后服务实力；2)供应商供应产品的价格及交付时间；3)供应商供应的设备在机施集团运用状况的评定看法。(2)选择的方法及内容1

8、)选择合格供应商时，工程公司设备管理部门在对设备生产厂家或供应商 充分了解、评估的基础上，填写设备供应商评定表，并附上具体资料报机施 集团设备物资部审批，经机施集团主管设备副总裁批准，进入设备合格供应商名 录。2)合格供应商具体资料包括以下内容(可以是全部或部分，但必需在有效 期内)：(a)企业简介；(b)企业营业执照复印件；(c)资质等级证书复印件；(d) IS09000质量认证证书复印件；(e)产品介绍(产品说明书)；(f)产品生产许可证复印件；(g)产品合格证复印件；(h)试验报告复印件；(i)其他有关质量证明资料。(3)进行设备选购时，应优先在设备购置合格供应商名录中选择。（4）如有特

9、殊技术和专业要求的设备选购 需在合格供应商名录外选择 供应单位，工程公司设备管理部门应填写特批供应商评定记录表，并附上相 关具体资料，报机施集团设备物资部审核，经机施集团主管设备副总裁批准后， 方可进行选购。（二）合格供应商名录机施集团设备物资部每年组织合格供应商评定，进行资料批阅、厂家考察、 综合评定，建立合格供应商档案，报机施集团主管设备副总裁批准后，发布设 备购置合格供应商名录，并抄送上海建工集团生产经营部备案。（三）合格供应商考评（1）机施集团设备物资部每年对该工程项目供货的供方进行一次考评。由 工程公司设备管理部门填写设备供应商评定表，并反馈机施集团设备物资部, 作为年度评定合格供应

10、商的依据。（2）对供货业绩下降的供应商，应要求其限期改正，对无明显改进的供应 商取消其合格供应商资格。3、设备投资预算安排机施集团设备物资部每年依据生产经营形势、企业发展须要及各工程公司上 报的机械设备添置更新建议安排，编制公司机械设备投资预算安排，上报机施集 团资产财务部，经审批后，分阶段实施。4、设备购置审批（1）设备选购前，各工程公司或机施集团有关部门必需提交设备添置（更 新）专题请示，经机施集团批准后方能办理设备购置手续。经机施集团批准购置 的设备的选购 期为当年有效，逾期重新提交设备添置（更新）请示。（2）单机价值100万元及以上由机施集团提交设备购置申请报告，上报上 海建工集团股份

11、有限公司审批；超过500万元（含500万元）的，机施集团还需 召开董事会通过，形成董事会决议，一并上报上海建工集团股份有限公司审批。（3）凡进口设备均需上报上海建工集团股份有限公司审批。未经批准，机施集团任何单位或个人不得私自购置设备。5、设备购置选型选购的设备应满意运用要求，需充分考虑其技术性、先进性、经济性、通用 性、平安牢靠以及节能环保。单机价值500万元及以上的设备，需进行技术性和经济性专题论证，撰写可 行性报告，供机施集团公司董事会决策参考。6、设备选购招标（比选）机施集团全部选购的设备应按有关规定，采纳招标或比选的方法，确定设 备供应商。经招标评审中标的设备价格作为设备选购 合同谈

12、判，签订合同的 限价依据。（-）国内（外）公开招标（1）招标范围设备金额100万元及以上和进口机电设备按上海市机电设备选购招标投 标管理方法规定，机施集团托付上海机电设备招标公司，实施国内（外）公开 招标，其中设备金额1000万元及以上，还需国际招标，确定设备供应商。（2）招标文件的编制及发布招标时，机施集团设备物资部需向机电设备招标公司供应新购设备运用条件 及运用技术性能要求等技术文件，供招标公司编制招标文件。招标公司依据国家机电设备选购 招投标相关规定及机施集团供应的技术 文件编制招标文件，制订招标方法。招标文件和招标方法制定后，由招标公司在指定网站发布设备招标公告和评 标方法，向国内（外

13、）公开招标。（3）开标、评标当至少3家设备供应商购买标书参与竞标，并在规定的时间内向机电设备招 标公司提交投标书后，由招标公司在规定的时间和地点组织开标，邀请设备选购 评标专家库专家进行评标打分，依照评标方法确定中标设备供应商。设备评标结果由招标公司向投标的设备供应商宣布，国际招标的设备评标结 果还需由招标公司在指定网站上公示。（4）中标通知设备开标、评标，确定设备供应商后，由招标公司向中标的设备供应商发中 标通知书，通知其与机施集团进行设备合同谈判和签订。全部设备选购招标过程中的文件资料招标公司均向机施集团供应一份备(二)企业内部招标(1)招标范围设备金额大于5万元，小于100万元的，采纳企

14、业内部招标方法，确定设备 供应商。(2)招标文件的编制及发布设备选购时，工程公司设备管理部门应依据新购设备运用条件及运用技术 性能要求组织编制招标文件和招标方法，上报机施集团设备物资部，同时在设 备购置合格供应商名录选择不少于3家设备供应商参与竞标。机施集团设备物资部向所选择的设备供应商书面发布招标文件和招标方法， 约定投标书提交的时间以及开标地点和时间。(3)开标、评标当至少3家设备供应商参与竞标，并在规定的时间内向机施集团提交投标书 后，机施集团设备物资部在规定的时间和地点组织开标，由设备招标评审小组组 织招标评审，进行评标打分，依照评标方法确定中标设备供应商。(4)中标通知设备开标、评标

15、，确定设备供应商后，由机施集团设备物资部向投标的设备 供应商宣布评标结果，并向中标的设备供应商发中标通知书，通知其与机施集团 进行设备合同谈判和签订。(三)设备选购 比选设备金额5万元(及以下)，采纳比选方法，确定设备供应商。工程公司设备管理部门依据新购设备运用条件及运用技术性能要求编制比 选文件，在设备购置合格供应商名录邀请2-3家设备供应商参与比选，供应 书面报价单，按价格凹凸，选择设备供应商，并上报机施集团审批。7、设备选购 招标评审人员管理机施集团设立设备选购招标评审小组，负责设备选购 企业内部招标评审 工作。评审小组成员由机施集团设备主管副总裁、机施集团设备物资部总经理、 副总经理、

16、各工程公司设备主管副总经理、审计监察部、纪委等部门负责人组成, 机施集团主管设备副总裁任招标评审小组组长。建立机施集团设备选购评标专家库，专家库成员由机施集团专家委员会中 的总工程师、副总工程师、副总机械师、机电组、施工组专家及公司经济管理、财务方面专家担当。机施集团重大施工设备（单机价值500万元及以上）的购置（更新）及研发 应组织专家评审，形成专家评审看法，供决策参考。参与评审的专家从机施集团 设备选购评标专家库中选取。机施集团设备物资部制订设备选购评标专家库，并每二年更新一次，报机 施集团主要领导批准。8、设备选购合同管理经设备招标（比选），确定设备供应商后，机施集团、工程公司二级设备管

17、 理部门依据各自的权限和职责，与设备供应商谈判，签订设备选购 合同，合同 价格应限制在中标价格之内，并按机施集团合同审批有关规定，填写合同审批单, 办理合同审批手续，加盖合同章。单机价值超100万元及进口机电设备在签订选购合同前还应按上海建工 （集团）股份有限公司有关规定上报上海建工集团股份有限公司审批，批准后， 方可对外签订设备选购合同。9、设备进帐验收新购设备验收合格后，由机施集团公司设备物资部统一编号入帐。新购设备验收中发觉问题（包括附件，运用说明书等技术文件），机施集团 公司、工程公司二级设备管理部门依据各自的权限和职责向设备供应商交涉更换 或退还。10、设备选购资料管理设备购置合格供

18、应商名录、设备供应商评定表、设备选购招标文件 及投标文件、比价资料、评审打分表、评审看法、中标通知书、设备购置合同、 合同审批单、新购设备验收资料等由机施集团设备物资部负责登记归档。五、设备选购监督检查1、设备选购 回避制度机施集团设备选购实行具体经办人与审批人、招标评审人分别的原则，即 具体经办人不能同时参与选购审批及招标评审。设备选购 招标过程中实行回避制度，参与招标评审工作的人员，如与投标 的设备供应商存在利益或关联关系，应主动回避。机施集团任何单位、部门或个人发觉设备选购 招标评审小组成员与投标 的设备供应商存在利益或关联关系及其他可能影响公正评标的状况时，可向机施 集团设备主管领导或主要领导汇报，由其确定实行回避措施。2、监督检查(1)机施集团审计监察部应对设备选购 管理开展定期或不定期的监察 和审计，发觉问题，提出整改看法，明确整改部门及责任人，督促限期整改。对 提出的整改问题的落实状况，实行回访制度，逾期不整改或发觉严峻问题，应刚 好向机施集团主要领导汇报，由其确定实行相应的行政惩罚措施。(2)对未经批准擅自购置设备以及设备选购 招标、评审中出现的徇私舞 弊，贪赃枉法等行为，公司纪委将参与调查及处理。