防汛应急预案（三篇）.docx

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1、防汛应急预案（三篇） （篇一） 一、总则 1、编制目的 为了做好洪水发生的防范和处置工作，坚决贯彻执行中华人民共和国防洪法平安第一，常备不懈，“以防为主，全力抢险”的方针。在洪涝灾难形成前，通过严密的组织防洪措施，做到胸中有数，临危不乱，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一布置，以人为本，结合我乡实际，制定本预案。 2、编制依据 依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、*省防汛抗旱若干规定、*省实发气象灾难预警信号发布规定、水库大坝平

2、安管理条例、*省突发公共事务总体应急预案、西充县突发公共事务总体应急预案、西充县防汛抗洪抢险应急预案等法律法规。 二、基本状况 我乡幅员面积38.5km2，辖20个村1个社区167个社，现有总人口1.7万余人，现有中型水库2座，小（一）型水库0座、小（二）型水库2座，水利枢纽拦河闸一处、现有地质灾难隐患点0处（省级监察点0处、市级监察点0处、县级监察点0处）。 三、指挥机构 （一）*乡成立防汛指挥部，并设立下属机构 1、指挥部党委书记： 2、指挥长： 3、副指挥长： 4、成员： 5、工作职责：组织本辖区干部群众抢险自救，并向县委、政府、县防汛指挥部领导报告灾难状况。负责对病危小（二）型水库实施

3、空库运行。 （二）指挥部办公室 1、主任： 2、副主任： 3、成员： 4、工作职责：负责搜集雨情、水情、工作改变状况以及灾情统计，并向指挥部报告；负责通讯联络并将有关状况通知指挥部成员、辖区内各单位以及村社干部群众。 （三）应急抢险队 1、队长： 2、副队长： 3、队员：应急小分队各村基干民兵、党员、团员等。 4、工作职责：负责应急抢险，受困人员救助、危急河流险毁、马路桥梁、交通要道的交通疏导等。 （四）受灾群众疏散转移安置组 1、组长： 2、副组长： 3、成员： 4、工作职责：负责选定平安安置点，转移路途并设转移路途方向标识牌。负责转移安置群众并做好思想劝慰工作，并对已转移的群众进行看护管理

4、。 （五）后期保障组 1、组长： 2、副组长： 3、成员： 4、工作职责：负责应急设备，车辆的调度；负责供应平安转移群众的食品、蔬菜饮用水以及其他生产用品的采集，运输和发放。 （六）学生救援护送组 1、组长： 2、副组长： 3、成员： 4、工作职责：负责学生的平安管理，救援护送工作，并随时与乡防汛指挥部取得联系。 （七）水、电、气、视、讯设施修复抢险组 1、组长： 2、副组长： 3、成员： 4、工作职责：负责本辖区内水、电、气、视、讯抢险修复工作，尽快复原生产，保证群众生产、生活需求。 （八）治安维稳组 1、组长： 2、副组长： 3、成员： 4、工作职责：负责灾区维护治安，打击偷盗抢劫犯罪活动

5、，帮助抢险队工作。 （九）卫生防疫组 1、组长： 2、副组长： 3、成员： 4、工作职责：负责辖区内伤病的救援和疫情防治工作。 （十）生产自救组 1、组长： 2、副组长： 3、成员：各村驻村干部及村四职干部 4、工作职责：负责本辖区生产重建，抢种抢收，把灾难损失降低到最小程度。 （十一）村抢险应急组 1范家沟水库 1）组长： 2）副组长： 3）成员：各社的社长、水库承包人（或看护人）地质灾难点视察人员。 4）工作职责：负责本辖区群众的宣扬工作。负责对八社小（二）型水库的巡察检查，发觉危急状况刚好报告，负责本辖区群众主动避让、转移到平安区域和安置工作。 2冯家沟水库 1）组长： 2）副组长： 3

6、）成员：各社的社长、水库承包人（或看护人）地质灾难点视察人员。 工作职责：负责本辖区群众的宣扬工作。负责对三社小（二）型水库巡察检查，发觉危急状况刚好报告，负责本辖区群众主动避让、转移到平安区域和安置工作。 四、工作措施 1、加大汛前宣扬。乡所属各部门、场镇各企业单位、各村委会要充分利用广播、电视、会议、板报、宣扬标语、宣扬手册等对防洪法进行宣扬，提高干部众警惕性，增加防洪抢险意识，做到有备无患。 2、做好汛前检查整治。各部门、各单位、各村要对自己所辖区逐处检查，逐一登记、做好检查记录，能够治理的塘库堰要刚好除险加固，防止堤坝垮塌。对滑坡地段、危房起先治理一时无法治理的要转移群众到平安地带；对

7、重大隐患刚好上报乡防汛抗洪抢险指挥部，落实专人限制负责整改，把隐患消退在汛期来临之前。 3、做好物资打算。各部门、各单位、各村要做好抢险物资、资金储备工作，保证汛期运用。防汛期间要保证交通和通讯的畅通，一旦出现险情，马上组织人遇进行抢险救灾。 4、落实值班制度。乡上每天支配一名带班领导和1名工作人员值班，保证值班室24小时人员在岗，24小时通讯畅通，作好状况记录，对出现险情的要刚好、精确向乡防汛抗洪抢险指挥部做汇报，乡指挥部电话：0817-45570101、对重点区域实行24小时专人值班值守工作。 五、预警机制及预案启动 （一）暴雨等级预警信号划分 暴雨预警信号分为四级，分别为：蓝色、黄色、橙

8、色、红色。 1、（四级）蓝色预警信号：12小时内降雨量达到50mm或者已达到50mm以上且接着； 2、（三级）黄色预警信号：6小时内降雨量达到50mm或者已达到50mm以上且接着； 3、（二级）橙色预警信号：3小时内降雨量达到50mm或者已达到50mm以上且接着； 4、（一级）红色预警信号：3小时内降雨量达到101mm或者已达到101mm以上且接着； （二）预警启动 1、当气象或防汛部门发布气象（二级）橙色预警信号时，指挥部小组成员进入防汛应急工作岗位，做好预案启动打算工作。 2、当气象或防汛部门发布气象（一级）红色预警信号时，预案启动。 五、工作纪律 对在防汛抗洪抢险应急救援和处置行动中反应

9、快速、表现突出、处置坚决、决策正确的单位和个人，依据相关规定赐予表彰嘉奖。因玩忽职守、贻误时间造成严峻后果的，依据有关法律、法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。 本预案由乡防汛指挥部办公室负责说明。本预案自印发之日起实施。 （篇二） 1.总则 1.1编制目的 为刚好有效做好全县洪水灾难突发事务防范与处置工作，确保抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度削减人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众的生命财产平安和社会稳定，保障我县经济社会全面协调可持续发展。 *县防汛应急预案是全县防洪抢险工作的依据和规范，预案一经批准，必需依法执行。各镇（办）防汛预案和各部门专业防汛预案是全县防汛应急预

10、案的延长和补充。 1.2编制依据 *县防汛应急预案依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例城市防洪应急预案编制大纲国家防汛抗旱应急预案*省人民政府突发公共事务总体应急预案渭南市防汛应急预案等国家、省、市相关法律、法规、政策编写。 1.3工作原则 防汛工作实行政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益听从全局利益。 坚持依法防汛、以人为本的原则，实行公众参加，军民结合，专群结合，平战结合，各部门协调协作，主动参加和支持抗洪救灾工作。强化科学支撑，努力实现由限制洪水向洪水管理转变，实现人与自然

11、和谐相处。 坚持城乡平安度汛的原则，为经济建设持续发展和保持社会稳定供应防汛除涝平安保证为首要目标。平安第一、常备不懈、以防为主、防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。 1.4适用范围 本预案适用于本行政区域内突发性洪涝灾难的预防和应急处置。突发性洪涝灾难包括：河流洪水、内涝灾难、山洪灾难以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸失事等次生衍生灾难。 2.防汛抢险组织体系及职责 设立*县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责领导和组织全县的防汛工作，指挥部下设办公室（以下简称县防指办），设在县应急局，负责防指的日常工作。 2.1县防汛抗旱指挥组织机构 一、*县防汛抗旱指挥部成

12、员单位和组成人员 总指挥长： 副总指挥长： 指挥长： 成员： 2.2县防指职责 执行国家防总和省、市防汛指挥部的确定，根据统一指挥、分级负责、专业处置的原则，开展防汛突发事务的应急处置工作；探讨确定应对全县防汛突发事务的重要决策和指导看法；负责全县防汛突发事务的预防，并组织、协调、指挥和处置全县防汛突发事务的处置，在特殊重大突发事务处置中，执行上级防汛指挥部和县委、县政府的确定，发布有关防汛指令；督促检查全县各乡镇（街道）及县级有关部门根据职责启动防汛突发事务应急预案和处置工作 2.3指挥部成员组成及职责 县政府办：在县防指的干脆领导下，完成总指挥长及相关领导指示、支配，负责召集相关部门召开防

13、汛相关会议，协调和督办各镇（办）及部门在县防指领导下开展防汛的各项工作。 县应急局：组织协调全县水旱灾难应急救援，指导协调水旱灾难防治、重要河流湖泊和重要水工程的防汛调度及应急水量调度工作；负责指导镇（办）政府防汛预案编制工作；负责指导镇（办）防汛应急专业队伍的建设工作；负责应急救灾物资统一调度工作；负责协调有关方面协调安置受灾群众、因灾毁损房屋复原重建补助和受灾群众生活救助；负责监督管理辖区企业尾矿库平安度汛措施的落实工作。 县水务局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水灾难防治规划，并指导实施；担当水情监测预警工作；组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防卫洪水调度及应急水量调度方案

14、，按程序报批并组织实施；组织做好汛前加固及河道清障工作并担当防卫洪水应急抢险的技术支撑工作；负责返库移民安置区防洪工程建设及移民救灾救济工作；负责全县防汛视频会商系统的运行、管护工作。 县发改局：负责防洪工程建设和水毁工程修复资金的筹集及投资安排支配；负责做好灾民的粮油供应工作；负责调查、驾驭和预约县内外防汛抢险物资的社会资源状况，制定抢险物资和后勤供应保障措施；按指挥部吩咐组织、调配、运输县级贮备的防汛抢险物资、刚好征用、调用社会防汛物资，按时送达指定位置；协调解决北洛河、白水河一线抢险人员的的后勤生活供应；负责物料后勤保障专业指挥部牵头工作。 县工信局：负责指导工业企业防汛排涝的组织协调工

15、作，负责协调中国电信白水分公司、中国移动白水分公司、中国联通白水分公司三大运营商保障防汛通信畅通。 县教化局：负责全县各级各类学校防灾减灾平安学问教化；指导教化系统防洪平安工作，做好校舍平安隐患的排查整改；督促特别状况下教学单位的人员平安、财产转移，依据须要，供应临时救灾安置场所。 县公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，打击偷窃防汛物料、破坏防汛设施等影响防汛工作正常进行的违法行为；根据防汛抗旱指挥部的吩咐，依法实施交通管制，保证防汛指挥和抢险运输车辆畅通无阻；领导武警白水中队参与抗洪抢险，协调武警白水中队维护防汛抢险秩序和灾区社会治安；负责平安保卫专业指挥部的牵头工作。 县民政局：负

16、责灾后因灾致贫的生活困难群众救助工作；支持引导社会组织参加防汛抗旱减灾救灾工作；负责救灾专业指挥部的牵头工作。 县财政局：负责防汛抗旱基础设施建设、水毁工程修复及防汛日常工作经费、抢险经费、各专业指挥部经费的筹措和刚好下拨。负责监督经费的运用和管理，保证专款专用。 县自然资源局：负责编制全县地质灾难年度防治方案，负责组织协调地质灾难（滑坡、倒塌、泥石流、地面塌陷等）易发区监测、预警、预防和治理等工作，落实防卫措施；担当地质灾难应急救援的技术保障。 县住建局：指导、监督市政工程平安运行；负责城市排涝规划制定，实行主动措施解决防洪排涝问题；协调城市防洪、排涝、抢险救灾和转移工作。 县城市执法局：负

17、责洪涝灾难发生后城市环境卫生保障工作。 县交通局：负责保障全县马路、桥梁、涵洞下穿道路的平安度汛；负责指导城市公共交通系统平安度汛；负责抢险救灾车辆的组织和调配，运输防汛抢险、救灾的物资和设备，刚好组织修复水毁马路、桥梁，保证交通运输畅通和汛期抢险救灾车辆免费通行。 县农业农村局：负责指导农业生产防灾减灾工作和监测并统计农业生产灾情，指导紧急救灾和灾后复原生产；负责动物防疫、动物尸体打捞处理工作；负责防汛抢险农用机动车辆的组织调配工作。 县人社局：负责监督检查防汛期间干部防汛指令执行状况。 县供销联社：负责抢险物料和后勤生活物资保障的摸底、登记和预约工作，保障抢险救灾时的物资供应。 县文旅局：

18、负责全县旅游景区和文物爱护单位平安度汛工作。 县卫健局：负责防汛抢险的医疗、卫生、防疫工作；负责组织、协调受灾地区的医疗救援和卫生防疫工作，供应灾区疫情和防治信息，防止灾区洪水退后滋生和扩散传染疾病。 县人武部：负责制定民兵抗洪抢险方案。协调民兵参与营救人员和抢救物资任务，协调民兵执行重大抢险处置任务，协调民兵执行巡逻守护任务。 县委宣扬部：协作做好防汛法规、政策的宣扬工作，刚好精确地报道防汛抢险、抗洪救灾工作状况；负责接待新闻媒体记者，组织召集新闻发布会，定期或不定期发布抗洪抢险、救灾信息；负责新闻宣扬中心的牵头工作。 县气象局：负责监测天气形势，刚好供应天气预报和雨情，发布灾难性天气预报。

19、 县供电公司：负责汛期平安供电，编制并落实紧急供电预案，优先保障防汛电力供应，刚好复原灾区供电；担当供电部门防汛抢险救灾指挥工作。 中国电信白水分公司、中国移动白水分公司、中国联通白水分公司：负责为防汛抢险救灾供应通讯保障，优先保证防汛信息的传递和抢险救灾的通信须要。 2.4县防指办职责：负责县防汛抗旱指挥部日常工作；刚好向县委、县政府和市防指领导报告雨情、水情、旱情和灾情；依据县委、县政府的防汛抗旱工作部署或指令，做好督促检查和落实工作；组织汛前打算和防汛平安检查工作；审核辖区防卫洪水方案，协调、督促防汛预案的执行；收集、处理防汛信息，管理洪水的监测、预报和发布；管理防汛通讯指挥系统的建设；

20、负责有关防汛抗旱物资器材的储备、调配和管理；负责防汛抗旱经费的筹措、下达和运用管理；开展防汛宣扬教化和组织培训；统计核实洪涝灾情；完成县防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部办公室交办的其它事项。 2.5各镇人民政府、街道办事处防汛指挥部 各镇人民政府、街道办事处设立防汛指挥部，在上级防汛指挥机构和本级政府的领导下，负责组织、指挥、协调本行政区域的防汛工作。 2.6应急联动机制 发生洪涝灾难时，各镇（办）、县级各部门应刚好将有关状况向县防指办报告，并由县防指办整理后上报县委、县政府、市防汛抗旱指挥部，由县防指统一组织抗洪抢险。各相关部门根据*县突发公共事务总体应急预案和各防汛专业预案要求，开展相应工

21、作。 3.预防预警机制 3.1总体要求 预防加强对气象、洪涝灾难、汛情的汇总，完善监测、预料、预警机制，开展暴雨洪水风险分析；实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，做到早发觉、早报告、早处置。 3.1.1防汛打算 （1）思想打算。加强宣扬，增加全民预防洪涝灾难和自我爱护的意识，做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想打算。 （2）组织打算。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛抢险队伍和山洪易发重点区域的监测及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍和群测群防队伍建设。 （3）工程打算。按时完成水毁工程修复，对存在病险的水库、堤防等各类水利工程设施实行应急除险

22、加固。 （4）预案打算。修订完善各类河流、水库和城市防洪应急预案、堤防和水库防汛抢险应急方案、山洪灾难防卫预案。针对堤防险工险段，制订工程抢险方案。 （5）物料打算。根据分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置、加强管护。在防汛重点部位要储备肯定数量的抢险物料，以应急需。 （6）通信打算。充分利用互联网，确保防汛通信系统完好和畅通。健全气象预料预报，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的刚好传递。 （7）日常管理。加强防汛日常管理工作，夯实河流、水库日常监管责任。对严峻影响汛期防洪和未办理相关洪水评价的项目，依法强行拆除。 3.1.2洪涝灾难监测 县水务局、自然资源局、气象局根据各

23、自职责主动开展暴雨、洪水及地质灾难监测、预报、预警系统建设，刚好向县防汛指挥部供应预料预报和实时信息成果。 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾难地区的镇（办）、企事业单位要充分利用各类预警预报设施和平台，明确监测预警员的职责，发挥群策群防作用，落实各项监测预警和人员转移安置职责。 3.1.3水利工程巡查 水库、河道堤防和其他险工险段等防洪工程管理单位要建立日常巡查制度与平安监测监管制度。 3.1.4防汛检查 县防汛抗旱指挥部办公室要在汛前组织有关部门和单位开展防汛检查，实行以查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发觉防汛平安问题的，责成有关单位限期处理并整改到位。 住建、电力、交

24、通、通信等部门要加强市政、电力、交通、通信等设施的防汛检查，发觉问题，责成有关部门和单位刚好处理。 3.2预警 3.2.1气象预警 当预报可能发生较强降雨时，县气象局要提早预警，通知有关区域做好相关打算。当河流发生洪水时，水务部门要将雨情、水情在30分钟内报至县防指办，为防汛指挥部刚好指挥决策供应依据。 3.2.2工程监测预警 （1）当河流出现警戒水位以上洪水时，涉水工程的水电站、铁路、桥梁等管理单位要加强监测，并将涉水工程设施的运行状况报上级主管部门、县水务局和县防汛抗旱指挥部。当涉水工程出现险情或遭受超标准洪水攻击以及其他不行抗拒因素出现险情时，工程管理单位要快速组织抢险，在第一时间向可能

25、沉没的有关区域预警，并马上向上级主管部门、县水务局和县防汛抗旱指挥部报告。 （2）当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位要根据经批准的汛期调度运用安排调度，同时加大对大坝、溢洪道、输水设施等关键部位的监测和分析。当水库出现险情时，水库管理单位应马上在第一时间向下游预警，并快速处置险情，在险情发生后30分钟内向县水务局和县防汛指挥部报告。 3.2.3降雨预警 气象局要加强极端天气的监测和预报，刚好对暴雨进行预警。各镇办防指、县防指成员单位要加强值班，跟踪降雨改变动态，探讨防卫对策，明确防卫重点，刚好将有关信息向社会发布，各镇办防指、县防指成员单位要按防汛预案做好相关工作。 气象局要加强降雨监测，

26、当出现强降雨时，要刚好向县防汛指挥部报告。县防汛指挥部收到气象局的降雨信息后，马上向各镇办政府和县防指成员单位发出预警。镇（办）政府和县防指成员单位接到降雨预警后，要根据本级和本部门的防汛应急预案规定，刚好向管辖地区发出预警并做好人员转移和抢险打算等工作。 3.2.4洪水预警 当河流发生洪水时，县水务局要做好洪水预报工作，刚好向县防汛抗旱指挥部报告实测水位、流量、洪水标准（重现期）等信息和洪水走势，为预警供应依据。当水库泄洪流量可能超过下游河道平安泄量时，要提前向县防指报告，县防指通知下游沿河各镇办做好防范，确保下游防洪平安。 3.2.5山洪灾难预警 （1）依据山洪灾难的成因和特点，凡遭遇山洪

27、灾难威逼的地方，要实行预防和避险措施。应急、水务、气象、国土、住建等部门亲密联系，相互协作，实现信息共享，提高预报水平，刚好发布预报警报。 （2）县水务局要编制*县山洪灾难防卫预案。受山洪灾难威逼的镇、村，也要编制山洪灾难防卫预案，绘制区域内山洪灾难风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾难的范围和等级，制订平安避险和转移方案，明确山洪防卫组织机构的设置及职责。 （3）县水务局要在山洪灾难易发区要建立健全专业监测与群测群防相结合的监测体系，充分利用现有的山洪灾难监测预警系统和发挥山洪防治非工程措施专业监测预警设施的作用，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测和报汛。各镇（办）、村、组、户

28、和县防指成员单位都要落实信号发送员和信息传递措施，一旦发觉危急征兆，马上向周边群众通报信息，实现快速转移，并快速报告县防汛指挥部，以便刚好组织抗灾救灾。 3.2.6城市内涝预警。当气象预报将出现较大降雨或气象局监测到较大降雨时，县、镇防汛指挥部要根据分级负责原则，督促住建局确定内涝灾难预警区域，做好排涝的有关打算工作。城市防洪排涝的防卫重点为城市退水、低洼区域、居民危房、校舍危房。住建局要编制防洪规划，制订城市防洪排涝应急预案，明确组织机构的设置和成员单位职责。 4.应急响应 4.1应急响应总体要求 4.1.1按洪涝灾难的严峻程度和范围，将应急响应分为四级：级（一般）、级（较重）、级（严峻）和

29、级（特殊严峻），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。 4.1.2进入汛期，各防汛指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，刚好将汛情发展状况上报，并依据不怜悯况启动相关应急程序。 4.1.3洪涝灾难发生后，镇政府、街道办和防汛指挥机构负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾难的抢险救灾工作由县防指统一指挥协调。 4.1.4洪涝灾难发生后，当地防汛指挥机构应刚好向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告状况。造成人员伤亡的洪涝灾难，可干脆上报县政府，并报县防汛指挥机构。任何个人发觉堤防、水库发生险情时，应马上向有关部门报告。 4.1.5对跨区域发生的洪涝灾难，或者可能影响到接近行政区域的

30、，事发地镇（办）防汛指挥部在报告县政府和县防汛指挥部的同时，应刚好向可能受影响的周边镇（办）防汛指挥部通报状况。 4.1.6因洪涝灾难而衍生的疫病流行、水陆交通事故等次生灾难，县防指要马上组织开展抢救和处置，实行有效措施切断灾难扩大的传播链，防止次生或衍生灾难的扩散，并刚好向县委和县政府报告。 4.2应急响应级别 4.2.1出现下列状况之一者，启动级（红色）应急响应： （1）洛河流域内发生超标准特大洪水;白水河流域内发生超标准特大洪水。 （2）发生特大级山洪灾难; （3）水库水位达到历史最高水位或设计洪水位，且接着上涨，水库发生重大险情； （4）4个以上镇（办）预报12小时降雨量大于200毫米

31、，过程降雨量将大于350毫米，或已发生了3日降雨超过300毫米，降雨还在接着。 （5）上级防汛抗旱指挥部吩咐，须要启动级响应的状况。 依据汛情、险情发展改变，当发生符合级防汛应急响应条件时，县防指办提出启动级防汛应急响应的建议，由县防汛抗旱指挥部副总指挥长审核后，报总指挥长批准，遇紧急状况，由总指挥长确定。 级（红色）应急响应行动：县防指宣布全县或局部地区进入紧急防汛期，全面动员全社会投入防汛抗灾。县防指总指挥长、*县人民政府县长，为抗灾救灾总指挥，亲自坐阵县防汛指挥部进行指挥，支配部署防汛抗灾救灾工作，探讨解决抗洪救灾面临的重大问题，实行上级各项指示和吩咐。县政府和县防指办刚好向市委、市人民

32、政府和市防指报告相关状况。全县以防汛抗灾为中心，全力以赴，一切工作听从服务于抗灾救灾。各类社会力气（包括武警和民兵等）全力开展抗洪救灾。县政府派出工作组奔赴灾区指导抗洪救灾工作，力争最大程度削减人民生命财产损失。 紧急防汛期间，应急抢险救援组可以对壅水、阻水严峻的桥梁、引道和其他跨河工程设施作出紧急处置。各级防汛抗旱指挥部可以在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，确定实行取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门根据县防汛抗旱指挥部的确定，依法实施陆地和水面交通管制。 4.2.2出现下列状况之一者，启动级（橙色）应急响应： （1）洛河发生特

33、大洪水（交口站预报洛河出现大于4620m?/s洪水）；白水河发生特大洪水（林皋水库入库流量在757m?/s1785m?/s，库水位每刻上涨0.481m,库水位超过设计水位873.5m时）。 （2）发生重大级山洪地质灾难或突发性重大洪涝灾难； （3）小（一型）水库预报库水位将超过汛期限水位并接近历史最高水位或设计洪水位，发生重大险情。 （4）4个以上镇（办）预报12小时降雨量101200毫米，过程降雨量150200毫米；或已发生两日暴雨，仍在接着。 （5）上级防汛抗旱指挥部吩咐，须要启动级响应的状况。 依据汛情、险情发展改变，当发生符合级防汛应急响应条件时，县防指办提出启动级防汛应急响应的建议，

34、由县防汛抗旱指挥部副总指挥长审核后，报总指挥长批准，遇紧急状况，由总指挥长确定。 级（橙色）应急响应行动：县防指总指挥长、*县人民政府县长，亲自主持召开紧急防汛会商会议，分析洪水发展趋势、将来天气改变状况，探讨决策抗洪抢险中的重大问题，实时调度人力、物力、财力参与抗洪抢险。发布紧急通知，督促各镇办防汛抗旱指挥部切实做好抗洪抢险工作，随时向县委、县人民政府和县防指报告状况。县防指成员单位全力以赴组织好本行业抗洪抢险工作。县人武部、县武警中队依据县防指要求调动兵力，做好处险抢险工作。必要时由县防指发出动员吩咐，社会团体和其他单位严阵以待，听候调遣。 4.2.3出现下列状况之一者，启动级（黄色）应急

35、响应： （1）洛河发生较大洪水（交口站预报洛河出现3120m?/s4620m?/s流量）；白水河发生较大洪水（林皋水库入库流量在757m?/s，库水位每刻上涨0.48m,库水位超过设计水位873.5m,但低于设计水位837.5m时） （2）发生较大级山洪地质灾难； （3）小（一）型水库预报库水位超过汛限水位以下0.5米至汛限水位，且接着上涨； （4）4个以上镇（办）预报12小时降雨量50101毫米，过程降雨量101150毫米；或已发生两日暴雨，仍在接着。 （5）上级防汛抗旱指挥部吩咐，须要启动级响应的状况。 依据汛情、险情发展改变，当发生符合级防汛应急响应条件时，县防指办提出启动级防汛应急响应

36、的建议，由县防汛抗旱指挥部指挥长审核后，报副总指挥长、县政府常务副县长批准，遇紧急状况，由副总指挥长、县政府常务副县长确定。 级（黄色）应急响应行动：县防指副总指挥长、县政府常务副县长，分管副县长主持防汛会商会议，作出相应工作支配，亲密监视汛情发展改变，加强防汛工作的指导，将状况报县委、县人民政府并通报县防指成员单位。有关镇办防汛指挥机构启动运用水库、河坝、堤防等各类防汛工程，马上组织专家进一步分析探讨暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情，提出处置看法，实行抗洪抢险各类应急措施，加强水库和各类防洪工程的调度运用；视汛情不定期召集有关成员单位会商，探讨抗洪救灾对策，发布指示和吩咐。

37、县、镇办防汛指挥部各成员单位根据各自职责做好本级防汛救灾工作；视汛情快速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、帮助当地防汛抗洪、抢险救灾工作。 4.2.4当符合下列条件之一时，启动级（蓝色）响应： （1）洛河发生大洪水（交口站预报洛河出现10103120m?/s流量）；白水河发生大洪水（林皋水库入库流量接近设计标准洪峰流量在757m?/s，库水位每刻上涨0.48m,库水位接近汛限水位833.5m时）。 （2）小（一）型以上水库水位上涨，但预报库水位将低于汛限水位0.5米； （3）4个以上镇（办）预报12小时降雨量将大于50毫米或已大于50毫米。 （4）上级防汛抗旱指挥部吩咐，须要启动级响应的状况。

38、 依据汛情、险情发展改变，当发生符合级防汛应急响应条件时，县防指办提出启动级防汛应急响应的建议，由县防汛抗旱指挥部指挥长审核后，报副总指挥长批准，遇紧急状况，由副总指挥长确定。 级（蓝色）应急响应行动：县防指副总指挥长、分管副县长，县防指指挥长、应急管理局局长主持防汛会商，作出相应工作支配，加强对汛期的监视和对防汛工作的指导，预报汛情发展趋势，调度洪水，组织协调防汛抗洪。镇办要进入抢险实战状态，县里进入一级备战状态,防汛抢险重点应在小流域山洪灾难防卫和水库抢险。有关镇办防汛指挥机构做好防洪工程和山洪易发区的平安巡查。水利、自然资源部门和工程管理单位做好险情处理，民政、卫生部门帮助做好灾民安置、

39、卫生防疫及医疗救援等工作。 4.3不同灾难应急响应措施 4.3.1河流洪水 （1）当洛河或白水河超过警戒水位时，县防汛抗旱指挥部刚好向相关镇（办）政府和指挥部成员单位通报关于启动响应级别的吩咐，各有关镇（办）政府和成员单位启动响应级别的应急响应措施。应急相应措施依据*县河道灾难应急预案和各镇（办）河道灾难应急预案实施。 （2）紧急状况下，县防汛抗旱指挥部可以宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利，实行特别措施，保障抗洪抢险的顺当实施。 4.3.2内涝灾难 当*县境内出现内涝灾难时，县防汛抗旱指挥部应依据*县城市防洪应急预案加强调度，主动开展自排和抽排。同时，正确处理排涝与防洪的关系，避开因排涝而增

40、加防汛压力。 4.3.3山洪灾难 山洪灾难应急处置时由县防汛抗旱指挥部根据*县山洪灾难防卫预案刚好向相关镇（办）政府和指挥部成员单位通报关于启动山洪灾难响应级别的吩咐，各有关镇（办）政府和成员单位根据*县山洪灾难防卫预案、各镇（办）山洪灾难防卫预案启动相对应的响应级别的应急响应措施。 4.3.4水库险情、水库溃坝 当水库出现险情、水库有溃坝前期征兆时，防汛责任单位快速调集人力、物力全力抢护，尽可能限制险情，并刚好向下游发出警报和马上报告县防指。水库险情、水库溃坝的应急处置，由县防汛抗旱指挥部负责，由县防汛抗旱指挥部根据林皋水库汛期防汛预案等水库汛期防汛预案刚好向相关镇（办）政府和指挥部成员单位

41、通报关于启动水库险情、水库溃坝响应级别的吩咐，各有关镇（办）政府和成员单位根据林皋水库汛期防汛预案等水库汛期防汛预案启动相对应的响应级别的应急响应措施。县防汛抗旱指挥部要协调各有关成员单位刚好消退险情、封堵溃口，要确保水库下游人民群众生命平安。县防汛抗旱指挥部要组织县应急、水利等部门应马上带领防汛专家赶赴现场进行指导。 4.4指挥和协调 4.4.1出现突发性洪涝灾难后，县防汛抗旱指挥部应马上启动应急预案，刚好收集、驾驭相关信息，上报事态的发展改变状况。 防汛值班进入战备和实战状态的部门单位都要实行24小时防汛值班，防汛值班人员增加一倍，值班室24小时不离人。防汛、水利、气象、水文等部门和水库管

42、理单位要进入实战状态。自然资源、交通、民政、武警、宣扬、电信等部门要进入战备状态。通讯设施（监测系统、网站、移动电话、传真）全面启动，保持良好运行状态。 4.4.2县防汛抗旱指挥部负责人应快速上岗到位，分析事务的性质，预料事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关部门（单位）根据职责分工，快速实行处置措施，限制事态发展。 4.4.3县防汛抗旱指挥依据雨水情的实测、预报和调度管理权限，县防指主持会商会议探讨拟定联合调度方案，县防指办负责下达到有关单位执行，并发布汛情公告。严格监控小型水库执行度汛方案，严禁超汛限水位蓄水，必要时腾库确保平安。 4.4.4发生重大洪涝灾难后，

43、县防汛抗旱指挥部应派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立现场指挥部。 启动级以上应急响应时，各成员单位分工协作，根据各自职能划分为6个专业工作小组:（1）水情会商组,（2）应急抢险及救援组,（3）救灾安置和后勤保障组,（4）治安保卫和信访稳定组,（5）卫生防疫和宣扬通信组,（6）灾后生产复原组。 4.4.5指挥部专业工作组职责 为高效有序开展工作，依据防汛抗洪任务，县防指下设6个专业工作组： （1）水情会商组 牵头单位：县水务局 成员单位：县政府办、应急局、工信局、自然资源局、住建局、农业农村局、气象局。 职责：全面驾驭本辖区及周边地区的水文、天气改变状况，收集雨情、水情，会商汛情趋势，并随时

44、向指挥部供应防汛信息，为指挥部紧急防汛会商做好服务工作。 （2）应急抢险及救援组 牵头单位：县应急局、县人武部 成员单位：县公安局、交通局、水务局、工信局、自然资源局、住建局、文旅局、交警大队、武警中队、消防救援大队、供电分公司、电信分公司、移动分公司、联通分公司 职责：负责防汛抢险队伍的总调度；负责全县洪涝灾难的救灾工作，负责人员搜救与疏散、物资转移，执行重大防洪抢险救援任务；负责对县内道路桥梁、水利设施、房屋建筑、市政设施以及供水、供电、供气设施等进行应急抢修和除险加固；负责对危及道路、桥梁等重要设施平安的障碍物进行应急处置。 （3）救灾安置和后勤保障组 牵头单位：县应急局、民政局 成员单位：县发改局、工信局、财政局、农业局、供销联社、卫健局、交通局、交警中队、供电分公司 职责：负责防汛救援物资的调度工作。负责组织实施疏散群众的安置、安抚和医疗保障；统一接受、分发捐赠物资并造册登记；负责保障水、电、气、油的供应；负责保障救灾救济所需物资和生活必需品的供应。 （4）治安保卫和信访稳定组 牵头单位：县公安局、信访接待中心 成员单位：县住建