试论冷轧带肋钢筋产品生产许可证实施细则样本.doc
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1、冷轧带肋钢筋产品生产许可证实施细则-11-16公布 -12-20实施 全国工业产品生产许可证办公室目 录1 总则(1)2 工作机构(1)3 企业取得生产许可证基础条件(2)4 许可程序(2)4.1 申请和受理(2)4.2 企业实地核查(3)4.3 产品抽样和检验(3)4.4 审定和发证(3)4.5 集团企业生产许可(4)5 审查要求(4)5.1 企业生产冷轧带肋钢筋产品产品标准及相关标准(4)5.2 企业生产冷轧带肋钢筋产品必备生产设备和检测设备(4)5.3 冷轧带肋钢筋产品生产许可证企业实地核查措施(5)5.4 冷轧带肋钢筋产品生产许可证检测规则(5)6 证书和标志(8)6.1 证书(8)6
2、.2 标志(8)7 委托加工立案(9)8 收费(9)9 工作人员守则 (10)10 附则(10)附件1 冷轧带肋钢筋产品生产许可证检验机构名单(11)附件2 冷轧带肋钢筋产品生产许可证企业实地核查措施 (14)冷轧带肋钢筋产品生产许可证实施细则1 总则1.1 为了做好冷轧带肋钢筋产品生产许可证发证工作,依据中国工业产品生产许可证管理条例(国务院令第440号)、中国工业产品生产许可证管理条例实施措施(国家质量监督检验检疫总局令第80号)、钢铁产业发展政策(国家发改委令第35号)、产业结构调整指导目录(本)(国家发改委令第40号)等要求,制订本实施细则。1.2 在中国境内生产、销售或在经营活动中使
3、用冷轧带肋钢筋产品,适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证不得生产冷轧带肋钢筋产品,任何单位和个人不得销售或在经营活动中使用未取得生产许可证冷轧带肋钢筋产品。1.3 本实施细则适适用于下列产品范围序号产品名称产品单元1冷轧带肋钢筋CRB550CRB650CRB800CRB970CRB11702 工作机构2.1 国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)负责冷轧带肋钢筋产品生产许可证统一管理工作。国家质检总局内设全国工业产品生产许可证办公室(以下简称全国许可证办公室)负责冷轧带肋钢筋产品生产许可证管理日常工作。全国工业产品生产许可证审查中心(以下简称全国许可证审查中心)是全国许可证办公室
4、办事机构。2.2 全国工业产品生产许可证办公室带肋钢筋生产许可证审查部(以下简称审查部)设在国家建筑钢材质量监督检验中心,受全国许可证办公室委托组织起草相关产品实施细则;跟踪相关产品国家标准、行业标准和技术要求改变,立即提出修订、补充产品实施细则意见和提议;组织相关产品实施细则宣贯;审查、汇总申请取证企业相关材料。全国工业产品生产许可证办公室带肋钢筋生产许可证审查部地 址:北京市海淀区西土城路33号邮政编码:100088电 话:、82228199传 真:电子信箱:联 系 人:朱建国、耿树江2.4 各省、自治区、直辖市质量技术监督局(以下简称省级质量技术监督局)负责本行政区域内冷轧带肋钢筋产品生
5、产许可证监督和管理工作。省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室(以下简称省级许可证办公室)负责本行政区域内冷轧带肋钢筋产品生产许可证管理日常工作。县级以上质量技术监督局负责本行政区域内冷轧带肋钢筋产品生产许可证监督检验工作。2.5冷轧带肋钢筋产品生产许可证检验机构名单见附件13 企业取得生产许可证基础条件企业取得生产许可证,应该符合下列条件:3.1 有营业执照;3.2 有和所生产产品相适应专业技术人员;3.3 有和所生产产品相适应生产条件和检验检疫手段;3.4 有和所生产产品相适应技术文件和工艺文件;3.5 有健全有效质量管理制度和责任制度;3.6 产品符合相关国家标准、行业标准和保障
6、人体健康和人身、财产安全要求;3.7 符合国家产业政策要求,不存在国家明令淘汰和严禁投资建设落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源情况。法律、行政法规有其它要求,还应该符合其要求。4 许可程序4.1 申请和受理4.1.1 企业申请办理生产许可证时,应该向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料:4.1.1.1全国工业产品生产许可证申请书一式三份;全国工业产品生产许可证申请书中“产品品种、规格型号”一栏中填写申请产品名称、牌号、规格范围;4.1.1.2 营业执照复印件三份;4.1.1.3 生产许可证复印件三份(生产许可证使用期届满重新提出申请企业)。(以上材料省级质量技术监督局、审查部及审查中心
7、各一份。)4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后,对申请材料符合实施细则要求,准予受理,并自收到企业申请之日起5日内向企业发送行政许可申请受理决定书;对申请材料不符合本实施细则要求且能够经过补正达成要求,应该当场或在5日内向企业发送行政许可申请材料补正通知书一次性通知。逾期不通知,自收到申请材料之日起即为受理;对申请材料不符合行政许可法和工业产品生产许可证管理条例要求,应该作出不予受理决定,并发出行政许可申请不予受理决定书。4.1.3 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起,企业能够试生产申请取证产品。企业试生产产品,必需经负担生产许可证产品检验任务检验机构,依据本实施细则要求批
8、批检验合格,并在产品或包装、说明书标明“试制品”后,方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定,企业从即日起不得继续试生产该产品。4.2 企业实地核查4.2.1 省级许可证办公室应该指派2至4名审查员组成审查组,制订核查计划,提前5日通知企业。 4.2.2 审查组应该根据冷轧带肋钢筋产品生产许可证企业实地核查措施(见5.3)进行实地核查,并做好统计。核查时间通常为1-3天。审查组对企业实地核查结果负责,并实施组长负责制。4.2.3 审查组在实地核查结束前向企业汇报核查情况,能当场确定核查结论,审查组以书面形式当场通知核查结论;不能当场确定核查结论,省级许可证办公室自受理企业申请之日起30日内以书
9、面形式通知企业核查结论。4.2.4 省级许可证办公室应该自受理企业申请之日起30日内,完成对企业实地核查和抽封样品。4.2.5 对于省级许可证办公室已受理企业,企业应该主动配合实地核查工作,如无正当理由拒绝实地核查应该按企业审查不合格处理。4.2.6 企业实地核查不合格判为企业审查不合格,由省级许可证办公室书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.2.7 企业实地核查不合格,不再进行产品抽样检验,企业审查工作终止。4.3 产品抽样和检验 4.3.1 企业实地核查合格,审查组依据冷轧带肋钢筋产品生产许可证抽样规则(见5.4.1)抽封样品,通知企业全部负担该产品生产许
10、可证检验任务检验机构名单及联络方法,由企业自主选择,并填写冷轧带肋钢筋产品生产许可证抽样单(见5.4.1表3)一式三份。4.3.2 经实地核查合格,需要送样检验,应该通知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。需要现场检验,由核查人员通知企业自主选择检验机构进行现场检验。4.3.3 检验机构应该在收到企业样品之日起30日内完成检验工作,并出具检验汇报一式三份(企业、审查部和审查中心各一份)。产品检验时间不计入本实施细则要求期限。4.3.4 对于省级许可证办公室已受理企业,企业应该主动配合产品抽样和检验工作,如无正当理由拒绝产品抽样和检验应该按企业审查不合格处理。4.3.5 企业产品检验不
11、合格判为企业审查不合格,由省级许可证办公室书面上报国家质检总局,并由国家质检总局向企业发出不予行政许可决定书。4.4 审定和发证4.4.1 省级许可证办公室应该根据相关要求对企业申请书、营业执照、核查统计、核查汇报和产品检验汇报等材料进行汇总和审核,并自受理企业申请之日起30日内将申报材料报送审查部。4.4.2 审查部应该根据相关要求对申报材料进行汇总和审核,并自受理企业申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。4.4.3 全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成上报材料审查,并报全国许可证办公室。4.4.4 国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可决定。符
12、合发证条件,国家质检总局应该在作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证;不符合发证条件,应该自作出决定之日起10日内向企业发出不予行政许可决定书。4.5 集团企业生产许可4.5.1 集团企业及其所属子企业、分企业或生产基地(以下统称所属单位)含有法人资格,能够单独申请办理生产许可证;不含有法人资格,不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。4.5.2 各所属单位不管是否含有法人资格,均能够和集团企业一起提出办理生产许可证申请。4.5.3 所属单位和集团企业一起申请办理生产许可证时,应该向集团企业所在地省级质量技术监督局提出申请。凡按要求由省级许可证办公室组织企业实地核查,集团企业所在地省级许可
13、证办公室能够直接派出审查组,也能够以书面形式委托分企业所在地省级许可证办公室组织核查。集团企业所在地省级许可证办公室负责按上述要求程序汇总上报相关材料。4.5.4 其它经济联合体及所属单位申请办理生产许可证,参考集团企业办证程序实施。5 审查要求5.1 企业生产冷轧带肋钢筋产品产品标准及相关标准表1 企业生产冷轧带肋钢筋产品产品标准及相关标准产品标准1GB 13788- 冷轧带肋钢筋关键相关标准1GB/T 228 金属材料 室温拉伸试验方法2GB/T 232 金属弯曲试验方法3GB/T 238 金属线材反复弯曲试验方法4GB/T 700 碳素结构钢5GB/T 701 低碳钢热轧圆盘条6GB/T
14、 10120 金属应力松弛试验方法7GB/T 14981 热轧盘条尺寸、外形、重量及许可偏差8GB/T 17505 钢及钢产品交货通常技术条件注:相关标准使用最新版本5.2 企业生产冷轧带肋钢筋产品必备生产设备和检测设备表2 企业生产冷轧带肋钢筋产品必备生产设备和检测设备生产设备1冷轧机组2对焊机3表面处理设备(除鳞、润滑)4收线打捆设备5矫直及剪切设备(适用时)6低温回火处理设备(适用时)检测设备1拉伸试验机(不得采取手动不连续加荷试验设备)2弯曲试验机(设备)3反复弯曲试验机(生产CRB650以上等级时必需含有)4应力松弛试验机或委托检验协议(生产CRB650以上等级时必需含有)5.3 冷
15、轧带肋钢筋产品生产许可证企业实地核查措施(见附件2)5.4 冷轧带肋钢筋产品生产许可证检验规则5.4.1 抽样规则及抽样单5.4.1.1 抽样检验产品应为经企业确定合格产品,每单元抽取一批产品。5.4.1.2 申请CRB550单元,每单元产品任选1个规格,抽查16盘,每盘截取性能、尺寸检测试样1支,长550mm。申请CRB650、CRB800、CRB970、CRB1170单元,每单元产品任选1个规格,抽查10盘,每盘截取性能、尺寸检测等试样1支,其中8盘截取试样长度为550mm,2盘截取试样长度为2100mm。5.4.1.3 样品应包装并封样,填写检测样品抽样记录表,由企业出具所抽产品质量证实
16、书一并寄至检验单位。表3 冷轧带肋钢筋产品生产许可证抽样单申报企业名 称地 址邮政编码电 话联络部门联 系 人及 电 话传 真E-mail抽样日期产品实施标准抽样产品生产线或子企业名称产 品 牌 号产 品 规 格产 品 批 号生 产 日 期抽 样 数 量企业责任人签字申报企业盖 章抽 样 人 签 字5.4.2 检验项目及判定标准表4 冷轧带肋钢筋产品生产许可证检验项目及判定标准一、冷轧带肋钢筋生产许可证产品质量检验采取评分措施,总额定分数为100分,合格分数80分。样品检验项目评分表CRB550序号检验项目内容或要求每批检验支数额定分评分措施1力学及工艺性能p0.2、b、10b/p0.2、弯曲
17、10661支有1项或多项指标不合格均判定为1支不合。1支不合扣14分,2支或多支不合扣除66分2重量偏差及尺寸重量偏差48241支不合扣2分肋中点高81支不合扣2分肋间距41支不合扣1分肋间隙41支不合扣1分3表面质量不得有裂纹、折叠、结疤等缺点10 101支有1项或多项缺点扣2分,最多扣10分CRB650、CRB800、CRB970、CRB1170序号检验项目内容或要求每批检验支数额定分评分措施1力学及工艺性能p0.2、b、100b/p0.2反复弯曲5661支有1项或多项指标不合格均判定为1支不合。1支不合扣14分,2支或多支不合扣除66分松弛11支不合扣66分2重量偏差及尺寸重量偏差482
18、41支不合扣2分肋中点高81支不合扣2分肋间距41支不合扣1分肋间隙41支不合扣1分3表面质量不得有裂纹、折叠、结疤等缺点10 101支有1项或多项缺点扣2分,最多扣10分6 证书和标志6.1 证书6.1.1 生产许可证证书分为正本和副本,含有相同法律效力。生产许可证证书载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、使用期。其中,生产许可证副本中载明产品明细,包含产品单元、产品规格范围。集团企业生产许可证证书还载明和其一起申请办理所属单位名称、生产地址和产品名称。6.1.2 生产许可证使用期为5年。使用期届满,企业继续生产,应该在生产许可证使用期届满6个月前向所在地省级质量技术监
19、督局重新提出办理生产许可证申请。6.1.3 企业取得生产许可证后需要增加产品单元、产品规格或产品升级时,应该根据本实施细则要求程序申报和进行实地核查及产品检验。符合条件,换发生产许可证证书,但使用期不变。6.1.4 在生产许可证使用期内,当国家相关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变时,全国许可证办公室将适时修订本实施细则,组织必需补充实地核查和产品检验。6.1.5 在生产许可证使用期内,企业生产条件、检验手段、生产技术或工艺发生较大改变(包含生产地址迁移、生产线重大技术改造等),企业应该立即向所在地省级质量技术监督局提出申请,省级许可证办公室应该根据本实施细则要求程序重新组织实地核查和产
20、品检验。6.1.6 企业名称、住所、生产地址名称发生改变而企业生产条件、检验手段、生产技术或工艺未发生改变,企业应该在变更名称后1个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请。省级质量技术监督局自受理企业名称变更材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完成申报材料书面审核,报送全国许可证办公室同意,国家质检总局自收到材料之日起15日内作出准予变更决定。对于符合变更条件,颁发新证书,但使用期不变。不符合条件,书面通知企业,并说明理由。6.1.7 企业应该妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或毁损,应该向企业所在地省级质量技术
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