专题的调研研究报告范文.docx

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1、专题调研汇报范文专题调研汇报范文依据群众路线教育实践活动专题调研活动安排，由县委常委、组织部部长葛永宏牵头，组成专题调研组，于2月27日至3月7日，经过座谈了解、问卷调查、随机走访等方法，前后深入3个乡镇和13个执法部门、窗口服务单位、3个村、4个小区，对全县干部作风建设情况进行了专题调研。调研对象包含领导干部、基层站所责任人、通常干部、人大代表、政协委员、党风政风行风监督员代表、私营企业和个体工商户代表、乡村医生、村（居）民代表、学生家长代表、民主党派人士、一般群众、大病救助患者等各个层面。共召开各层次座谈会21场次，参与座谈人员400余人，发放调查问卷411份，广泛征求和搜集了调查对象对干

2、部作风建设意见、提议共206条，已转办36件。一、对全县干部队伍作风建设总体评价去年以来，县委、县政府认真落实落实中央“八项要求”和省、市、县委改善工作作风、亲密联络群众各项要求要求，扎实开展“效能风暴”行动，不停优化政务环境，全县机关作风有了显著转变。一是落实“八项要求”连续深入。经过严格“三公”经费、公务用车、公务接待，从严控制各类会议、庆典和外出考察学习人员，全方面开展办公用房、公务用车、会员卡、小金库等专题清理，抓住五一、中秋、国庆、春节等关键节点，从机关干部日常行为和小事小节抓起，连续不停地进行突击检验和明察暗访，适时通报，追究问责，公款吃喝、迎来送往、公车私用和铺张浪费等现象比往年

3、显著降低，领导干部下基层、摸实情、解民忧显著增多。二是政务服务体系初步形成。县政务服务中心、11个部门政务服务分中心、7个乡镇便民服务中心和村（小区）便民服务点全方面运行。全县前后两次累计取消下放调整行政审批项目47项，精简办事步骤118项，办结时限大幅度压缩，公共交易中心开启运行，政务环境不停优化。三是信息公开全方面覆盖。以全省党务政务司法和各领域办事综合公开试点工作为契机，着力搭建政务服务、电子政务、络信息、公共媒体、电子监察“五大公开平台”，拓展监督渠道，构建了横向到边、纵向到底、全方面覆盖信息公开格局。四是群众关切得四处理。全县大部分部门单位和党员干部深入基层调查研究，破解难题，尽心尽

4、力地为群众办好事、解难事。城区污水处理、集中供热、保障性安居住房、农村危旧房改造、“阳光低保”、食品药品安全、征地拆迁、教育医疗等部分包含群众切身利益实际问题，得到了一定程度处理。五是争优异位共谋发展意识日益增强。全县绝大多数干部能够坚持为民、务实、清廉，把关键心思和精力投入到具体工作当中，尤其是在重大项目建设、关键工作落实、完成急难险重担务和处理群众实际问题方面得到了充足表现。从机关作风、政风行风民主评议和满意度测评情况来看，群众对各乡镇、各部门单位和窗口服务行业平均满意度逐年上升。总体上来说，各级领导班子和干部队伍整体素质是比较高，全县干部作风主流是好，社会各界和广大群众也是充足认可和肯定

5、。二、存在关键问题及根源即使全县干部作风显著好转，不过根据群众路线教育实践活动要求来衡量，还存在部分不容忽略、亟待处理问题。一是工作纪律实施不严。部分党员领导干部自我要求不严，工作自由散漫，不能严格遵守工作纪律，上班迟到早退，中途脱岗溜号，办理私事；在岗不在状态，找不到工作着力点，无所事事，出勤不出力；上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、吃零食、玩手机，干部分和工作无关事情；部分部门单位工作飘浮，华而不实；尤其是工作安排多、落实少，说多、做少，会议多、文件多，以会议落实会议、以文件落实文件、文山会海现象仍然存在。二是为民服务意识不强。部分单位门难进、脸难看、话难听、事难办衙门作风仍然存在。

6、部分执法部门工作人员作风浮躁，态度粗暴，方法简单，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，执法中趋利倾向比较严重，如交警队在处理车辆违章时，以罚代管，而且自由裁量权过大，罚款额度随意性大。部分窗口服务单位工作人员对办事群众态度冷漠，存在“看人下菜”现象，熟人靠前办、生人靠边站，让群众长时间等候，这类问题在环境保护、社保、林政等部门工作人员身上比较集中。三是行政审批效率低下。单位内部多头多层审批、部门利益至上、遇事先打“小算盘”，造成行政审批事项程序繁琐，步骤多、耗时长、效率低。如在办理建设项目手续上，国土、住建等部门推诿扯皮，协调配合不够；相关部门不放权或授权不充足、造成政务中心服务窗口人进

7、事不进；有审批事项不公开透明，一次性通知制度不落实，办事群众跑来跑去；社会化服务体系建设和农村公共服务运行维护项目指导不力，只管钱，不管事，让镇村多头上税，基层填报资料三、四个月全部过不了关。部分部门安排审批事项脱离实际，要部分无关紧要资料，如民政、残联等部门发放低保户相关补助、重度残疾人护理补助资金，要求提供资料多，交通往返、复印资料等成本大，降低了群众实际受益。四是不依法依规办事。部分含有审批权力单位经办人员不按规矩和程序办事，对上门办事群众乱表态、乱作主，给基层工作造成被动。如在大病救助、低保、残疾证办理等方面，部分群众显著不符合条件，但工作人员不按政策办事，而是按领导指示办，或为熟人开

8、绿灯。部分领导干部法制观念淡薄，对于部分显著不符合政策要求事项，给相关业务部门强行安排打招呼，使政策严厉性大打折扣。城镇低保已成为维护稳定、城市拆迁、处理信访问题“万金油”。部分镇村干部在调处部分矛盾纠纷时，不学法使用方法靠法，而是凭老经验、土措施，致使老问题未处理又引发新矛盾。有单位不严格依法办事，如国土部门对农村开荒占地问题执法不严、查纠不力，造成影响发展掣肘原因。五是行政不作为、慢作为现象较为突出。部分单位领导干部无大局意识，牵头不主动，配合不出力，敷衍塞责，不敢担当，怕负责任，碰到问题能推则推、能避则避。法院、检察院对部分显著违法案件该立案不立案、该批捕不批捕、该实施不实施，助长歪风邪

9、气；公安等执法部门不推行法律给予职权，对部分非法聚众闹访者不敢管、不愿管，对部分农村矛盾纠纷拒受理、怕惹祸，对缠访闹访、扰乱秩序、农村赌博、非法传教等歪风邪气打击不力、处理不立即。六是科学发展意识不强。部分领导干部思想消沉、安于现实状况、不思进取，热衷于坐而论道，下基层走马观花，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，不能真正深入基层解难题、办实事，调查问卷60个问题中，这个问题排在第1位。部分单位对县上确定关键工作措施不多、协调不力，对群众提出申请诉求重视不够、办理不立即，或拖拖拉拉、打不开局面，或石沉大海、没有回音。部分乡镇和部门只顾眼前利益，不管长远发展。如部分乡镇在发展设施农业

10、建大棚、养殖区等方面选址计划时不科学计划、统筹计划，占防洪沟道、水源地、湿地和公益林地，造成工作上被动；地源热审批不规范，职能部门监管乏力；部分单位双联行动关键不突出、方法过于简单，方法不力。七是实施制度不严格。观摩评选多、检验接待多，形式主义严重。部分部门置县委、县政府明文要求于不顾，变相开展观摩检验评选活动，做虚功、摆花架子，把评判工作注意力集中在看图版、查资料上，考评打分凭资料。公车管理不严格，有单位用公车接送干部上下班、办私事，部分单位公车成为关键领导“专车”。部分乡镇和部门公务接待不严格实施要求，存在超标准或违规接待现象。部分单位在管人管事上不敢动真碰硬，对干部监督管理不严，尤其对年

11、轻干部教育管理手段少、方法软，群众普遍反应年轻干部怕吃苦、怕担责，政策规范不熟，业务程序不精，面对群众咨询提问不能耐心细致解释，胡乱表态，造成工作被动。还有部分临近退休干部不能坚守岗位，社会影响不好。干部作风方面存在问题，产生原因是复杂。经过调查分析，关键有以下四个方面原因。一是群众观念树得不牢、践行不力。有些干部长久在机关工作，习惯了按部就班、四平八稳，平时不重视加强学习，理想信念滑坡，宗旨意识和群众观念淡化，形成了懒惰拖拉工作作风，组织观念淡薄，工作纪律松懈，逐步养成了享乐主义思想。部分干部工作上不是比能力、比奉献，而是比职务、比待遇。有对工作心不在焉，上班时间擅离职守或干和工作无关事，这

12、些问题看似是小事，但却影响了机关工作秩序，败坏了机关工作风气。二是思想教育不够扎实、成效不显著。干部学习教育存在内容枯燥、形式单一、针对性不强等问题，有甚至以工作替换学习，“一手硬、一手软”问题比较突出。部分干部理论学习缺乏系统性，仅仅是为了应付工作上需要，流于一知半解，知识体系不完备。同时，伴随社会环境深刻改变，贫富差距和干部待遇差距拉大，尤其是部分不良风气乃至现象对少数干部产生了较大影响，使部分干部心态失衡，工作缺乏动力和激情。三是工作制度不健全、实施不到位。多年来，经过开展创先争优活动、效能风暴行动等，相继出台了部分干部教育、管理、监督等方面制度性文件，但同全县干部队伍作风建设要求相比，

13、还存在着不适应、不完善地方。有制度过于宏观，定性要求多，定量要求少，减弱了监督管理实效。对现行制度，部分单位抓落实力度不大，实施不到位现象比较普遍，单位领导不敢管，不愿管、怕惹事，对发觉问题处理不严厉，责任追究不力，致使“制度空转”。部分单位在处理部分违纪违规问题上态度不果断，过分强调“治病救人”标准，忽略了“惩前毖后”效果。四是干部监督管理失之于宽、失之于软。干部监督管理方法不够有力，尤其是对干部“八小时之外”监督缺乏行之有效手段，致使少数干部沉迷于部分“圈子”、“场子”，热衷于吃吃喝喝。干部管理缺乏科学有效考评激励机制，“奖优罚劣、褒勤罚懒”政策不够有力、尺度难以把握，没有形成“平者让、庸

14、者走”干部流动制度。部分业务部门工作人员特权思想严重，缺乏管理就是服务思想，认为管理就是管权；部分关键部门和关键岗位干部乃至中层以下人员长久不流动，久而久之形成了行为上惯性和思想上惰性，造成单位内部忙闲不均、苦乐不匀，部分干部人浮于事。三、加强干部队伍作风建设对策干部作风表现着党宗旨，关系党和政府形象，关系人心向背，关系事业兴衰成败。只有不停加强干部队伍作风建设，才能为全县各项事业发展提供强有力保障。（一）强化学习教育，在提升认识中增强服务意识。加强学习教育是加强干部作风建设和提升服务水平关键基础。一要加强党性教育。紧紧围绕为民务实清廉作风建设专题，坚持分层分类施教，在领导干部中大力开展正确政

15、绩观教育，引导树立执政为民理念；在执法部门中大力开展法制教育，引导树立依法行政理念；在服务窗口单位开展群众见解教育，引导树立群众利益至上理念，着力增强各级干部群众观念和宗旨意识。二要加强纪律作风教育。紧紧围绕作风建设中群众反应强烈、干部习认为常突出问题，分行业开展纪律作风专题教育，帮助干部纠正本身思想、工作、作风等方面行业痼疾。强化干部职业道德教育，不停提升机关干部业务素养和服务能力，塑造高效、务实、廉洁、文明机关形象。三要加强警示教育。充足利用中央、省、市、县查处违纪违法经典案件和县党风廉政建设教育基地，常常性地组织开展多个形式警示教育活动，用身边事教育身边人。（二）开展集中整改，在严厉正风

16、肃纪中处理突出问题。加强作风建设关键在于发觉问题、处理问题，以整改落实增强实际成效。一要集中整改工作纪律、服务态度等方面小事和具体问题。小事细节关乎民生大事，影响行风、政风、党风。这次调研咨询到“”问题大多很具体实在，已经下发了整改通知书。要督促相关责任单位即知即改、立说立行，完善管理措施，从纠正上下班迟到早退、工作时间上淘宝打游戏、公车私用等这些小事小节抓起，从处理不按政策办事、服务态度差、吃拿卡要等身边事做起，制订整改方案，明确任务书、时间表、责任人，县委作风督查组要立即跟进，确保逐项落实。二要集中整改审批繁杂、部门推诿扯皮问题。针对群众反应强烈住建、环境保护、国土等部门在行政审批、项目实

17、施、执纪执法等关键领域存在难点问题，组成专题督办组深入具体单位，经过召开现场会、恳谈会等形式，找准问题根源，靠实整改方法，一件一件抓，立即向反应问题服务对象公开整改情况，推进作风问题根本处理。三要集中整改处理一批关乎民生、包含城市管理实际问题。群众对城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒等现象反应强烈、意见很大，如商务小区内环境污染、迎宾小区卫生差等问题久拖不决，无人问津，很多问题需要住建、环境保护、交警、城管等多个部门共同推进处理，提议结合全国卫生县城创建、人居环境范例奖争创等契机，开展交通秩序整改、环境卫生治理等专题集中整改行动，切段分块明确责任，限定工作时限，一件一件落实，提升城市管理水平，给

18、人民群众一个满意回复。四要集中曝光处理一批顶风违纪突出问题。继续采取不打招呼、不定时间、不定路线方法，组织开展干部作风明察暗访，连续形成对不良作风有效震慑。对监督检验中发觉和群众反应后查实问题，要立即通报处理，经典案例在新闻媒体公开曝光，做到查处一案、教育一片、规范一方。要严厉干部作风问责，对包含单位问题，追究关键领导和分管领导责任；包含个人问题，除追究本人责任外，一并追究单位领导责任，用铁纪律推进良好作风形成。（三）深化行政审批改革，在简政放权中提升办事效率。深化行政审批改革是转变政府职能关键步骤，也是破解机关作风建设难题关键举措。一要加紧行政审批制度改革。由县编办牵头，法制办等部门参与，对

19、全县现有行政审批事项全方面清理核实基础上，立即取消、整合、下放一批行政审批事项，努力争取压减20%以上。要坚持上“接”有序，“管”、“放”结合标准，继续加紧工作节奏，严格审批权限，最大程度降低对生产经营活动和产品物品许可，最大程度降低对各类机构及其活动认定，最大程度缩小投资项目审批、核准、立案范围，科学编制形成“行政审批事项目录”，深入明确管理层级，降低审批步骤，公创办事步骤，限定办理时限，切实提升行政效率。二要合理划分单位事权。严格根据相关深化乡镇机构改革实施方案和临泽县推进城市友好小区建设实施意见精神，深入梳理乡镇、小区和部门之间职能职责，厘清职能、明确职责、明晰职权，是谁事情就交由谁办理

20、。县考评办在制订今年乡镇、部门考评方案时，要认真清理部门对乡镇考评内容，切实降低部门对乡镇直接考评，果断预防部门以考评为手段将自己事情批发给乡镇、小区行为，努力形成乡镇、小区和部门之间分工协作、聚力发展良好局面。三要加强县政务服务中心（乡镇便民服务中心）规范化建设。现在，县政务服务中心（乡镇便民服务中心）运行体系不完善，还存在作用发挥不充足、图形式、搞应付现象，服务意识不到位，业务面窄，人进事不进，把“窗口”当摆设，当“咨询台”，最大问题就在于部门不放权。近期，已责成县编办和县政务服务中心牵头，重新调整驻厅单位，调出长久不办事、办不了事岗位，调进方便群众办事、业务量大岗位，合理配置工作人员，跟

21、进完善服务设施；协调驻厅单位深入放权放手，真正把个人证件办理、税收征缴、土地审批、收费代缴等政务服务事项纳入中心，一次性受理，方便群众办事；规范审批事项办理行为，大力推行代理代办、并联审批等服务模式，严格依法依规办事，改善服务态度，努力提升服务质量；加强宣传引导，扩大群众对中心办理项目标知晓率；加强中心和驻厅部门协调配合，切实理顺关系，推行部门、乡镇静时预约下基层集中办理业务活动，真正把县政务服务中心（乡镇便民服务中心）建设成为全县改善工作作风、优化政务服务环境“窗口”。四要加大公开工作力度。巩固提升全省党务政务司法和社会各领域公开试点结果，继续完善公开工作机制，大力推行“四个公开”，（即：对

22、各乡镇和部门机关工作人员身份、岗位职责和办事内容、程序、时限等办事步骤必需公开；通常关系到群众切身利益、社会普遍关心热点事项必需公开；对各单位事权、财权、用人权及运行过程等敏感问题必需公开；对行政执法过程和决议过程等执法行为也要公布公开）。经过全方面推进公开工作，切实增加办事透明度，纠正干部工作拖沓风气，提升行政效能，努力为广大群众提供优质、高效、公开、透明良好服务。（四）从严选拔监督管理，在选准用好干部中激发干事创业活力。良好选任管理机制是促进干部作风好转催化剂。一要完善用人机制。根据好干部标准，坚持从改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿识别和选拔作风良好、扎实肯干、勇于担当、实绩

23、突出干部，不停端正干部作风、激发工作效能。加大干部轮岗交流力度，主动推进单位内部轮岗交流和部门间干部交流，使干部有机会在更多岗位履职尽责，增加新压力，激发新活力。二要从严监督管理干部。强化对党政一把手、人财物等关键岗位干部监督，严格落实领导干部个人相关事项汇报、婚丧事宜汇报、诫勉谈话、外出汇报、请销假等制度，严格落实经济责任审计相关制度，深入加大对违纪行为查处力度，立即调整不胜任、不宜现职和不称职干部。对闹无标准纠纷、“”问题突出、推进工作不力领导班子和领导干部，要果断给予调整和处理。三要完善考评评价机制。坚持分类考评和差异化考评，依据不一样乡镇、不一样部门领导班子和领导干部职责要求，设置各有

24、侧重、各有特色考评指标，给予不一样权重分值。要建立干部考察和平时考评、年底考评“三考合一”干部实绩科学评价机制，综合利用测评调查、多元评价、综合分析等方法方法，把干部选任考察和干部一贯表现、能力实绩考评有机对接，确保把干部评准、评实。要把考评结果和干部奖惩使用紧密挂钩，充足发挥考评评价激励导向作用，深入激发广大干部干事创业主动性。（五）拓宽监督体系，在全方位监督中优化干部工作作风。干部作风好不好，群众最有讲话权。只有不停强化监督，才能促进干部作风根本好转。一是突出监督关键。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权部门作为机关作风整改和监督关键，定时组织开展行风评议和民主测评，扬先促后。要把部门

25、单位一把手作为领导干部监督关键，严格落实一把手“四个不直接分管”制度，规范一把手用权行为。近期要推出一把手上电视（电视问政）活动，围绕职能转变、作风改善、简化审批、提升效能，亮承诺、转作风、树形象。要把服务窗口部门干部作为干部作风监督关键，督促其认真履职，优化服务。二是拓宽监督渠道。要把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不停通畅电话、信访、络等监督渠道，坚持不定时明查暗访，逐步形成全方位、多层次监督络，增强监督协力和实效。通常包含干部作风问题，不怕揭丑、不护短，全部给予曝光处理。三是延伸监督触角。要不停扩大监督视野和范围，把对领导干部监督延伸到“八小时以外”，加强对

26、领导干部生活圈、社交圈监督，切实做到领导干部权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，全方面监控干部作风表现。（六）完善工作制度，在系统化管理中构建优化作风长久有效机制。干部作风建设不可能一劳永逸，改善作风也不可能一蹴而就，抓作风建设是一项长久性任务。所以，必需建立一套切实可行制度，形成稳定、长久有效作风建设推进机制。一是完善作风建设制度机制。要以党群众路线教育实践活动为契机，把上级要求、实际需要、新鲜经验结合起来，围绕联络群众、会风文风、办公用房、公车管理、厉行节省、干部奖惩等方面深入建立和完善相关制度体系。各乡镇各部门也要结合本单位实际，立即做好相关制度“废、改、立”工作，促进作风

27、建设制度化。二是完善服务群众机制。全方面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、办理事项一次性通知制，深入规范干部服务行为，优化服务作风。着力理顺部门关系，尤其是由多个部门负责事项要明确主办部门和协办部门职责和运转程序，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。三是建立快速回应机制。明确部门职责边界和法定权限，对部分法定工作步骤按透明、简便、高效标准进行步骤再造，降低层级管理，最大程度地提升行政效能，降低行政成本。对包含多部门处理事务，建立常常性联席会议制度，推行并联审批制度，实施部门联动，理办结，以快捷、高效作风赢得群众信任和支持。四是健全惩处机制。严格落实制度规范，对工作不负责任、不作为、乱作为、慢作为造成影响工作、发生问题领导和干部进行严格问责，加大对庸懒散软等不正之风、不良行为整改力度，立即查处各类违规违纪行为，经过采取通报批评、诫勉谈话、责令整改、降职免职等方法进行惩戒，做到有责必问、渎职必罚、渎职必究，实现治庸问责长久化、制度化、规范化，真正形成用制度管人、管权、管事作风建设长久有效机制。