煤矿安全生产管理考核奖罚实施细则样本.doc
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1、XX煤矿安全生产管理考评奖罚实施细则 为认真落实党“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针,全方面“打造科技兴安矿井,建设安全高效企业”。根据“权责明确、考评严格、管理科学、奖惩严明”标准,狠抓奖惩考评和责任落实,扎实安全基础,实现矿井长治久安,结合我企业实际,特制订本措施。第一章 矿井安全生产管理考评要求一、组织领导1.为确保安全考评目标实现,企业成立安全管理考评领导小组。XXX同志任组长,XXX、各施工单位项目经理等同志任副组长,各单位部(科)室责任人及各施工单位副职为组员;安全管理考评领导小组下设考评办公室,考评办公室设在安监处,邱向东兼任办公室主任,负责具体日常考评工作。2.未包含
2、条款或相关内容,由企业安全管理考评领导小组研究,酌情处理。3.当企业指标有较大改变或重大政策调整时,对应修订该要求并立即出台补充要求。二、煤矿安全生产调度员十项应急处理权煤矿调度人员值班期间,接到安全监测监控系统报警或基层区队、安检员、瓦斯检验员和汛期地面巡视员等汇报时,凡包含下列险情之一,不需请示领导,有权下达某个生产区域或整个矿井立即停止生产,撤离作业人员调度指令,然后再按要求向值班领导和关键领导和上级部门汇报。1、汛期当地域气象预报为降雨橙色预警天气或二十四小时以内连续观察降雨量达成50mm以上;或受上游水库、河流等泄洪威胁时;或发觉地面向井下溃水;2、井下发生突水;或井下涌水量出现突增
3、、有异常情况,危及职员生命及矿井安全;3、井下发生瓦斯、煤尘、火灾、冲击地压等事故; 4、供电系统发生故障,不能确保矿井安全供电;5、关键通风机发生故障;或通风系统遭到破坏,不能确保矿井正常通风; 6、安全监测监控系统出现报警,情况不明;7、煤层自燃发怒有害气体指标超限或发觉明火;8、井下工作地点瓦斯浓度超出要求;9、采掘工作面有冒顶征兆,采取方法不能有效控制;或采掘工作面受冲击地压威胁,采取防冲方法后,仍未解除冲击地压危险;10、有其它危及井下人员安全险情。 三、违反下列情形之一,给通报处理并责令施工作业地点停产整改,考评施工单位1000-5000元,挂罚施工单位关键责任人10%。1.现场文
4、明生产严重滑坡,工程质量低劣且没有安全感;2.限期内拒不整改上级部门或企业查处安全质量问题;3.拒绝、阻碍检验人员检验,对检验人员打击报复;4.因迟报、隐瞒事故(隐患)造成问题扩大;5.轨道铺设质量低劣,铁路拐急弯,曲率半径低于3.85m;6.施工地点无区队干部盯班或零星工程施工安全责任人不是管理人员;7.带电检修、移动、搬迁电器设备、电缆和电线;8.井下采掘施工地点,无区队跟班干部、无安监员;9.采掘工作面发生重大侥幸事故;10.采掘工作面超能力、超强度、超定员组织生产;11.无规程方法施工或不按规程方法施工或条件发生改变,作业规程无法指导现场安全施工,没有补充专题安全技术方法或专题安全技术
5、方法不落实;12.工作面使用新技术、新工艺、新设备、新材料前,安全性能未经过论证、检验、判定和未制订安全方法;13.采掘工作面不含有通讯条件;14.机电设备严重失爆;15.工作面采、掘关键设备不完好,安全保护装置不全,危及安全;16.排放瓦斯无方法或不实施方法;17.采取不合理串联通风或局扇喝循环风;18.瓦斯积聚不立即处理,超限作业;19.瓦斯异常区或高瓦斯区没有按要求编制瓦斯专题治理方法或方法落实不到位;20.采掘工作面供水系统不完善,防尘方法未落实;21.采掘工作面风量达不到设计要求或违反煤矿安全规程要求有串联通风、扩散通风、采空区通风等问题;22.工作面无防冒顶、防水害、防瓦斯、防放炮
6、伤人、防有害气体涌出、防风流短路等方法,或方法不落实;23.作业场所瓦斯、粉尘或其它有毒有害气体浓度超出要求;24.有严重水患、未采取有效方法;25.有冲击地压危险,未采取有效方法;26.自燃发怒严重,未采取有效方法;27.使用明令严禁使用或淘汰设备、工艺;28.其它情节严重行为。四、掘进工作面出现下列情形之一,责令停掘整改,考评施工单位500-元,挂罚施工单位关键责任人10%。1、锚网支护掘进工作面没有备足5架和本巷道断面相适应架棚支护材料;2、不实施放炮监护制度或放炮派人站岗不全有漏岗;3、架棚巷道未按要求加固门口或防倒设施不全;4、扒装机和迎头施工人员平行作业;5、掘进工作面没有临时支护
7、或前探支护不起作用;6、巷道积矸、积煤堵塞巷道断面1/3以上,停掘整改;7、掘进工作面上下山掘进,运输安全设施不齐全、不完好;8、掘进工作面运输路线范围内巷道局部变形严重,影响安全使用;9、迎头空顶作业或控顶距离超出作业规程要求;10、迎头10米范围内防倒设施不齐全、不可靠,支护质量低劣;11、架棚巷道多处背顶、背帮不实或松动;12、掘进工作面独头巷道扩修分段平行作业,扩修巷道临时支护不齐全、不完善、不可靠;13、掘进工作面过断层、陷落柱、老巷,施工三岔门、四岔门无专题方法;14、工作面透老巷(老空)、掘进巷道贯通未下达预透通知书;15、锚杆安装无专用工具;16、上、下山掘进扒装机无防跑装置、
8、防跑装置不全或失效、回头轮固定不符合要求,责令停止使用;17、掘进工作面局扇不使用风电闭锁、瓦斯电闭锁,不使用双风机、双回路供电且不能自动切换;18、巷道施工自然通风长度超出6m或微风作业,责令立即停产撤人;19、掘进工作面应力集中区煤粉量超出2.6m时,立即停止掘进,进行解危处理。超出3.5m时,要立即停止作业,撤出人员;20、掘进工作面过去断层带20-30米时,进行钻屑法检测。若煤粉量超出2.6m时,应立即停止掘进,进行解危处理。超出3.5m时,要立即停止作业,撤出人员;21、钻孔卸压或爆破卸压后要采取“钻屑法”进行解危检验,只有在煤粉量小于2.6m时,方可进行掘进施工。五、施工单位及相关
9、管理人员考评要求1.施工单位要严格值盯班制度,每班必需有干部盯现场,不然每发觉一次考评施工单位1000元,单位关键领导挂罚100元。2.施工单位值班、盯班管理干部下井不在井口签字、不实施汇报、交接班制度,每次考评100元。3.现场存在较大安全隐患时,施工单位管理干部必需立即下井盯班进行处理,不然对施工单位考评1000元,单位关键领导挂罚100元。4.现场施工质量低劣或存在安全隐患,检验人员提出后,不按要求整改,按工程质量不合格品处理,每次考评施工单位1000-5000元,单位关键领导挂罚200元。5.因工程质量低劣、现场问题多或存在较大安全隐患,被管理人员停止作业,对施工考评1000-5000
10、元,施工单位责任人、当班跟班干部、班组长各考评200元,对单位质量验收员、责任安监员各考评100元。6.企业及监理下达安全隐患,施工单位必需按要求时间进行处理整改,并立即填写反馈联,送达处理安全隐患卡部门;不按要求时间反馈,每拖一天对施工单位考评1000元,对责任人考评100元。7.企业及监理各级管理人员监督检验问题落实表必需有责任单位领导签字,单位领导拒绝签字将加倍考评,并立即送交安监处,由安监处信息办进行考评。责任单位对监督检验问题落实表有异议,能够拿问题落实表和部门、监理责任人及企业分管领导协商,如考评不合理,将对检验人员考评100元。10.被上级领导抓严重“四违”或违章指挥一起,对责任
11、单位考评5000元,对单位责任人及责任者各考评500元,责任安监员考评200元;被上级领导抓通常“四违”,对责任单位考评1000元,对单位责任人及责任者各考评200元,责任安监员考评100元。11.在上级各类安全检验中,因现场安全管理混乱,造成工程质量低劣、问题多或存在安全隐患,被提出批评或停止作业,对责任单位考评5000-10000元;并对责任单位责任人、当班跟班干部各考评500元,对质量验收员、责任安监员各考评300元,对其它相关人员考评100元。12.各级管理人员和安监员因正确推行职责而遭到打击报复必需严厉处理,对责任单位考评5000-10000元,责任者考评元,并解除协议,留矿查看,单
12、位责任人考评1000元,造成严重后果触犯刑律者交司法机关处理。六、监理企业管理考评要求监理企业违反以下要求,每次考评1000-5000元。1.监理企业必需审查施工单位施工资质、施工协议及工程造价等是否符合相关法律、法规及规范要求。2.监理企业对施工单位工程质量、安全评定、技术管理、完工验收、移交资料及工程档案等实施全方面管理。3.监理企业必需审查施工组织设计、安全技术方法或专题施工方案及方法是否符合相关法律、法规、安全规程及规范要求。4.监理企业在实施监察过程中,实施旁站督察,发觉工程质量低下存在安全隐患立即要求施工单位整改;情况严重,必需要求施工单位停止施工,并立即和建设单位联络。5.监理人
13、员发觉工程设计不符合工程安全质量标准要求,必需和建设单位联络要求设计单位变更。6.监理企业不根据约定推行监理义务,对监督检验项目不检验或检验不到位、不实施旁站督察,致使工程质量低下存有安全隐患,必需负担对应赔偿责任。七、企业管理人员管理考评要求为提升各级安全管理人员责任心,强化各项指标运行程序,确保实现年度安全生产。相关要求以下:(一)基础要求1、按集团企业整体计划布署,企业立即建成完善安全闭环管控信息系统,形成考评规范化、系统化、科学化。2、安全闭环管控信息系统没有运行前,安监处信息员进行人工统计、分类、考评、汇总;安全闭环管控信息系统运行后,安监处信息员只进行录入各级安全管理人员问题检验落
14、实表,计算机将所录入隐患、违章信息存入数据库、发送短信通知相关责任人,并按要求自动进行考评。3、凡有下井、带班、查隐患、反“四违”指标管理人员升井后,必需立即按要求填写安全检验落实表,按要求到信息办进行登记,不按要求进行登记一律不予统计、录入。4、信息员负责管理人员各类指标统计、录入工作,要立即认真严格,不得弄虚作假,不然每人次罚考评人员50元。(二)监督检验考评要求1、各部室管理人员、专业人员必需完成所要求下井、查隐患和阻止“四违”指标,每少下一个下井考评50元,每少一个中夜班下井考评50元,每少阻止一起隐患50元。2、管理人员必需完成要求违章指标,完不成动态通常违章每少一个考评50元,完不
15、成动态严重以上违章每少一个考评100元。3.企业每班必需有领导带班下井,并和工人同时下井、同时升井,确保井下二十四小时有领导带班。当班带班人员不能正常带班,必需提前向关键责任人请假并由关键责任人安排其它领导替班,不得空班。带班人员上井后立即到安监处信息办进行登记。对带班作业人员实施月度考评,每少一次带班作业对个人考评200元带班作业期间不按要求汇报或不和工人同上同下,每次考评100元带班作业期间,现场有严重违章行为,不立即发觉阻止,对现场带班作业人员考评50-100元4. 管理人员必需完成要求带班指标,完不成带班指标,每少一个考评50元。陪处级领导带班以月份处级领导带班盯班表为依据,陪同人员若
16、出现空班或问题落实表及交接班统计填写不立即,每人次考评100元。5.严格实施检验、考评、落实、整改、复查等管理制度。各类检验人员立即填写问题检验落实表,如实反应施工现场存在安全质量问题及查隐患、“四违”情况,到施工队签字落实,对拒签者考评100元,并对所查问题加倍考评,问题严重挂罚单位关键领导和当日值班干部。问题落实表立即送交安监处信息办一份,不然每少一次,对检验人员扣罚50元。6.中级职称以上管理人员必需参与企业组织党政工团大检验和专业检验、微弱时间检验;无故不参与者,一次考评 50元,出公差、请假者考评20元。7参与井下微弱时间查岗人员、季度专业达标及上级检验陪检人员严格按要求实施。无特殊
17、情况不按要求参与,每一次考评50元。8各专业组具体负责对应专业内安全质量标准化工作。要求天天组织专业检验,专业人员要同施工单位经理、副经理或队长、副队长同下、同上,同时进行检验,检验时要安排标准、方法,安排整改时间,到时要进行复查,达不到要求严格考评,同上继续安排整改、复查、考评、落实,直到问题处理。9.当月有特殊情况者,出据由分管领导签字证实,报请生产班子同意后不予考评。10未包含条款或事项,由企业研究酌情处理。(三)安全履职行为考评标准1每一名管理人员全部要严格实施下井、带班、查隐患、反“四违”各项指标要求;真正做到思想认识、工作作风、工作方法三到位;深入实际、深入现场、真抓实管,勇于动真
18、碰硬,使安全管理工作再创新水平、再上新台阶。2各级领导和专业技术人员下井,必需对所经过沿途工程质量、安全隐患、违章行为等进行检验、现场评定,对发觉问题立即安排督促整改。3企业管理人员安全履职行为,每个月由安监处信息办进行统计、汇总、通报。企业班子组员安全履职行为考评标准 表一职务月度下井次数 月度带班 次数 安全关键部位检验履职要求月度 阻止“四违”下井时间下井履职带班履职调度值班 履职处长105不少于6次,其中,中、夜班不少于2次关键检验副总师以上人员履职情况。不少于2起,其中1起是违章指挥或违责行为在井下检验时间不得少于3小时;中、夜班下井次数不少于下井总数50%。下井带班坚持井下交接班,
19、和职员同上同下,坚持8小时带班。根据上级及集团企业相关要求、标准检验以下内容:1.对沿途及现场文明生产;2.安全质量标准化管理;3.安全设施、职员现场正规操作;4.作业规程及安全技术方法落实5.管理人员盯值班情况、现场管理人员履职尽责情况;6.特种作业人员持证上岗情况等进行检验;7.立即发觉和阻止“四违”行为。1.带班地点不少于2处,其中1处为现场关键或边远地点;2.向调度室汇报现场相关情况;3.加强对关键部位、关键步骤检验巡视,全方面掌握当班井下安全生产情况;4.在关键时期、关键步骤必需到现场指导、盯岗带班;5.对带班所经过沿途及现场文明生产、安全质量标准化、安全设施、职员正规操作进行检验;
20、6.检验安全技术方法落实、井下各级安全管理人员履职情况、特种作业人员持证上岗等进行监督检验;立即阻止“四违”行为;7.碰到险情时,立即下达停产撤人命令,组织涉险区域人员立即、有序撤离到安全地点。1.负责当日安全生产调度值班工作;传达落实当日接收上级相关安全生产指示、指令;2.了解当日全矿安全生产情况;掌握现场安全管理关键情况;3.主持召开调度值班人员会议,部署安全生产工作,协调处理相关安全生产事项;4.对发生生产安全事故及其它突发事件行使紧急处理权利;5.组织并参与中、夜班下井安全检验,查处安全隐患及“四违”行为;6.组织对现场严重问题分析、处理党委书记105不少于6次,其中,中、夜班不少于2
21、次副总师以上人员和党工团、安全培训部门人员履职情况不少于2起,其中1起是违章指挥或违责行为副处长(生产)188不少于9次,其中,中、夜班不少于3次关键检验生产班子副总工区队生产科室管理人员履职情况。不少于4起,其中2起是违章指挥或违责行为副处长(机电)188不少于9次,其中,中、夜班不少于3次除井下现场外关键检验从事机电运输管理人员履职情况不少于4起,其中2起是违章指挥或违责行为总工程师188不少于9次,其中,中、夜班不少于3次除井下现场外关键检验专业技术人员履职情况及规程方法落实情况。不少于4起,其中2起是违章指挥或违责行为安监处长188不少于10次,其中,中、夜班不少于4次关键检验现场跟值
22、班管理人员、安监员履职情况。不少于4起,其中2起是违章指挥或违责行为 党委副书记(纪委书记)128不少于8次,其中,中夜班不少于2次。除井下现场外关键检验安全教育开展情况及效果,党工团安全培训部门人员履职和青岗员作用发挥情况。不少于2起,其中1起是违章指挥或违责行为工会主席128不少于8次,其中,中夜班不少于2次。除井下现场外关键检验安全教育情况,工会管理人员、群监员作用发挥情况。不少于2起,其中1起是违章指挥或违责行为副处长(经营)128不少于8次,其中,中夜班不少于2次。除井下现场外关键检验地面安全生产、成本管控管理人员履职情况。不少于2起,其中1起是违章指挥或违责行为财务总监128不少于
23、8次,其中,中夜班不少于2次除井下现场外关键检验现场生产成本管控情况不少于2起,其中1起是违章指挥或违责行为扣分标准下井次数比要求每少一次扣5分。带班次数每少一个扣5分检验次数比要求次数每少一次扣5分。每次检验应有对应问题,对违责行为进行追究,达不到要求,扣2分阻止“四违”数比要求每少一起,扣4分;不符合定性要求,每起扣3分。下井时间不足每次扣3分;中、夜班下井数比要求次数每少一次,扣5分。每有一项违反要求,扣2分。每有一项违反要求,扣3分每有一项违反要求,扣3分。企业管理人员安全履职行为考评标准 表二职务月度 下井次数 履职要求安全关键部位检验月度阻止“四违”下井时间下井履职副总工程师20除
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